ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

23.07.2025

Дело № А41-74464/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 15.07.2025

Полный текст постановления изготовлен 23.07.2025

Арбитражный суд Московского округа

в составе председательствующего судьи Красновой С.В.,

судей Беловой А.Р., Немтиновой Е.В.

при участии в заседании:

от ООО "Фирма Стройсервис": ФИО1 ген.директор, контракт от 09.01.2022,

от иных лиц – не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Фирма Стройсервис" 

на решение Арбитражного суда Московской области от 28.12.2024 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2025 по делу № А41-74464/2022

по иску Администрации городского округа Мытищи Московской области

к ГУП Московской области "Совхоз им. Тимирязева"

о сносе объектов капитального строительства

третьи лица: Главное управление государственного строительного надзора Московской области, Министерство жилищной политики Московской области, ТУ ФАУГИ в МО, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, ПАО "РОССЕТИ Московский регион", Министерство экологии и природопользования Московской области, АО "МОСОБЛЭНЕРГО", Центральное МТУ Росавиации, АО "МАШ", ФГБУ "Управление "СПЕЦМЕЛИОВОДХОЗ", Публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания - Россети", Правительство Московской области, ООО "ГРЭТА 2000", ООО "ЭлитЭко", ООО "АСТ-ГРУПП", ООО "СТРОЙПОСТАВКА", ООО "Фамаркет", ООО "Фирма Стройсервис", Министерство имущественных отношений Московской области

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа Мытищи Московской области (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию Московской области "Совхоз им. Тимирязева", Министерству имущественных отношений Московской области (с учетом уточнений, принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании объектов (9 по списку), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0000000:155, по адресу: Московская область, Мытищинский район, г.п. Мытищи, юго-западнее, д. Сгонники, самовольными постройками, а именно:

- объект капитального строительства: здание № 1 (одноэтажное складское здание с пристроенным офисом продаж), состоящее из одноэтажного складского строения площадью 679,8 кв. м, высотой 6,6 метра (№ 1 на рис. № 1 Экспертного заключения) и пристройки одноэтажной (офисная) площадью 153,8 кв. м, высотой 3,7 метра (№ 1А на рис. № 1 Экспертного заключения);

- объект капитального строительства: здание № 2 (одноэтажное складское) площадью 1435,8 кв. м, высотой 7,3 метра (№ 2 на рис. № 1 Экспертного заключения);

- объект: здание № 3 (двухэтажное) площадью 231,5 кв. м, высотой 5,8 метра (№ 3 на рис. № 1 Экспертного заключения);

- объект: здание № 4 (одноэтажное) площадью 212,6 кв. м, высотой 3 метра (№ 4 на рис. № 1 Экспертного заключения);

- объект: здание № 5 (въездное КПП на хоз. двор - двухэтажное) площадью 28.8 кв. м, высотой 5.3 метра (№ 5 на рис. № 1 Экспертного заключения);

- объект: здание № 6 (навес) площадью 898,6 кв. м, высотой 8 метра (№ 6 на рис. № 1 Экспертного заключения);

- объект: здание № 7 (навес) площадью 438,8 кв. м, высотой 7,5 метра (№ 7 на рис. № 1 Экспертного заключения);

- объект: здание № 8 (одноэтажное) площадью 388 кв. м, высотой 4,7 метра (№ 8 на рис. № 1 Экспертного заключения);

- объект: здание № 9 (двухэтажное) площадью 74,4 кв. м, высотой 5,1 метра (№ 9 на рис. № 1 Экспертного заключения).

Обязать ГУП Московской области "Совхоз им. Тимирязева" снести самовольные постройки:

- здание № 1 (одноэтажное складское здание с пристроенным офисом продаж), состоящее из одноэтажного складского строения площадью 679,8 кв. м высотой 6,6 метра (№ 1 на рис. № 1 Экспертного заключения) и пристройки одноэтажной (офисная) площадью 153.8 кв. м высотой 3,7 метра (№ 1А на рис. № 1 Экспертного заключения):

- здание № 2 (одноэтажное складское) площадью 1435,8 кв. м высотой 1 3 метра (№ 2 на рис. № 1 Экспертного заключения), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0000000:155, по адресу: Московская область. Мытищинский район, г.п. Мытищи, юго-западнее, д. Сгонники. в границах, определенных каталогом координат: Часть здания № 1 на рис. № 1 Экспертного заключения.

Обязать ГУП Московской области "Совхоз им. Тимирязева" привести земельный участок с кадастровым номером 50:12:0000000:155 в соответствие с видом разрешенного использования земельного участка путем сноса/демонтажа самовольных построек:

- здание № 3 (двухэтажное) площадью 231,5 кв. м, высотой 5,8 метра (№ 3 на рис. № 1 Экспертного заключения),

- здание № 4 (одноэтажное) площадью 212,6 кв. м, высотой 3 метра (№ 4 на рис. № 1 Экспертного заключения),

- здание № 5 (въездное КПП на хоздвор - двухэтажное) площадью 28,8 кв. м, высотой 5.3 метра (№ 5 на рис. № 1 Экспертного заключения),

- здание № 6 (навес) площадью 898,6 кв. м, высотой 8 метра (№ 6 на рис. № 1 Экспертного заключения),

- здание № 7 (навес) площадью 438,8 кв. м, высотой 7,5 метра (№ 7 на рис. № 1 Экспертного заключения),

- здание № 8 (одноэтажное) площадью 388,1 кв. м, высотой 4,7 метра (№ 8 на рис. № 1 Экспертного заключения),

- здание № 9 (двухэтажное) площадью 74,4 кв. м, высотой 5,1 метра (№ 9 на рис. № 1 Экспертного заключения), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0000000:155, по адресу: Московская область, Мытищинский район, г.п. Мытищи, юго-западнее, д. Сгонники, в границах, определенных каталогом координат: здание № 3 на рис. № 1 Экспертного заключения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При неисполнении решения суда в установленный срок предоставить Администрации городского округа Мытищи Московской области право осуществить снос (демонтаж) самовольных построек:

- здание № 1 (одноэтажное складское здание с пристроенным офисом продаж), состоящее из одноэтажного складского строения площадью 679,8 кв. м, высотой 6,6 метра (№ 1 на рис. № 1 Экспертного заключения) и пристройки одноэтажной (офисная) площадью 153,8 кв. м, высотой 3,7 метра,

- здание № 2 (одноэтажное складское) площадью 1435,8 кв. м, высотой 7.3 метра (№ 2 на рис. № 1 Экспертного заключения), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0000000:155, по адресу: Московская область, Мытищинский район, г.п. Мытищи, юго-западнее, д. Сгонники, в границах, определенных каталогом координат приведенных в п. 2.

- здание № 3 (двухэтажное) площадью 231,5 кв. м, высотой 5,8 метра,

- здание № 4 (одноэтажное) площадью 212,6 кв. м, высотой 3 метра,

- здание № 5 (въездное КПП на хоздвор - двухэтажное) площадью 28,8 кв. м, высотой 5,3 метра,

- здание № 6 (навес) площадью 898,6 кв. м, высотой 8 метра (№ 6 на рис. № 1 Экспертного заключения),

- здание № 7 (навес) площадью 438,8 кв. м, высотой 7,5 метра (№ 7 на рис. № 1 Экспертного заключения),

- здание № 8 (одноэтажное) площадью 388 кв. м, высотой 4,7 метра,

- здание № 9 (двухэтажное) площадью 74,4 кв. м, высотой 5,1 метра, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0000000:155, по адресу: Московская область, Мытищинский район, г.п. Мытищи, юго-западнее, д. Сгонники, в границах, определенных каталогом координат приведенных в п. 3, с отнесением расходов на ГУП Московской области "Совхоз им. Тимирязева".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Главное управление государственного строительного надзора Московской области, Министерство жилищной политики Московской области, ТУ ФАУГИ в МО, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, ПАО "РОССЕТИ Московский регион", Министерство экологии и природопользования Московской области, АО "МОСОБЛЭНЕРГО", Центральное МТУ Росавиации, АО "МАШ", ФГБУ "Управление "СПЕЦМЕЛИОВОДХОЗ", Публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания - Россети", Правительство Московской области, ООО "ГРЭТА 2000", ООО "ЭлитЭко", ООО "АСТ-ГРУПП", ООО "СТРОЙПОСТАВКА", ООО "Фамаркет", ООО "Фирма Стройсервис", Министерство имущественных отношений Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28.12.2024, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2025, исковые требования удовлетворены частично.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами в части удовлетворения иска, ООО "Фирма Стройсервис" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте: http://kad.arbitr.ru.

В судебном заседании представитель ООО "Фирма Стройсервис" доводы и требования кассационной жалобы поддержал.

 Иные лица, участвующие в деле, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Отводов составу суда и отзыва на кассационную жалобу не поступило.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 50:12:0000000:155, площадью 29363 кв. м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, Мытищинский район, г.п. Мытищи, юго-западнее, д. Сгонники, категории земель - "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования - "для сельскохозяйственного производства", принадлежит на праве собственности Российской Федерации (запись государственной регистрации права собственности от 13.04.2011 № 50-50-98/008/2011-233).

Земельный участок передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГУП Московской области "Совхоз им. Тимирязева" (запись о государственной регистрации права от 26.04.2011 № 50-50-98/008/2011-450).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.10.2023 №2866-р Федеральное государственное унитарное предприятие "Совхоз имени Тимирязева" передано из федеральной собственности в государственную собственность Московской области (т. 17, л.д. 108).

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0000000:155 зарегистрировано за Московской областью 08.08.2024, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись (т. 9, л.д. 30).

Главным управлением государственного строительного надзора Московской области (ГЛАВГОССТРОЙНАДЗОР) в отношении указанного земельного участка проведены контрольные (надзорные) мероприятия - наблюдение за соблюдением обязательных требований мониторинг опасности) и выездное обследование. По результатам контрольных (надзорных) мероприятий установлено, что земельный участок находится в зоне СХ-1 (зона сельскохозяйственных угодий), вид разрешенного использования - земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно протоколу осмотра от 30.05.2022 на участке расположены девять зданий.

Здание № 1 - одноэтажное складское здание с пристроенным офисом продаж, выполнено из деревянного и металлического каркаса, обшит профлистом, фундамент частично монолитный, частично свайный;

Здание № 2 - одноэтажное, выполнено из монолитного ж/б каркаса, обшито профлистом;

Здание № 3 - двухэтажное, предположительно собрано из мобильных зданий контейнерного типа, обшито фанерой;

Здание № 4 - одноэтажное, выполнено из металлокаркаса, обшито профлистом;

Здание № 5 - двухэтажное, выполнено из металлокаркаса, обшито профлистом;

Здание № 6 - навесы из сборных ж/б блоков и металлоконструкций;

Здание № 7 - навесы из сборных ж/б блоков и металлоконструкций;

Здание № 8 - одноэтажное, выполнено из металлокаркаса, обшито профлистом;

Здание № 9 - строение обшито ОСП панелями, установлено на керамзитобетонные блоки.

Согласно акту указанные объекты являются объектами капитального строительства, так как имеют прочную связь с землей, и конструктивные характеристики не позволяют осуществить его перемещение и демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения, в этой связи ГЛАВГОССТРОЙНАДЗОР Московской области пришел к выводу, что объекты не относятся к объектам некапитального строительства.

Выездным обследованием установлено, что строительство объектов осуществлялось без разрешения на строительства в нарушение требований статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Администрации предложено принять меры о признании объектов капитального строительства самовольными постройками.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

Определением Арбитражного суда Московской области от 03.03.2023 по настоящему делу была назначена судебная экспертиза.

Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению №1-А41-74464/2022 от 12.05.2023 в отношении здания № 1 (М1) - одноэтажного складского здания с пристроенным офисом продаж установлено, что оно состоит из:

- одноэтажного складского строения высотой 6,6 м, площадью 679,8 кв. м (фундамент железобетонный; стены выполнены из металлического каркаса, обшито профлистом; кровля - профлист; окна - из металлических профилей, остекление из поликарбоната; полы - асфальтовые; ворота - металлические. Электроосвещение индивидуальное, к городским сетям не подключено).

- пристройки одноэтажной высотой 3,7 м, площадью застройки 153,8 кв. м (фундамент металлический свайный; стены, утепленные из деревянного и металлического каркаса, обшито панелями под кирпич; кровля - из волнистого металлического профиля по деревянной обрешетке; окна ПВХ; входная дверь металлическая. Инженерные сети индивидуальные, к городским сетям не подключены).

Здание № 2 - одноэтажное складское высотой 7,3 м, площадью застройки 1435,8 кв. м выполнено на фундаменте - ж/б блоки, ж/б ростверк; стены выполнены из железобетонных блоков и металлического каркаса, обшиты профлистом; кровля - профлист; окна выполнены из металлических профилей, остекление из поликарбоната; ворота металлические. Электроснабжение индивидуальное. К городским сетям не подключено.

Здание № 3 - двухэтажное высотой 5,8 м, площадью застройки 231,5 кв. м без фундамента, собрано из мобильных зданий контейнерного типа, обшито фанерой; кровля выполнена из волнистого металлического профиля по деревянной обрешетке. Инженерные сети индивидуальные, к городским сетям не подключены.

Здание № 4 - одноэтажное высотой 3 м, площадью застройки 212,6 кв. м возведено без фундамента; каркас строения из металлокаркаса, обшито профлистом; кровля - из волнистого металлического профиля по деревянной обрешетке. Электроснабжение индивидуальное, к городским сетям не подключено.

Здание № 5 (въездное КПП на хоздвор) - двухэтажное высотой 5,3 м, площадью застройки 28,8 кв. м возведено также в отсутствие фундамента; каркас строения из металлокаркаса, обшито профлистом (пристроено к навесу № 6); кровля из волнистого металлического профиля по деревянной обрешетке. Инженерные сети индивидуальные, к городским сетям не подключены.

Здание № 6 (навес) - высота 8 м, площадью застройки 898,6 кв. м возведено без фундамента, каркас строения из ж/б блоков и металлокаркаса, обшито профлистом; кровля - из волнистого металлического профиля по металлической обрешетке. Инженерные сети не предусмотрены.

Здание № 7 (навес) - высота 7,5 м, площадью застройки 438,8 кв. м без фундамента; каркас строения из ж/б блоков и металлокаркаса, обшито профлистом; кровля из волнистого металлического профиля по металлической обрешетке. Инженерные сети не предусмотрены.

Здание № 8 - одноэтажное высотой 4,7 м, площадью застройки 388 кв. м без фундамента; каркас строения из металлокаркаса, обшито профлистом; кровля из волнистого металлического профиля по деревянной обрешетке. Инженерные сети индивидуальные, к городским сетям не подключены.

Здание № 9 - двухэтажное высотой 5,1 м, площадью застройки 74,4 кв. м выполнено без фундамента; каркас строения: нижняя часть из керамзитобетонных блоков, верхняя часть из дерева, обшито ОСП панелями; кровля из волнистого металлического профиля по деревянной обрешетке. Инженерные сети индивидуальные, к городским сетям не подключены.

На основании сведений МБУ "УГИО" земельный участок с кадастровым номером 50:12:0000000:155 находится в зоне земель сельскохозяйственного назначения, а также в 3-ем поясе (ограничений) зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (ВЗУ).

Схема объектов приведена в акте осмотра земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:155 от 09.07.2021 г., выполненного службой Управления земельно-имущественных отношений администрации городского округа Мытищи (рис 2, лист экспертизы 30).

Экспертами установлено, что все исследуемые объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0000000:155.

Объекты № 2 (частично), 3, 4, 5, 6, 7 расположены на территории бывшей выгульной площадки, огорожены бетонным забором с автоматическими въездными воротами.

На территории функционирует предприятие по переработке мусорных отходов.

Кроме исследуемых сооружений на данной территории установлены грузовые весы, бензозаправочный пункт, навесы, стоянка грузовой техники, площадка под хранение мусоросборочных контейнеров и т.д.

Электроснабжение объектов осуществляется, но каким образом, от какого источника, в процессе визуального осмотра установить не удалось. Документов, подтверждающих выполнение Технических условий по подключению энергоснабжения в материалах дела нет.

Мобильные туалеты для персонала находятся на территории. Территория оборудована противопожарными постами.

К зданию холодного склада М-1 (№ 1) пристроены (дата не установлена) одноэтажное офисное здание высотой 3,7 м (№ 1А) и холодное складское помещение высотой 4,7 м (№ 8).

Кроме исследуемых сооружений на территории с кадастровым номером 50:12:0000000:155 находятся следующие объекты: 2-этажное здание КПП № 1, подвальная часть здания навозохранилища, холодные металлические складские и производственные помещения, навесы, территория под складирование пиломатериалов, контейнеры и т.п.

Электроснабжение объектов осуществляется, но каким образом, от какого источника, в процессе визуального осмотра установить не удалось. Документов, подтверждающих выполнение Технических условий по подключению энергоснабжения в материалах дела нет.

Мобильные туалеты для персонала находятся на территории. Территория у объектов в зоне доступа оборудована противопожарными постами.

Экспертами исследован представленный в материалы дела отчет № 24-Н от 16.01.2023 "Об оценке рыночной стоимости имущественного комплекса МТФ "Челобитьево", из которого следует, что комплекс состоит из двух частей:

- структура № 2, холодный склад (существующая на момент проведения осмотра часть здания М-1) - дата постройки 1995 г., дата реконструкции 2004 - 2010 гг.;

- структура дальняя, холодный склад (существующее на момент осмотра здание № 2) - дата постройки 1995 г., дата реконструкции 2009 - 2011 гг.

Дату сооружения остальных объектов на основании имеющихся в материалах дела документов установить не представляется возможным.

Объекты к городским коммунальным сетям не подключены. Разрешение на подключение теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, газоснабжения от городских сетей на основании сведений, имеющихся в материалах дела, не выдавались.

Документы о разрешительной документации на строительство, проектах, процессе строительства, исполнительной документации и иной информации об объектах экспертизы в материалы дела лицами, участвующими в деле, не представлены.

Эксперты пришли к выводу о том, что объекты № 1, № 2 являются капитальными зданиями, объекты № 3 - № 9 не являются капитальными. Все исследуемые объекты представляют угрозу жизни и здоровью гражданам, третьим лицам.

В судебном заседании суда первой инстанции заслушан эксперт ФИО2, который дал пояснения суду относительно выводов экспертного заключения.

В частности, эксперт пояснил, что на территории спорного участка во всех расположенных на нем зданиях ведутся работы по переработке мусора. Кроме того, на территории участка расположена бензоколонка для отпуска бензина.

Эксперт указал, что при проведении исследований экспертам не предоставили доступ в сами здания, осмотр проводился непосредственно самой территории участка. Участок захламлен, по целевому назначению не используется.

Экспертное заключение принято судом в качестве допустимого доказательства.

Судом первой инстанции также установлено, что деятельность по переработке мусора, производственная деятельность на территории земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:155, находящегося в охранной зоне ЗСО источников питьевого водоснабжения г. Москвы, ведется большим количеством организаций ООО "ГРЭТА 2000", ООО "ЭлитЭко", ООО "АСТ-ГРУПП", ООО "СТРОЙПОСТАВКА", ООО "Фамаркет", и так далее.

В материалы дела представлен акт осмотра от 01.02.2024, из которого усматривается, что территория земельного участка частично огорожена. Доступ на территорию осуществляется с южной стороны. На огороженной территории осуществляется деятельность по складированию и продаже строительных материалов, складирование и фасовка строительного и бытового мусора, изготовление металлоконструкций, ремонт автотранспорта и иная деятельность, не соответствующая установленному виду разрешенного использования.

Установить все находящиеся на территории участка организации истцу и ответчику не удалось.

В материалы дела представлен акт совместного осмотра от 30.09.2024 (т. 9, л.д. 43 - 62), из которого усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 50:12:0000000:155 частично огорожен, во время проведения осмотра доступ на земельный участок не ограничен.

В ходе осмотра земельного участка проведен сравнительный анализ сведений о зданиях, указанных в Экспертном заключении, и фактической ситуации на местности:

Таким образом, сторонами не оспорено и подтверждено материалами дела, что земельный участок с кадастровым номером 50:12:0000000:155, принадлежащий на праве собственности Московской области, и находящийся на праве постоянного (бессрочного) пользования ГУП Московской области "Совхоз им. Тимирязева", используется в коммерческих целях неустановленными достоверно организациями, захламлен, не используется по целевому назначению, на участке возведены временные ангары для ведения торговли, складов, ремонта автотранспортных средств, сварочного цеха, торговли топливом и переработки мусора.

В материалах дела информация о выданных разрешениях на строительство и разрешениях на ввод объектов в эксплуатацию на территории рассматриваемого земельного участка отсутствует.

Также установлено, что здание № 1 было реконструировано в период с 2004 по 2010 гг.; здание № 2 реконструировано в 2009 - 2011 гг.

Согласно сведениям Министерства жилищной политики Московской области, в период с 01.01.2015 по настоящее время разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объектов на спорном земельном участке не выдавались.

Каких-либо документов, подтверждающих законность реконструкции зданий, в материалах дела не имеется.

В геоинформационной системе комплексного развития территории городского округа Мытищи и информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области сведения о выдаче градостроительных планов в отношении вышеуказанного земельного участка также отсутствуют.

Администрацией верно определено в качестве надлежащего ответчика по заявленным требованиям ГУП "Совхоз им. Тимирязева" как лицо, владеющее спорным земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования.

Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Мытищи Московской области, утвержденными постановлением Администрации городского округа Мытищи Московской области от 18.03.2021 № 857 (с изм. от 30.05.2023 № 2646), земельный участок с кадастровым номером 50:12:0000000:155 отнесен к зоне сельскохозяйственных угодий СХ-1.

Зона сельскохозяйственных угодий СХ-1 установлена для закрепления территорий сельскохозяйственных угодий, поскольку данный вид назначения земель в составе земель сельскохозяйственного назначения имеет приоритет в использовании и подлежит особой охране.

Назначение территории: - пашни; - сенокосы; - пастбища; - залежи; - земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими).

В соответствии с частью 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент на сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения не устанавливается.

Применительно к земельным участкам, исключенным из перечня особо ценных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается, действует градостроительный регламент зоны сельскохозяйственного производства СХ-3.

При этом зона сельскохозяйственного производства СХ-3 установлена для ведения сельскохозяйственного производства, обеспечения деятельности фермерских хозяйств, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе, для размещения объектов капитального строительства, необходимых для сельскохозяйственного производства.

Из представленных в материалы дела фототаблиц усматривается, что участок с кадастровым номером 50:12:0000000:155 и объекты № 1 и № 2 не используются для сельскохозяйственного производства. 

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 ГрК РФ, пункт 12 части 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 ГрК РФ).

Возведение (создание) постройки с нарушением вида разрешенного использования земельного участка (например, в случае возведения здания, отвечающего признакам многоквартирного жилого дома, на земельном участке, имеющем вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства") является основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки, если не будет доказана возможность приведения ее в соответствие с установленными требованиями.

Также экспертизой установлено, что строения угрожают жизни и здоровью неограниченного круга лиц.

Отклоняя  доводы ООО "Фирма Стройсервис", суд указал следующее.

ФГУП "Совхоз им. Тимирязева" обратилось в Арбитражный суд Московской области к ООО "Фирма Стройсервис" об освобождении самовольно занятых земельных участков с кадастровыми номерами 50:12:0000000:155 и 50:12:0102306:104. В связи с отказом предприятия от исковых требований, определением суда по делу № А41-71141/17 от 08.12.2017 производство по делу прекращено.

Решением Арбитражного суда Московской области от 19.11.2019 по делу № А41-43873/19, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2020, ФГУП "Совхоз им. Тимирязева" отказано в удовлетворении требований об обязании ООО "Фирма Стройсервис" в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить часть земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:155 и 50:12:0102306:104 по адресу: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Мытищи, юго-западнее д. Сгонники, самовольно занятую строением (забором), сооружениями; обязании освободить и привести в состояние пригодное для использования земельные участки с кадастровыми номерами 50:12:0000000:155 и 50:12:0102306:104, взыскании неустойки.

В данном судебном акте указано, что решением Арбитражного суда Московской области от 16.12.2016 по делу № А41-60514/16, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2017, установлено, что для использования здания молочно-товарной фермы и иного имущества, принадлежащего обществу, необходимы части земельных участков как с кадастровым номером 50:12:0000000:155, так и с кадастровым номером 50:12:0102306:104.

В рамках рассмотрения дела № А41-75120/22 решением от 07.06.2023 также установлено, что ООО "Фирма Стройсервис" является собственником здания молочно-товарной фермы с кадастровым номером 50:12:0102301:1654.

Согласно выводам проведенной в рамках настоящего дела судебной экспертизы (эксперты ФИО2, ФИО3), было установлено, что здание с кадастровым номером 50:12:0102301:1654 полностью расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0102306:104.

В рамках рассмотрения дела № А41-43873/19 суд в целях определения площади, в том числе части земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:155, необходимого для использования объектов недвижимого имущества, а также определения объектов и сооружений, которые принадлежат ООО "Фирма Стройсервис", расположенных вне границ частей спорных земельных участков, принадлежащих ООО "Фирма Стройсервис", сторонам предлагалось рассмотреть вопрос о проведении по делу судебной экспертизы (определение суда от 15.10.2109).

Судом были направлены соответствующие запросы в экспертные организации с целью выяснения возможности проведения по делу судебной экспертизы. В ответ на обращение суда в материалы дела представлены информационные письма от экспертных организаций о готовности провести судебную экспертизу, содержащие информацию об экспертах, сроках и стоимости проведения экспертизы.

Однако в судебном заседании, состоявшемся 19.11.2019, представители истца, ответчика заявили о том, что указанные лица не намерены заявлять ходатайства о проведении по делу судебной экспертизы и нести судебные расходы на ее проведение; возражали против назначения по делу судебной экспертизы.

В рамках рассмотрения настоящего дела суд первой инстанции также неоднократно предлагал представителю ООО "Фирма Стройсервис" обратиться в суд с требованиями об установлении границ земельного участка, необходимого для использования объектов ООО "Фирма Стройсервис", однако в период слушания дела с 2022 года такой иск так и не был заявлен обществом.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о недоказанности и неподтвержденности обстоятельства, что на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0000000:155 имеются объекты ООО "Фирма Стройсервис", соответствует материалам дела.

При этом, поскольку судебная землеустроительная экспертиза в рамках рассмотрения дела № А41-43873/19 не проводилась, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, какие именно части земельных участков с кадастровыми номерами 50:12:0000000:155, 50:12:0102306:104 принадлежат, в том числе, ООО "Фирма Стройсервис".

В рамках рассмотрения каких-либо дел экспертиз относительно площади земельных участков, необходимых для использования объектов недвижимого имущества, принадлежащих данному обществу, не проводилось, площадь не определялась. Спорные объекты в фактическом владении ООО "Фирма Стройсервис" не находятся, о чем неоднократно пояснял представитель общества.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что надлежащим ответчиком по делу является ГУП Московской области "Совхоз Тимирязева", поскольку спорный участок принадлежит предприятию на праве постоянного (бессрочного) пользования и находится во владении Московской области и ГУП Московской области "Совхоз Тимирязева". Данное право не оспорено.

Администрация просила суд обязать ГУП МО "Совхоз им. Тимирязева" привести земельный участок с кадастровым номером 50:12:0000000:155 в соответствие с видом разрешенного использования земельного участка путем демонтажа самовольно возведенных некапитальных объектов № 3 - № 9.

Каких-либо законных правовых оснований для размещения на территории участка земель сельхозназначения данных строений не имеется.

Визуально усматривается, что в постройках осуществляется хранение, складирование строительных материалов. На всей территории участка, занятой объектами № 3 - № 9 размещены строительные материалы (металлические, деревянные), контейнеры, навалы бетонных плит, мусор.

Таким образом, объекты № 3 - № 9 возведены с нарушением требований законодательства, не соответствуют виду разрешенного использования земельного участка, представляют угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем подлежат демонтажу.

В судебном заседании 20.11.2024 представитель ГУП МО "Совхоз им. Тимирязева" заявил о признании исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц, в связи с чем, суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял признание иска.

Принимая решение о сносе самовольной постройки либо о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями, суд указывает срок для его исполнения. Срок, в течение которого ответчик обязан произвести снос самовольной постройки, а также срок, в течение которого он вправе привести ее в соответствие с установленными требованиями, определяется судом с учетом характеристик самовольной постройки, а также положений пунктов 2, 3 части 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Установленный судом первой инстанции месячный срок, заявляемый истцом для сноса (демонтажа) объектов, признан судом разумным, с учетом конструктивных характеристик спорных объектов.

На основании вышеизложенного судебная коллегия соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций и находит их законными, обоснованными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно. 

Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28.12.2024 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2025 по делу № А41-74464/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья                                                    С.В. Краснова  

Судьи                                                                                                А.Р. Белова

                                                                                                           Е.В. Немтинова