Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2639/2022

г. Хабаровск

21 июня 2022 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена «14» июня 2022 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи В.Н. Трещевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Крепеж ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680031, 

<

...>)

к Федеральному государственному унитарному предприятию «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 125993, 

<

...>, адрес филиала: 680031, 

<

...>)

о признании недействительным решения (уведомления) от 18.02.2022 № ИсхАДВ-1347/10 об одностороннем отказе от исполнения договора № 21-4583/2 от 16.08.2021,

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2, представитель по доверенности от 26.11.2021 г. № б/н, диплом о высшем образовании;

от ответчика -  ФИО3 представитель по доверенности от 21.04.2021 г. № б/н, диплом о высшем образовании; ФИО4, представитель по доверенности № 557/135 от 27.04.2022г;.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Крепеж ДВ» (далее – истец, ООО «Крепеж ДВ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (далее – ответчик, ФГУП «Госкорпорация по ОрВД») о признании недействительным решения (уведомления) от 18.02.2022 № ИсхАДВ-1347/10 об одностороннем отказе от исполнения договора № 21-4583/2 от 16.08.2021.

Определением Арбитражного суда от 25.02.2022 г. в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Крепеж ДВ» об обеспечении иска, отказано.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 03.03.2022 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 04.05.2022 г. на 10 часов 00 минут.

Представитель истца в предварительном судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Представитель ответчика представил отзыв на основании, которого возражал в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 04.05.2022 г. дело назначено к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда первой инстанции на «14» июня 2021 г. на 10 часов 00 минут.

Представитель истца представил возражения на отзыв ответчика, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

По результатам электронного аукциона (извещение от 02.03.2021 № 32110042859) между ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (Заказчик) и ООО «Крепеж ДВ» (Подрядчик) был заключен договор № 21-4582/2 от 16.08.2021 с дополнительным соглашением (далее - договор), в соответствии с пунктом 1.1  которого  предметом является  выполнение строительно-монтажных работ для установки оборудования DME/N 2700 на территории ОПРС «Чернышевка» (с. Богуславец) (далее - работы, объект). Заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с техническими требованиями (приложение №1), являющимися неотъемлемой частью настоящего договора, в сроки, установленные в настоящем договоре.

В соответствии с пунктом 1.2 договора, при исполнении договора по согласованию заказчика с подрядчиком допускается выполнение работ, качество, технические и функциональные характеристики которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в договоре без изменения предусмотренных договором цены, объёма работ и иных условий договор.

Объём выполняемых работ: в соответствии с техническими требованиями (пункт 1.3 договора).

Согласно пункту 1.4 договора место выполнения работ: Россия, Приморский край, Анучинский район, с. Чернышевка, кадастровый номер участка 25:01:100001:39

Цена договора составляет 4 023 676 руб. 00 коп., НДС не облагается (пункт 2.1 договора).

Порядок расчётов стороны согласовали в разделе 3 договора.

В соответствии с пунктом 5.1 договора срок выполнения (завершения) работ: с момента заключения договора до 30.09.2021.

Условия выполнения работ: в соответствии с приложением № 1 к договору (пункт 5.2 договора).

Порядок сдачи и приёмки работ стороны согласовали в разделе 6 договора.

Согласно пункту 13.1 договора может быть расторгнут:

- по соглашению сторон;

- в судебном порядке;

- в связи с односторонним отказом стороны по договору от исполнения договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии с пунктом 13.2 договор, заказчик вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке в следующих случаях:

- если подрядчик не приступает к исполнению договора в срок, установленный договором или выполняет работы так, что окончание их к сроку, предусмотренному договором, становится явно невозможно, либо в ходе выполнения работ стало очевидно, что они не будут выполнены надлежащим образом в установленный договором срок (пункт 13.2.1 договора);

- нарушение подрядчиком требований действующего законодательства Российской

Федерации, условий договора (приложений к нему) по качеству выполнения работ 2 (два) раза и более в течение срока действия договора (пункт 13.2.2 договора);

- если отступления в работе от условий договора или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком срок не были устранены либо являются существенными и/или неустранимыми (пункт 13.2.3 договора);

- не соответствие персонала подрядчика, привлечённого для выполнения работ по договору, квалификационным требованиям или иным требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации и условиям договора (приложений к нему) (пункт 13.2.4 договора);

- не соответствие оборудования и материалов подрядчика, применяемых при выполнении работ по договору или/и способа (вида) производства работ, требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации, договором и приложений к нему, требованиям заказчика (пункт 13.2.5 договора);

- если в ходе исполнения договора или на стадии приемки выполненных работ установлено, что результат выполненных работ (в том числе на этапе выполнения работы или какой-то стадии исполнения договора) или действия подрядчика не соответствуют требованиям действующих нормативных правовых актов РФ, СНиП, ВСН, ГОСТ, СанПиН, государственным стандартам и техническим регламентам, иным требованиям; рекомендациям и замечаниям органа государственной власти, местного самоуправления; требованиям и указаниям заказчика (пункт 13.2.6 договора);

- если в ходе исполнения договора установлено, что подрядчик не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем (пункт 13.2.7 договора);

- нанесение подрядчиком ущерба имуществу заказчика и/или третьих лиц (пункт 13.2.8 договора).

Как следует из материалов дела, письмом № исх АДВ-1347/10 от 18.02.2022 филиал «Аэронавигация Дальнего Востока» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» уведомил ООО «Крепеж ДВ» об одностороннем отказе от исполнения договора № 21-4583/2 от 16.08.2021 на основании пункта 13.1 договора и пунктов 2, 3 статьи 715 ГК РФ, а также требовал возвратить неотработанный аванс и оплатить штраф.

ООО «Крепеж ДВ» с односторонним отказом ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от исполнения договора № 21-4583/2 от 16.08.2021 (уведомление исх. № исхАДВ-1347/10 от 18.02.2022) не согласно, считает его необоснованным и не законным по следующим основаниям.

В ходе выполнения работ по договору неоднократно возникали ситуации, когда ООО «Крепеж ДВ» не имело возможности производить выполнение работ в связи с обнаружением неточностей в технической документации, что могло повлечь за собой   угрозу годности/прочности результатов  выполняемой работы, а также невозможность последующего прохождением итоговой проверки в структурах Ростехнадзора и получения заключения о соответствии построенных объектов строительным нормам и правилам.

ООО «Крепеж ДВ» незамедлительно уведомляло и информировало Заказчика о возникающих вопросах и проблемах. Заказчик в ответ на уведомления всегда ссылался на их надуманность и формальный характер, однако, впоследствии своими действиями признавал, что доводы подрядчика являлись мотивированными и обоснованными.

ООО «Крепеж ДВ» ссылается, что на основании статьи 719 ГК РФ неоднократно приостанавливало выполнение работ в связи со следующими обстоятльствами.

1. Приостановление работ в связи с необходимостью внесения изменений в проектно-сметную документацию и согласования замены вида конструкции антенной опоры и ЗКТ.

В обязанности Подрядчика входило выполнение следующих основных работ:

- установка контейнер-аппаратной со смонтированным оборудованием приёмоответчика DME/N 2700 полной заводской готовности на проектируемый фундамент;

- установка металлической антенной опоры полной заводской готовности для комплекта антенного DME/N на проектируемый фундамент;

- установка здания контейнерного типа (ЗКТ) полной заводской готовности на проектируемый фундамент.

Техническими требованиями предусмотрено, что Антенная опора ОА-24/2,6-Ш -изделие полной заводской готовности производства АО «Азимут». Имеет габаритную высоту 25,3 м (расчётная 24 м) и предназначена для размещения антенного комплекта приёмоответчика DME/N 2700. Представляет собой коническую металлическую опору многогранного сечения с диаметром по нижнему контуру 945 мм.

Условиями договора предусмотрен конкретный производитель антенной опоры - АО «Азимут», а также то, что опора должна быть многогранного сечения.

17.08.2021, т.е. на следующий день после заключения договора, ООО «Крепеж ДВ» обратилось в АО «Азимут» с запросом на приобретение антенной опоры.

Письмом от 20.08.2021 АО «Азимут» сообщило, что необходимая опора компанией не производится.

Соответственно, исполнение договора, на условиях, согласованных в нём, не представлялось возможным по причинам, не зависящим от подрядчика, т.к. ООО «Крепеж ДВ» не имело права самостоятельно определить способ исполнения договора, поскольку конкретный способ его выполнения определен договором (вид опоры - многогранного сечения или трубного исполнения, а также производитель опоры были конкретно определены в технических требованиях).

Письмом исх. № 101 от 23.08.2021 ООО «Крепеж ДВ» уведомило заказчика о приостановлении работ по договору до внесения заказчиком изменений в проектно-сметную документацию в части производителя антенной опоры.

Письмом исх. № 145 от 31.08.2021 ООО «Крепеж ДВ» вновь направило в адрес ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» требование о необходимости внесения изменений в проектную документацию с подробным обоснованием её непригодности и обстоятельствах, которые грозят качеству результатов выполняемой работы. Подрядчик сообщил Заказчику о том, что сооружение антенной опоры является нетиповым, повышенный уровень ответственности и риск сейсмических воздействий требует проведения конструктивных расчетов, результаты которых в проектной документации не представлены. При этом изготовление сооружения антенной опоры по представленной проектной документации не представляется возможным, поскольку документация некорректна, непригодна для использования (не известна высота секций, угол сужения конуса, точная толщина металла каждой секции, количество граней, способы соединения граней и секций между собой). Кроме того, проектная документация не соответствует п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», поскольку её текстовая и графическая части противоречат друг другу. Заказ опоры у другого производителя возможен только при условии дополнения Заказчиком проекта необходимой документацией, в т.ч. разделом КМД.

Письмом № ИсхАДВ-6862/20 от 23.08.2021 ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» сообщило об отсутствии оснований для остановки работ на объекте, указывая на отсутствие необходимости внесения изменений в договор, техническую и проектную документацию, предложило произвести произвольную замену вида опоры и/или её производителя.

Письмом исх. № 132 от 01.09.2021 ООО «Крепеж ДВ» сообщило, что работы не могут быть возобновлены на основании письма № ИсхАДВ-6862/20 от 30.08.2021, поскольку указание ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» на способ исполнения работы -путем произвольной замены вида опоры и/или её производителя - грозит годности и прочности результатов выполняемой работы, так как проектная документация непригодна для использования. Изделие, изготовленное без необходимых данных и сведений, не будет отвечать критериям сейсмической устойчивости и надежности.

Также письмом с исх. № 137 от 01.09.2021 ООО «Крепеж ДВ» сообщило, что здание контейнерного типа (ЗКТ) в соответствии с Техническими требованиями должно быть произведено ЗАО «ПФК «Рыбинсккомплекс» г. Москва. Указанная организация на запрос Подрядчика сообщило о том, что срок производства ЗКТ в связи с загрузкой предприятия составит не ранее февраля 2022 года. В этой связи ООО «Крепеж ДВ» предложило изготовить ЗКТ на собственной производственной базе.

Письмом № ИсхАДВ-7125/20 от 08.09.2021 Заказчик вновь сообщил об отсутствии оснований для остановки работ, ссылаясь на корректность проектно-сметной документации, а также предоставило чертежи марки КМ и расчёт антенной опоры.

Письмом № АДВ-7449/20 от 21.09.2021 ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» сообщило о том, что Заказчиком получено согласование разработчика проектно-сметной документации АО «Азимут» замены антенной опоры ОА-24/2,6-Ш многогранного сечения, предусмотренной договором и техническими требованиями, на антенно-мачтовое сооружение местного производителя в гладкотрубном исполнении, а также замены изготовителя ЗКТ. Данным письмом ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» согласовало замену антенной опоры и ЗКТ для целей исполнения договора.

В письме  № АДВ-7449/20 от 21.09.2021 указано, что оно имеет 3 приложения:

1. чертежи опоры эл. архив в 1 экз.,

2. технический паспорт ЗКТ в 1 экз.,

3. согласование АО «Азимут» на 2 л. в 1 экз.

Между тем, чертежи антенной опоры в адрес ООО «Крепеж ДВ» в составе приложения № 1 направлены не были.

Письмом исх. № 180 от 27.09.2021 ООО «Крепеж ДВ» требовало незамедлительно направить в адрес Подрядчика чертежи антенной опоры с отметкой об их согласовании ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» и АО «Азимут».

01.10.2021 состоялось совещание по вопросам исполнения договора. Пунктом 5 протокола совещания предусмотрено, что Заказчику необходимо в срок до 05.10.2021 передать в адрес ООО «Крепеж ДВ» техническое решение по устройству металлической конструкции башни, предложенное ООО «Крепеж ДВ» и согласованное разработчиком документации АО «Азимут».

Однако соответствующая документация была передана только 12.10.2021.

Таким образом, вопрос о замене антенной опоры и ЗКТ был инициирован ООО «Крепеж ДВ» 23.08.2021, а разрешён только 12.10.2021.

В исковом заявлении истец ссылается, что в переписке Заказчик неоднократно указывал на необоснованность претензий Подрядчика, однако своими действиями подтверждал обоснованность доводов Подрядчика. Ответчик внёс необходимые изменения в проектную и техническую документацию, а также подписал дополнительное соглашение об увеличении сроков производства работ до 30.11.2021.

По мнению истца, именно ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» не обеспечило предоставление Подрядчику документации, соответствующей условиям заключенного договора, и обеспечивающей своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок. Переданная подрядчику проектная документация имела недостатки и требовала корректировки. Данные корректировки были внесены только 12.10.2021. Из представленной в материалы дела переписки сторон следует, что Заказчику были известны все причины, препятствующие выполнению работ Подрядчиком. При этом устранение имеющихся препятствий относилось к обязанностям Заказчика.

С учетом изложенного истец полагает, что правомерно приостановил выполнение работ в период с 23.08.2021 по 12.10.2021.

2. Приостановление работ в связи с необходимостью внесения изменений в проектно-сметную документацию в части армирования фундаментов, применения песка средней крупности и крупного песка, определения сертифицированных карьеров.

Письмом исх. № 227 от 04.11.2021 Подрядчик сообщил о том, что сметой учтены затраты на перевозку песка и щебня на расстояние 30 км. Однако, ввиду отсутствия на данном расстоянии сертифицированных карьеров, завоз материалов возможен только из г.Спасск-Дальнего и г.Дальнереченска (расстояние 105 км). Общая стоимость доставки составит более 196 тыс. руб. Поскольку возникла необходимость в увеличении сметной стоимости договора, Заказчику была направлена для согласования исполнительная смета.

Письмами исх. № 244 от 24.11.2021 и исх. № 245 от 29.11.2021 ООО «Крепеж ДВ» довело до сведения Заказчика информацию о том, что требуется внесение изменений в проектную документацию в части применения песка средней крупности при устройстве фундаментов, применения крупного песка при благоустройстве и прокладке кабеля. Кроме того, Заказчику необходимо проработать и устранить выявленные замечания и разночтения в проектной документации в части армирования фундаментов ФМ-1, ФМ-2, ФМ-3, закладных деталей МН-1 и кондукторов, узлов крепления антенной опоры к фундаменту, устранить технические неточности по примененным метизам М30. В письме от 29.11.2021 содержится указание на то, что ООО «Крепеж ДВ» приостанавливает работы до исправления проектной документации и приведения ее в соответствие с ГОСТ.

Письмом № ИсхАДВ-9524/20 от 02.12.2021 Заказчик предоставил ответ на письмо от 29.11.2021, где привёл указания для производства строительства, однако отказал в корректировках документации и приведения её в соответствие.

08.12.2021 состоялось расширенное совещание по вопросу выполнения работ. По итогам совещания 08.12.2021 было принято решение продолжить работы, внести необходимые изменения в проектную документацию, исправить чертежи. Сроки, установленные для ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» и АО «Азимут» по устранению выявленных замечаний и разночтений проектной документации, предоставления информации, передаче ООО «Крепеж ДВ» откорректированных и утвержденных «В производство работ» чертежей - 17-25 декабря 2021 года. В срок до 17.12.2021 ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» необходимо представить информацию о сертифицированных карьерах, расположенных вблизи строительных площадок.

Между тем, документация, необходимая для производства работ, была передана Подрядчику только 25.12.2021.

Ответ на письмо о согласовании дополнительных затрат на доставку песка и щебня поступил только 17.01.2022 (письмо № ИсхАДВ-274/20). Заказчик не представил информацию о сертифицированных карьерах, расположенных вблизи строительной площадки, а также отказал в согласовании дополнительных затрат на перевозку песка и щебня.

При указанных обстоятельствах, поскольку в проектной документации имелись существенные недостатки, а исправлены они были только 25.12.2021, истец полагает, что правомерно приостановил выполнение работ в период с 29.11.2021 по 25.12.2021.

Из представленной в материалы дела переписки сторон следует, что Заказчику были известны все причины, препятствующие выполнению работ Подрядчиком.

Письмом исх. № 453 от 23.12.2021 ООО «Крепеж ДВ» с учётом сложившихся обстоятельств предложило рассмотреть вопрос об увеличении срока производства работ до 30.05.2022.

Письмом № ИсхАДВ-138/20 от 13.01.2022 Заказчик сообщил о невозможности заключения дополнительного соглашения со ссылкой на требования Федерального закона № 223-ФЗ, однако возражений относительно установленного срока производства работ не высказал. Напротив, Заказчик предложил представить новую банковскую гарантию, чем, по мнению истца, одобрил выполнение работ в срок до 30.05.2022. Заказчик был осведомлен о том, что увеличение сроков производства работ связано с тем, что необходимо дополнительное время для производства собственными силами антенной опоры и ЗКТ (договором была предусмотрена покупка готовых конструкций), а также тем, что производство работ с бетоном, земляных работ, благоустройства не целесообразно в зимний период с учетом величины снежного покрова (выполнение работ предполагалось в летний период).

Письмом исх. № 25 от 10.02.2022 Заказчику был направлен график производства работ, в котором установлено, что в период с января по февраль 2022 года ООО «Крепеж ДВ» осуществляет работы по изготовлению ЗКТ, башни, опорных рам. Срок доставки изготовленных конструкций запланирован на 15.03.2022. Осуществление работ на объекте запланировано в период с апреля по май 2022 года.

Несмотря на изложенные обстоятельства, Заказчик неоднократно направлял в адрес Подрядчика письма, в которых ссылался на срыв сроков производства работ, претензии с требованием оплатить финансовые санкции, а также требовал обеспечить завоз антенной опоры и ЗКТ на объект.

02.02.2022 Заказчик, владея информацией о том, что с января по март 2022 года ООО «Крепеж ДВ» проводит работы в г. Хабаровск по производству антенной опоры и ЗКТ, в одностороннем порядке провел обследование выполненных работ (при этом ООО «Крепеж ДВ» не заявляло о том, что выполнение работ завершено). Заказчиком был составлен акт о выявленных недостатках, направлено требование об их незамедлительном исправлении, хотя Заказчик был уведомлен о том, что все работы на территории объекта будут осуществляться при наступлении положительных температур.

18.02.2022 ООО «Крепеж ДВ» было получено уведомление ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» исх. № АДВ-1345/10 от 18.02.2022 об одностороннем отказе Заказчика от исполнения договора. Отказ от договора мотивирован тем, что Подрядчик отсутствует на объекте, не представляет исполнительную документацию, выполняет работы с нарушениями, не исправляет недостатки.

Письмом № 29 от 21.02.2022 Подрядчик сообщил Заказчику о несогласии с расторжением договора, ссылался на то, что в соответствии с запланированным графиком производства работ ООО «Крепеж ДВ» на территории г. Хабаровска выполняет работы по изготовлению ЗКТ, башни и опор. Готовность ЗКТ составляет 95 %. К письму была приложена фотофиксация выполненных работ. 02.02.2022 в распоряжение ООО «Крепеж ДВ» поступили закупленные материалы для изготовления башни и опор.

По этой причине ссылку Заказчика в письме исх. № АДВ-1347/10 от 18.02.2022 на то, что Подрядчик отсутствует на объекте и не выполняет предусмотренные договором работы, ООО «Крепеж ДВ» полагало голословной и не соответствующей действительности.

Также Заказчик был проинформирован о том, что не соответствуют действительности доводы о том, что Подрядчик не осуществляет строительный контроль и не предоставляет документацию о ходе выполнения работ, поскольку Заказчик уведомлялся о необходимости приемки скрытых работ письмом исх. № 226 от 04.11.2021 и № 241 от 24.11.2021 г.. Комплект документов с актами о приёмке скрытых работ был направлен Заказчику 13.12.2021. При этом письмом от 25.01.2022 Подрядчик требовал сообщить о причинах игнорирования поступивших документов (актов на скрытые работы), учитывая, что Заказчик был заблаговременно извещен о необходимости освидетельствования скрытых работ.

Ссылки Заказчика на необходимость устранения выявленных недостатков, Подрядчик отклонил, указав на несогласие с утверждением о наличии недостатков в выполненных работах, а также на то, что проведение работ с грунтом и бетоном представляется нецелесообразным при низких отрицательных температурах (с учётом зимнего периода утвержден график производства работ, предполагающий проведение работ в марте-мае). Также отмечено, что в соответствии с п. 4.10 ГОСТ 22690-2015 испытания проводят при положительной температуре бетона. Допускается проводить испытания при отрицательной температуре бетона, но не ниже минус 10 °С. Таким образом, осмотр результатов выполненных работ проведен Заказчиком не только в отсутствие Подрядчика, но и в нарушение межгосударственного стандарта такой проверки.

Кроме того, письмом от 17.02.2022 в адрес Заказчика для согласования была направлена новая банковская гарантия, оформленная ООО «Крепеж ДВ» с учётом новых установленных сроков завершения работы - 31.05.2022.

Между тем, от отзыва уведомления с исх. № АДВ-1347/10 от 18.02.2022 Заказчик отказался.

Все вышеуказанные действия, по мнению истца, указывают на добросовестность выполнения ООО «Крепеж ДВ» своих обязанностей в рамках договора № 21-4583/2 от 16.08.2021.

18.02.2022 Заказчиком принято решение (уведомление) № ИсхАДВ-1347/10 об одностороннем отказе от исполнения договора № 21-4583/2 от 16.08.2021. 

Полагая решение (уведомление) № ИсхАДВ-1347/10 от 18.02.2022 ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»» об одностороннем отказе от исполнения договора № 21-4587/2 от 16.08.2021 незаконным и нарушающим права Общества, ООО «Крепеж ДВ» обратилось с настоящим иском в Арбитражный суд Хабаровского края. 

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд признал иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (часть 2 статьи 154 ГК РФ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Из пункта 1 статьи 168 ГК РФ следует, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой. 

Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время (пункт 3 статьи 168 ГК РФ).

При рассмотрении требования о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения договора, в предмет доказывания входит соответствие принятого решения требованиям закона.

Правоотношения сторон по договору № 21-4583/2 от 16.08.2021 регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, общими положениями гражданского законодательства об обязательствах, а также положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Исходя из пункта 1 статьи 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Условие о начальном и конечном сроках выполнения работ является существенным условием договора подряда.

По смыслу приведенных норм договор подряда заключается для выполнения определенного вида работы, результат которой подрядчик обязан сдать в обусловленный договором срок, а заказчик работ - принять и оплатить, соответственно, определяющим элементом подрядных правоотношений является результат выполненных работ, который непосредственно и оплачивается заказчиком, при этом сдача и приемка результата - основные обязанности подрядчика и заказчика.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно пункту 13.1 договора № 21-4583/2 от 16.08.2021 может быть расторгнут:

-  по соглашению сторон;

-  в судебном порядке;

- в связи с односторонним отказом стороны по договору от исполнения договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Пунктом 13.2 договора определён перечень оснований, при которых заказчик вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке.

Таким образом, действующее законодательство и условия договора № 21-4583/2 от 16.08.2021 предусматривают право заказчика отказаться от исполнения договора.

Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Несоблюдение подрядчиком сроков выполнения работ по договора явилось основанием для одностороннего отказа от  исполнения договора со стороны заказчика.

Право на отказ от исполнения договора было реализовано заказчиком, путём направления в адрес подрядчика уведомления от 18.02.2022 № ИсхАДВ-1347/10 об одностороннем отказе от исполнения договора.

Установленный законом порядок одностороннего отказа от исполнения договора ответчиком соблюдён, что подтверждается материалами дела.

Истец фактически оспаривает наличие оснований для одностороннего отказа Заказчика от исполнения договора.

Как следует из решения (уведомления) от 18.02.2022 № ИсхАДВ-1347/10 об одностороннем отказе от исполнения договора № 21-4583/2 от 16.08.2021, основаниями для одностороннего отказа ФГУП   «Госкорпорация   по   ОрВД» от исполнения договора послужили нарушение подрядчиком срока выполнения работ, выполнение работ не в полном объёме.

Истец указывает, что причиной нарушения сроков выполнения работ послужило неисполнение ответчиком-Заказчиком встречного обязательства по внесению изменений в проектно-сметную документацию.

Согласно пункту 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Доказательств ненадлежащего исполнения Заказчиком своих обязательств, а так же указания в какой срок они должны быть выполнены в соответствии с условиями договора, но не выполнены,  истцом в материалы дела не предоставлено 

В связи с чем довод истца отклоняется в виду необоснованности.

Согласно пункту 1 статьи 432 и пункту 1 статьи 708 ГК РФ начальный и конечный сроки выполнения работы являются существенными условиями договора подряда; подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Возражая против заявленных оснований отказа от исполнения договора, ООО «Крепеж ДВ» указывает на то, что невыполнение работ в срок явилось следствием объективных причин, не зависящих от Подрядчика обстоятельств и неисполнения ФГУП   «Госкорпорация по ОрВД» встречных обязательств.

Между тем, доводы истца об отсутствии объективной возможности выполнить работы в установленный договором срок подлежат отклонению по следующим мотивам.

В силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства.

На основании пункта 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Согласно пункту 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или, несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2 статьи 716 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в том числе непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Возражая на иск, ответчик ссылается на следующие обстоятельства.

23.07.2021 филиалом ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (письмо исх. № ИсхАДВ-5913/20) в адрес ООО «Крепеж ДВ» посредством электронной почты (krepegdv18@mail.ru) направлено предложение о согласии заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ для установки оборудования DME/N 2700 на территории ОПРС «Чернышевка».

30.07.2021 от ООО «Крепеж ДВ» получен положительный ответ (письмо за исх. №  119) о согласии на заключение договора на вышеуказанные работы.

16.08.2021 между сторонами подписан договор № 21-4582/2 на выполнение строительно-монтажных работ для установки оборудования DME/N 2700 на территории ОПРС «Чернышевка».

Согласно п. 5.1 договора и приложения № 4 к договору срок завершения работ определен сторонами до 30.09.2021 г.

В соответствии с актом передачи от 26.08.2021 г. ООО «Крепеж ДВ» была передана площадка под строительство, проектная и рабочая документация со штампом «В производство работ», а также журналы, зарегистрированные в органах Ростехнадзора: общий журнал работ, журнал бетонных работ, журнал сварочных работ, журнал производства антикоррозийных работ, а также репера РП-1, РП-2, РП-3.

В соответствии с дополнительным соглашением № 1-21-4582/2 от 06.10.2021 г. срок завершения работ был продлен до 30.11.2021.

Истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих невозможность завершить работы в срок в связи с ненадлежащим исполнением Заказчиком своих обязательств по договору, в связи с чем доводы истца о приостановке работ в связи с необходимостью внесения изменений в проектно-сметную документацию и согласования замены вида конструкции антенной опоры и ЗКТ, а так же о приостановке работ в связи с необходимостью внесения изменений в проектно-сметную документацию в части армирования фундаментов, применения песка средней крупности и крупного песка, определения  сертифицированных  карьеров, не обоснованы.

Указанное свидетельствует о просрочке выполнения работ со стороны Подрядчика.

В связи с чем Заказчик правомерно отказался от исполнения договора.

Учитывая изложенное, в удовлетворении иска  следует отказать.

В соответствии с  частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по  уплате государственной пошлины относятся на истца, поскольку в удовлетворении иска отказано, учитывая, что при принятии искового заявления к производству ООО «Крепеж ДВ» была уплачена государственная пошлина в размере 9 000 руб. 00 коп. (платёжное поручение № 31 от 24.02.2022, в том числе 3 000 руб. 00 коп. за подачу заявления об обеспечении иска).

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                           В.Н. Трещева