АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-8876/2023

г. Тюмень

25 октября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 04 октября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 октября 2023 года

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Шанауриной Ю.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании дело по иску   

Муниципального казенного учреждения «Тюменское городское имущественное казначейство» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Стандарт - НВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

об отмене решения об одностороннем отказе  от исполнения подрядчиком муниципального контракта

третье лицо: Департамент имущественных отношений Администрации  города  Тюмени

и по встречному иску о признании незаконным решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта,

при участии представителей в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – на основании доверенности,

от ответчика: не явились, извещены,

от третьего лица: не явились, извещены,

установил:

Муниципальное казенное учреждение «Тюменское городское имущественное казначейство» (далее – истец, МКУ «ТГИК») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «СТАНДАРТ-НВ» (далее – ответчик, ООО «СТАНДАРТ-НВ») о признании решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 17.05.2022 года № 12001.22.020 незаконным и обязать ООО «СТАНДАРТ-НВ»  исключить следующие сведения из Единой информационной системы: информацию о расторжении контракта от 07.02.2023 года, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 1 от 07.02.2023 года, письмо от 30.12.2022 года за исх. № 120, письмо от 07.02.2023 года № 14.

Исковые требования со ссылкой на статьи 450, 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статью 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ) мотивированы необоснованным отказом подрядчика от исполнения муниципального контракта от 17.05.2022 №12001.22.021.

ООО «СТАНДАРТ-НВ» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с встречным исковым заявлением о признании незаконным решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта от 17.05.2022 № 12001.22.020.

Определением суда от 28.08.2023 встречное исковое заявление принято к производству для рассмотрения совместно с первоначальным иском

В судебном заседании истец поддержал исковые требования с учетом их уточнения, возражал против удовлетворения встречных исковых требований.

Ответчиком отзыв на иск не представлен, что в силу ст. 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в нем доказательствам.

О дате и месте судебного заседания ответчик уведомлен в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 122 АПК РФ путем направления ответчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении копии судебного акта по адресу, содержащемуся в едином государственном реестре юридических лиц.

Кроме того, информация о принятии искового заявления и о его рассмотрении в своевременно размещена в разделе Картотека арбитражных дел официального сайта суда http://kad.arbitr.ru.

При данных обстоятельствах, суд признает извещение ответчика о рассмотрении дела надлежащим.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 17 мая 2022 года между МКУ «ТГИК» (заказчик) и ООО «СТАНДАРТ-НВ» (подрядчик) по результатам проведения конкурентных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен муниципальный контракт №12001.22.021 на выполнение работ по сносу жилых домов и надворных построек (далее – контракт).

По условиям вышеуказанного контракта подрядчик обязался по заданию заказчика выполнить в соответствии с требованиями и условиями контракта работы по сносу жилых домов и надворных построек, согласно расчетам начальной (максимальной) цены контракта, сводным сметным расчетам стоимости строительства, локальным сметным расчетам, своду затрат на выполнение работ по сносу жилых домов и надворных построек, расчетам затрат на захоронение отходов (строительного мусора) на полигоне тбо (приложение № 1 к контракту), возвратным суммам от сдачи вторичного сырья (приложение № 2 к контракту), форме акта приема-передачи объекта (приложение № 3 к контракту), являющимися неотъемлемой частью контракта (далее - работы) и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется обеспечить проверку и приемку выполненных работ, оплатить результаты фактически выполненных подрядчиком и принятых заказчиком обязательств в порядке, на условиях и в сроки, установленные контрактом.

Объем работ указан в приложении № 1 к контракту (свод затрат на выполнение работ по сносу жилых домов и надворных построек; расчеты начальной (максимальной) цены контракта; сводные сметные расчеты стоимости строительства; локальные сметные расчеты; расчеты затрат на захоронение отходов (строительного мусора) на полигоне ТБО).

Согласно пункту 2.1 контракта, цена контракта сформирована в соответствии со сводом затрат на выполнение работ по сносу жилых домов и надворных построек, расчетами начальной (максимальной) цены контракта, сводными сметными расчетами стоимости строительства, локальными сметными расчетами, расчетами затрат на захоронение отходов (строительного мусора) на полигоне ТБО (Приложение № 1 к контракту) и включает в себя стоимость всех затрат, связанных с выполнением работ, налоги, сборы и иные обязательные платежи и составляет 5 900 00 (пять миллионов девятьсот тысяч) рублей 00 копеек, без НДС.

В соответствии с разделом 3 контракта выполнение работ осуществляется поэтапно, в следующие сроки исполнения:

- 

<

...> - в течение 10 календарных дней с момента подписания сторонами акта приема-передачи объекта;

- 

<

...> - в течение 14 календарных дней с момента подписания сторонами акта приема-передачи объекта;

- 

<

...> - в течение 13 календарных дней с момента подписания сторонами акта приема-передачи объекта;

- 

<

...> - в течение 10 календарных дней с момента подписания сторонами акта приема-передачи объекта;

- 

<

...> - в течение 10 календарных дней с момента подписания сторонами акта приема-передачи объекта;

- 

<

...> - в течение 10 календарных дней с момента подписания сторонами акта приема-передачи объекта;

- 

<

...> - в течение 10 календарных дней с момента подписания сторонами акта приема-передачи объекта;

- г. Тюмень, ул. Береговая, д. 117а - в течение 10 календарных дней с момента подписания сторонами акта приема-передачи объекта;

- 

<

...> - в течение 10 календарных дней с момента подписания сторонами акта приема-передачи объекта;

- 

<

...> - в течение 10 календарных дней с момента подписания сторонами акта приема-передачи объекта;

- 

<

...> - в течение 10 календарных дней с момента подписания сторонами акта приема-передачи объекта;

Согласно пункту 6.1.1 контракта, заказчик обязан передать объекты по акту приема-передачи объекта по форме указанной в приложении № 3 к контракту по каждому объекту, при условии обеспечения жилищных прав граждан (жилые помещения в доме должны быть юридически и фактически свободны в полном объеме), а также необходимую для выполнения работ проектную (проект организации работ) и иную документацию для полного и эффективного выполнения обязательств.

Как следует из пункта 8.3 контракта подрядчик в день сдачи выполненных работ формирует с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика и размещает в ЕИС документ о приемке выполненных работ (этапа работ), который должен содержать:

а) идентификационный код закупки, наименование, место нахождения заказчика, наименование объекта закупки, информацию, предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, место выполнения работ, информацию о подрядчике, предусмотренную подпунктами "а", "г" и "е" части 1 статьи 43 Федерального закона № 44-ФЗ, единицу измерения выполненной работы;

б) наименование выполненных работ;

в) информацию об объеме выполненной работы;

г) стоимость исполненных подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, с указанием цены за единицу выполненной работы;

д) иную информацию с учетом требований, установленных в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона № 44-ФЗ.

Согласно пункту 8.5 контракта к документу о приемке выполненных работ (этапа работ) подрядчик прилагает:

- акт о приемке выполненных работ по форме № КС-2;

- справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3;

- копии договоров со специализированной организацией на прием, захоронения строительных отходов, копию действующей лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, на основании которой эксплуатирующая организация осуществляет деятельность на полигоне твердых бытовых отходов, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, копии документов, подтверждающих сдачу/приемку строительных отходов с указанием объемов.

Пунктами 7.2.4, 14.2 контракта предусмотрено, что подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Как следует из материалов дела, письмом от 07.02.2023 № 14 подрядчик уведомил заказчика о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Основанием для одностороннего отказа подрядчика от исполнения контракта является невыполнение обязательства со стороны заказчика по передаче объектов, расположенных по адресам: 

<

...>, срок передачи объекта до 28.10.2022,

<

...> срок передачи объекта до 28.10.2022.

В ответном письме от 13.02.2023 заказчик выразил подрядчику возражения относительно одностороннего отказа от исполнения контракта, указав на невозможность выполнения обязательств со стороны МКУ «ТГИК», в связи с тем, что согласно информации Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени и Департамента земельных и градостроительных отношений Администрации г. Тюмени на момент срока передачи объектов жилищные права граждан не обеспечены (пункт 6.1.1 контракта).

Кроме того, как отметил истец, направляемая подрядчиком в адрес заказчика документация имела несоответствия, о чем было сообщено в претензии о возврате денежных средств от 23.12.2022. Приемка и оплата по контракту была произведена только по видам работ: «Снос» и «Благоустройство». Работы по разделам «Затраты на захоронение отходов (строительного мусора) на полигон ТБО» и «Перевозка грузов» были исключены из объемов работ, поскольку подрядчик не предоставил документацию, подтверждающую выполнение работ.

Таким образом, как считает истец, работы по сносу жилых домов и надворных построек выполнены подрядчиком не в полном объеме и ненадлежащим образом.

В связи с этим, 24.03.2023 МКУ «ТГИК» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта на выполнение работ по сносу жилых домов и надворных построек.

Посчитав решение ООО «СТАНДАРТ-НВ» об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта незаконным и необоснованным, МКУ «ТГИК» обратилось в суд с настоящим иском.

ООО «СТАНДАРТ-НВ» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с встречным исковым заявлением о признании незаконным решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта от 17.05.2022 № 12001.22.020.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

По правилам статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как разъяснено в пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки).

В соответствии с пунктом 2 статьи 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Если односторонняя сделка совершена, когда законом, иным правовым актом или соглашением сторон ее совершение не предусмотрено или не соблюдены требования к ее совершению, то по общему правилу такая сделка не влечет юридических последствий, на которые она была направлена (пункт 51 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка), либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку односторонний отказ от исполнения контракта направлен на прекращение гражданских прав и обязанностей, вытекающих из заключенного контракта, односторонний отказ соответствует положениям статей 153, 154 Гражданского кодекса Российской Федерации и является односторонней сделкой, совершенной подрядчиком (стороной по контракту).

В связи с этим односторонний отказ подрядчика от исполнения муниципального контракта может быть признан недействительным, а значит, истец имеет право на обращение в суд с указанным требованием.

Правоотношения сторон вытекают из муниципального контракта на выполнение работ по сносу жилых домов и надворных построек, правовое регулирование которого осуществляется главой 37 ГК РФ и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Изменения и расторжение контракта осуществляются по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом № 44-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 19 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 ноября 2016 г. № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны.

В силу пункта 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 450.1 ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Как разъяснено постановлением Пленума ВС РФ от 22.11.2016 № 54 в пункте 14 нарушение обязанности, предусмотренной пунктом 4 статьи 450.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, может повлечь отказ в судебной защите права на односторонний отказа полностью или частично, в том числе признание одностороннего отказа от исполнения обязательства ничтожным (п. 2 ст. 10, п. 2 ст. 168 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Как указано судом, в соответствии с условиями контракта, заказчик обязан передать объекты по акту приема-передачи объекта по форме указанной в приложении № 3 к контракту по каждому объекту, при условии обеспечения жилищных прав граждан (жилые помещения в доме должны быть юридически и фактически свободны в полном объеме), а также необходимую для выполнения работ проектную (проект организации работ) и иную документацию для полного и эффективного выполнения обязательств (пункт 6.1.1 контракта).

Письмом от 30.12.2022 № 120 подрядчик сообщил заказчику о том, что последним не переданы по акту приема-передачи следующие объекты, расположенные по адресу: 

<

...>, срок передачи объекта до 28.10.2022, 

<

...> срок передачи объекта до 28.10.2022, в связи с чем, выполнение работ по сносу данных объектов не представляется возможным. 

Поскольку контракт действует до 31.12.2022 подрядчик просит заказчика расторгнуть контракт по соглашению сторон либо заключить дополнительное соглашение на пролонгацию муниципального контракта на 2023 год.

Письмом от 07.02.2023 № 14 подрядчик уведомил заказчика о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Основанием для одностороннего отказа подрядчика от исполнения контракта является невыполнение обязательства со стороны заказчика по передаче объектов, расположенных по адресам: 

<

...>, срок передачи объекта до 28.10.2022, 

<

...>.

В ответном письме от 13.02.2023 заказчик выразил подрядчику возражения относительно одностороннего отказа от исполнения контракта, указав на невозможность выполнения обязательств со стороны МКУ «ТГИК», в связи с тем, что согласно информации Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени и Департамента земельных и градостроительных отношений Администрации г. Тюмени на момент срока передачи объектов жилищные права граждан не обеспечены.

Как следует из пояснений истца, дома, расположенные по адресам: 

<

...>, срок передачи объекта до 28.10.2022, 

<

...>, не были отселены в период исполнения муниципального контракта. 

До 29.12.2022 в вышеуказанных домах проживали граждане, жилищные права которых не были обеспечены, в связи с чем, дома не были отключены от инженерных сетей и не были переданы подрядчику под снос.

Указанные обстоятельства подтверждаются обращениями Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени, Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени, а также актами приема передачи ключей от жилых помещений.

Таким образом, изучив представленные истцом в материалы дела доказательства, судом установлено, что на момент срока передачи объектов (28.10.2022), как и на момент принятия ответчиком одностороннего отказа от исполнения контракта (07.02.2023) жилищные права граждан не были обеспечены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что работы по контракту подрядчиком не были выполнены в полном объеме, цель контракта не достигнута, в результате чего заказчик не получил тот результат работ на который рассчитывал при заключении контракта.

С учетом изложенного, суд не может признать решение ООО «СТАНДАРТ-НВ» об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 17.05.2022 года № 12001.22.020 обоснованным.

Помимо изложенного, суд также считает необходимым отметить следующее.

Как следует из пункта 8.1 контракта, контроль качества работ выполняется сторонами в соответствии с требованиями, указанными в пункте 10.2 контракта.

В соответствии с пунктом 10.1 контракта подрядчик гарантирует, что результат выполненных работ по контракту полностью соответствует стандартам и требованиям, заявленным в контракте, в том числе Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Как следует из пояснений истца, направляемая подрядчиком в адрес заказчика документация имела несоответствия, о чем было сообщено в претензии о возврате денежных средств от 23.12.2022. Приемка и оплата по контракту была произведена только по видам работ: «Снос» и «Благоустройство». Работы по разделам «Затраты на захоронение отходов (строительного мусора) на полигон ТБО» и «Перевозка грузов» были исключены из объемов работ, поскольку подрядчик не предоставил документацию, подтверждающую выполнение работ.

Таким образом, обязательства по автомобильной перевозке и сдаче мусора на полигон ТБО в соответствии с условиями контракта подрядчиком надлежащим образом не выполнены.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.

В соответствии со статьями 9, 65 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом надо иметь в виду, что бремя доказывания стороной своих требований и возражений должно быть потенциально реализуемым, исходя из объективно существующих возможностей в собирании тех или иных доказательств с учетом характера правоотношения и положения в нем соответствующего субъекта, а также добросовестной реализации процессуальных прав. Недопустимо возлагать на сторону обязанность доказывания определенных обстоятельств в ситуации невозможности получения ею доказательств по причине нахождения их у другой стороны спора, недобросовестно их не раскрывающей.

В связи с этим сторона процесса вправе представить в подтверждение своих требований или возражений определенные доказательства, которые могут быть признаны судом минимально достаточными для подтверждения обстоятельств, на которые ссылается такая сторона, при отсутствии их опровержения другой стороной спора (доказательства prima facie).

При этом, нежелание второй стороны представить доказательства, подтверждающие ее возражения и опровергающие доводы первой стороны, представившей доказательства, должно быть квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11, от 08.10.2013 N 12857/12, от 13.05.2014 N 1446/14, определения Верховного Суда Российской Федерации от 15.12.2014 N 309-ЭС14-923, от 09.10.2015 N 305-КГ15-5805).

В данном случае, истец в ходе производства по делу, в подтверждение незаконности принятого подрядчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта представил доказательства, которые могут быть признаны судом минимально достаточными для подтверждения обстоятельств, на которые ссылается данная сторона. 

При таких обстоятельствах, бремя доказывания обоснованности своего решения, следует возложить на ответчика. 

Указанное бремя являлось для ответчика реализуемым. Не совершив необходимых процессуальных действий, ответчик несет риск наступления связанных с этим неблагоприятных последствий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Помимо изложенного, суд также считает необходимым отметить следующее.

На основании статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (часть 3 статьи 405, часть 1 статьи 406 ГК РФ).

На основании разъяснений, данных в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», если иное не установлено законом, в случае, когда должник не может исполнить своего обязательства до того, как кредитор совершит действия, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающие из обычаев или существа обязательства, применению подлежат положения статей 405, 406 ГК РФ. Правила статьи 328 ГК РФ в таком случае применению не подлежат.

Кроме того, в силу части 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в части 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (часть 2 статьи 716 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

Из материалов настоящего дела не следует, что ответчик обращался к истцу с указанием на приостановление работ по контракту, на невозможность выполнения работ.

Кроме того, отказ от исполнения контракта направлен ответчиком фактически за 1 месяц до окончания срока действия контракта (31.12.2022).

Более того, к моменту направления отказа от исполнения контракта часть объем работ по контракту подрядчиком не выполнена.

Также суд принимает во внимание то обстоятельство, что постановлением от 19.03.2023 старшего следователя отдела СЧ СУ УМВД Россий по Тюменской области, МКУ «ТГИК» признано потерпевшим по уголовному делу № 12301710053000103, возбужденного 19.03.2023 по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ по факту того, что в период времени с 17.05.2022 по 28.10.2022, неустановленное лицо из числа сотрудников ООО «СТАНДАРТ-НВ», действуя умышленно, из корыстных побуждений путем обмана, выразившегося в предоставлении недостоверных сведений о выполнении работ по захоронению отходов (строительного мусора) на полигон твердо-бытовых отходов, фактически не выполненных в рамках исполнения муниципального контракта № 12001.22.020 от 17.05.2022 ….., похитило принадлежащие МКУ «ТГИК» денежные средства ….

Частью 1 статьи 10 ГК РФ установлен запрет на осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу части 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд квалифицирует поведение ООО «СТАНДАРТ-НВ» в качестве неразумного и недобросовестного.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования МКУ «ТГИК» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.  В удовлетворении встречного искового заявления ООО «СТАНДРТ-НВ» надлежит оказать.

Принимая во внимание, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в силу статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ее плательщиком признается ответчик, в связи с чем, соответствующая сумма подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение ООО «СТАНДАРТ-НВ» № 1 от 07.02.2023 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 17.05.2022 года № 12001.22.020 незаконным, обязать ООО «СТАНДАРТ-НВ» исключить следующие сведения из Единой информационной системы: информацию о расторжении контракта от 07.02.2023 года, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 1 от 07.02.2023 года, письмо от 30.12.2022 года за исх. № 120, письмо от 07.02.2023 за исх. № 14. 

Взыскать с ООО «Стандарт-НВ» в доходы федерального бюджета госпошлину в размере 6000 рублей

Выдать исполнительный лист. 

Встречные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Восьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Тюменской области.

 

 Судья

 

Шанаурина Ю.В.