Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18537/2021

г. Хабаровск

21 февраля 2022 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи

рассмотрел дело по заявлению прокурора Кировского района г. Хабаровска о привлечении арбитражного управляющего ФИО3 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ 

В судебное заседание явились представители:

от заявителя: ФИО2 удостоверение ТО № 314844;

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО3 лично.

 

Сущность дела: прокурор Кировского района г. Хабаровска (далее – прокуратура, заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель прокуратуры на заявленных требованиях настаивала по основаниям, указанным в заявлении.

Арбитражный управляющий ФИО3 факты правонарушений признала.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

Изучив материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.01.2020 по делу № А73-14263/2017 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Диалог» (далее – ООО «Диалог», должник) введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена ФИО3 (ИНН 

<

***>).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.08.2020 года (резолютивная часть от 06.08.2020) по делу № А73-14263/2017 в отношении ООО «Диалог» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена ФИО3

В связи с ненадлежащим исполнением арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), 19.11.2021 прокуратурой в отношении арбитражного управляющего ФИО3, с ее участием, возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с правилами абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО3 к административной ответственности.

Заслушав в судебном заседании пояснения участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов, экономическая и финансовая стабильность государства в целом, защита которых обусловлена несостоятельностью (банкротством) и на которые арбитражным управляющим допущены посягательства в ходе ведения процедуры конкурсного производства.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, составляет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

С субъективной стороны данное нарушение характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства. В то же время приведенная норма носит бланкетный характер, что предполагает применение в каждом конкретном случае соответствующих норм законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, регулируются Федеральным законом от 26.10.2002  № 127-ФЗ «О  несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Частью 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлена обязанность арбитражного управляющего при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Закона о банкротстве ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных Законом о банкротстве. ЕФРСБ является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц. 

Пунктом 4.1 ст. 28 установлено, что сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим, если Законом о банкротстве включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

Согласно п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Согласно сообщению от 24.09.2020 № 5514383 арбитражный управляющий ФИО3 назначила проведение собрания кредиторов ООО «Диалог» на 30.10.2020. Сообщение о результатах проведения данного собрания подлежало размещению на интернет-сайте ЕФРСБ в срок не позднее 09.11.2020. Однако при мониторинге интернет-сайта ЕФРСБ установлено, что сообщение № 5720347 о результатах проведения собрания кредиторов ООО «Диалог» от 30.10.2020 размещено арбитражным управляющим ФИО3 лишь 10.11.2020, то есть с нарушением установленного законом срока на 1 день.

Согласно п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Согласно сообщению от 09.02.2021 № 6151909 собранием кредиторов ООО «Диалог» от 29.01.2021 принято решение проводить собрания кредиторов не реже одного раза в шесть месяцев. Таким образом, следующее собрание кредиторов в соответствии с указанным решением должно было состояться не позднее 29.07.2021.

Вместе с тем, следующее собрание кредиторов ООО «Диалог» согласно сообщению от 21.07.2021 № 7025017 назначено ФИО3 лишь на 17.08.2021.

В соответствии с п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в Законе о банкротстве, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном ст. 28 Закона о банкротстве, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

По результатам мониторинга сайта ЕФРСБ, а также официального сайта федеральных арбитражных судов РФ установлено, что в нарушение указанных положений Закона о банкротстве исполняющая обязанности конкурсного управляющего ООО «Диалог» ФИО3 

- разместила в ЕФРСБ сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки с ООО «Викинг» недействительной с нарушением срока на 3 дня (заявление подано 09.07.2021, срок размещения - до 12.07.2021, сообщение № 6996994 размещено 15.07.2021). Кроме того, в графе «Дата подачи заявления» указано 15.07.2021 вместо 09.07.2021;

- разместила в ЕФРСБ сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки с ООО «ПроектСтрой» недействительной с нарушением срока на 3 дня (заявление подано 09.07.2021, срок размещения - до 12.07.2021, сообщение № 6997112 размещено 15.07.2021). Кроме того, в графе «Дата подачи заявления» указано 15.07.2021 вместо 09.07.2021;

- до настоящего времени не разместила в ЕФРСБ сведения о шести поданных 17.09.2021 в арбитражный суд заявлениях об оспаривании сделок должника по начислению ФИО4, Акопяну М.А., ФИО5, ФИО6, ФИО4. Овсепяну М.А. заработной платы;

- до настоящего времени не разместила в ЕФРСБ сведения о двух поданных 22.09.2021 в арбитражный суд заявлениях об оспаривании сделок должника по начислению ФИО7. и ФИО8 заработной платы;

- 18.11.2021 в ЕФРСБ размещены сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления о признании сделок с АО «Профессиональная регистрационная компания» недействительными (определением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.04.2021 оспариваемые сделки были признаны недействительными).

В соответствии с п. 1 ст. 61.22 Закона о банкротстве сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Исполняющая обязанности конкурсного управляющего ООО «Диалог» ФИО3 15.09.2020 обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО7 к субсидиарной ответственности по обязательствам должника.

Однако в нарушение требований п. 1 ст. 61.22 Закона о банкротстве сведения о подаче указанного заявления ФИО3 в ЕФРСБ не включены.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО3 в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «Диалог» допущены нарушения Закона о банкротстве, ответственность за которые предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Вина арбитражного управляющего выражается в нарушении требований законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), при этом суду не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у арбитражного управляющего возможности надлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных вышеназванными нормативными положениями.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от неё в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств арбитражным управляющим не представлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает ответственность арбитражного управляющего в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание, повторное совершение арбитражным управляющим однородных правонарушений, считает возможным назначить ФИО3 наказание по части 3 статьи 14.13. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Получатель штрафа: Прокуратура Хабаровского края, л/с 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 272101001, расчетный счет № 

<

***> ОКТМО 08701000, Банк: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ, г. ХАБАРОВСК, БИК: 040813001, Код бюджетной классификации: 116 01141 01 9000 140.

Процедура производства по делу об административном правонарушении соблюдена, нарушения выявлены уполномоченным лицом в порядке, соответствующем действующему законодательству, протокол об административном правонарушении составлен в надлежащей форме уполномоченным лицом, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), судом не усматривается.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

арбитражного управляющего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку пос. Высокогорный Ванинского района Хабаровского края, проживающую по адресу: 680007, 

<

...>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                 А.Г. Калашников