ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                       Дело № А23-9327/2017

Резолютивная часть постановления объявлена   19.10.2021

Постановление изготовлено в полном объеме    26.10.2021

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Заикиной Н.В., судей Капустиной Л.А. и Селивончика А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей: истца – Городской Управы города Калуги (г. Калуга, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – ФИО2 (доверенность от 10.07.2019 № 01/82-19-Д), ответчика – Фонда поддержки строительства доступного жилья в Калужской области (г. Калуга, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – ФИО3 (доверенность от 09.06.2020), в отсутствие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – общества с ограниченной ответственностью «ПИК-Запад» (Калужская область, г. Обнинск, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги (г. Калуга, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Городской Управы города Калуги на решение Арбитражного суда Калужской области от 22.06.2021 по делу № А23-9327/2017 (судья Чехачева И.В.), 

 

УСТАНОВИЛ:

Городская Управа города Калуги (далее – истец, управа) обратилась в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к Фонду поддержки строительства доступного жилья в Калужской области (далее – ответчик, фонд) о взыскании по договору аренды от 08.04.2013 № 146/13 задолженности в сумме 796 757 руб. 05 коп. и пени в сумме                                      168 700 руб. 82 коп. Указанному делу присвоен номер А23-9327/2017.

К участию в указанном деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены общество с ограниченной ответственностью «ПИК-Запад» (далее – ООО «ПИК-Запад») и Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги.

Кроме того, Арбитражным судом Калужской области по исковым заявлениям Городской Управы города Калуги к Фонду поддержки строительства доступного жилья в Калужской области о взыскании по договору аренды от 08.04.2013 № 146/13 задолженности и неустойки возбуждены производства:

– в рамках дела № А23-8380/2018 о взыскании задолженности за период с 01.10.2017 по 01.01.2018 в сумме 124 836 руб. 38 коп. и неустойки за период с 26.12.2017 до 07.09.2018 в сумме 31 833 руб. 28 коп.; 

– в рамках дела № А23-3218/2019 о взыскании задолженности в сумме                  512 114 руб. 10 коп. и неустойки в сумме 28 166 руб. 28 коп.; 

– в рамках дела № А23-8635/2019 о взыскании задолженности за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 в сумме 93 856 руб. 64 коп. и пени за период с 02.04.2019 по 26.08.2019 в сумме 9 189 руб. 87 коп.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 05.02.2020 дела                                № А23-8380/2018, № А23-3218/2019, № А23-8635/2019 и настоящее дело были объединены в одно производство, с присвоением номера А23-9327/2017.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 22.06.2021 в удовлетворении иска отказано.

Судебный акт мотивирован отсутствием оснований для взыскания задолженности по арендной плате и применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки ввиду признания договора аренды от 08.04.2013 № 146/13 ничтожной сделкой.

Не согласившись с принятым решением, управа обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное применение норм материального права. Истец считает, что признание договора аренды недействительной сделкой  не исключает обязанности арендатора по внесению арендной платы, начисленной за фактическое пользование земельным участком. Управа указывает на возможность заключения договора аренды от 08.04.2013 № 146/13 без проведения торгов по процедуре предварительного согласования в соответствии с частью 2 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) ввиду того, что спорный земельный участок с кадастровым номером 40:25:000064:1893 площадью 29 609,00 кв.м был предварительно согласован в 2005 году МУП «Архитектурно-геодезическая служба» в составе единого земельного участка с кадастровым номером 40:25:000000:0072 площадью 617 822 кв.м и отношения по правовому режиму предоставления арендуемого земельного участка площадью 29 609,00 кв.м возникли по процедуре предварительного согласования, и ООО «ПИК-Запад», как лицо, ранее использовавшее земельный участок с кадастровым номером 40:25:000064:1543 площадью 296 707 кв.м (образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 40:25:000000:0072) на основании соглашения от 15.09.2008 о передаче прав и обязанностей, соглашения от 02.04.2007 о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды, соглашения от 14.02.2007 о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды, договора аренды от 31.01.2007 № 11/07 (в редакции дополнительного соглашения от 11.09.2008 № 354/08), реализовало в 2013 году в силу пункта 4 статьи 11.8 ЗК РФ право на заключение с ним договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 40:25:000064:1893, образованного в результате ряда разделов земельного участка с кадастровым номером 40:25:000064:1543, на прежних условиях без проведения торгов.

Фонд в отзыве на апелляционную жалобу и дополнениях к нему просил оставить решение суда без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенные о месте и времени его проведения, не явились, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статей 266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел апелляционную жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, выслушав представителей сторон, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом (арендодатель) и ЗАО «ПИК-Запад» (арендатор) 08.04.2013 заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка для строительства многоэтажных жилых домов № 146/13 (далее – договор).

В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из состава земель населенных пунктов общей площадью 29 609,0 кв.м с кадастровым номером 40:25:000064:1893, используемый для многоэтажного жилищного строительства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к договору (приложение № 1). Адрес участка: г. Калуга, д. Лихун (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Калужская область, г. Калуга, д. Лихун).

Из договора  следует, что на земельном участке отсутствуют объекты недвижимого имущества (пункт 1.2 договора), ограничения по использованию не имеются (пункт 1.4 договора), какие-либо сервитуты не установлены (пункт 1.5 договора).

Срок аренды земельного участка установлен на десять лет (пункт 2.1 договора).

Договор прошел государственную регистрацию, что подтверждается отметкой Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области.

По акту приема-передачи от 08.04.2013 земельный участок передан арендатору.

11.01.2016 между ООО «ПИК-Запад» и ответчиком заключено соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по договору от 08.04.2013 № 146/13,  в соответствии с которым все права и обязанности арендатора по договору аренды перешли к ответчику.

По акту приема-передачи от 11.01.2016 ООО «ПИК-Запад» передан, а ответчиком принят спорный земельный участок.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Калужской области 03.02.2016 произведена государственная регистрация указанного соглашения, что подтверждается соответствующей отметкой.

Ссылаясь на уклонение ответчика от внесения арендной платы по договору и образование в связи с этим задолженности за период с 03.02.2016 по 30.09.2017, с 01.10.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 31.12.2018, с 01.01.2019 по 30.06.2019, истец направил в адрес ответчика претензии № 12747/06-17 от 30.10.2017, № 5449/06-18 от 22.05.2018, № 1742/06-19 от 21.02.2019, № 9916/06-19 от 12.08.2019, которые остались без удовлетворения.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 4 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (часть 1 статьи 607 ГК РФ).

Согласно статье 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно разъяснениям пункта 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» по договору аренды имеет место встречное исполнение обязательств: обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора – во внесении платежей за пользование этим имуществом.

В суде первой инстанции ответчиком заявлено об отсутствии оснований для начисления и взыскания арендной платы ввиду ничтожности договора и невозможности использовать земельный участок для указанной в нем цели.

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Как усматривается из материалов дела,  на основании распоряжения Городского Головы от 09.06.2007 № 5343-р в отношении земельного участка с кадастровым номером 40:25:000000:0072 ЗАО «БизнесПрофессионал» был подготовлен проект планировки территории в районе д. Лихун, который был утвержден постановлением Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 29.12.2007 № 249-п.

Земельный участок с кадастровым номером 40:25:000064:1893 образован в результате разделов земельного участка кадастровым номером 40:25:000000:0072 и входит в границы планируемой территории.

Спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Цель предоставления земельного участка – для многоэтажного жилищного строительства.

На дату заключения договора от 08.04.2013 № 146/13 порядок предоставления для строительства земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентировался статьей 30 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 224-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов либо с предварительным согласованием мест размещения объектов.

В силу пункта 11 указанной статьи предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий).

На дату заключения договора в городском округе «Города Калуга» были утверждены и вступили в силу 21.12.2011 Правила землепользования и застройки городского округа «Город Калуга» (далее – ПЗЗ г. Калуги), а земельный участок с кадастровым нмоером 40:25:000064:1893 был расположен в пределах территории, в отношении которой в 2007 году утверждена градостроительная документация – Проект планировки территории в районе д. Лихун.

Как правомерно указано судом первой инстанции, в 2013 году спорный земельный участок в силу пункта 11 статьи 30 ЗК РФ подлежал предоставлению без предварительного согласования места размещения объекта, то есть исключительно на торгах и только для строительства объекта, предусмотренного проектом планировки территории.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 02.07.2013 № 1633/13, если для территории городского или сельского поселения утверждены правила землепользования и застройки, включая градостроительные регламенты, а также проекты планировки и межевания территории соответствующего элемента планировочной структуры, то подлежит применению пункт 11 статьи 30 ЗК РФ и предоставление земельного участка по процедуре предварительного согласования места размещения объекта не производится. Такие участки подлежат предоставлению без предварительного согласования места размещения объекта, то есть исключительно на торгах и только для строительства объекта, предусмотренного проектами планировки и межевания.

Ссылки заявителя апелляционной жалобы на возможность заключения договора аренды от 08.04.2013 № 146/13 без проведения торгов по процедуре предварительного согласования в соответствии с частью 2 статьи 30 ЗК РФ были предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно им отклонены в силу следующего.

Из кадастрового паспорта земельного участка № 40/13-9726 от 23.01.2013 (приложение № 1 к договору N 146/13) следует, что спорный земельный участок образован 23.01.2013 из земельного участка с кадастровым номером 40:25:000064:1884.

Распоряжением Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 15.08.2008 № 9430-р «Об утверждении ЗАО «БизнесПрофессионал» проектов границ земельных участков по адресу: г. Калуга, д. Лихун» утверждены проекты границ земельного участка площадью 296 707 кв.м и земельного участка площадью 178 762 кв.м для многоэтажного жилищного строительства, образуемых путем деления земельного участка с к. н. 40:25:000000:0072. В результате раздела были образованы 2 земельных участка с кадастровым номером 40:25:000064:1543 и кадастровым номером 40:25:000065:437.

Постановлением Городской Управы города Калуги от 11.09.2012 № 10669-пи «О разделе земельного участка с кадастровым номером 40:25:000064:1543» утвержден раздел земельного участка с кадастровым номером 40:25:000064:1543 на 4 земельных участка: кадастровыми номерами 40:25:000064:1881, 40:25:000064:1882, 40:25:000064:1883 и 40:25:000064:1884.

Постановлением Городской Управы города Калуги от 29.03.2013 № 3260-пи «О разделе земельного участка с к. н. 40:25:000064:1884 по адресу: г. Калуга, д. Лихун, находящихся в аренде у ЗАО «ПИК-Запад», утвержден раздел земельного участка с кадастровым номером 40:25:000064:1884 на 5 земельных участков с кадастровыми номерами: 40:25:000064:1892, 40:25:000064:1893, 40:25:000064:1894, 40:25:000064:1895 и 40:25:000064:1896.

Арендатором земельного участка с кадастровым номером 40:25:000000:0072 площадью 617 822,0 кв.м, который является исходным земельным участкам по отношению ко всем образованным из него земельным участкам, включая земельные участки с кадастровыми номерами 40:25:000064:1543, 40:25:000064:1884 и 40:25:000064:1893, на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 31.01.2007 № 11/07 (далее – договор № 11/07) являлось МУП «Архитектурно-геодезическая служба г. Калуги». Разрешенное использование земельного участка – для строительства малоэтажных и многоэтажных жилых домов. Договор № 11/07 заключен сроком на 3 года, дата государственной регистрации договора – 13.02.2007.

С 01.10.2005 предоставление земельных участков в аренду для жилищного строительства осуществлялось исключительно на торгах в соответствии со статьей 30.1 ЗК РФ.

В нарушение статьи 30.1 ЗК РФ договор № 11/07 заключен без  проведения торгов на основании специальной нормы – пункта 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ), согласно которому до 01.03.2007 участок мог быть предоставлен в аренду для жилищного строительства без проведения торгов лицу, которому предоставление такого участка предусмотрено принятым до 01.10.2005 решением о предварительном согласовании места размещения объекта.

Договор аренды в этом случае мог быть заключен на срок не более чем пять лет и прекращался в случае, если лицо, которому предоставлен земельный участок, или лицо, к которому перешли права и обязанности по такому договору, по истечении шести месяцев с даты заключения договора аренды не получило в установленном порядке разрешение на строительство. Указанное обстоятельство является отдельным основанием для прекращения договора аренды независимо от соответствующего волеизъявления арендодателя и не предполагает соблюдения общей или специальной нормы процедуры расторжения договора, основанием для прекращения договора служит невыполнение требований закона, а не условий договора.

Поскольку договор № 11/07 был зарегистрирован 13.02.2007, то разрешение на строительство должно было быть получено арендатором земельного участка или лицом, к которому перешли права и обязанности по договору № 11/07, в срок не позднее 13.08.2007.

На основании соглашения от 14.02.2007 о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка № 11/07 от 31.01.2007 арендатором земельного участка с кадастровым номером 40:25:000000:72 стало ЗАО «Калужский инвестиционный проект».

На основании соглашения от 02.04.2007 о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка № 11/07 от 31.01.2007 арендатором земельного участка с кадастровым номером 40:25:000000:72 стало ЗАО «БизнесПрофессионал».

Ни МУП «Архитектурно-геодезическая служба г. Калуги», ни ЗАО «Калужский инвестиционный проект», ни ЗАО «БизнесПрофессионал» до 14.08.2007 разрешение на строительство не получали, что подтверждается письмом Управления архитектуры от 04.07.2018 исх. № 7391/06-18, служебной запиской отдела объектов капитального строительства управления архитектуры от 26.02.2018 исх. № 439.

Следовательно, в силу абзаца 7 пункта 15 статьи 3 Закона № 137-ФЗ договор № 11/07 с 14.08.2007 фактически прекратил свое действие.

Данный вывод соответствует правовой позиции, сформулированной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2016 № 301- КП6-1064 по делу                        № А82-9658/2014.

Распоряжением Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 15.08.2008 № 9430-р «Об утверждении ЗАО «БизнесПрофессионал» проектов границ земельных участков по адресу: г. Калуга, д. Лихун» утверждены проекты границ земельного участка площадью 296 707 кв.м и земельного участка площадью 178 762 кв.м для многоэтажного жилищного строительства, образуемых путем деления земельного участка с к. н. 40:25:000000:0072.

Между истцом и ЗАО «БизнесПрофессионал» 11.09.2008 заключено дополнительное соглашение № 354/08 к договору аренды земельного участка от 31.01.2007 № 11/07 с кадастровым номером 40:25:000000:0072, согласно которому пункт 1.1. раздела 1 «Предмет договора» изложен в новой редакции и предметом договора аренды стали земельные участки с кадастровым номером 40:25:0000064:1543 площадью 296 707,0 кв.м и кадастровым номером 40:25:000065:437 площадью 178 762,0 кв.м для многоэтажного жилищного строительства.

Согласно пункту 4 статьи 11.8 ЗК РФ в указанной выше редакции в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых земельных участков на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Как правомерно указано судом первой инстанции из буквального толкования вышеизложенных норм права и обстоятельств дела следует, что на дату принятия распоряжения Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 15.08.2008 № 9430-р договор № 11/07 фактически прекратил свое действие, в связи с чем не могло быть реализовано предусмотренное пунктом 4 статьи 11.8 ЗК РФ право на сохранение права аренды (в виде заключения указанного дополнительного соглашения к договору № 11/07) и (или) права на заключение с ним договоров аренды образуемых земельных участков на прежних условиях без проведения торгов (конкурсов, аукционов) – земельных участков с кадастровым номером 40:25:0000064:1543 площадью 296 707 кв.м и кадастровым номером. 40:25:000065:437 площадью 178 762 кв.м.

Пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ установлено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, относятся к землям общего пользования.

Из Проекта планировки территории в районе д. Лихун, градостроительный план земельного участка, выкопировки из правил землепользования и застройки г. Калуги, данных публичной кадастровой карты усматривается, что спорный земельный расположен в границах красных линий и включает в себя земли общего пользования городского округа «Город Калуга» в д. Лихун.

Согласно чертежу планировки территорий с обозначением линий дорог, улиц, проездов и объектов транспортной инфраструктуры, границ зон планируемого размещения объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства спорный земельный участок полностью расположен в границах красных линий главной проектируемой дороги – ул. Лазурная и частично в полосе отвода ул. Молодежная. В полосе отвода ул. Лазурная также расположены примыкания ул. Губернская, ул. Березовая, ул. Успенская к ул. Лазурная (улично-дорожная сеть для малоэтажной жилой застройки в д. Лихун).

Указанные наименования улицам были присвоены постановлением Городской Думы городского округа «Город Калуга» от 28.11.2007 № 155.

Управлением архитектуры градостроительства и земельных отношений города Калуги 14.12.2016 подготовлен градостроительный план № RU403010006460 земельного участка с кадастровым номером 40:25:000064:1893. Из сведений, содержащихся в разделе 1 (чертеж градостроительного плана земельного участка и линий градостроительного регулирования), усматривается, что границы земельного участка пересекают красные линии, что подтверждает факт образования спорного земельного участка за счет территорий общего пользования.

Согласно чертежу планировки территории с обозначением линий дорог, улиц, проездов и объектов транспортной инфраструктуры, границ зон планируемого размещения объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства (приложение 4 к постановлению № 249-п (в редакции постановления Городской Управы города Калуги от 18.05.2010 № 167-п, от 23.12.2011 № 282-п)) спорный земельный участок предназначен для размещения главной дороги и расположен в красных линиях.

При этом из материалов дела следует, что часть спорного земельного участка площадью 6 910 кв.м истец намеревался использовать для строительства дороги, соединяющей ул. Лазурная с планируемой к строительству улично-дорожной сетью земельных участков индивидуальной жилой застройки для многодетных семей в д. Лихун (земельный участок с кадастровым номером 40:25:000007:973 и 40:25:000007:1202). Данный факт подтверждается постановлением Городской Управы города Калуги от 01.08.2018 № 271-п «Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории для строительства объекта: Проектирование и строительство улично-дорожных сетей земельных участков индивидуальной застройки для многодетных семей (дорога д. Лихун)».

Из чертежа проекта планировки территории (приложение 1 к постановлению Городской Управы города Калуги от 01.08.2018 № 271-п, графическая часть) следует, что на земельном участке с кадастровым номером 40:25:000064:1893 запланировано размещение дороги, соединяющей улично-дорожную сеть земельных участков индивидуальной жилой застройки для многодетных семей с ул. Лазурная.

Из таблицы 1 проекта межевания (приложение 2 к постановлению Городской Управы города Калуги от 01.08.2018 № 271-п) следует, что из земельного участка с кадастровым номером 40:25:000064:1893 должен быть образован земельный участок с условным номером :ЗУ14 площадью 6 910 кв.м с видом разрешенного использования «Земельные участки (территории) общего пользования», «Автомобильный транспорт», «Коммунальное обслуживание».

Предоставленный в аренду земельный участок представляет собой улично-дорожную сеть городского округа «Город Калуга» в д. Лихун (ул. Молодежная, ул. Лазурная, ул. Губернская, ул. Березовая и ул. Успенская), имеет асфальтовое покрытие, используется неограниченным кругом лиц и полностью относится к землям общего пользования.

Установив, что переданный в аренду земельный участок полностью расположен на территории общего пользования, суд первой инстанции,  принимая во внимание правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 № 15248/10, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.06.2013 № 727/13, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 № 308-ЭС15-16863, согласно которой формирование земельного участка для строительства за счет территорий общего пользования невозможно, пришел к правомерному выводу о том, что договор аренды от 08.04.2013 № 146/2013 является ничтожным в силу статьи 168 ГК РФ, в связи с этим является ничтожным и договор замены стороны в обязательстве (соглашение от 11.01.2016 о передаче прав и обязанностей арендатора по договору от 08.04.2013 № 146/13, в соответствии с которым все права и обязанности арендатора по договору аренды перешли к ответчику).

Данные обстоятельства исключают наличие правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании по договору аренды от 08.04.2013 № 146/13 задолженности и пени.

На основании изложенного, оценив совокупность имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку сводятся к иной, чем у суда, трактовке обстоятельств и норм права и не опровергают правомерности и обоснованности выводов арбитражного суда первой инстанции.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка. 

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены  принятого законного и обоснованного решения.

На основании изложенного и руководствуясь  статьями  266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 22.06.2021 по делу № А23-9327/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья

Судьи

 

                  Н.В. Заикина  

                  Л.А. Капустина 

                   А.Г. Селивончик