Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

№ А32-11886/2019

г. Краснодар

02 февраля 2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 02 февраля 2021 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ермоловой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ершовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации муниципального образования город Краснодар

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>)

о сносе самовольной постройки

по встречному исковому заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>)

к Администрации муниципального образования город Краснодар

о признании права собственности

третьи лица: 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,

Филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Краснодарскому краю,

ФИО2;

ФИО3;

ФИО4;

ФИО5

 

при участии в судебном заседании: 

от истца (ответчика по встречному иску): не явился, извещен

от ответчика (истца по встречному иску): ФИО6

от третьих лиц: не явились

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковыми требованиями к индивидуальному предпринимателю ФИО1, уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ, согласно которым просит:

- обязать ответчика снести самовольно возведенный трехэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202026:35 по ул. Рашпилевской, 216 в г. Краснодаре, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; 

- внести в ЕГРН запись о прекращении права собственности ФИО1 на объекты с кадастровыми номерами 23:43:0202026:87, 23:43:0202026:88;

- указать, что решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:43:0202026:87, 23:43:0202026:88, 23:43:0202026:83, 23:43:0202026:84;

- в случае неисполнения решения суда взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 25 000 руб. ежедневно до момента фактического исполнения решения суда. 

Определением суда от 26.09.2019 принято к производству встречное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности.

Определениями суда от 25.03.2019 г., 14.10.2020 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Краснодарскому краю, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Истец (ответчик по встречному иску) и третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Ответчик (истец по встречному иску) в судебном заседании настаивал на удовлетворении встречного иска, против первоначального иска возражал, представил чек-ордер о дополнительном внесении на депозитный счет суда денежных средств в счет проведения судебной экспертизы.

В судебном заседании 26.01.2021 г. объявлялся перерыв до 16 час. 20 мин. того же дня, по окончании которого судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования Администрации муниципального образования город Краснодар подлежащими удовлетворению в части, а встречные исковые требования ИП ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ответчику – ИП ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 612 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства; магазины (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м.), с кадастровым номером 23:43:0202026:35, по адресу относительно почтового ориентира: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, 216, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.02.2019 г.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРН, в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202026:35 расположены следующие объекты недвижимого имущества:

- нежилое здание, общей площадью 73,1 кв.м., количество этажей – 1, 2005 года постройки, с кадастровым номером 23:43:0202026:83, сведения о зарегистрированных правах в отношении которого в ЕГРН отсутствуют;

- нежилое здание, общей площадью 77,3 кв.м., количество этажей – 1, 1990 года постройки, с кадастровым номером 23:43:0202026:84, сведения о зарегистрированных правах в отношении которого в ЕГРН отсутствуют;

- жилой дом, общей площадью 65,3 кв.м., количество этажей – 1, с кадастровым номером 23:43:0202026:87, право собственности на который зарегистрировано за ответчиком – ИП ФИО1;

 - нежилое здание, общей площадью 77,3 кв.м., количество этажей – 1, с кадастровым номером 23:43:0202026:88, право собственности на который зарегистрировано за ответчиком – ИП ФИО1

Как установлено судом, вышеуказанный земельный участок был приобретен ФИО1 на основании договора купли-продажи от 25.05.1999 г., с расположенным на нем домовладением, состоящим из жилого дома с пристройками, общей полезной площадью 48 кв.м., летней кухни, сарая, навеса, ограждения и сооружения, кроме того самовольно возведенного строения – гараж (л.д. 105, Т.4).

Распоряжением администрации Западного административного округа г. Краснодара от 21.12.2000 г. № 1968-р ФИО1 разрешено строительство одноэтажного хозяйственного строения размером 9,0х10,0м по наружному обмеру для размещения в нем летней кухни и сарая, по индивидуальному проекту, согласованному с главным архитектором округа в домовладении, расположенном в квартале 827 по ул. Рашпилевской, 216 (л.д. 105).

Заключениями УВД г. Краснодара от 20.03.2001 г., Департамента потребительского рынка и услуг от 16.07.2001 г. № 19/907, Межведомственной комиссии по согласованию земельно-правовых документов от 21.03.2001 г., Комитета природных ресурсов по Краснодарскому краю от 30.05.2001 г., ФИО1 согласовано размещение магазина в хозпостройке по ул. Рашпилевской, 216 в г. Краснодаре.

Согласно справке ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. Краснодару № 25 от 25.05.2007 г., по данным обследования в натуре от 14.11.2005 г. строение Aa1 снесено, на его месте построен литер Г7, а на месте литер Г1 и литер Г3 построен жилой дом литер Ж (л.д. 106, Т.3).

Согласно техническому паспорту по состоянию на 20.10.2006 г., в состав жилого дома по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, 216  входили строения: лит. Ж площадью 65,3 кв.м., лит. Г4 площадью 77,3 кв.м., лит. Г7 площадью 73,1 кв.м.

На основании соответствующего заявления предпринимателя, приказом Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 15.12.2016 г. утвержден градостроительный план земельного участка № RU23306000-00000000004364.

30.12.2016 г. Администрацией Западного внутригородского округа города Краснодара ФИО1 выдано разрешение № 23-RU 23306000-60р-2016 на строительство на указанном земельном участке индивидуального жилого дома, общей площадью 523,1 кв.м., количество этажей – 2, площадью застройки 311,6 кв.м. сроком действия до 30.12.2026 г. (л.д. 37-38, Т.1).

При этом в 2019 году Прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара при осуществлении надзорных мероприятий было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202026:35 производятся работы по реконструкции одноэтажных нежилых зданий с кадастровыми номерами 23:43:0202026:83 и 23:43:0202026:84, используемых в качестве магазинов, путем значительного увеличения их площади и надстройки двух дополнительных этажей, о чем направлены сведения в администрацию письмом от 05.03.2019 г. исх. № 7-31-2019.

В ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202026:35 управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что на земельном участке возведен трехэтажный объект капитального строительства.

Как указывает администрация, данный трехэтажный объект капитального строительства возведен без соответствующей разрешительной документации и без минимально допустимых отступов от границ, отделяющих земельный участок от территории общего пользования по ул. Рашпилевской и границ смежных земельных участков по ул. Рашпилевской, 214, 218.

Указанные обстоятельства отражены в акте  визуальной фиксации использования земельного участка № 195 от 06.03.2019 г. с приложенным фотоматериалом.

Полагая, что спорный объект возведен ответчиком самовольно, без получения разрешительной документации и с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, администрация обратилась в суд с иском о сносе данного объекта в соответствии со ст. 222 ГК РФ, а также о прекращении права собственности предпринимателя на объекты с кадастровыми номерами 23:43:0202026:87, 23:43:0202026:88.

ИП ФИО1 с требованиями администрации не согласилась, полагает, что спорный объект возведен на основании полученного разрешения на строительство № 23-RU 23306000-60р-2016 от 30.12.2016 г., при этом, несмотря на несоответствие разрешению на строительство, данный объект соответствует градостроительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, угрозу жизни и здоровью граждан не создает; предпринимателем приняты меры к легализации объекта.

В связи с указанными обстоятельствами ИП ФИО1 заявила встречные исковые требования о сохранении индивидуального жилого дома по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, 216 в реконструированном состоянии, признании права собственности на спорный объект в реконструированном состоянии.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. 

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. 

Статьей 125 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 ГК РФ в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

Напротив, согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Общим правовым последствием создания самовольной постройки является снос такой постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно пункту 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки служит основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Как разъяснено в п. 28 постановления Пленума № 10/22, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Истец просит осуществить снос спорного объекта, поскольку данный объект является самовольной постройкой, возведенной в отсутствие соответствующей разрешительной документации, и с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно сведениям ИСОГД Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 01.03.2019 г., земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202026:35 находится в зоне «ОД.М» (общественно-деловой зоне многофункционального назначения), предусматривающей в качестве одного из основных видов разрешенного использования магазины, в качестве одного из условно разрешенных видов использования размещение индивидуального жилого дома.

В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему спору, определением суда от 18.06.2019 г. по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Эксперт ЮФО» (350072, 

<

...>) эксперту ФИО7.

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Какой объект (объекты) расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202026:35 по ул. Рашпилевской, 216 в городе Краснодаре? Каковы их технико-экономические показатели (этажность здания, площадь застройки, общая площадь здания)?

2. Соответствует ли расположение спорного объекта правилам землепользования и застройки г. Краснодара, генеральному плану муниципального образования город Краснодар и не находится ли спорный объект в охранных зонах, в случае если таковые расположены в границах земельного участка?

3. Соответствует ли спорный объект техническим и строительным нормам и правилам, в том числе требованиям о пожарной безопасности, санитарным и эпидемиологическим нормам, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости?

4. Не создает ли сохранение спорного объекта угрозу жизни и здоровью граждан?

5. Является ли трехэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202026:35, по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, 216, индивидуальным жилым домом или объектом иного назначения?

6. Возможно ли приведение трехэтажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202026:35, по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, 216, в соответствии с разрешением на строительство?

В заключении судебной экспертизы № 02-615/19 от 23.08.2019 г. экспертом сделаны следующие выводы:

1. На земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202026:35, по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, 216, расположены следующие объекты:

1. здание - литер Г4:

-этажность - 1 надземный этаж;

-год ввода в эксплуатацию (год постройки) - 1990;

-кадастровый номер - 23:43:0202026:84;

-в  плане  - прямоугольной формы с габаритными размерами по наружному обмеру - 10,8x8,65 м;

-площадь застройки -93,4 кв.м.;

-общая площадь - 77,3 кв.м.;

-высотой-3,6 м;

2. здание - литер Г7:

-этажность - 1 надземный этаж;

-год ввода в эксплуатацию (год постройки) - 2005;

-кадастровый номер - 23:43:0202026:83;

-в   плане  -  прямоугольной  формы   с   габаритными   размерами   по наружному обмеру - 10,8*8,68 м;

-площадь застройки-94,0 кв.м.;

-общая площадь - 73,1 кв.м.;

-высотой-3,6 м;

3. спорный объект капитального строительства:

-этажность - 3 надземный этаж;

-год ввода в эксплуатацию (год постройки) - находится в стадии строительства;

-в   плане   -  неправильной формы с габаритными размерами по наружному обмеру-3,5x10,8x8,1x15,4x19,9x15,4x8,3x10,8 м;

-площадь застройки - 342,3 кв.м.;

-общая площадь - 1252,0 кв.м., в том числе:

•площадь первого этажа - 306,0 кв.м.;

•площадь второго этажа - 479,2 кв.м.;

•площадь третьего этажа - 466,9 кв.м.;

-высота объекта - 12,7 м;

-высота потолков этажа-3,9 м.

2. Расположение спорного трехэтажного объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202026:35, по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, 216, относительно смежных границ земельных участков, не соответствует Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, а именно:

-отступ от границы, отделяющей исследуемый земельный участок (фасадная часть) от территории общего пользования до возведенного объекта - отсутствует, что не соответствует регламентирующему отступу равный - 3 м;

-отступ от возведенного объекта до границы смежного земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202026:17, ул. Рашпилевская, 218, равен 1,4 м, что не соответствует регламентирующему отступу равный - 3 м;

-отступ от возведенного объекта до границы смежного земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202026:19, ул. Брянская, 63/1, равен 1,0 м, что не соответствует регламентирующему отступу равный - 3 м;

-отступ от возведенного объекта до границы смежного земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202026:41, ул. Рашпилевская, 214,, равен 1,6 м, что не соответствует регламентирующему отступу равный - 3 м.

Суммарная площадь застройки земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202026:35, общей площадью - 612.0 кв.м., по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, 216, составляет 529,7 кв.м. При этом процент застройки земельного участка, равен - 86 %, что не соответствует регламентирующему проценту застройки равный - 60 %.

По межевой границе, между земельными участками с кадастровыми номерами: 23:43:0202026:35, ул. Рашпилевская, 216, 23:43:0202026:17, ул. Рашпилевская, 218 и 23:43:0202026:19, ул. Брянская, 63/1, проходит, проложен надземный на опорах стальной газопровод Ду 100 мм низкого давления, прокладка которого допускается по стенам и кровлям газифицируемых жилых зданий, к тому же минимальные расстояния от надземных газопроводов до зданий и сооружений в соответствии с приложением Б.1 СП 62.13330.2011* «Газораспределительные системы» не нормируются.

Следовательно, спорный объект капитального строительства не расположен в охранной зоне надземного газопровода низкого давления.

3. Спорный трехэтажный объект капитального строительства общей площадью 1252,0 кв.м., возведенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202026:35, по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, 216, соответствует техническим и строительным нормам и правилам, а именно:

-Федеральному закону от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

-Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390;

-СП 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности";

-СНКК 22-301-2000 (ТСН 22-302-2000 Краснодарского края) "Строительство в сейсмических районах Краснодарского края";

-СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения".

Размещение трехэтажного объекта капитального строительства общей площадью 1252,0 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202026:35, по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, 216, относительно строений расположенных на соседних земельных участках не соответствует градостроительным и противопожарным нормам и правилам, в части: нарушены противопожарные расстояния равные 6 м, между исследуемым объектом и строениями расположенные на соседних земельных участках, что не соответствует СП 42.13330.2016 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

4. Спорный трехэтажный объект капитального строительства общей площадью 1252,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202026:35, по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, 216, на основании Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", при пожаре может принести угрозу жизни и здоровью граждан, и может затрагивать, при пожаре права и интересы третьих лиц, а именно:

•собственников земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202026:17, ул. Рашпилевская, 218;

•собственников земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202026:19, ул. Брянская, 63/1.

Угрозы жизни и здоровью граждан в части угрозы причинения вреда от строительных конструкций спорного объекта на момент проведения экспертного осмотра не выявлено.

5. Функциональное назначение спорного трехэтажного объекта капитального строительства площадью застройки - 342,3 кв.м., общей площадью - 1252,0 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202026:35, по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, 216, на момент проведения экспертизы, определить не представляется возможным, так как исследуемый объект находится в стадии строительства и не эксплуатируется.

Здания, учтенные в едином государственном реестре недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202026:35, по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, 216, имеют назначение:

-литер Г4 с кадастровым номером 23:43:0202026:84 общей площадью 77,3 кв.м. -кафе;

-литер Г7 с кадастровым номером 23:43:0202026:83 общей площадью 73,1 кв.м. - магазин.

6. Поскольку, трехэтажный объект капитального строительства, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202026:35, по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, 216, находится в окружении жилого массива (наименьшее расстояние от него до жилых домов менее 3 м), и действующих инженерных коммуникаций, ликвидация его и или приведение в соответствие с разрешением на строительство механическим или взрывным методами сноса технически не возможна.

В связи с принятием встречных исковых требований определением суда от 12.11.2019 г. по делу назначена дополнительная судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Кубань Эксперт» (350020, 

<

...>, литер Г3) эксперту ФИО8.

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Является ли нежилое здание (площадью застройки 94 кв.м., общей площадью 73,1 кв.м.) с кадастровым номером 23:43:0202026:83, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202026:35, по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, 216, одноэтажным хозяйственным строением для размещения в нем летней кухни и сарая или объектом иного назначения?

2. Является ли нежилое здание (площадью застройки 94 кв.м., общей площадью 73,1 кв.м.) с кадастровым номером 23:43:0202026:83, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202026:35, по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, 216, тождественным (идентичным) объектом указанном в техническом паспорте № 11810 от 20.10.2006, кадастровом паспорте от 10.07.2012, распоряжении администрации Западного административного округа № 1968-р от 21.12.2000, справки ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. Краснодару № 25 от 25.05.2007?

3. Соответствует ли расположение спорного объекта правилам землепользования и застройки, генеральному плану муниципального образования и не находится ли спорный объект в охранных зонах, в случае если таковые расположены в границах земельного участка?

4. Соответствует ли спорный объект техническим и строительным нормам и правилам, в том числе требованиям о пожарной безопасности, санитарным и эпидемиологическим нормам, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости?

5. Не создает ли сохранение спорного объекта угрозу жизни и здоровью граждан?

В экспертном заключении № 49/19С от 15.01.2020 г. экспертом сделаны следующие выводы:

1. Единый объект капитального строительства, образовавшийся в результате выполненной реконструкции нежилых зданий литер «Г4» и литер «Г7», расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202026:35, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, 216, используется в качестве магазина и кафе (см. фототаблицу №1) и на основании статьи 32 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22 июля 2008 года, относится к классу функциональной пожарной опасности ФЗ - здания организаций по обслуживанию населения, одноэтажным хозяйственным строением для размещения в нем: летней кухни и сарая, не является.

2. Единый объект капитального строительства, образовавшийся в результате выполненной реконструкции нежилых зданий литер «Г4» и литер «Г7», расположенных на земельном участке   с   кадастровым   номером   23:43:0202026:35,   по   адресу:   Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, 216, не является тождественным (идентичным) объектом, указанным в техническом паспорте №11810 от 20.10.2006 года, кадастровом паспорте от 10.07.2012 года, распоряжении администрации Западного административного округа г. Краснодара №1968-р от 21.12.2000 года и справке филиала ГУЛ КК «Крайтехинвентаризация» №25 от 25.05.2007 года, так как:

- отсутствует металлическая кровля строения, над строением литер «Г7» возведён трёхэтажный объект капитального строительства литер  «А», перекрытие первого этажа которого опирается на несущие конструкции литер «Г7»;

- установлены металлические дверные проемы и проемы в виде ПВХ профиля, вместо простых;

- фактическая высота помещений 3,27 м, вместо 3,40 м;

- выполнено устройство входной группы с пандусом;

- наружная отделка стен выполнена из цементного штукатурного слоя, в техническом паспорте № 11810 от 20.10.2006 года, наружная отделка стен не предусмотрена;

- внутренняя отделка выполнена в виде пластиковых стеновых панелей, в техническом паспорте №11810 от 20.10.2006 года, внутренняя отделка стен предусмотрена в виде окрашенного цементного штукатурного слоя;

- выполнен монтаж систем электроснабжения, водоснабжение, канализация, кондиционирования, пожарной сигнализации, техническим паспортом №11810 от 20.10.2006 года предусмотрено автономное отопление;

- фактические габаритные размеры не соответствуют габаритным размерам 9,00x10,00 м, указанным в распоряжении администрации Западного административного округа г. Краснодара №1968-р от 21.12.2000 года;

- фактическая площадь не соответствует площади 90,00 кв. м, указанной в распоряжении администрации Западного административного округа г. Краснодара №1968-р от 21.12.2000 года;

- фактически объект используется в качестве магазина розничной торговли и кафе, распоряжением администрации Западного административного округа г. Краснодара №1968-р от 21.12.2000 года, предусмотрено строительство летней кухни и сарая;

- фактически единый объект - трёхэтажный;

- увеличилась общая площадь здания;

- увеличился объём здания.

3. Расположение единого объекта капитального строительства, образовавшегося в результате выполненной реконструкции нежилых зданий литер «Г4» и литер «Г7», расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202026:35, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, 216, не соответствует требованиям Решения городской думы города Краснодара от 30 января 2007 года №19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», в части: уменьшения отступов от границ смежных земельных участков, отсутствия отступа от территории общего пользования, увеличения процента застройки земельного участка и генеральному плану муниципального образования город Краснодар, так как согласно генеральному плану муниципального образования город Краснодар, объект капитального строительства №2 подлежат сносу.

В материалах арбитражного дела №А32-11886/2019 представленных на исследование эксперту, отсутствуют сведения об охранных зонах, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202026:35, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, 216, в связи с чем, определить находится ли единый объект капитального строительства, образовавшийся в результате выполненной реконструкции нежилых зданий литер «Г4» и литер «Г7», расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202026:35, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г, Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, 216, в охранных зонах, не представляется возможным.

4. Единый объект капитального строительства, образовавшийся в результате выполненной реконструкции нежилых зданий литер «Г4» и литер «Г7», расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202026:35, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, 216, соответствует требованиям санитарных, эпидемиологических норм и правил, а также требованиям по обеспечению сейсмобезопасности, однако нарушены требования градостроительных и пожарных норм и правил в части уменьшения нормативного отступа (6 метров) от соседнего жилого дома №218 по ул. Рашпилевской в г. Краснодаре, фактически расстояние между строениями 2,28 м и от соседнего строения, расположенного на смежном земельном участке №63/1 по ул. Брянской в г. Краснодаре фактически расстояние между строениями 2 м, а также требования следующих нормативных документов:

- пункта 6.5 Свода правил СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» - площадка перед входом в здание менее 1,5 ширины открывания двери;

- пункта 6.12* Свода правил СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» - отсутствует второй эвакуационный выход;

- пункта 5.1.3 Свода правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» - площадка перед входом в здание менее 1,5 ширины открывания двери и отсутствует навес;

- пункта 5.3.1 Свода правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» - санитарно-бытовые помещения не оборудованы для маломобильных групп населения;

- статьи 90 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-Ф3 от 22 июля 2008 года - отсутствует лестница для доступа пожарных подразделений на кровлю строения;

- пункта 8.1 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» - не предусмотрен подъезд пожарных машин с двух продольных сторон;

- пунктов 5.3.6, 5.3.8, 5.18.4 Свода правил СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» - в перекрытии литер «Г4» бетонная смесь уложена не равномерно, наблюдается обнажение и оголение рабочей арматуры.

5. На момент проведения экспертного осмотра, сохранение единого объекта капитального строительства, образовавшегося в результате выполненной реконструкции нежилых зданий литер «Г4» и литер «Г7», расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202026:35, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, 216, угрозу жизни и здоровью граждан, не создаёт, так как не выявлены трещины, перекосы частей строения, разломы, прогибы несущих конструкций и прочие повреждения и деформации.

Поскольку вышеуказанные заключения судебных экспертиз содержат противоречивые выводы, определением суда от 02.07.2020 г. по делу назначена повторная судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Центр Судебной Экспертизы» (350000, 

<

...>) ФИО9.

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Какой объект (объекты) расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202026:35 по ул. Рашпилевской, 216 в г. Краснодаре? Каковы их технико-экономические показатели (этажность здания, площадь застройки, общая площадь здания)? 

2. Является ли объект литер «Г7» с кадастровым номером 23:43:0202026:83, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202026:35, по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, 216, тождественным (идентичным) объекту, указанному в техническом паспорте № 11810 от 20.10.2006, кадастровом паспорте от 10.07.2012, распоряжении администрации Западного административного округа № 1968-р от 21.12.2000, справке ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. Краснодару № 25 от 25.05.2007?

3. Является ли объект литер «Г7», кадастровый номер 23:43:0202026:83, расположенный на земельном участке общей площадью 612 кв.м., кадастровый номер 23:43:0202026:35 по ул. Рашпилевской, 216 в г. Краснодаре самостоятельным объектом недвижимости, если нет, как конструктивно связан со строением литер «А», расположенным на указанном земельном участке?

4. Возможно ли приведение объекта литер «Г7», кадастровый номер 23:43:0202026:83, расположенный на земельном участке общей площадью 612кв.м., кадастровый номер 23:43:0202026:35 по ул. Рашпилевской, 216 в г. Краснодаре, в соответствие с параметрами, указанными в распоряжении администрации Западного административного округа № 1968-р от 21.12.2000, техническом паспорте № 11810 от 20.10.2006, кадастровом паспорте от 10.07.2012, справке ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. Краснодару № 25 от 25.05.2007? Если возможно, то установить, каким образом.

5. Является ли объект литера «Г4», кадастровый номер 23:43:0202026:84, расположенный на земельном участке общей площадью 612 кв.м., кадастровый номер 23:43:0202026:35 по ул. Рашпилевской, 216 в г. Краснодаре самостоятельным объектом недвижимости, если нет, как конструктивно связан со строением литер «А», расположенным на указанном земельном участке?

6. Возможно ли приведение указанного объекта литера «Г4» в соответствие с   параметрами, указанными в техническом паспорте № 11810 от 20.10.2006? Если возможно, то установить, каким образом.

7.  Является ли трехэтажный объект капитального строительства, литер А,  расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202026:35, по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, 216, индивидуальным жилым домом или объектом иного назначения? Если, является, то указать признаки, на основании которых эксперт пришел к такому выводу.  

8. Возможно ли приведение трехэтажного объекта капитального строительства, литер А, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202026:35, по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, 216, в соответствие с разрешением на строительство от 30.12.2016г.? Если возможно, то установить, каким образом. 

9. Соответствует ли спорный объект литер «А», расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202026:35 по ул. Рашпилевской, 216 в г. Краснодаре требованиям пожарной безопасности?

10. Имеется ли техническая возможность сноса вышеуказанных спорных объектов литер «А», литер «Г4», литер «Г7», расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202026:35 по ул. Рашпилевской, 216 в г. Краснодаре?

В заключении эксперта № 83.08-ЦСЭ от 24.08.2020 г. сделаны следующие выводы:

1. В результате исследования установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202026:35 по ул. Рашпилевской, 216 в г. Краснодаре расположены строения литер А, литер Г4, литер Г7, имеющие следующие технико-экономические показатели:

№ п/п

Показатель

Литер А (ИЖС)

Литер Г4 (нежилое)

Литер Г7 (нежилое)

1

этажность здания

3 этажа

1 этаж

1 этаж

2

площадь застройки

342 кв.м

93,4 кв.м

94 кв.м

3

общая площадь здания

1245 кв.м

77,3кв.м

73,1 кв.м

4

материал стен

Кирпич, газоблок

кирпич

кирпич

2. Согласно сведениям имеющимся в ЕГРН объект - нежилое строение с кадастровым номером 23:43:0202026:83, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202026:35, по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, 216 имеет технические характеристики: общая площадь - 73,1 кв.м, количество этажей - 1 один), материал стен - кирпич.

В техническом паспорте № 11810 от 20.10.2006 объект литер «Г7» по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, 216 - общая площадь -73,1 кв.м, количество этажей - 1 один), материал стен - кирпич, площадь застройки 10,83x8,68=94,0.

В справке ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. Краснодару № 25 от 25.05.2007 - по данным обследования в натуре от 14.11.2005 г. строение Aal снесено, на его месте построен литер Г7, а на месте литер Г1 и литер ГЗ построен жилой дом литер Ж.

В результате исследования материалов дела эксперт приходит к выводу, что объект литер «Г7» с кадастровым номером 23:43:0202026:83, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202026:35, по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, 216, является тождественным (идентичным) объекту, указанному в техническом паспорте № 11810 от 20.10.2006, кадастровом паспорте от 10.07.2012, не является тождественным (идентичным) указанному в распоряжении администрации Западного административного округа № 1968-р от 21.12.2000 в части площади застройки, является тождественным (идентичным) указанному в справке ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. Краснодару № 25 от 25.05.2007 в части указания номера литера объекта - литер Г7.

3. В результате исследования установлено, что строение литер «А» является трехэтажным, при этом конфигурация строения в плане 2-го и 3-го этажей отличается от плана 1 этажа. Перекрытие 2-го этажа является самостоятельным конструктивным элементом и расположено над покрытием строения литер Г7 и между ними имеется пространство 220 мм. При этом указанное перекрытие выполнено из монолитного железобетона и опирается на самостоятельные стены и колонны выполненные вплотную к стенам строения литер Г7 с устройством антисейсмического шва, а также частично на перекрытие литер Г7.

Таким образом объект литер «Г7», кадастровый номер 23:43:0202026:83, расположенный на земельном участке общей площадью 612 кв.м., кадастровый номер 23:43:0202026:35 по ул. Рашпилевской, 216 в г. Краснодаре перестал являться самостоятельным объектом недвижимости, так как конструктивно связан со строением литер «А», расположенным на указанном земельном участке посредством кирпичной кладки и опорных железобетонных конструкций для плиты перекрытия строения литер А, расположенной над литером Г7.

4. Объект литер «Г7» с кадастровым номером 23:43:0202026:83, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202026:35, по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, 216, является тождественным (идентичным) объекту, указанному в техническом паспорте № 11810 от 20.10.2006, кадастровом паспорте от 10.07.2012. Приведение объекта литер «Г7», кадастровый номер 23:43:0202026:83, расположенный на земельном участке общей площадью 612кв.м., кадастровый номер 23:43:0202026:35 по ул. Рашпилевской, 216 в г. Краснодаре, в соответствие с параметрами, указанными в техническом паспорте № 11810 от 20.10.2006, кадастровом паспорте от 10.07.2012 не требуется.

Объект литер «Г7» с кадастровым номером 23:43:0202026:83, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202026:35, по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, 216, не является тождественным (идентичным) указанному в распоряжении администрации Западного административного округа № 1968-р от 21.12.2000 в части площади застройки. Приведение объекта литер «Г7», кадастровый номер 23:43:0202026:83, расположенный на земельном участке общей площадью 612кв.м., кадастровый номер 23:43:0202026:35 по ул. Рашпилевской, 216 в г. Краснодаре, в соответствие с параметрами, указанными в распоряжении администрации Западного административного округа № 1968-р от 21.12.2000 невозможно, так как изменение площади застройки потребует разрушения стен и перекрытия для возведения нового объекта в соответствии с параметрами, указанными в распоряжении администрации Западного административного округа № 1968-р от 21.12.2000

Объект литер «Г7» с кадастровым номером 23:43:0202026:83, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202026:35, по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, 216, является тождественным (идентичным) указанному в справке ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. Краснодару № 25 от 25.05.2007 в части указания номера литера объекта - литер Г7. Приведение объекта литер «Г7», кадастровый номер 23:43:0202026:83, расположенный на земельном участке общей площадью 612кв.м., кадастровый номер 23:43:0202026:35 по ул. Рашпилевской, 216 в г. Краснодаре, в соответствие с параметрами, указанными справке ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. Краснодару № 25 от 25.05.2007 не требуется.

5. Для ответа на поставленный вопрос был проведен визуальный осмотр объекта «Г4», кадастровый номер 23:43:0202026:84, расположенный на земельном участке общей площадью 612 кв.м., кадастровый номер 23:43:0202026:35 по ул. Рашпилевской, 216 в г. Краснодаре. 

В результате исследования установлено, что строение литер «А» является трехэтажным, при этом конфигурация строения в плане 2-го и 3-го этажей отличается от плана 1 этажа. Перекрытие 2-го этажа является самостоятельным конструктивным элементом и расположено над покрытием строения литер Г4 и между ними имеется пространство 220 мм, заложенное кирпичем. При этом указанное перекрытие выполнено из монолитного железобетона и опирается на самостоятельные стены и колонны выполненные вплотную к стенам строения литер Г4 с устройством антисейсмического шва, а также частично на перекрытие литер Г4 (аналогично как на фото 1 и 2). Таким образом объект литер «Г4», кадастровый номер 23:43:0202026:84, расположенный на земельном участке общей площадью 612 кв.м., кадастровый номер 23:43:0202026:35 по ул. Рашпилевской, 216 в г. Краснодаре перестал являться самостоятельным объектом недвижимости, так как конструктивно связан со строением литер «А», расположенным на указанном земельном участке посредством кирпичной кладки и опорных железобетонных конструкций для плиты перекрытия строения литер А, расположенной над литером Г4.

6. Согласно сведениям имеющимся в ЕГРН объект - нежилое строение с кадастровым номером 23:43:0202026:84, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202026:35, по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, 216 имеет технические характеристики: общая площадь - 77,3 кв.м, количество этажей - 1 один), материал стен - кирпич.

В техническом паспорте № 11810 от 20.10.2006 объект литер «Г4» по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, 216 - общая площадь -77,3 кв.м, количество этажей - 1 один), материал стен - кирпич, площадь застройки 10,8x8,65=93,4.

Приведение объекта литера «Г4» в соответствие с параметрами, указанными в техническом паспорте № 11810 от 20.10.2006 не требуется.

При этом объект литер Г4 технологически соединен с помещением площадью 33,17 кв.м, возведенным в строительном объеме 1-го этажа литер А посредством инженерных коммуникаций и дверного проема.

7. Трехэтажный объект капитального строительства, литер А, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202026:35, по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, 216, на дату проведения экспертизы является индивидуальным жилым домом.

8. Согласно разрешения на строительство от 30.12.2016 № 23 RU 23306000-60 р-2016 на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202026:35, по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, 216 разрешено строительство двухэтажного индивидуального жилого дома общей площадью 523,1 кв.м, площадью застройки 311.6 кв.м.

Фактически возведено трехэтажное строение общей площадью 1245 кв.м, площадью застройки 342 кв.м. 

Приведение трехэтажного объекта капитального строительства, литер А, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202026:35, по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, 216, в соответствие с разрешением на строительство от 30.12.2016г. № 23 RU 23306000-60 р-2016 невозможно, так как изменение площади застройки и этажности здания потребует разрушения стен и перекрытий для возведения нового объекта в соответствии с параметрами, указанными в разрешении на строительство.

9. В ходе исследования материалов дела и визуального осмотра спорного объекта литер «А», расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202026:35 по ул. Рашпилевской, 216 в г. Краснодаре выявлены нарушения пожарной безопасности в части не соблюдения противопожарных расстояний до объектов, расположенных на соседних земельных участках и не обеспечения проезда для пожарной техники с одной из продольных сторон здания (СП 4.13130 п.8.3).

При этом следует учитывать, что для объектов, расположенных на соседних земельных участков требования по соблюдению противопожарных расстояний в зависимости от степени огнестойкости объекта отсутствуют в силу п. 7.9 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» (7.9 Степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности не нормируются для одноэтажных и двухэтажных домов). Кроме того для объекта по ул. Рашпилевской, 216 в г. Краснодаре специализированной организацией ООО «Пожсервис-ЮГ» разработаны Специальные технические условия на проектирование противопожарной защиты, утвержденные Управлением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Краснодарскому краю. На дату проведения экспертизы объект не окончен строительством ввиду чего Специальные технические условия выполнены не в полном объеме.

10. Для ответа на поставленный вопрос было исследовано фактическое местоположение спорных объектов литер «А», литер «Г4»,  литер «Г7», расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202026:35 по ул. Рашпилевской, 216 в г. Краснодаре относительно границ земельного участка.

В результате исследования установлено, что проекция опасной зоны при сносе зданий по приложению «Г» СНиП 12-03—2001 не менее 7 м. Указанное обстоятельство влечет за собой:

- необходимость установления ограничений в пользовании соседними земельными участками для ограждения опасной зоны, отрывки котлована для разборки фундамента и для заезда и установки крупногабаритной техники;

- причинение ущерба от падающих предметов соседним зданиям, находящимся на расстоянии менее 7 м;

- необходимость отселения людей на период производства работ из соседних зданий с целью не допустить причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Кроме того отрывка пазух котлована для разборки фундаментов может повлечь за собой горизонтальные подвижки грунта за пределами земельного участка с кадастровым номером 23-.43-.0202026:35 и как следствие создании аварийной ситуации в отношении подземных инженерных коммуникаций, а также соседних, в том числе жилых, зданий. Учитывая расположение здания относительно границ земельного участка, расстояние до соседних зданий, высокую вероятность причинения ущерба и создания аварийной ситуации в отношении подземных инженерных коммуникаций, а также соседних, в том числе жилых, зданий, эксперт приходит к выводу о невозможности обеспечения безопасности при производстве работ по сносу строения.

Исследованные конструктивные особенности здания и расположение его относительно соседних объектов недвижимости позволяет сделать вывод: при соблюдении требований ГрК РФ Статья 55.31. «Осуществление сноса объекта капитального строительства», и требований приложения «Г» СНиП 12-03—2001 произвести снос спорных объектов литер «А», литер «Г4», литер «Г7», расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202026:35 по ул. Рашпилевской, 216 в г. Краснодаре без угрозы жизни и здоровья граждан и причинения несоизмеримого ущерба зданиям и строениям, расположенным в непосредственной близости от указанных строений невозможно.

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 – 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Представленные суду экспертные заключения подписаны экспертами, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперты под подписку предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения экспертов судом не установлено, правовых оснований для назначений повторной либо дополнительной экспертизы в соответствии со статьями 85, 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, заключения строительно-технических экспертиз № 02-615/19 от 23.08.2019 г., № 49/19С от 15.01.2020 г., № 83.08-ЦСЭ от 24.08.2020 г. принимаются судом в качестве надлежащих доказательств по делу.

Из положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил) (определение Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2016 № 308-ЭС15-15458).

По результатам проведенных по делу судебных экспертиз судом установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202026:35 по ул. Рашпилевской, 216 в г. Краснодаре фактически расположены строения литер А, литер Г4, литер Г7, объединенные в одно строение, которые невозможно привести в первоначальное состояние, а также в соответствие с разрешением на строительство от 30.12.2016г. № 23 RU 23306000-60 р-2016.

Таким образом, суд установил, что ответчиком в отсутствие соответствующей разрешительной документации произведена самовольная реконструкция вышеуказанных объектов, которая привела к увеличению площади и этажности объекта, в отсутствие соответствующей разрешительной документации.

При этом в заключении первоначальной судебной экспертизы № 02-615/19 от 23.08.2019 г. сделан вывод о том, что размещение спорного трехэтажного объекта относительно строений расположенных на соседних земельных участках не соответствует градостроительным и противопожарным нормам и правилам, спорный объект при пожаре может принести угрозу жизни и здоровью граждан, и может затрагивать при пожаре права и интересы третьих лиц.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Вопрос безопасности возведенного объекта определяется специальными законами, в частности, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также иными специальными нормативно-правовыми актами.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон № 384-ФЗ) здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались требования о нераспространение пожара на соседние здания и сооружения (пункт 3).

Согласно ст. 69 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ (в редакции от 02.07.2013г.), противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения. Допускается уменьшать указанные в таблицах 12, 15, 17, 18, 19 и 20 приложения к настоящему Федеральному закону противопожарные расстояния от зданий, сооружений и технологических установок до граничащих с ними объектов защиты при применении противопожарных преград, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона. При этом расчетное значение пожарного риска не должно превышать допустимое значение пожарного риска, установленное статьей 93 настоящего Федерального закона.

Требование о необходимости соблюдения противопожарных расстояний между жилыми и общественными зданиями, а также между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности закреплено в пункте 4.3 свода правил - СП 4.13130.2013, утвержденного Приказом МЧС от 24.04.2013г. №288 (ред. От 18.07.2013г.).

Применение названного свода правил, как следует из предисловия и пункта 1.1, призвано обеспечить соблюдение требований к объемно-планировочным и конструктивным решениям по ограничению распространения пожара в зданиях и сооружениях, установленных «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности». Свод правил СП 4.13130.2013 применяется при проектировании и строительстве вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений в части принятия объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих ограничение распространения пожара.

Анализ норм Законов № 384-ФЗ, № 123-ФЗ и свода правил СП 4.13130.2013 свидетельствует о наличии у застройщиков обязанности при проектировании и строительстве здания соблюдать требования о противопожарных расстояниях между зданиями, сооружениями, которые должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.03.2019 г. по делу № А32-16427/2018.

На основании вышеизложенного, с учетом заключений проведенных по делу судебных экспертиз, суд приходит к выводу, что спорный объект не соответствует требованиям статьи 90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требованиям пункта 8.1 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», требованиям статьи 7 Закона № 384-ФЗ; требованиям пунктов 7.1, 8.1 и 8.6 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; требованиям пунктов 4.1, 4.3, 5.7.4, 6.2.6, 6.2.8.1, 6.2.9, 6.11, 6.13, 7.2, 7.2.1 и 7.2.2 Свода правил СП 48.13330.2011 «Организация строительства»; требованиям пункта 7.1 Свода правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

При таких обстоятельствах спорное строение в существующем виде может угрожать жизни и здоровью граждан, поскольку нарушены противопожарные расстояния.

Указанные обстоятельства, в совокупности с отсутствием у ответчика разрешения на реконструкцию объекта, являются достаточным основанием для признания спорной постройки самовольной и для возложения на лицо, осуществившее эту постройку, обязанности по ее сносу.

Установленная заключением судебной экспертизы № 83.08-ЦСЭ от 24.08.2020 г. невозможность сноса спорных объектов литер «А», литер «Г4», литер «Г7», расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202026:35 по ул. Рашпилевской, 216 в г. Краснодаре без причинения ущерба зданиям и строениям, расположенным в непосредственной близости от указанных строений, не может в рассматриваемом случае являться основанием для сохранения самовольной постройки, которая создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При указанных обстоятельствах, требования администрации муниципального образования город Краснодар об обязании ИП ФИО1 в течение месяца  со дня  вступления решения суда в законную силу  снести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202026:35 по адресу: 

<

...>, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истец (ответчик по встречному иску) просит суд указать в судебном акте о том, что в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет со взысканием необходимых для этого расходов с ответчика. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», подлежащего применению в рассматриваемом случае, удовлетворяя негаторный иск, суд может возложить на нарушителя обязанность совершить определённые действия (например, вывезти мусор). При неисполнении ответчиком обязанности совершить действия на основании решения суда истец вправе совершить их самостоятельно, предварительно или впоследствии взыскав с ответчика денежные средства по правилам об изменении способа и порядка исполнения судебного акта (статья 324 Кодекса) или по правилам части 3 статьи 174 Кодекса, если им заявлялось требование о взыскании денежных средств в случае неисполнения судебного акта об обязании совершить действие в определённый срок.

Указанное требование администрации соответствует сложившейся судебной практике по аналогичным делам и подлежит удовлетворению. 

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа: от 07.06.2019 по делу №А32-45048/2015; от 21.11.2019 по делу №А32-49535/2017 (определение ВС РФ от 13.03.2020 №308-ЭС20-1417); от 27.09.2019 по делу №А53-28311/2017, от 22.03.2016 по делу №А32-26784/2015.

Также администрацией заявлено требование о внесении в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО1 на объекты с кадастровыми номерами 23:43:0202026:87, 23:43:0202026:88, то есть фактически о признании права собственности в отношении указанных объектов отсутствующим.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.01.2012 N 12576/11, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

В настоящий момент право собственности на спорные объекты с кадастровыми номерами 23:43:0202026:87, 23:43:0202026:88 зарегистрировано за ответчиком.

Согласно отзыву Управления Росреестра по Краснодарскому краю, объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 23:43:0202026:83, 23:43:0202026:84 имеют в ЕГРН местоположение, а объекты с кадастровыми номерами 23:43:0202026:87, 23:43:0202026:88 содержат лишь запись привязки к земельному участку с кадастровым номером 23:43:0202026:35.

Как следует из материалов дела и установлено заключениями судебных экспертиз, спорные объекты с кадастровыми номерами 23:43:0202026:87, 23:43:0202026:88 фактически на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202026:35 по ул. Рашпилевской, 216 в г. Краснодаре отсутствуют (прекратили свое существование).

На недопустимость сохранения в реестре недостоверной записи указано в  постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.12.2020 г. по делу № А32-55005/2019,  постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2010 № 4372/10, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 08.10.2014 по делу N А65-26683/2013, определение Верховного суда Российской Федерации от 16 февраля 2015 года № 306-ЭС14-8106).

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации о признании отсутствующим право собственности ФИО1 на объекты недвижимости по адресу: 

<

...>: жилой дом, площадью 65,3 кв.м, с кадастровым номером 23:43:0202026:87, нежилое здание, площадью 77,3 кв.м, с кадастровым номером 23:43:0202026:88 подлежат удовлетворению.

Вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для внесения записей в ЕГРН о прекращении права собственности ответчика в отношении спорных объектов и снятия их с государственного кадастрового учета.

В удовлетворении требований администрации об указании в решении суда о том, что данное решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 23:43:0202026:83 и 23:43:0202026:84, суд считает необходимым отказать. Сведения о зарегистрированных правах в отношении данных объектов (сведения, необходимые для заполнения раздела 2 выписок) в ЕГРН отсутствуют, в связи с чем, администрация не обосновала нарушенное право наличием на кадастровом учете указанных объектов.

При рассмотрении встречных исковых требований ИП ФИО1 о сохранении индивидуального жилого дома по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, 216 в реконструированном состоянии, признании права собственности на спорный объект в реконструированном состоянии суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в частности, путем признания права.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Поскольку спорный объект признан судом самовольной постройкой (реконструирован в отсутствие разрешительной документации), создает угрозу жизни и здоровью граждан и судом принято решение о сносе данного объекта, в удовлетворении встречных исковых требований ИП ФИО1 следует отказать.

В соответствии со статьями 106, 110 АПК РФ расходы по оплате судебных экспертиз в рассматриваемом случае подлежат отнесению на ответчика (истца по встречному иску).

Как установлено судом, стоимость первоначальной судебной экспертизы, проведенной ООО  «ЭКСПЕРТ ЮФО» (заключение эксперта №02-615/19 от 23.08.2019г.) установлена судом в размере 60 000 руб.

Стоимость судебной экспертизы, проведенной ООО «КУБАНЬ-ЭКСПЕРТ» (заключение эксперта №49/19С от 15.01.2020г.), установлена судом в размере 52 000 руб.

Стоимость повторной судебной экспертизы, проведенной ООО «Центр Судебной Экспертизы» (экспертное заключение № 83.08-ЦСЭ от 24.08.2020 г.) установлена судом в размере 51 000 руб.

Ответчик (истец по встречному иску) – ИП ФИО1 внесла на депозитный счет суда 102 500 руб. в счет стоимости повторной судебной экспертизы, что подтверждается квитанцией (чеком-ордером) от 08.11.2019 г. на сумму 30 000 руб., квитанцией (чеком-ордером) от 10.03.2020 г. на сумму 50 000 руб., квитанцией (чеком-ордером) от 25.01.2021 г. на сумму 22 500 руб.

При таких обстоятельствах, поскольку в оставшейся части денежные средства за проведение по делу судебных экспертиз на депозитный счет суда не внесены, с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу экспертной организации ООО  «ЭКСПЕРТ ЮФО» подлежат взысканию 60 000 руб. за проведение судебной экспертизы по делу (заключение эксперта №02-615/19 от 23.08.2019г.), в пользу экспертной организации ООО «КУБАНЬ-ЭКСПЕРТ» - 500 руб. за проведение судебной экспертизы по делу (заключение эксперта №49/19С от 15.01.2020г.).

Согласно правилам ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по первоначальному и встречному искам подлежат возложению на ИП ФИО1

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

По первоначальному иску:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) в течение месяца  со дня  вступления решения суда в законную силу  снести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202026:35 по адресу: 

<

...>, состоящий из строений: 

- литера А, количество этажей - 3, площадью 1 245 кв.м;

- литера Г4, количество этажей – 1, площадью 77,3 кв.м;

- литера Г7, количество этажей – 1, площадью 73,1 кв.м.

В случае неисполнения решения суда ответчиком в установленные сроки, истец вправе совершить указанные действия за свой счет с отнесением на ответчика данных расходов.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 (ИНН 

<

***> на объекты недвижимости по адресу: 

<

...>:

- жилой дом, площадью 65,3 кв.м, с кадастровым номером 23:43:0202026:87;

- нежилое здание, площадью 77,3 кв.м, с кадастровым номером 23:43:0202026:88;  

В удовлетворении остальной части первоначального иска отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 12 000 руб. госпошлины по первоначальному иску. 

В удовлетворении встречного иска ИП ФИО1 отказать.

Выдать индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>) справку на возврат из федерального бюджета 55 425 руб. излишне уплаченной по чеку-ордеру от 26.09.2019г. госпошлины по встречному иску.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЭКСПЕРТ ЮФО» (ИНН 

<

***>) 60 000 руб. за проведение судебной экспертизы по делу (заключение эксперта №02-615/19 от 23.08.2019г.)

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КУБАНЬ-ЭКСПЕРТ» (ИНН 

<

***>) 500 руб. за проведение судебной экспертизы по делу (заключение эксперта №49/19С от 15.01.2020г.).

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для внесения записей в ЕГРН о прекращении права собственности ответчика в отношении спорных объектов и снятия их с государственного кадастрового учета.

Судья Н.А. Ермолова