АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-7483/2018

г. Астрахань

05 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2019 года ;

Решение в полном объеме изготовлено 05 апреля 2019 года 

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Баскаковой И.Ю. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "ЭКОЦЕНТР" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Администрации муниципального образования "Приволжский район" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании задолженности в сумме 59 653 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 2 377, 62 рублей, с учетом принятых уточнений о взыскании неосновательного обогащения

третье лицо- Министерство строительства и ЖКХ Астраханской области

при участии: 

от истца- ФИО2, доверенность от  12.10.2018г.,

от ответчика- ФИО3 доверенность от 09.01.2019г.

от третьего лица – ФИО4 – доверенность от 09.01.2019 г.

Общество с ограниченной ответственностью "ЭКОЦЕНТР" обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском к Администрации муниципального образования "Приволжский район" о взыскании задолженности в сумме 59 653 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 2 377, 62 рублей, представив затем уточнение требований – о взыскании неосновательного обогащения 56 684,00 руб.

Дело принималось к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 Определением от 27.09.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

           Определением от 08.11.2018 суд привлек к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ третьим лицом - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.

            Определением суда от 29 ноября 2018, в порядке статьи  49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  судом приняты уточнения исковых требований, а именно  суммы  56 684,00 руб. как неосновательное обогащение согласно ст.  1102 ГК РФ. 

Определением от 24 декабря 2018 года по результатам рассмотрения ходатайства ответчика, суд отказал Администрации Муниципального образования «Приволжский район» в удовлетворении ходатайства о привлечении соответчиком Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области. Данное определение оставлено без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2019 г.

На время обжалования указанного определения производство по делу приостанавливалось.

В судебном разбирательстве представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поддержал заявление об уменьшении исковых требований до  56 684 руб., пояснил, что указанная сумма является неосновательным обогащением. Истец  также просит принять отказ от иска в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами. 

Представитель истца поддержал требования искового заявления, просит иск удовлетворить в заявленном объеме с учетом уточнения сумм и отказа от процентов.  Требования основаны на выявлении региональным оператором несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов по адресу: Приволжский район, Кулаковский промузел шоссе Энергетиков, напротив ТЭЦ-2 через дорогу, проведении истцом работ по ликвидации несанкционированной свалки, находившейся на территории муниципального образования. Ответчик работы по ликвидации свалки не проводил, в связи с чем  работы были проведены региональным оператором, что повлекло на стороне муниципального образования неосновательное обогащение  в сумме 56.684 руб.

Представитель ответчика исковые требования не признает согласно доводов отзыва и дополнения к отзыву на исковое заявление. Поддерживает свою позицию о том, что денежные средства подлежат взысканию солидарно и с Министерства, так как земельный участок не разграничен и относится к землям государственной собственности, указывая, что к полномочиям Министерства  строительства и жилищно-коммунального хозяйства    Астраханской области  относится проведение мероприятий по  предупреждению и ликвидации  чрезвычайных ситуаций, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами, организация деятельности в том числе, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов. 

 Представитель Министерства  строительства и жилищно-коммунального хозяйства    Астраханской области  пояснил, что Министерство не наделено полномочиями по ликвидации несанкционированных свалок на территории Астраханской области, позицию Администрации МО «Приволжский район» о том, что имеет место солидарная обязанность по возмещению истцу расходов, считает несостоятельной, а исковые требования к администрации МО «Приволжский район» считает подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителей сторон, третьего лица, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью  «ЭКОЦЕНТР»  в соответствии  с заключенным  с Министерством  ЖКХ Астраханской области  соглашением от 07.02.2017г. об организации  деятельности  по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области является региональным  оператором в сфере  обращения с отходами на территории города Астрахани и Астраханской области, за исключением муниципального  образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области».

Региональным оператором 20.11.2017 года выявлено несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов  (свалки) по адресу: Астраханская область,  Приволжский район, Кулаковский промузел, шоссе Энергетиков напротив на ТЭЦ-2 через дорогу , о чем составлен  акт обследования земельного участка. В акте указана площадь, на которой размещены отходы, на момент обследования 120 кв.м., объем отходов 50 куб.м.

21.11.2017 г. истец направил в адрес Главы МО «Приволжский район», руководителю Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области и Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области   письмо № 1911-30-ф с информацией об обнаружении мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов и  с предложением МО «Приволжский район» самостоятельно обеспечить ликвидацию несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленных мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

При повторном обследовании земельного участка 20.02.2018 г.  с участием представителей регионального оператора и  администрации МО «Приволжский район» было установлено, что по указанному выше адресу на земельном участке площадью 100 кв.м. находятся твердые коммунальных отходы предположительно объемом 10 куб.м., о чем составлен акт от 20.02.2018 г.

Истец ликвидировал собственными силами  по  указанному выше адресу  несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов  (свалки), о чем сообщил письмом 30.03.2018 г. № 1547 Главе МО «Приволжский район», руководителю Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области и Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.

Истец 11.05.2018 г. направил в адрес администрации МО «Приволжский район» претензию о возмещении своих расходов по ликвидации несанкционированной свалки в сумме    56 684 руб.

          Указанная сумма истцу не возмещена, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, обстоятельства и доказательства по делу, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими  удовлетворению  к ответчику администрации МО «Приволжский район», требования к министерству  строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные главой 60 Кодекса, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "О практике рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении", разъяснено, что правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного.

 При этом не имеет значения, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения обогатившегося, самого потерпевшего или третьих лиц, либо произошло помимо их воли.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности,

П.п. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения поселения организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 15 указанного закона к  вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

Полномочия органов местного самоуправления распространяются на земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов, территорию которого составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселений. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу п. 1 ст. 7 этого же закона к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

В п. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным законом.

 К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (п. 2 ст. 8 указанного закона).

На основании статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Таким образом, прямая обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования возложена на органы местного самоуправления.

Непринятие  мер к ликвидации несанкционированной свалки нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду.

 Размещение свалки на землях приводит к ее загрязнению. 

Ответственность за несанкционированные свалки возлагается на лиц, на чьей территории находятся отходы.

Согласно пункту 16 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесения изменений в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 №641» в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:

а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;

б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Факт имевшейся несанкционированной свалки подтвержден материалами дела.

Истец, в соответствии с требованиями указанного постановления  направил  21.11.2017 уведомление в адрес МО «Приволжский район».

В соответствии с п. 17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156  если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Повторное обследование места обнаружения свалки, с участием представителя Администрации МО «Приволжский район» подтвердило нахождение на территории твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Исходя из приведенных норм гражданского законодательства и основываясь на предусмотренном в статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общем порядке распределения бремени доказывания между участниками арбитражного процесса, лицо, требующее взыскания неосновательного обогащения, должно представить доказательства, подтверждающие факт неправомерного использования ответчиком  чужого  имущества  и  размер полученного  неосновательного  обогащения.

Из изложенного следует, что лицо, обратившееся в суд с требованием о взыскании стоимости неосновательного обогащения, обязано доказать факт пользования ответчиком принадлежащим истцу имуществом, период такого пользования, отсутствие установленных законом или сделкой оснований для такого пользования, размер неосновательного обогащения. 

 Материалами дела подтверждается, что истцом  20.03.2018г. проведены работы по ликвидации несанкционированной свалки по адресу: Астраханская область,  Приволжский район, Кулаковский промузел, шоссе Энергетиков, напротив ТЭЦ-2 через дорогу, что  подтверждается  актом  выполненных работ от 20.03.2018г.  Объем ликвидированного несанкционированного размещения ТКО  составляет 32 куб. м., что подтверждается  путевыми и маршрутными листами от 20.03.2018 автомобиля КАМАЗ В 332ХС 134 (ломовоз), 6467 ВН 34 (погрузчик) с указанием времени работы техники, затраченного на ликвидацию. 

Порядок расчета понесенных расходов на ликвидацию несанкционированного размещения ТКО законодательством РФ не урегулирован, а, следовательно, такие расходы учитываются организацией самостоятельно с учетом фактически понесенных затрат.

В соответствии с утвержденной ООО "ЭкоЦентр" методикой расчета затрат (составление калькуляции) по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (приказ от 03.07.2017 № 37), ООО "ЭкоЦентр" рассчитаны понесенные затраты на ликвидацию несанкционированное размещение ТКО по адресу: Астраханская область,  Приволжский район, Кулаковский промузел, шоссе Энергетиков, напротив ТЭЦ-2 через дорогу, включающие в себя фактические затраты на оказание услуги по ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО и отражающие фактическую себестоимость выполненных работ.

Сумма  расходов по ликвидации несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов по расчетам истца составляет 56 684 руб.

 Суд, проверив расчет истца, считает его верным. 

Доказательства меньшего объема твердых коммунальных отходов ответчиками не представлены.

Ответчик в лице администрации МО «Приволжский район» считает, что поскольку земельный участок не разграничен и относится к землям государственной собственности, то ответственность должна быть солидарная у администрации и Министерства.

В соответствии с п.2. ст. 3.3 ФЗ от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

 Пунктом 2 ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации   установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе, для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Как следует из статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнения, захламления, деградацию и ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Закрепление в п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06. 10.2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131) в качестве вопроса местного значения муниципального района участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО на территории соответствующих муниципальных районов предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично - властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать в целях предотвращения загрязнения территорий городского округа своевременное и бесперебойное оказание услуг по приему и перемещению бытовых и промышленных отходов, а также позволяющих производить их утилизацию и переработку.

Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей  среды»   предусматривает  ответственность   органов   местного   самоуправления   за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (далее -Правила) собственники земельного участка обязаны самостоятельно обеспечить ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным. оператором.

Пункт 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (далее-СанПиН 42-128-4690-88) предусматривает, что объектами очистки являются: территории домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Согласно п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 система санитарной очистки и уборки территории населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких отходов из не канализационных зданий; уличного мусора  и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

              Таким образом, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования, независимо от формы собственности на землю, равно как и участие в организации деятельности в области обращения с отходами, являющимися результатом жизнедеятельности местного сообщества, в отсутствие правообладателей земельного участка, на котором расположена несанкционированная свалка отходов на территории муниципального образования, относятся к компетенции органа местного самоуправления.

Доказательства разграничения собственности в отношении спорного земельного участка по адресному ориентиру: Астраханская область,  Приволжский район, Кулаковский промузел, шоссе Энергетиков, напротив ТЭЦ-2 через дорогу - не представлены. Письмом от 31.08.2018 № 6153 Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» (л.д.82) также подтверждено, что этот участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Спорный участок находится в границах Муниципального образования «Приволжский район».

Учитывая, вышеизложенное и в соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Закона № 131, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения, разрешение которых законодательством возложено на органы местного самоуправления, к которым относится администрация муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области, выбор способа осуществления данных обязанностей (делегирование полномочий, создание специализированных организаций, отраслевых (функциональных) органов администрации) не освобождает орган местного самоуправления от ответственности за неисполнение данных обязанностей.

Поскольку  несанкционированная свалка образовалась на земельных участках Муниципального образования «Приволжского района» Астраханской области, то обязанность по организации устранения несанкционированных свалок лежит на указанном муниципальном образовании.

При этом, суд указывает, что солидарная ответственность Министерства   строительства и жилищно-коммунального хозяйства  Астраханской области законом не установлена. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

Обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, равно как и требования нескольких кредиторов в таком обязательстве, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное (пункт 2 статьи 322 ГК РФ).

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства  Астраханской области осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства Астраханской области от 31.10.2016 № 381-П «О министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области».

Полномочиями по ликвидации несанкционированных свалок на территории  Астраханской  области  Министерство  не  наделено. 

  Учитывая, вышеизложенное  на стороне  ответчика возникло неосновательное обогащение вследствие неоплаты истцу  работ по ликвидации  несанкционированного размещения ТКО,  в связи с  чем, исковые требования  подлежат удовлетворению.

          Представитель истца заявил ходатайство об отказе от исковых требований в части  взыскания  процентов  за пользование чужими денежными средствами в размере   2 377,62 руб. 

           Судом отказ от иска  в части  взыскания  процентов  за пользование чужими денежными средствами принят.

В соответствии с частью  2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец  вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно пункту   4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если истец отказался от иска, и отказ от иска принят судом, арбитражный суд прекращает производство по делу.

При изложенном, производство по делу в части взыскания процентов в сумме 2 377,62 руб. подлежит прекращению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате госпошлины  подлежат  взысканию с ответчика в пользу истца. 

С учетом принятия судом уточнения требований и фактического уменьшения суммы иска, госпошлина в сумме 733 руб. по платежному поручению № 4586 от 04.07.2018 г. подлежит возврату истцу из федерального бюджета согласно ст.333.40 Налогового Кодекса РФ.

В соответствии со статьями 124 и 212 Гражданского кодекса Российской Федерации публично-правовые образования, субъекты права собственности выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками отношений и права всех собственников защищаются равным образом.

Поскольку исковые требования к муниципальному образованию «Приволжский район» удовлетворены, то в целях  недопущения  ограничения источников взыскания только средствами бюджета, публично-правовое образование должно отвечать всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом, составляющим казну.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области в лице Администрации муниципального образования «Приволжский район»  за счет средств казны муниципального образования в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЭКОЦЕНТР" неосновательное обогащение  в сумме  56.684 руб., а также  2.267 руб. – в возмещение расходов по уплате госпошлины.

          В части требований о взыскании  процентов  за пользование чужими денежными средствами в размере  2 377 руб. 62 коп.  производство по делу прекратить в связи с отказом истца от указанных требований.

Возвратить ООО "ЭКОЦЕНТР" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 733 рубля.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

И.Ю. Баскакова