АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А09-4063/2024

7 июля 2025 года

г. Калуга

 

Резолютивная часть постановления объявлена   02.07.2025

Постановление в полном объёме изготовлено    07.07.2025

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

              Силаевой Н.Л.,

судей

              Гнездовского С.Э.,

              Переверзева А.В.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального образования "Жуковский муниципальный округ Брянской области" в лице администрации Жуковского муниципального округа Брянской области на решение Арбитражного суда Брянской области от 26.12.2024 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2025 по делу № А09-4063/2024,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Чистая планета" (далее – истец, АО "Чистая планета", общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к муниципальному образованию "Жуковский муниципальный округ Брянской области" в лице администрации Жуковского муниципального округа Брянской области (далее – ответчик, администрация) о взыскании 20 240 рублей 83 копеек задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО за период с 03.06.2021 по 31.12.2023 и 1 597 рублей 47 копеек пени (с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 26.12.2024, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2025, исковые требования удовлетворены, с ответчика также взыскана государственная пошлина в размере 2 000 рублей и 15 000 рублей расходов на оплату услуг представителя.

Не согласившись с выводами судов первой и апелляционной инстанций, ответчик обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.  

Заявитель жалобы указывает на то, что расчет платы за услугу в настоящем случае следует производить по правилам, установленным для расчета платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в коммунальной квартире, поскольку спорное помещение по своему конструктивному устройству соответствует общежитию коридорного типа. Также заявитель полагает чрезмерным размер взысканных в пользу общества расходов на оплату услуг представителя.

  Судебное разбирательство по кассационной жалобе откладывалось определением от 28.05.2025.

  Определением от 30.06.2025 в порядке статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Крыжской Л.А. на судью Переверзева А.В.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд округа не направили, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа не находит оснований для удовлетворения жалобы исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, АО "Чистая планета" является региональным оператором по обращению с отходами на территории Брянской области, действующим на основании Соглашения от 28.04.2018 № 1, Соглашения от 03.05.2018 № 2, заключенных с Департаментом природных ресурсов Брянской области в соответствии со статьей 24.6 Федерального закона № 89 "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон № 89-ФЗ).

Муниципальному образованию "Жуковский муниципальный округ Брянской области" на праве собственности принадлежат жилые помещения № 1, 2, 6, 8, 9, 18, 19, 20, 22 (далее - помещения), расположенные по адресу: Брянская обл., 

<

...>. 

Письмом от 10.04.2023 № 7284 АО "Чистая планета" направило ответчику проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 07.03.2023 № НФ-74958, который ответчиком не подписан.

Типовой проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО опубликован 24.05.2018 в газете "Брянский рабочий", 25.05.2018 в издании "Учительская газета" № 20(782), а также на официальном сайте АО "Чистая планета" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Истец в предусмотренном законом и условиями типового договора порядке в спорный период оказал ответчику услуги по обращению с ТКО в отношении указанных помещений, которые не были оплачены. Оставление без ответа претензии об оплате задолженности за оказанные услуги послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суды обоснованно исходили из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 8(17) Правил № 1156, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно пункту 8.18 Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Проект договора от 07.03.2023 № НФ-74958 был направлен ответчику (потребителю), однако последним подписан не был, в связи с чем считается заключенным на условиях типового договора. 

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении согласно пункту 148(34) "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 23.09.2022) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее – Правила № 354).

При этом при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении (домовладении) граждан, объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (пункты 148(36), 56(2) Правил № 354).

По сведениям администрация Жуковского муниципального округа Брянской области в указанных жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности МО "Жуковский муниципальный округ Брянской области", никто не зарегистрирован и не проживает.

Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 13.12.2019 № 419 изменены нормативы образования отходов на 2020, 2021, 2022 и 2023 годы, составляющие для домовладений (многоквартирные дома, индивидуальные жилые дома) норматив накопления ТКО 2,03 м3/год на 1 проживающего.

Определяя размер задолженности ответчика за оказанные услуги, суды обоснованно применили указанный норматив и исходили из того, что жилой дом по адресу: 

<

...>, в котором расположены спорные помещения, в силу закона утратил статус общежития с момента передачи его СПК "Овстуг" в муниципальную собственность, в связи с чем с указанного момента к данному объекту применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. 

Доказательств того, что помещения по адресу: 

<

...> относятся к специализированному жилому фонду или являются комнатами в коммунальных квартирах ответчиком не представлено.

Доводы ответчика о незаселении спорных жилых помещений в рассматриваемый период обоснованно отклонены судами с указанием на то, что неиспользование собственником принадлежащего ему жилого помещения для постоянного проживания не является основанием для перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2022 № 52-П обязанность собственника жилого помещения в многоквартирном доме по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления (по крайней мере, в части приема отходов и их транспортирования, стоимость которых, как и других элементов обращения с ТКО, в структуре данной платы не определена), а в силу презумпции необходимости для собственника - причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением - обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии многоквартирного дома в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды. 

Таким образом, плата за оказание услуг по обращению с ТКО за период с 03.06.2021 по 27.04.2024 в размере 20 240 рублей 83 копеек обоснованно взыскана в пользу общества.

Требования о взыскании пени в размере 1 597 рублей 47 копеек за период с 11.01.2024 по 27.04.2024 за нарушение сроков оплаты с учетом положений пункта 1 статьи 329, пункта 1 статьи 330, пунктов 1, 2 статьи 401 ГК РФ, исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 9,5% и отсутствия ходатайства ответчика о снижении неустойки, также удовлетворены обоснованно. 

Доводы жалобы о том, что спорные помещения не являются благоустроенными комнатами, а относятся к общему имуществу, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Руководствуясь статьями 101, 106, 110 АПК РФ, разъяснениями, изложенными в пунктах 10, 12, 13, 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", принимая во внимание условия договора на оказание юридических услуг № 23-СВ/2024 от 28.07.2023, заключенного между АО "Чистая планета" (заказчиком) и ООО "Жилой квартал", платежное поручение от 11.09.2023 № 13644 на сумму 15 000 рублей, а также объем фактически оказанных представителями истца услуг в суде первой инстанции, суды пришли к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца понесенных им судебных расходов в размере 15 000 рублей (5 000 рублей за составление искового заявления, 5 000 рублей за составление иных процессуальных документов (возражений на отзыв, дополнительных пояснений), 5 000 рублей за участие в пяти судебных заседаниях).

При этом судами учтен критерий разумности судебных расходов, чрезмерности суммы расходов на оплату услуг представителя не установлено.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального и процессуального права и не опровергают его выводы. Фактически доводы жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, что в силу части 1 статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ (в том числе нарушений норм процессуального права, которые в любом случае являются основанием к отмене решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции), для отмены обжалуемых судебных актов не установлено.

С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Центрального округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 26.12.2024 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2025 по делу № А09-4063/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

 Н.Л. Силаева

Судьи

 С.Э. Гнездовский

 А.В. Переверзев