АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-10814/2022

г. Оренбург

13 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена       07 декабря 2023 года

В полном объеме решение изготовлено        13 декабря 2023 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи  Евдокимовой Е.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Природа»,                  г. Оренбург (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью "Рынок- Донгуз", ОГРН 

<

***>, ИНН5638021603, п. Первомайский, Оренбургский район, Оренбургская область,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области, Оренбургская область, Оренбургский район, п. Первомайский, 

о взыскании 471 386 руб. 48 коп.

При участии в судебном заседании представителей 

от истца: ФИО2, по доверенности от 14.12.2021, сроком действия по 31.12.2023, паспорт, диплом; 

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 01.11.2022, сроком действия 1 год, паспорт. 

Третье лицо, участвующее в деле, явку не обеспечило, о времени и месте судебного заседания считаются извещенными надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие ответчика. 

Общество с ограниченной ответственностью «Природа» обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Рынок-Донгуз" о взыскании задолженности и неустойки по договору № ТКО/22/72 от 03.02.2022 в размере 478 993 руб. 72 коп. (согласно уточненным требованиям).

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований в размере  471 386 руб. 48 коп.

Ответчик не возражал против удовлетворения ходатайства истца.

Суд, совещаясь на месте, в порядке ст. 49 АПК РФ, определил ходатайство удовлетворить, уточнения исковых требований принять, иск рассматривается о взыскании 471 386 руб. 48 коп., в том числе  384021 руб. 69 коп. основного долга за период с  января 2022 года по  февраль 2023 года,  87364 руб. 79 коп. пени за просрочку оплаты за период с  01.04.2022 по  01.10.2022, с 01.12.2023 по день фактической оплаты.

Истец поддержал исковые требования с учетом принятых уточнений.

Ответчик возражал против исковых требований по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях  к нему, пояснив, что  фактически истец начал оказывать услуги вывоза ТКО с 05.03.2022 с периодичностью один раз в два дня  по одному контейнеру для смешанного мусора, всего было вывезено 173 контейнеров объемом 0,75 куб.м. на сумму 68511 руб. 86 коп. 

Ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств сторонами не заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно Протоколу №3 подведения итогов конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Оренбургской области от 19.04.2018 г. ООО «Природа» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Оренбургской области.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) к видам деятельности ответчика относится: аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом.

Наличие статуса юридического лица (индивидуального предпринимателя), который предполагает осуществление соответствующей хозяйственной деятельности и наличие объектов недвижимости, в которых осуществляется данная деятельность, предполагает наличие ТКО в результате осуществления хозяйственной деятельности.

Таким образом Ответчик является собственником твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. 

Согласно п. 5 ст. 24.7. указанного федерального закона договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

На основании п. 8.17 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года№ 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641» региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения (которое было заключено с уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области и региональным оператором по обращению с ТКО об организации деятельности в области обращения с ТКО 28.04.2018 года) извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Предложение о заключении договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами было размещено на сайте в сети интернет   по адресу: http://priroda-orenburg.ru/ (В настоящее время адрес сайта - http://priroda56.ru) и опубликовано в газете «Оренбуржье» (АНО «Редакция газеты «Оренбуржье») от 28.12.2018 г. выпуск №121 (5818) страницы 8-12.

Согласно абз. 3 п. 8.17 Постановления № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы, указанные в вышеназванном Постановлении Правительства Российской Федерации.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте.

В соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Единый тариф на услугу регионального оператора установлен Приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов № 240-т/о от 20.12.2018 года, изменения  № 287-н от 23 декабря 2021 года.

Норматив накопления ТКО для объектов общественного назначения на территории Оренбургской области установлен Приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов № 28-н от 08.05.2018 года.

Истцом произведено начисление задолженности за период января 2022 года по февраль 2023 года в сумме 478004 руб. 36 коп., согласно уточненному расчету.

Истец указывает, что обязанность ответчика по своевременной и полной оплате оказанных услуг в указанный период, надлежащим образом не исполнена.

В порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия 03.06.2022, которая оставлена последним без ответа и без удовлетворения. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик частично погасил задолженность в связи с чем, истец уточнил исковые требования, задолженность с учетом частичной оплаты составила  384021 руб. 69 коп.

 Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с позиции относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в силу следующего.

 Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договоры являются основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.

 Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (статья 309 ГК РФ). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

   В соответствии со статьями 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими нормативно-правовыми актами.

Пунктами 1, 2 статьи 24.6 Закона об отходах установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

При этом к твердым коммунальным отходам (ТКО) относятся в числе прочих отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона об отходах).

Положения пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах, части 5 статьи 30 Жилищного кодекса РФ, пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, устанавливают обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

 Как указано выше, между сторонами возникли договорные отношения в силу заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №№ТКО/22/2 151 от 30.12.2021.

В подпункте «б» пункта 10 договора сторонами согласовано осуществление учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505  «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, с которым он заключил соглашение, касающееся организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, сведения об объеме и (или) о массе накопленных твердых коммунальных отходов, а также твердых коммунальных отходов, в отношении которых были осуществлены транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и (или) захоронение, по форме, установленной указанным соглашением, ежемесячно, если иная периодичность представления указанных сведений не предусмотрена данным соглашением.

  Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» установлен порядок заключения договоров между «потребителем» - собственником твердых коммунальных отходов или уполномоченным им лицом и региональным оператором. Инициативу в заключении договора могут проявить как потребитель, так и региональный оператор.

В соответствии с Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенным договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Таким образом, ответчик, как потребитель, лишен возможности распоряжаться с ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

 Ответчик по виду экономической деятельности относится к категории потребитель.

Предложение о заключении договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами было размещено на сайте в сети интернет   по адресу: http://priroda-orenburg.ru/ (В настоящее время адрес сайта - http://priroda56.ru) и опубликовано в газете «Оренбуржье» (АНО «Редакция газеты «Оренбуржье») от 28.12.2018 г. выпуск №121 (5818) страницы 8-12.

Согласно абз. 3 п. 8.17 Постановления № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы, указанные в вышеназванном Постановлении Правительства Российской Федерации.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте.

В соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

 Расчет долга судом проверен и признан обоснованным, ответчиком документально не оспорен.

30.11.2021 г.  ответчик обратился к истцу с заявкой на заключение договора на  2022г.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 30.11.2021г. №П23-пп на территории Оренбургской области утвержден порядок раздельного накопления ТКО.

В связи с этим, 23.12.2021г. истец в адрес ответчика направил письмо № 8187, в котором просил предоставить документы, подтверждающие фактическое разделение ТКО по видам отходов.

Актом осмотра контейнерной площадки, проведенного с участием администрации МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области от 19.01.2022г. установлено, что контейнерная площадка содержится в хорошем состоянии и оформлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

21.01.2022г. вышеуказанный акт и письмо о регистрации площадки по сбору и вывозу ТКО и повторная просьба о заключении договора на вывоз ТКО направлен в адрес Истца, что подтверждается отметкой о принятии письма.

Истец письмом от 09.02.2022г. № 843 у ответчика дополнительно запросил заверенную выписку о ведении в эксплуатацию площадки раздельного накопления ТКО с указанием количества и объема контейнеров для РСО и смещенного ТКО.

Ответчиком в адрес истца направлена запрашиваемая выписка, что подтверждается отметкой о принятии письма.

В ответ истцом в адрес ответчика направлен проект договора №ТКО/22/72 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 03.02.2022г.

Не согласившись с проектом договора, ответчиком в адрес истца направлен протокол разногласий, в котором ответчик просил:

- изменить п. 1 п.п.4 договора указав, дату начала оказания услуг обращение с ТКО - 01.03.2022г., т.к. до марта истец фактически услуги по вывозу ТКО ответчику не оказывал;

   -изменить количество индивидуальных контейнеров в связи с изменениями в реестре мест накопления ТКО, что подтверждается выпиской из реестра от 05.03.2022г.;

-периодичность вывоза ТКО.

Письмом от 22.03.2022г. истец сообщил, что протокол разногласий оставлен без рассмотрения.

04.04.2022г. в адрес истца повторно направлен протокол разногласий, для внесения изменения, т.к. вывоз ТБО осуществляется по факту наполнения контейнера, 3 раза в неделю. Протокол разногласий истцом вновь оставлен без рассмотрения.

В силу действующего законодательства договор на оказание услуг по обращению с 'ГКО №ТК0/22/73 от 03.02.2022г. считается заключенным на условиях типового договора по цене указанной региональным оператором в данном проекте договора.

Пункт 8 Правил № 505 устанавливает, что «при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем 3 подп. «а» п. 5 Правил № 505», т.е. исходя из количества и объема контейнеров.

Истец, предъявляя исковые требования за период с 01.01.2022г. по 30.04.2022г. исходил из расчета стоимости услуг с 01.01.2022г. по 02.02.2022г. исходя из нормативов накопления ТКО, а с 03.02.2022г. исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО, согласно разделу 2 приложения к вышеуказанному типовому договору.

Оспаривая расчет истца, ответчик  указывает, что  фактически, истец начал оказывать услугу вывоза ТКО с 05.03.2022 г. с периодичностью один раз в два дня по одному контейнеру для смешенного мусора, по февраль 2023 г., всего было вывезено 173 контейнера объемом 0,75 куб.м. на сумму 68 511 руб. 86 коп.

При этом, ответчиком была произведена оплата услуг по вывозу ТКО в сумме 119 852,73 (121 063,36 — 1% = 119 852,73), что подтверждается чеками по операции ПАО «СБЕРБАНК».

Судом рассмотрены доводы ответчика и отклонены ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в письме ООО «Рынок-Донгуз» вх. № 642 от 21.01.2022г., ссылаясь на постановление Правительства Оренбургской области № 1123-пп от 30.11.2021г. просит заключить договор на оказание услуг по обрушению с ТКО с 1 февраля 2022г. исходя не из нормативов накопления ТКО, а из количества и объема контейнеров, прикладывая Акт осмотра контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...> от 09.01.2022г., согласно которому на данной площадке введен раздельный сбор отходов и фотографию на которой видно, что на площадке расположены 5 контейнеров, 3 из которых окрашены в синий, желтый, красный цвета и подписаны, «бумага», «пластик», «стекло», тем самым принимая и подтверждая факт расторжения договора 2019г.

Однако на тот момент (январь 2022г.) согласно реестру мест накопления ТКО на территории Первомайского поссовета Оренбургского района Оренбургской области на объекте спорном объекте по адресу: 

<

...> д.ЗА раздельный сбор введен не был, о чем в адрес ответчика было направлено письмо (ответ на вх. 642 от 21,01,2021г.) в котором сообщалось, что до дня заключения договора услуга по обращению с ТКО будет оказываться на условиях типового договора и подлежит оплате потребителем по цене, указанной региональным оператором в проекте договора (№ ТКО/22/72 от 02.11.2021 г.)

03 февраля 2022г. от ответчика в адрес регионального оператора поступила заявка (вх.  № 1154 от 03.02.2023г.) на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО на иных условиях, что также подтверждает принятие сторонами факта расторжения договора 2019г.

На основании заявки ответчика истцом был составлен и направлен в адрес ответчика договор № ТКО/22/72 от 03.02.2023г., расчет по которому производился из сведений, указанных в заявке, т.е. исходя из количества 2-х контейнеров под смешанные ТКО и 3-х для раздельного сбора. Факт направления договора № ТКО/22/72 от 03.02.2023г, подтверждается письмом № 1057 от 21.02.2022г., направленным на электронную почту ответчика с последующим направлением оригиналов письма и договора почтой России (почтовый идентификатор 80094369380268).

Договор ТКО/22/72 от 03.02.2023г. был рассмотрен ответчиком и в адрес регионального оператора был направлен протокол разногласий №1 (письмо ответчика вх. 32427 от 15.03.2023г.), что опять же подтверждает принятие ответчиком факта расторжения договора 2019г.

Направленный ответчиком протокол разногласий был оставлен истцом без рассмотрения на основании того, что количество контейнеров не соответствовало нормативам накопления ТКО (письмо исх. 1795 от 22.03.22г.)

Письмом исх. № 2917 от 04.05.2022г. ответчик был уведомлен о том, что с протоколом разногласий Региональный оператор не согласен и, руководствуясь пунктом 8 (15) Постановления № 1156, в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направил указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

Таким образом, поскольку разногласия сторонами не урегулированы, Договор на оказание услуг по обращению с ТКО №ТКО/22/72 от 3 февраля 2022 г. считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов утвержден Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра"(Далее - Правила № 1039).

Согласно пункту 2 Правил № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, (пункт 3 правил 1039).

Согласно п. 4 Правил 1039 в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее -заявка).

Согласно 6. указанных выше правил в целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующею территориального органа федерального органа исполни тельной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - запрос).

По запросу уполномоченного органа территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подготавливает заключение и направляет его в уполномоченный орган в срок не позднее 5 календарных дней со дня поступления запроса.

Основаниями отказа уполномоченного органа в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов являются:

а)несоответствие заявки установленной форме;

б)несоответствие места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов требованиям правил благоустройства  соответствующего муниципального образования, требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, (пункт 8 Правил 1039)

Таки образом, для согласования заявленного ответчиком места накопления ТКО Администрация МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области должна была запросить позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в данном случае -Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области и получить от последнего заключение на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов указанной в заявке.

Однако в материалы дела указанного заключения со стороны ответчика не представлено.

Более того, истцом был направлен запрос от 28.04.2023 г. № 2822 в Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области о том согласовывалось ли Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области создание контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...>, в том числе учитывая раздельный сбор отходов на ней, а также о том выдавалось Управлением Роспотребнадзора заключение о соответствии действующему законодательству указной выше контейнерной площадки.

Согласно ответу Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 30.05.2023г. № 56-05-20/30-1737-2023 документы на согласование места размещения контейнерной площадки по адресу: 

<

...> в адрес Управления не поступали.

Таким образом, внесение контейнерной площадки по адресу: Оренбургская область. 

<

...> Л с раздельным накоплением ТКО в установленном законом порядке не согласовано. Следовательно, площадка не признана соответствующей требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а действия Администрации МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области по внесению указанной площадки в реестр мест накопления ТКО являются не законными.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 30.11.2021 года № 1123-пп «О порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Оренбургской области» на территории Оренбургской области утвержден порядок раздельного накопления ТКО.

Согласно вышеуказанному Постановлению органы местного самоуправления участвуют в деятельности по раздельному накоплению ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, (пункт 4)

Органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность за нарушение требований установленного Постановлением порядка в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случая, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации создание и содержание мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) 'ГКО осуществляют иные лица, (пункт 5-6).

Согласно п. 6 СанПиН 2.1.3684-21, п. 16 Постановления Правительства Оренбургской области от 30.11.2021 года № 1123-пп количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО. На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО и 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО, контейнерные площадки должны быть оборудованы согласно утверждённым нормам СанПиН.

Порядок коммерческого учета ГКО установлен Правительством Российской Федерации в Правилах коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных Постановлением от 03.06.2016 №505, согласно п.5 которых он осуществляется:

а)расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б)исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил коммерческого учета объема.

Согласно п. 8 Правил при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил.

То есть, коммерческий учет ТКО в соответствии с третьим абзацем подпункта "а" пункта 5 Правил № 505), исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, осуществляется только при раздельном накоплении ТКО.

Согласно п. 16 Постановления Правительства Оренбургской области от 30.П.2021г. № 1123-пп «О порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Оренбургской области» и Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 14.02.2022) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 количество контейнеров, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

Нормативы накопления ТКО на 2022г. для юридических лиц утверждены Приказом департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов № 287-н от 23.12.2021г.

Ответчик самостоятельно установил количество контейнеров для накопления ТКО не обосновывая указанное количество соответствующими документами.

В свою очередь Администрацией МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области при согласовании и внесении указной площадки в реестр мест накопления ТКО расчет количества контейнеров, необходимых ответчику в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО, не производился. Документы, подтверждающие расчет контейнеров ответчиком в материалы дела не представлены.

С целью выяснения оснований внесения указанной выше контейнерной площадки под РСО в реестр мест накопления ТКО, а также выяснения порядка расчета количества контейнеров под смешанные ТКО, необходимых ответчику Истцом в адрес Администрации МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области был направлен запрос № 2830 от 28.04.2023г.

Администрацией МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области на указный запрос был дан ответ № 950 от 17.05.2023г. Однако вопрос истца о том, как определялось количество контейнеров необходимых для накопления смешанных ТКО, образуемых при осуществлении деятельности ООО «Рынок - Донгуз» был Администрацией проигнорирован.

Расчетной единицей для ответчика согласно Приказу департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов № 287-н от 23.12.2021г. с 01.01.2022г. является 1 квадратный метр торговой площади.

Согласно сведениям о характеристиках объекта недвижимости от 25.04.2023г. сформированным на основании записей ЕГРН (иными сведениями истец не располагает, ответчиком не предоставлялись) площадь рынка составляет 3055 квадратных метров.

При этом ООО «Природа» считает, что расчет контейнеров должен производиться следующим образом:

1) 3055 м2 * 126,2 кг/год (норматив для рынка продовольственного на 1 м2) = 385 541 кг/год.

2) 385 541 кг/год: 198 кг/м3 (коэффициент уплотнения (Приказ Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 06.12.2019 N 606) = 1947,1768 м3/год.

3) 1947,1768 м3/год: 365 дней *31 день = 165,3767 м3/мес. (Объем ТКО в месяц)

4) 165,3767 м3/мес. - 6,75 м3 (объем под РСО 0,75*3 раза в мес*3контейнера) =158,6267 м3/мес. (объем смешанных ТКО в месяц при РСО)

5) 158,6267 м3/мес./31 день = 5,12 м3/день (объем смешанных ТКО в день при РСО)

6) 5,12 м3/день / 0,75 м3 (объем используемых контейнеров) = 6,8 контейнеров в день.

Таким образом, у ответчика при раздельном складировании отходов (РСО) количество    контейнеров, необходимых в соответствии с установленными нормативами  накопления ТКО должно составлять 7 контейнеров.

Ответчик, образуемый у него, объем ТКО, помимо контейнеров, расположенных по адресу: 

<

...>, складировал в контейнеры, расположенные на ближайших контейнерных площадках п. Первомайский, откуда в последующем был вывезен региональным оператором.

  Все отходы, которые образовались у ответчика в спорный период, были переданы региональному оператору. Документов, свидетельствующих об ином обращении с отходами, не представлено.

Доказательств, объективно опровергающих установленные обстоятельства, ответчиком в материалы дела не представлено (ст. 65 АПК РФ).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о взыскании основного долга за спорный период в полном объеме.

Кроме того, предоставленный ответчиком журнал учета вывоза 'ГКО является односторонним документом, содержащим записи неизвестных истцу лиц, который не доказывает факт неоказания услуги и не исключает факт оказания истцом услуги по обращению с ТКО в иные дни и по адресам ближайших контейнерных площадках п. Первомайский.

 Разделом V договора предусмотрен порядок фиксации нарушений по договору, согласно которому договор считается исполненным со стороны Регионального оператора (услуги считаются оказанными), если в течение 2-х (двух) суток со дня оказания услуг. Потребителем не будет заявлено претензий по выполненным услугам.

В случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему договору Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет акт о нарушении Региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю Регионального оператора. При неявке представителя Регионального оператора Потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт Региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта Региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные Потребителем, Региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений, (пункт 13 договора).

Согласно п. 16 договора Акт должен содержать:

а)сведения о заявителе (наименование, местонахождение, адрес, ИНН, документ, подтверждающий полномочия заявителя);

б)сведения об объекте (объектах), на котором образуются твердые коммунальные отходы, в отношении которого возникли разногласия (полное наименование, местонахождение, правомочие на объект (объекты), которым обладает сторона, направившая акт);

в)сведения о нарушении соответствующих пунктов договора;

г)другие сведения по усмотрению стороны, в том числе материалы фото- и видеосъемки.

От ответчика претензии по выполненным услугам, согласно разделу V договора, в адрес истца не поступали, следовательно, договор считается исполненным со стороны. 

Акты о нарушении Региональным оператором по договору                    № ТКО/22/72  от 03 февраля 2022 г. в материалы дела ответчиком не представлены.

 Истец также заявил требование о взыскании с ответчика пени в размере 87 364 руб. 79  коп. за нарушение условия по оплате предусмотренных договорных платежей.

 Согласно пункту 22 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

 Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлена обязанность должника в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, уплатить кредитору определенную законом или договором денежную сумму - неустойку (штраф, пеню). Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме (статья 331 ГК РФ).

 В соответствии со статьей 330 ГК РФ, неустойкой (пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Расчет суммы пени судом проверен, ответчиком письменных возражений относительно правильности данного расчета в материалы дела не представлено.

Оснований для уменьшения пени в порядке статьи 333 ГК РФ у суда не имеется с учетом отсутствия соответствующего ходатайства ответчика (Постановление Пленума ВАС РФ от 22.12.11 № 81), соразмерности меры ответственности сумме долга периоду просрочки.

При обращении в суд с требованием о взыскании неустойки кредитор должен доказать неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства должником, которое согласно закону или соглашению сторон влечет возникновение обязанности должника уплатить кредитору соответствующую денежную сумму в качестве неустойки. Соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается.

В силу статей 65, 131 АПК РФ ответчик исковые требования в данной части не оспорил, доказательств оплаты пени в добровольном порядке на дату рассмотрения спора по существу в материалы дела не представил.

Согласно части 3 статьи 9 АПК РФ, лицо, участвующее в деле, несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате не совершения им процессуальных действий.

В пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства. Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна. Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Таким образом, исходя из указанных разъяснений, истец правомерно заявил требование о присуждении неустойки по день фактического исполнения обязательства, в связи с чем требование истца о взыскании неустойки по день фактического исполнения обязательства суд находит обоснованным и полагает возможным взыскать с ответчика неустойку, начиная с 01.12.2023 по день фактического исполнения обязательства в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования за каждый день просрочки.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

 При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по договору в общем размере                  471 386 руб. 48 коп., из которой: 384 021 руб. 69 коп. – основной долг, 87 364 руб. 79  коп. – неустойка за период с 11.02.2022 по 30.11.2023, неустойку,  начиная с 01.12.2023 по день фактического исполнения обязательства, исходя из размера неустойки 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день оплаты, за каждый день просрочки и суммы основного долга                               384 021 руб. 69 коп.    

 Понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6487 руб. в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца. Государственная пошлина в сумме 5941 руб. подлежит взысканию  в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Природа» удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Рынок- Донгуз" в пользу общества с ограниченной ответственностью «Природа» задолженность в размере 471 386 руб. 48 коп., из которой: 384 021 руб. 69 коп. – основной долг, 87 364 руб. 79  коп. – неустойка за период с 11.02.2022 по 30.11.2023, неустойку,  начиная с 01.12.2023 по день фактического исполнения обязательства, исходя из размера неустойки 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день оплаты, за каждый день просрочки и суммы основного долга 384 021 руб. 69 коп.; а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 6487 руб.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Рынок- Донгуз"  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5941 руб.

Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья                                             Е.В. Евдокимова