Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Черкесск Дело №А25-3062/2024

пр. Ленина, 9                                        

 Резолютивная часть решения оглашена 29 января 2025 года

 Решение в полном объёме изготовлено 12 февраля 2025 года 

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Тебуевой З.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Узденовым Ш.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН

<

***>) к администрации Адыге-Хабльского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании права собственности, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

- администрация Апсуанского сельского поселения (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО1 (паспорт), 

от ответчика - ФИО2, доверенность от 19.02.2024 №2-117, 

от администрации Апсуанского сельского поселения – ФИО3, глава поселения (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее-истец) обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Адыге-Хабльского муниципального района (далее-ответчик) о признании права собственности на недвижимое имущество - здание магазина 2019 года постройки и на земельный участок площадью 209 кв.м с кадастровым номером 09:01:0100001:540, категории земель - земли населенных пунктов, расположенные по адресу: КЧР, Адыге-Хабльский район, а.Апсуа, ул. Первомайская, 1 «б» (л.д.11-13). 

Требования заявлены истцом со ссылкой на ст.ст. 8, 10, 12, 222 Гражданского кодекса РФ и мотивированы тем, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, поскольку постройка (магазин) возведена на принадлежащем истцу на праве аренды земельном участке с видом разрешенного использования «магазины».

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому истец не является собственником земельного участка, т.е. не приобретал его на возмездной основе (договор купли-продажи), а срок договора аренды закончился до того как было оформлено право собственности на недвижимое имущество - здание магазина, в связи с чем, в удовлетворении требований о признании права собственности на земельный участок просит отказать, в части заявленных требований о признании права собственности на здание магазина просит принять решение на усмотрение суда (л.д.79-80). 

До рассмотрения спора по существу исковые требования уточнены посредством исключения требований о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 09:01:0100001:540 по адресу: КЧР, Адыге-Хабльский район, а.Апсуа, ул. Первомайская, 1б (л.д.91-92).

От администрации Апсуанского сельского поселения поступили истребованные судом документы, в частности, выкопировка из карты градостроительного зонирования территории правил землепользования и застройки Апсуанского сельского поселения, перечень территориальных зон, из которых следует, что земельный участок под спорным объектом недвижимости расположен в границах территориальной зоны ОД - общественно-делового и коммерческого назначения.

В судебном заседании 17.01.2025 истец поддержал доводы иска, просил удовлетворить уточненные требования.

Представитель ответчика также поддержал доводы отзыва на исковое заявление, оставил разрешение спора на усмотрение суда. 

Глава администрации Апсуанского сельского поселения отметил, что спорный магазин возведен на земельном участке, предполагающем строительство и эксплуатацию объекта торговли, а также указал на отсутствие возражений в удовлетворении иска. 

Дело рассмотрено с объявлением перерыва в судебном заседании 17.01.2025 в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ до 29.01.2025 до 10-10. 

В судебное заседание после перерыва явились истец и представитель ответчика, озвучили доводы иска и отзыва на исковое заявление, просили рассмотреть спор по существу.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив доводы сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно актуальной выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 09:01:0100001:540, расположенный по адресу: РФ, КЧР, Адыге-Хабльский район, а. Апсуа, ул. Первомайская,1б, площадью 209 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, данные о правообладателе отсутствуют, находится с 02.11.2022 на праве аренды в пользовании ФИО1 на основании договора аренды от 24.01.2022 и договора об уступке права аренды от 01.11.2022, срок действия с 01.11.2022 по 24.07.2024 (л.д.136-144). 

Между администрацией Адыге-Хабльского муниципального района (арендодатель) и ФИО4 (арендатор), в соответствии с постановлением администрации Адыге-Хабльского муниципального района от 01.10.2019 №659, заключен договор аренды земельного участка от 01.10.2019 №502, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов, площадью 209кв.м, с кадастровым номером 09:01:0100001:540, расположенный по адресу: РФ, КЧР, Адыге-Хабльский район, а Апсуа, ул. Первомайская, 1б, разрешенное использование: магазины (л.д.98-103).  

Согласно пункту 1.2 договора земельный участок предоставляется под магазины. 

Договор заключен сроком на 18 месяцев, при этом срок действия договора устанавливается с 01.10.2019 по 01.04.2021 (п.2.1 договора). 

Актом приема передачи от 01.10.2019 земельный участок передан арендатору (л.д.104). 

Постановлением администрации Адыге-Хабльского муниципального района от 12.04.2021 действие договора аренды от 01.10.2019 №502 прекращено (л.д.106).  

Уведомлением от 13.04.2021 о прекращении действия договора аренды земельного участка администрация сообщила арендатору об истечении срока договора аренды и необходимости передачи земельного участка арендодателю (л.д.105). 

Между администрацией Адыге-Хабльского муниципального района (арендодатель) и ФИО4 (арендатор), в соответствии с постановлением администрации Адыге-Хабльского муниципального района от 24.01.2022 №18, заключен договор аренды земельного участка от 24.01.2022 №699, согласно которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов, площадью 209 кв.м, с кадастровым номером: 09:01:0100001:540, расположенный по адресу: РФ, КЧР, Адыге-Хабльский район, а Апсуа, ул. Первомайская, 1б, разрешенное использование: магазины (л.д.111-114).  

Согласно пункту 1.2 договора земельный участок предоставляется под магазины. 

Договор заключен сроком на 30 месяцев, при этом срок действия договора устанавливается с 24.01.2022 по 24.07.2024 (п.2.1 договора).

Согласно пункту 5.1.2 договора арендатор имеет право с согласия арендодателя сдавать земельный участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору аренды третьим лицам.   

Актом приема передачи от 24.01.2022 земельный участок передан арендатору (л.д.115). 

Указанные договоры аренды заключены с ФИО4 посредством проведения аукциона на основании его заявок об участии в аукционе (л.д.93-97, 107-110). 

Согласно договору об уступке прав по договору аренды земельного участка от 01.11.2022, заключенному между ФИО4 и ФИО1, последней на безвозмездной основе передано право аренды земельного участка площадью 209 кв.м с кадастровым номером 09:01:0100001:540 (л.д.42-43). 

Согласие администрации Адыге-Хабльского муниципального района на уступку ФИО1 права аренды земельного участка с кадастровым номером 09:01:0100001:540 выражено в письме от 25.10.2022 №2-878 (л.д.32).

Истец в отсутствие разрешения на строительство на указанном земельном участке собственными силами и средствами возвел объект недвижимого имущества – нежилое строение общей площадью 13,3 кв.м., используемый истцом по назначению как магазин. 

Технические характеристики указанного объекта капитального строительства указаны в техническом паспорте, изготовленном КЧРГУП «Техинвентаризация» 16.08.2024, на здание под лит А - магазин, по адресу: Адыге-Хабльский район, а. Апсуа, ул.Первомайская, 1б, согласно которого магазин имеет общую площадь - 13,3 кв.м, фундамент – бетон, стены – металлические сэндвич панели, перекрытия чердачные -деревянные, крыша –профнастил, полы – бетон, проемы оконные –двойные пластиковые, дверные проемы – металлические, внутренняя отделка – деревянные панели с утеплителем, имеется электричество (л.д.34-41).      

Ссылаясь на то, что оформление права собственности на возведенное без получения соответствующего разрешения спорное здание в административном порядке невозможно, истец на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права (абзац 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - Постановление №44), в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (п. "о" ст. 71 Конституции РФ, п. 1 ст. 3 ГК РФ).

Согласно п.39 Постановления №44 право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

В материалы дела представлены выкопировка из карты градостроительного зонирования территории Правил землепользования и застройки Апсуанского сельского поселения, перечень территориальных зон, в соответствии с которыми градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 09:01:0100001:540 в соответствии с картой, утвержденной Правилами землепользования и застройки Апсуанского сельского поселения, данный земельный участок расположен в границах территориальной зоны ОД - общественно-делового и коммерческого назначения. В соответствии со ст. 33.2 Правил землепользования и застройки Апсуанского сельского поселения, в территориальную зону ОД (общественно-делового и коммерческого назначения) входит вид разрешенного использования «Магазины» (код 4.4 по классификатору видов разрешенного использования земельных участков) (л.д.145-154). 

В подтверждение несения бремени содержания объекта недвижимости в материалы дела представлен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 09.01.2023 №04-01-0111/23 и первичная документация по нему, а также доказательства в подтверждение оплат по нему, помимо этого представлен договор энергоснабжения от 20.02.2023 №0905023010428 по адресу нахождения спорного магазина, которые свидетельствуют о несении истцом бремени содержания недвижимого имущества, право собственности на которое он просит признать (л.д.54-78).      

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении №44, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 Гражданского кодекса).

Поскольку спорная постройка возведена в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не выявлено, сохранение постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и ее последующая эксплуатация не создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает, что исковые требования надлежит удовлетворить.

Доказательства наличия правопритязаний третьих лиц на спорный объект в материалах дела отсутствуют.

Согласно п. 45 Постановления №44 вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте. При этом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Разрешая вопрос о судебных расходах, состоящих из оплаченной истцом чеком от 03.09.2024 государственной пошлины в размере 11 300 рублей, суд приходит к следующему выводу. 

По смыслу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы возлагаются на проигравшую сторону по той причине, что именно ее действиями вызвана необходимость в судебном разбирательстве, поскольку целью обращения в арбитражный суд является защита нарушенного либо оспариваемого права (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.47 Постановления №44, судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением требования о признании права собственности на самовольную постройку, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, если не установлены факты нарушения или оспаривания прав истца ответчиком или третьим лицом, в том числе, путем совершения процессуальных действий (например, подачи встречного искового заявления, апелляционной (кассационной) жалобы).

Таким образом, судебные расходы истца, понесённые в рамках рассмотрения настоящего дела, не подлежат отнесению на ответчика и в части излишне уплаченной суммы подлежат возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) на недвижимое имущество - здание магазина, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 09:01:0100001:540 по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Адыге-Хабльский район, а. Апсуа, ул. Первомайская, 1«б».

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН

<

***>) из федерального бюджета излишне уплаченную чеком по операции от 03.09.2024 государственную пошлину в размере 5300 (Пять тысяч триста) рублей. 

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его изготовления в полном объеме и может быть обжаловано до истечения указанного срока в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, Ессентуки город, Ставропольский край, 357600) через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, дом 9, Черкесск город, Карачаево-Черкесская Республика, 369000), а также может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (Рашпилевская улица, дом 4, Краснодар город, Краснодарский край, 350063) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья З.Х. Тебуева