АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-46850/2023

г. Краснодар

20 декабря 2023 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н. при ведении  

протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев дело по  

заявлению ООО «Приоритет», г. Краснодар 

к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району  

ГУФССП по Краснодарскому краю Мурадян А.Н. г. Тимашевск,  

к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району  

ГУФССП по Краснодарскому краю Мостовому А.А., г. Тимашевск, к ГУ ФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар, третье лицо: ИП Шмитке А.Н., с. Бейсугское, 

об оспаривании бездействия, выразившегося в не рассмотрении (несвоевременном  

рассмотрении) по существу ходатайства № 0108-2 от 01.08.2023 и по не направлению  

(несвоевременному направлению) ответа заявителю, обязании устранить выявленные  

нарушения 

при участии в заседании: от заявителя: не явился, извещен от заинтересованного лица: не явился, извещен (1), (2); от третьего лица: не явился, извещен; 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Приоритет» обратилось в Арбитражный суд  Краснодарского края с заявлением к судебному приставу - исполнителю отдела судебных  приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГОСП ГУ ФССП России по  Краснодарскому краю Мурадян А.Н. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных  приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому  краю Моствовому А.А., к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании  бездействия, выразившегося в не рассмотрении (несвоевременном рассмотрении) по существу  ходатайства № 0108-2 от 01.08.2023 и по не направлению (несвоевременному направлению)  ответа заявителю, обязании устранить выявленные нарушения.  

Заявитель, и Заинтересованные лица (1), (2), (3) явку представителя в судебное заседание  не обеспечили, извещены о месте и времени заседания. Отзыв на заявление не представлен.  

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора,  явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено о месте и времени заседания.  Отзыв на заявление не представлен.  

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст.ст. 123, 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, ходатайством от 01.08.2023 № 01082 ООО «Приоритет» обратилось к судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Тимашевску и  Брюховецкому району ГУ ФССП по Краснодарскому краю Мурадян А.Н., которым просило,  осуществить ряд исполнительных действий в рамках исполнительного производства,  предоставить всю имеющуюся информацию в рамках исполнительного производства  

 № 17499/21/23065-ИП направить копии постановлений и актов по всем принятым решениям в  рамках исполнительного производства, а так же копии запросов в регистрирующие органы,  банки и иные кредитные организации и копии ответов на них; просило рассмотреть данное  заявление в установленный срок; о результатах рассмотрения заявления и всех ходатайств  просил сообщить в установленный срок и в письменной форме.  

На момент обращения ООО «Приоритет» в Арбитражный суд Краснодарского края в  рамках настоящего дела, исполнительное производство № 17449/21/23065-ИП было передано на  исполнение судебному приставу -исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району  ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Мостовому А.А.  

Ссылаясь на наличие незаконного бездействия в деяниях заинтересованных лиц -  судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП  России по Краснодарскому краю Мурадян А.Н., судебного пристав-исполнителя ОСП по г.  Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю Мостового  А.А. указывая на не рассмотрение ходатайства от 01.08.2023 № 0108-2, на не направление  результата рассмотрения (ответа) заявителю применительно к указанному заявлению, исходя из  его существа и содержания, общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконным  указанного бездействия заинтересованного лица (1).  

При рассмотрении заявленных требований по существу суд исходит из следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с  заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными  решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и  иной экономической деятельности.  

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и  действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных  органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку  оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий  (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому  акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый  акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает,  нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации постановления (действия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в  арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными  законами.  

Постановления (действия) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц  службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного  производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением  (действиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121 Закона об  исполнительном производстве).  

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного  исполнения» закреплена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе  принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и  правильному исполнению исполнительных документов.  

Ходатайством от 01.08.2023 № 0108-2 ООО «Приоритет» обратилось к судебному  приставу - исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП по  

Краснодарскому краю Мурадян А.Н., которым просило, осуществить ряд исполнительных  действий в рамках исполнительного производства, предоставить всю имеющуюся информацию  в рамках исполнительного производства № 17449/21/23065-ИП направить копии постановлений  и актов по всем принятым решениям в рамках исполнительного производства, а так же копии  запросов в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации и копии ответов на  них; просило рассмотреть данное заявление в установленный срок; о результатах рассмотрения  заявления и всех ходатайств просил сообщить в установленный срок и в письменной форме.  

На момент обращения ООО «Приоритет» в Арбитражный суд Краснодарского края в  рамках настоящего дела, исполнительное производство № 17449/21/23065-ИП было передано  на исполнение судебному приставу -исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому  району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Мостовому А.А.  

Указанное ходатайство от 01.08.2023 № 0108-2 было получено ОСП по г. Тимашевску и  Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю 09.08.2023 о чем  свидетельствует копия уведомления о вручении почтового отправления, предоставленный  заявителем в материалы настоящего дела.  

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об  органах принудительного исполнения» (далее - Закон об органах принудительного исполнения)  судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других  органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, обязан  принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных  документов, используя при этом предоставленные ему права в соответствии с законом и не  допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.  

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах  принудительного исполнения» (далее - Закон об органах принудительного исполнения)  судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и  не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и  организаций.  

В силу ст. 64.1 ФЗ Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в  исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой  стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются  должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями,  предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются  должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в  подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных  приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное  должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство  должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив  об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не  предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных  приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к  нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об  удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления,  ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы  судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены  (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены  (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.  Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в  удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения,  направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному  лицу, выдавшим исполнительный документ.  

Указанное заявление получено отделом 09.08.2023, что подтверждается уведомлением о  вручении почтового отправления предоставленным заявителем в материалы дела.  

Факт поступления указанного ходатайства заинтересованным лицом по существу не  

оспаривается и документально не опровергнут; доказательств, свидетельствующих об ином, в  материалах дела не имеется и суду представлено не было.  

Исследовав указанное ходатайство от 09.08.2023, исходя из его существа и содержания,  просительной части, судом делается вывод о том, что указанное ходатайство не является  жалобой, поданной заявителем в порядке подчиненности, применительно к названным  положениям ст. ст. 123, 124 Закона об исполнительном производстве.  

Согласно Федеральному закону от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее -  Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства, являются  правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных  лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях – исполнение иных документов в  целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.  

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений  граждан РФ» (далее - ФЗ № 59-ФЗ) обращение, поступившее в государственный орган, орган  местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит  обязательному рассмотрению.  

Согласно ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный  орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их  компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.  

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2  ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ, руководитель государственного органа или органа местного  самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок  рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его  рассмотрения гражданина, направившего обращение.  

Так, согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ № 59-ФЗ, им регулируются правоотношения, связанные с  реализацией гражданином права на обращение в государственные органы, и установлено, что  порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за  исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном  федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.  

В рассматриваемом случае вопрос о бездействии судебного пристава как затрагивающего  вопросы, связанные с принудительным исполнением, необходимо рассматривать в порядке,  предусмотренном нормами законодательства об исполнительном производстве - как  специального, по предмету своего регулирования, по сравнению с общими нормами ФЗ № 59- ФЗ.  

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения»  судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, настоящим  Федеральным законом, Законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными  законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.  

Из положений подп. 12 п. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, абзаца  четвертого п. 1 ст. 12 Закона о судебных приставах следует, что судебный пристав-исполнитель  в качестве одного из исполнительных действий рассматривает заявления сторон  исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.  

Пунктом 3 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что заявление,  ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок  со дня поступления в подразделение судебных приставов.  

В силу положений части 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве если иное не  предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службу судебных  приставов рассматривает заявление, в десятидневный срок со дня поступления к нему  заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об  удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления,  ходатайства.  

Обращение заявителя рассматривается по правилам Инструкции по делопроизводству в  Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ   № 682 от 10.12.2010 (далее - Инструкция № 682), согласно которой, обращения, поступившие в  

территориальные отделы судебных приставов, рассматриваются в течение 30 дней со дня их  регистрации.  

В силу ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 24.11.2014) «О порядке  рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение,  поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному  лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации  письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.  

Из материалов дела следует и судом установлено, что фактически указанное ходатайство  заявителя от 01.08.2023 № 0108-2 заинтересованными лицами рассмотрено не было;  доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено  не было.  

Акт приема передачи исполнительного производства № 17449/21/23065-ИП в материалы  дела заинтересованными лицами предоставлен не был.  

Указанное в своей совокупности свидетельствует, подтверждает наличие, существование  бездействия, оспариваемого заявителем, - не рассмотрение ходатайства взыскателя от  01.08.2023 № 0108-2, не направление ответа заявителю, - в деяниях заинтересованных лиц.  

Иных выводов представленная в дело совокупность документальных доказательств  сделать не позволяет.  

Документальных доказательств, исключающих соответствие указанных выводов суда  фактическим документальным доказательствам, представленным в порядке ст. 200  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалах дела не имеется,  суду представлено не было.  

Исходя из положений ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации для признания арбитражным судом незаконным постановления, бездействия  должностного лица службы судебных приставов необходимо наличие одновременно двух  юридически значимых обстоятельств: первое обстоятельство - несоответствие этого  постановления, бездействия закону или иным нормативным правовым актам и второе  обстоятельство - нарушение этим постановлением, бездействием прав и законных интересов  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Исходя из изложенного, законодателем для арбитражного суда определены пределы  исследования по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) должностных лиц  государственных органов.  

Так, в ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  указано, что при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе  судебных приставов-исполнителей, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет  проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или  иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица,  которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли  оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя.  

При указанных фактических обстоятельствах, при отсутствии факта рассмотрения и  отправки ответа в адрес заявителя, судом делается вывод о том, что материалами дела  подтверждается существование оспариваемого бездействия - не рассмотрение заявления и не  направление ответа заявителю - в деяниях заинтересованного лица, нарушающего права и  законные интересы заявителя, как взыскателя по исполнительному производству.  

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность  документальных доказательств сделать не позволяет.  

В соответствии со ст. 13 Закона об органах принудительно исполнения судебный пристав  обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в  своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.  

Бездействие должностного лица службы приставов по не представлению информации в  отношении должника, по не рассмотрению заявления и по не направлению ответа в адрес  заявителя, явно свидетельствует о ненадлежащем отношении к своим должностным  

обязанностям, что влечет существенное нарушение прав и законных интересов взыскателя.  

По правилам ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается  как на основание своих требований и возражений.  

В нарушении требований ст. 65 в совокупности со ст. 200 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации старший судебный пристав не представил суду объективных и  основанных на законе доказательств, подтверждающих правомерность оспариваемого  заявителем бездействия.  

При совокупности названных фактических обстоятельств заявленные требования  подлежат удовлетворению.  

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в  резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий,  в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить  определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные  нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в  удовлетворении требования заявителя полностью или в части.  

Таким образом, суд, с учётом указанных фактических обстоятельств, установленных  судом, положений ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  приходит к выводу о необходимости возложить обязанность по устранению допущенных  нарушений прав и законных интересов заявителя, на судебного пристава-исполнителя ОСП по  г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Мостового  А.А. на исполнении которого было передано исполнительное производство № 17449/21/23065- ИП путём рассмотрения ходатайства ООО «Приоритет» исх. № 0108-2 от 01.8.2023,  направления ответа на заявление ООО «Приоритет».  

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава -  исполнителя государственной пошлиной не облагается.  

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 123, 156, 167170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,  

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных  приставов по г. Тимашевку и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю  Мурадян А.Н., судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Тимашевску и  Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Мостового А.А.  выразившееся в не рассмотрении ходатайства ООО «Приоритет» (исх. № 0108-2 от 01.08.2023),  не направлении ООО «Приоритет» ответа/результата рассмотрения ходатайства (исх. № 0108-2  от 01.08.2023).  

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Тимашевску и  Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Мостового А.А. устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Приоритет».  

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке  апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не  превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший  решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.  

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть  обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде  апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в  восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья С.Н. Дуб