АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32 

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Краснодар                                                                                          Дело № А32-45949/2020

Резолютивная часть решения объявлена 10.02.2021

Полный текст решения изготовлен 24.02.2021

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стардестроер», г. Краснодар, к Краснодарской таможне, г. Краснодар,

о признании незаконным отказа Краснодарской таможни выраженного в письме от 23.09.2020 г. № 21.4-09/18474 о возвращении без рассмотрения заявления № 4 от 04.09.2020 г. о возврате (зачете) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств по ДТ №№: 

10309180/110919/0005177, 10309180/110919/0005176, 10309180/140919/0005229,

10309180/140919/0005230, 10309180/170919/0005288, 10309180/220919/0005371,

10309180/220919/0005372, 10309180/240919/0005384, 10309180/270919/0005451,

10309180/270919/0005431, 10309180/011019/0005557, 10309180/021019/0005591,

10309180/031019/0005616, 10309180/051019/0005689, 10309180/081019/0005795,

10309180/081019/0005804, 10309180/101019/0005929, и обязании таможенного органа вернуть излишне взысканные денежные средства по спорным ДТ в размере, равном 6 110 146  рублей 84 копеек (шесть миллионов сто десять  тысяч сто сорок шесть рублей восемьдесят четыре копеек).

при участии в заседании: 

от заявителя: ФИО1 – доверенность,

от заинтересованного лица: ФИО2 - доверенность,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Стардестроер» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к Краснодарской таможне (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконным отказа Краснодарской таможни, выраженного в письме от 23.09.2020 г. № 21.4-09/18474 о возвращении без рассмотрения заявления № 4 от 04.09.2020 г. о возврате (зачете) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств по ДТ №№: 10309180/110919/0005177, 10309180/110919/0005176, 10309180/140919/0005229,

10309180/140919/0005230, 10309180/170919/0005288, 10309180/220919/0005371, 10309180/220919/0005372, 10309180/240919/0005384, 10309180/270919/0005451, 10309180/270919/0005431, 10309180/011019/0005557, 10309180/021019/0005591, 10309180/031019/0005616, 10309180/051019/0005689, 10309180/081019/0005795, 10309180/081019/0005804, 10309180/101019/0005929, а также о  возврате излишне уплаченных заявителем таможенных платежей по спорным ДТ в размере, равном 6 110 146  рублей 84 копеек (шесть миллионов сто десять  тысяч сто сорок шесть рублей восемьдесят четыре копеек).

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении  заявленных требований. 

Представитель Заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании объявлен перерыв до 10.02.2021 до 09 час. 40 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав доводы представителя заинтересованного лица и представителя заявителя, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

ООО «Стардестроер» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата присвоения ОГРН 17.08.2016 г., адрес: 350033, 

<

...>, осуществляет внешнеэкономическую деятельность: ввоз на территорию Российской Федерации плодоовощной продукции.

ООО «Стардестроер» в рамках контрактов купли-продажи № 13 от 18 мая 2018 года, заключенного с фирмой «ESMELER TARIM TARIM URUNLERI PAKETLEME DEPOLAMA NAKLIYE TAAH. ITH. IHR. TIC. LTD. STI» (Турция), № 03 от 12 декабря 2016 года, заключенный с фирмой «SEDES TARIM URUNLERI, PAKETLEME, DEPOLAMA NAKLIYE TAAH. ITH. IHR. TIC. LTD. STI.» (Турция) на условиях поставки CFR Туапсе осуществило ввоз на территорию Российской Федерации плодоовощной продукции, страна происхождения Турция, оформленной по следующим ДТ №№:   

10309180/110919/0005177

10309180/110919/0005176

10309180/140919/0005229

10309180/140919/0005230

10309180/170919/0005288

10309180/220919/0005371

10309180/220919/0005372

10309180/240919/0005384

10309180/270919/0005451

10309180/270919/0005431

10309180/011019/0005557

10309180/021019/0005591

10309180/031019/0005616

10309180/051019/0005689

10309180/081019/0005795

10309180/081019/0005804

10309180/101019/0005929

а именно: виноград, персики, нектарины, сливы, груши, абрикосы, черешню, вишню, дыни, арбузы, айву, гранаты, инжир, хурму, перец сладкий, баклажаны, кабачки, лук репчатый, картофель, морковь, огурцы, томаты, мандарины, грейпфруты, апельсины, лимоны, клубнику и прочие овощи и фрукты.

При таможенном декларировании таможенная стоимость товаров определена декларантом в соответствии со статьей  39 Таможенного кодекса Евразийского таможенного союза по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Для целей таможенного оформления и подтверждения таможенной стоимости ввозимого товара ООО «Стардестроер» были представлены в таможенный орган все необходимые документы, в каждом отдельном случае (по каждой партии ввозимого товара согласно ДТ), имеющиеся в распоряжении общества, в соответствии с требованиями: 

- контракты № 03 от 12 декабря 2016 года, заключенный с фирмой «SEDES TARIM URUNLERI, PAKETLEME, DEPOLAMA NAKLIYE TAAH. ITH. IHR. TIC. LTD. STI.» (Турция); № 13 от 18 мая 2018 года, заключенный с фирмой «ESMELER TARIM TARIM URUNLERI PAKETLEME DEPOLAMA NAKLIYE TAAH. ITH. IHR. TIC. LTD. STI» (Турция);

- паспорта сделок, приложения к ним; 

- коммерческие инвойсы к ДТ;

- коносаменты к ДТ;

- дополнения к ДТ.

Вместе с тем, Краснодарская таможня не согласилась с заявленным Обществом первым методом определения таможенной стоимости товаров, оформляемых по спорным декларациям, обосновав это тем, что при использовании системы управления рисков (далее - СУР) установлено, что таможенная стоимость заявляемого товара имеет низкий ценовой уровень в сравнении с ценовым уровнем однородных товаров, ввозимых на территорию таможенного союза. Краснодарская таможня пришла к выводу о наличии признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, в связи с чем таможней от заявителя запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленной по каждой декларации, и установлен срок для их представления.

В результате анализа представленных декларантом дополнительных документов и пояснений таможенный орган пришел к выводу, что декларант не выполнил в полном объеме условия о документальном подтверждении и достоверности цены сделок. Заявленная цена сделок не основывается на достоверной, количественно определяемой информации, в связи с чем таможенная стоимость товара по ДТ откорректирована по 6-му методу (резервному методу) определения таможенной стоимости. В связи с возникшей обязанностью откорректировать таможенную стоимость и уплатить доначисленные таможенные платежи в обязательном порядке, а также в целях сокращения времени на таможенное оформление товара, стремясь минимизировать свои финансовые потери, сопряженные с поставкой товара: простоем транспортных средств под разгрузкой/погрузкой, хранением товара, а также исполнением обществом перед третьими лицами обязательств, заявитель, в соответствии с решением и расчетами таможенного органа, откорректировал таможенную стоимость товаров по 6 методу определения таможенной стоимости (резервный).

В результате корректировки были начислены дополнительные (излишние) таможенные платежи в размере 6 110 146  рублей 84 копеек (шесть миллионов сто десять  тысяч сто сорок шесть рублей восемьдесят четыре копеек).

Обществом платежными поручениями  №№: 1594 от 14.01.2019; 1595 от 14.01.2019; 1599 от 18.01.2019; 1600 от 18.01.2019; 1601 от 21.01.2019; 1602 от 21.01.2019; 1603 от 21.01.2019; 1608 от 23.01.2019; 1609 от 24.01.2019; 1610 от 24.01.2019; 1617 от 28.01.2019; 1618 от 28.01.2019; 1619 от 28.01.2019; 1620 от 28.01.2019; 1621 от31.01.2019; 1622 от 31.01.2019; 1625 от 01.02.2019; 1626 от 01.02.2019; 1637 от 05.02.2019; 1638 от 05.02.2019; 1639 от 05.02.2019; 1640 от 05.02.2019; 1642 от 07.02.2019; 1643 от 07.02.2019; 1644 от 08.02.2019; 1645 от 08.02.2019; 1646 от 08.02.2019; 1647 от 08.02.2019; 1649 от 11.02.2019; 1650 от 11.02.2019; 1651 от 14.02.2019; 1652 от 14.02.2019; 1653 от 14.02.2019; 1654 от 14.02.2019; 1663 от 20.02.2019; 1664 от 20.02.2019; 1669 от 25.02.2019; 1670 от 25.02.2019; 1671 от 25.02.2019; 1673 от 27.02.2019; 1674 от 27.02.2019; 1688 от 05.03.2019; 1689 от 05.03.2019; 1692 от 06.03.2019; 1693 от 06.03.2019; 1694 от 07.03.2019; 1695 от 07.03.2019; 1699 от 12.03.2019; 1700 от 12.03.2019; 1701 от 13.03.2019; 1702 от 13.03.2019; 1704 от 15.03.2019; 1705 от 15.03.2019; 1707 от 19.03.2019; 1708 от 19.03.2019; 1715 от 22.03.2019; 1716 от 22.03.2019; 1719 от 26.03.2019; 1720 от 26.03.2019; 1722 от 26.03.2019; 1723 от 26.03.2019; 1724 от 26.03.2019; 1725 от 26.03.2019; 1726 от 26.03.2019; 1727 от 26.03.2019; 1730 от 29.03.2019; 1731 от 29.03.2019; 1732 от 29.03.2019; 1733 от 29.03.2019; 1745 от 03.04.2019; 1746 от 03.04.2019; 1747 от 03.04.2019; 1749 от 03.04.2019; 1751 от 03.04.2019; 1753 от 04.04.2019; 1756 от 05.04.2019; 1757 от 05.04.2019; 1759 от 09.04.2019; 1760 от 09.04.2019; 1761 от 09.04.2019; 1762 от 09.04.2019; 1763 от 09.04.2019; 1764 от 09.04.2019; 1772 от 12.04.2019; 1774 от 12.04.2019; 1775 от 12.04.2019; 1776 от 12.04.2019; 1777 от 12.04.2019; 1778 от 12.04.2019; 1779 от 12.04.2019; 1780 от 12.04.2019; 1781 от 12.04.2019; 1783 от 16.04.2019; 1784 от 16.04.2019; 1785 от 16.04.2019; 1786 от 16.04.2019; 1787 от 16.04.2019; 1795 от 17.04.2019; 1769 от 17.04.2019; 1799 от 19.04.2019; 1800 от 19.04.2019; 1801 от 19.04.2019; 1802 от 19.04.2019; 1803 от 19.04.2019; 1804 от 19.04.2019; 1805 от 19.04.2019; 1806 от 19.04.2019; 1809 от 24.04.2019; 1810 от 24.04.2019; 1818 от 26.04.2019; 1819 от 26.04.2019; 1820 от 26.04.2019; 1821 от 26.04.2019; 1822 от 30.04.2019; 1823 от 30.04.2019; 1824 от 30.04.2019; 1825 от 30.04.2019; 1827 от 30.04.2019; 1828 от 30.04.2019; 1831 от 30.04.2019; 1832 от 30.04.2019; 1833 от 30.04.2019; 1837 от 08.05.2019; 1848 от 14.05.2019;1849 от 14.05.2019; 1856 от 17.05.2019; 1857 от 17.05.2019; 1861 от 22.05.2019; 1862 от 22.05.2019; 1863 от 22.05.2019; 1864 от 22.05.2019; 1867 от 24.05.2019; 1868 от 24.05.2019; 1869 от 27.05.2019; 1870 от 27.05.2019; 1872 от 28.05.2019; 1873 от 28.05.2019; 1874 от 28.05.2019; 1875 от 28.05.2019; 1877 от 30.05.2019; 1878 от 30.05.2019; 1879 от 30.05.2019; 1880 от 30.05.2019; 1881 от 30.05.2019; 1885 от 03.06.2019; 1886 от 03.06.2019; 1904 от 06.06.2019; 1905 от 06.06.2019; 1906 от 06.06.2019; 1907 от 07.06.2019; 1908 от 07.06.2019; 1909 от 11.06.2019; 1910 от 11.06.2019; 1911 от 11.06.2019; 1912 от 11.06.2019; 1913 от 13.06.2019; 1914 от 14.06.2019; 1915 от 19.06.2019; 1917 от 21.06.2019; 1918 от 21.06.2019; 1922 от 24.06.2019; 1923 от 26.06.2019; 1927 от 27.06.2019; 1942 от 03.07.2019; 1957 от 05.07.2019; 1966 от 11.07.2019; 1978 от 17.07.2019; 1977 от 17.07.2019; 1984 от 22.07.2019; 1985 от 22.07.2019; 1991 от 25.07.2019; 1990 от 25.07.2019; 1992 от 26.07.2019; 1993 от 26.07.2019; 2004 от 30.07.2019; 2005 от 30.07.2019; 2006 от 30.07.2019; 2007 от 30.07.2019; 2008 от 30.07.2019; 2015 от 01.08.2019; 2031 от 07.08.2019; 2032 от 07.08.2019; 2033 от 07.08.2019; 2037 от 09.08.2019; 2040 от 12.08.2019; 2041 от 12.08.2019; 2042 от 12.08.2019; 2043 от 12.08.2019; 2051 от 16.08.2019; 2052 от 16.08.2019; 2053 от 16.08.2019; 2054 от 16.08.2019; 2056 от 20.08.2019; 2057 от 21.08.2019; 2065 от 22.08.2019; 2066 от 22.08.2019; 2067 от 23.08.2019; 2068 от 23.08.2019; 2070 от 26.08.2019; 2071 от 26.08.2019; 2072 от 27.08.2019; 2073 от 27.08.2019; 2077 от 28.08.2019; 2083 от 30.08.2019; 2085 от 30.08.2019; 2084 от 30.08.2019; 2082 от 30.08.2019; 2086 от 30.08.2019; 2087 от 30.08.2019; 2088 от 30.08.2019; 2014 от 01.08.2019; 2160 от 26.09.2019; 2159 от 26.09.2019; 2151 от 24.09.2019; 2151 от 24.09.2019; 2142 от 23.09.2019; 2143 от 23.09.2019; 2133 от 17.09.2019; 2132 от 17.09.2019; 2122 от 13.09.2019; 2123 от 13.09.2019; 2121 от 13.09.2019; 2120 от 13.09.2019; 2116 от 12.09.2019; 2115 от 12.09.2019; 2109 от 10.09.2019; 2107 от 09.09.2019; 2106 от 09.09.2019; 2108 от 09.09.2019; 2103 от 06.09.2019; 2102 от 05.09.2019; 2101 от 05.09.2019; 2094 от 04.09.2019; 2095 от 04.09.2019; 2091 от 03.09.2019; 2255 от 31.10.2019; 2254 от 31.10.2019; 2247 от 28.10.2019; 2246 от 28.10.2019; 2231 от 25.10.2019; 2230 от 25.10.2019; 2215 от 22.10.2019; 2214 от 22.10.2019; 2213 от 22.10.2019; 2212 от 22.10.2019; 2210 от 21.10.2019; 2211 от 21.10.2019; 2207 от 21.10.2019; 2206 от 18.10.2019; 2205 от 18.10.2019; 2204 от 18.10.2019; 2203 от 18.10.2019; 2198 от 17.10.2019; 2197 от 16.10.2019; 2196 от 16.10.2019; 2195 от 16.10.2019; 2213 от 15.10.2019; 2212 от 15.10.2019; 2211 от 15.10.2019; 2209 от 11.10.2019; 2208 от 11.10.2019; 2203 от 10.10.2019; 2202 от 09.10.2019; 2201 от 09.10.2019; 2200 от 09.10.2019; 2199 от 09.10.2019; 2198 от 09.10.2019; 2197 от 09.10.2019; 2196 от 08.10.2019; 2194 от 08.10.2019; 2186 от 03.10.2019; 2185 от 03.10.2019; 2174 от 01.10.2019; 2175 от 01.10.2019; 2410 от 29.11.2019; 2411 от 29.11.2019; 2405 от 29.11.2019; 2406 от 29.11.2019; 2404 от 28.11.2019; 2403 от 28.11.2019; 2399 от 27.11.2019; 2400 от 27.11.2019; 2397 от 27.11.2019; 2393 от 27.11.2019; 2388 от 25.11.2019; 2390 от 25.11.2019; 2389 от 25.11.2019; 2387 от 25.11.2019; 2363 от 21.11.2019; 2362 от 21.11.2019; 2357 от 20.11.2019; 2356 от 20.11.2019; 2342 от 19.11.2019; 2341 от 19.11.2019; 2336 от 18.11.2019; 2331 от 15.11.2019; 2329 от 15.11.2019; 2330 от 15.11.2019; 2322 от 14.11.2019; 2314 от 12.11.2019; 2312 от 12.11.2019; 2313 от 12.11.2019; 2311 от 12.11.2019; 2310 от 12.11.2019; 2309 от 12.11.2019; 2308 от 11.11.2019; 2305 от 08.11.2019; 2302 от 08.11.2019; 2294 от 07.11.2019; 2291 от 06.11.2019; 2290 от 06.11.2019; 2279 от 06.11.2019; 2278 от 06.11.2019; 2268 от 05.11.2019; 2267 от 05.11.2019; 2261 от 01.11.2019; 2260 от 01.11.2019; 2604 от 31.12.2019; 2603 от 31.12.2019; 6 от 30.12.2019; 7 от 30.12.2019; 2588 от 27.12.2019; 2589 от 27.12.2019; 2566 от 26.12.2019; 2567 от 26.12.2019; 2558 от 25.12.2019; 2557 от 25.12.2019; 2548 от 23.12.2019; 2547 от 23.12.2019; 2534 от 23.12.2019; 2533 от 23.12.2019; 2532 от 20.12.2019; 2531 от 20.12.2019; 2509 от 18.12.2019; 2508 от 18.12.2019; 2486 от 16.12.2019; 2487 от 16.12.2019; 2481 от 13.12.2019; 2480 от 13.12.2019; 2467 от 09.12.2019; 2466 от 09.12.2019; 2459 от 06.12.2019; 2458 от 06.12.2019; 2432 от 04.12.2019; 2433 от 04.12.2019; 2429 от 03.12.2019; 2430 от 03.12.2019; 2422 от 02.12.2019; 2423 от 02.12.2019 были оплачены начисленные таможенные платежи.

Посчитав начисленные таможенным органом платежи в результате проведения проверки излишне взысканными, Заявитель в адрес Заинтересованного лица направил заявление исх. № 4 от 04.09.2020 г. о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств. В указанном заявлении Заявитель просил Заинтересованное лицо произвести возврат излишне уплаченных платежей по всем вышеперечисленным ДТ.

Согласно ст.147 Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт их излишней уплаты или взыскания.

По смыслу данной нормы закона квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей.

Согласно п. 11 Решения Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 10.12.2013 г. № 289 (далее – Порядок), сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ (далее - обращение), по причине выявления необходимости внесения дополнений в сведения, указанные в ДТ.

Пунктом 13 Порядка установлено, что обращение декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров, составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений).

Пункт 14 Порядка закрепил, что к обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в том числе документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС и ее электронный вид.

Исходя из данных положений заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений. 

ООО «Стардестроер» одновременно с заявлением исх. № 4 от 04.09.2020 г. направило в адрес Краснодарской таможни письмо исх. № 5 от 04.09.2020 г., к которому были приложены заявления о внесении изменений в сведения ДТ, копии ДТ, а также надлежащим образом заполненная КДТ к каждой ДТ и их электронные копии (электронный вид).

Однако, Заинтересованным лицом было возвращено заявление о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств вместе с документами представленными обществом с заявлением о возврате.

Также таможенный орган сообщил, что заявление о внесении изменений в сведения ДТ, направленное одновременно с заявлением о возврате денежных средств, направлено таможней в отдел таможенного контроля после выпуска товаров в форме проверки документов и сведений в порядке, установленном статьей 111 ТК ТС, приказом ФТС России от 25.08.2009г. №1560 «Об утверждении порядка проведения проверки документов и сведений после выпуск товаров и (или) транспортных средств».

Считая, действия таможенного органа, неправомерными, заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу о признании незаконным решения Краснодарской таможни от 23.09.2020 г. № 21.4-09/18474 по заявленным  ДТ.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 ТК ЕАЭС, вступившего в силу 01.01.2018г., таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее по тексту - Договор) в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз, ЕАЭС) осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 351 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач таможенные органы в пределах своей компетенции выполняют следующие функции:

1) совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи;

2) взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, возврат (зачет) и принятие мер по их принудительному взысканию;

3) обеспечение соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза;

4) противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при проведении таможенного контроля за перемещением через таможенную границу Союза наличных денежных средств и (или) денежных инструментов;

5) предупреждение, выявление и пресечение преступлений и административных правонарушений;

6)  защита прав на объекты интеллектуальной собственности на таможенной территории Союза;

7)  ведение таможенной статистики;

8)  осуществление экспортного, радиационного и иных видов государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно статье 358 ТК ЕАЭС, любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Порядок определения таможенной стоимости осуществляется в соответствии с положениями главы 5 ТК ЕАЭС.

По правилам пункта 2 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 Кодекса).

Пунктом 15 этой же статьи предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств- членов.

Как установлено пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

По правилам пункта 2 названной выше статьи, в случае если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 4 указанной выше статьи, таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

На основании пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС, при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств- членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары (пункт 4 статьи 112 ТК ЕАЭС).

 Из материалов дела следует, что ООО «Стардестроер» на таможенный пост Краснодарской таможни были поданы ДТ №№           

10309180/110919/0005177

10309180/110919/0005176

10309180/140919/0005229

10309180/140919/0005230

10309180/170919/0005288

10309180/220919/0005371

10309180/220919/0005372

10309180/240919/0005384

10309180/270919/0005451

10309180/270919/0005431

10309180/011019/0005557

10309180/021019/0005591

10309180/031019/0005616

10309180/051019/0005689

10309180/081019/0005795

10309180/081019/0005804

10309180/101019/0005929

на товар - свежая плодоовощная продукция в ассортименте, турецкого происхождения.

Рассматриваемая товарная поставка осуществлена ООО «Стардестроер» на основании контрактов № 03 от 12 декабря 2016 года, заключенного с фирмой «SEDES TARIM URUNLERI, PAKETLEME, DEPOLAMA NAKLIYE TAAH. ITH. IHR. TIC. LTD. STI.» (Турция), № 13 от 18 мая 2018 года, заключенного с фирмой «ESMELER TARIM TARIM URUNLERI PAKETLEME DEPOLAMA NAKLIYE TAAH. ITH. IHR. TIC. LTD. STI» (Турция) на условиях поставки CFR Туапсе.

Декларант определил таможенную стоимость товаров методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами согласно статье 39 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза.

В качестве правомерности принятого решения, заинтересованным лицом указано, что в ходе проведения контроля таможенной стоимости товаров, декларированных по заявленным ДТ, таможенным органом выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров подтверждены не в полном объеме. Таможенным органом были запрошены дополнительные документы и сведения для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров. В ходе контроля таможенной стоимости товара, не были устранены признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара, а также выявлены обстоятельства, не позволяющие применить в отношении товара выбранный декларантом метод определения таможенной стоимости. В распоряжении таможенного органа отсутствуют необходимые документы, из которых можно было бы с достоверной точностью установить таможенную стоимость задекларированных товаров, фактически согласованную в рамках контрактов купли-продажи, ее структуру, полноту включения в нее всех составляющих. По мнению таможенного органа, документы, представленные ООО «Стардестроер» по вышеуказанным ДТ, не подтвердили заявленную таможенную стоимость товара.

Однако, при формировании указанных выводов таможенным органом не учтено следующее.

Случаи и порядок внесения изменений и дополнений в декларацию на товары установлены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, которым утвержден Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, разделом III которого регламентировано внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров (далее - Порядок внесения изменений и (или) дополнений, Порядок № 289). Раздел V Порядка № 289 регламентирует внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа.

В соответствии с пунктом 21 Порядка № 289, внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по форме согласно приложению № 1.

В качестве решения может рассматриваться иное решение таможенного органа, принятое по результатам таможенного контроля, если такое решение содержит требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, сведения о регистрационном номере ДТ, перечень изменений (дополнений), вносимых в сведения, заявленные в ДТ, основания внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, срок представления в таможенный орган КДТ (пункт 23 указанного Порядка № 289).

Таким образом, в силу предоставленных таможенному органу полномочий при проведении проверки достоверности заявленных при декларировании сведений о товаре и его таможенной стоимости, принятие решения о внесении изменений в таможенную декларацию в части определения таможенной стоимости и подлежащих уплате исчисленных на ее основе таможенных платежей, должно быть обусловлено наличием обстоятельств, объективно препятствующих применению декларантом выбранного им метода определения таможенной стоимости.

Суд исследовал представленные в материалы дела доказательства и установил, что документы, представленные заявителем при подаче вышеуказанных таможенных деклараций, достаточны для подтверждения стоимости сделок и применения метода по стоимости сделок с ввозимыми товарами (метод 1), предусмотренного статьей 39 ТК ЕАЭС.

Из материалов дела следует, что основаниями для принятия таможенным органом решений о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по спорным ДТ, послужило не устранение декларантом сомнений таможни в достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, послуживших основанием для проведения дополнительной проверки.

Краснодарской таможней были вынесены решения о проведении дополнительной проверки по спорным ДТ, в соответствии с которыми ООО «Стардестроер» предложено представить дополнительные документы и сведения для подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных по указанным ДТ.

В ответ на решения Краснодарской таможни о проведении дополнительной проверки общество согласилось на корректировку таможенной стоимости, так как ввезенный товар является скоропортящейся продукцией. В свою очередь, как пояснило общество, оно не обладало возможностью предоставить все запрошенные документы, поскольку иностранным поставщиком в их предоставлении было отказано.

В связи с тем, что таможней удерживался скоропортящийся товар (т.е. он не был выпущен в свободное обращение на территории Российской Федерации), в целях сокращения времени таможенного оформления, стремясь минимизировать свои финансовые потери, сопряженные поставкой товара: простоем транспортных средств под разгрузкой/погрузкой, хранением товара, а также исполнением обществом перед третьими лицами обязательств, заявитель, был вынужден откорректировать таможенную стоимость, оформленного им товара, по 6-методу (резервному методу) определения таможенной стоимости, а также оплатить дополнительно начисленные таможенные платежи.

Представление декларантом таможенному органу всех запрошенных документов по спорным ДТ не в полном объеме, в том числе непредставление прайс-листов, коммерческого предложения,  экспортных деклараций и тд., не позволило таможенному органу устранить сомнения в достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, послужившие основанием для проведения дополнительной проверки.

У Краснодарской таможни отсутствовали объективные причины запроса у общества таких документов, как: упаковочные листы; страховые полисы, договоры по предоставлению услуг по страхованию товара, платежные документы на оплату страховых премий; бухгалтерские документы об оприходовании товаров, реализации товаров на внутреннем рынке, расчет цены реализации; сведения о качественных характеристиках товара, его качестве, репутации на рынке; иные документы, позволяющие установить причины отклонения стоимости.

Их непредставление не является безусловным основанием для вывода о документальной неподтвержденности цены сделок, на основании которых общество определило таможенную стоимость ввозимых по спорным ДТ товаров, поскольку основным документом для определения таможенной стоимости товара является внешнеэкономический контракт и подписанные в соответствии с ним документы, что и было представлено ООО «Стардестроер».

Общество представило в таможню все документы о расчете таможенной стоимости товара на основании цены товара, фактически уплаченной продавцу. Эти документы достаточны для подтверждения заявленной стоимости товара по стоимости сделок. Доказательства обратного отсутствуют.

Руководствуясь ст.112 ТК ЕАЭС принятие решения о корректировке таможенной стоимости в рамках таможенного контроля до выпуска товаров не является препятствием для последующего изменения по инициативе декларанта сведений о таможенной стоимости, заявленных в ДТ.

Этому разъяснению корреспондирует пункт 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", согласно которому квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей.

Исходя из указанных выше норм права, заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в ДТ, а в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.

Следовательно, таможенный орган в соответствии со статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товар, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, должен был принять меры к рассмотрению заявления о внесении изменений в ДТ, оценить правомерность корректировки таможенной стоимости, произведенной им ранее, с учетом документов, представленных ООО «Стардестроер», и рассмотреть вопрос о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Указанное согласуется с правовым подходом, отраженным в Определении Верховного Суда РФ от 13.07.2018 № 303-КГ18-2575 по делу № А51-3860/2017.

Таможенное законодательство не исключает повторной корректировки таможенным органом таможенной стоимости, соответственно, принятие Краснодарской таможней оспариваемых решений о повторной корректировке таможенной стоимости в пределах трех лет со дня выпуска товара является допустимым.

Исходя из изложенного, а также принимая во внимание, что на момент обращения декларанта с заявлением о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ, срок проведения таможенного контроля не истек, у таможенного органа была возможность проверки документов и сведений, представленных декларантом.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, регламентируется Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок № 289).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 11 Порядка № 289 (в редакции, действовавшей на момент обращения декларанта в таможенный орган), сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров в том числе по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ (далее - обращение), в следующих случаях:

принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 376;

выявление недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей;

выявление несоблюдения условий и требований заявленной таможенной процедуры;

выявление фактов совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов или в нарушение целей, соответствующих условиям предоставления таких льгот;

выявление фактов совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных законодательством государств-членов, за исключением случая, установленного абзацем пятым настоящего подпункта;

применение (восстановление) режима предоставления тарифных преференций или режима наиболее благоприятствуемой нации;

выявление необходимости внесения дополнений в сведения, указанные в ДТ;

выявление несоответствия сведений, указанных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров, и (или) подлежащим указанию в ДТ;

выявление необходимости внесения изменений и (или) дополнений в записи (отметки) в графах ДТ, заполняемых должностным лицом.

Согласно пункту 12 Порядка № 289 внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения.

В соответствии с пунктом 13 Порядка № 289 обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений).

К обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ (п. 14 Порядка № 289).

Как следует из материалов дела, обществом было инициировано внесение соответствующих изменений в спорные декларации, и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие, по мнению заявителя, необходимость внесения таких изменений:

- надлежащим образом заполненные формы КДТ по вышеуказанным ДТ;

- внешний носитель с электронной копией заполненных форм КДТ по вышеуказанным ДТ;

- заявления о внесении изменений в декларации на товары с указанием перечня вносимых изменений и дополнений в сведения, заявленные в вышеуказанные ДТ;

- заявление о внесении изменений в декларации на товары после выпуска товаров с описанием обстоятельств, необходимости и основания внесения изменений;

- в отношении вышеуказанных ДТ в таможенный орган так же были предоставлены: контракт, ведомости банковского контроля, платежные поручения по оплате таможенных платежей, декларации на товары, формы КДТ, инвойсы, приложения к контракту, коносаменты.

Вместе с данным пакетом документов и описью о вложении общество предоставило в Краснодарскую таможню Заявление о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств по вышеуказанным ДТ.

Представленные заявителем документы содержат ссылки друг на друга, т.е. являются взаимосвязанными. Противоречий между одними и теми же сведениями, содержащимися в различных документах, относящихся к спорным ДТ судом не выявлено.

Довод таможенного органа о том, что контракты № 3 от 12.12.2016г., № 13 от 18.05.2018г. являются рамочными, не соответствует требованиям таможенного законодательства и фактическим обстоятельствам дела. Заключение рамочного контракта (договора с открытыми условиями) не противоречит действующему законодательству, а из совокупности представленных Обществом коммерческих документов видно, что сторонами внешнеторговых сделок соблюдены положения статьи 429.1 ГК РФ, стороны в Контрактах предусмотрели согласование товара в инвойсах и приложениях к контрактам, которые являются неотъемлемой частью Контрактов. 

Суд считает, что довод таможенного органа о непредставление надлежаще заверенных  экспортных декларации и прайс-листов не является основанием для вывода о недостоверности заявленной таможенной стоимости товара и, соответственно, для отказа в удовлетворении требований общества.

Предоставление экспортных деклараций и прайс-листа на условиях публичной оферты на весь ассортимент товара, не предусмотрено контрактами № 3 от 12.12.2016г.,   № 13 от 18.05.2018г.

По своему правовому содержанию прайс-лист представляет собой коммерческое предложение от фирмы-изготовителя с учетом положений статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации, из содержания которой следует, что публичной офертой признается содержащее все существенные условия договора розничной купли-продажи предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенных к неопределенному кругу лиц.

Таможня не пояснила, каким образом сведения, указанные в прайс-листе фирмы-изготовителя, могут повлиять на цену сделок. Более того, общество в ценообразовании иностранных партнеров не участвует, в связи с чем, вопрос ценообразования относится к факторам хозяйственной деятельности поставщика товара и к структуре таможенной стоимости не имеет отношения.

Кроме того, экспортная декларация, являясь коммерческим документом иностранного контрагента, не может находиться во владении резидента. Экспортная декларация это таможенная декларация страны вывоза, которую иностранный экспортер (то есть продавец) оформляет в таможенном органе своей страны. В экспортной декларации содержатся сведения о товаре, о его количестве в единицах измерения, весе нетто и брутто, стоимости. Также указываются сведения об отправителе товара, получателе товара, номере и дате коммерческого инвойса, на основании которого произошла сделка. Из изложенного следует, что наличие экспортной декларации (или ее отсутствие) не влияет на размер обязательств покупателя по оплате приобретенного товара, так как товар поставлялся на условиях CFR, и цена по сделке является фиксированной, заявленная декларантом таможенная стоимость подтверждена иными надлежащими доказательствами. 

Кроме того, отсутствие экспортной декларации страны отправления не может служить основанием для отказа в применении первого метода таможенной оценки, поскольку данный документ не входит в обязательный Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденный Решению Комиссии Таможенного Союза от 20 сентября 2010 года № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», которыми подтверждается таможенная стоимость товаров по первому методу таможенной оценки. Экспортная декларация не имеет значения при определении таможенной стоимости товара, а является лишь дополнительным документом. Однако, ввиду того, что декларантом представлен полный пакет первичных документов, содержащий все необходимые сведения о стоимости товара, представление экспортной декларации не является обязательным. 

Относительно экспортных деклараций необходимо отметить, что у таможенного органа была возможность самостоятельно истребовать экспортные декларации у таможенного органа Турецкой Республики в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 16.09.1997 и проверить сведения, указанные в экспортных декларациях, на предмет соответствия сведениям, указанным в документах, представленных декларантом. Вместе с тем, указанных мер таможенный орган не предпринял.

Непредставление экспортных декларации не является основанием для вывода о недостоверности заявленной таможенной стоимости товара и, соответственно, для отказа в удовлетворении требований общества.

Содержание правовой нормы, закрепленной в ст.160 Гражданского кодекса РФ, было предметом анализа Президиума Высшего Арбитражного суда РФ в пункте 4 «Обзора практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с применением норм о договоре о залоге и иных обеспечительных сделках с ценными бумагами» (приложение к Информационному письму № 67 от 21.01.2002). Как разъяснил Президиум ВАС РФ, под документом, выражающим содержание заключаемой сделки, понимается не только единый документ, но и несколько взаимосвязанных документов, каждый из которых подписывается ее сторонами.

Таким образом, довод таможенного органа о том, что непредставление запрошенных документов не позволило таможенному органу проверить наличие ограничений в отношении прав покупателя, сведения, заявленные продавцом при вывозе товара, наличие условий, оказавших влияние на стоимость сделок, а также проверить непосредственно стоимость сделок, не могут приниматься судом как обоснованные доводы. Представленные Обществом документы в их совокупности позволяют определить таможенную стоимость по первому методу.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом требований законодательства судам следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

Анализ контрактов позволяет установить наличие в них условий, согласованных сторонами, о поставках товара отдельными партиями на условиях CFR-Сочи, CFR-Новороссийск; CFR-Туапсе, CFR- Порт-Кавказ, CFR-Геленджик, CFR-Темрюк / СРТ-Сочи, СРТ-Новороссийск, СРТ-Туапсе, СРТ-Геленджик, СРТ-Порт-Кавказ, СРТ-Темрюк и др. (однако все поставки товара осуществлялись партиями на условиях CFR-Туапсе), количество партий отражено в Инвойсах, цена определяется инвойсами на каждую отдельную поставку и включает в себя стоимость товара, тары, одноразовых крепежных материалов (поддонов), маркировку, упаковку и все расходы, связанные с погрузкой, доставкой Товара до порта; оплата товара производится и российских рублях и долларах США, в обязанности продавца входит предоставление следующих документов: инвойс, бортовой коносамент, фитосанитарный сертификат, сертификат происхождения.

Таким образом, стороны достаточно определенно согласовали условия поставки и таможенная стоимость товара указана с учетом условий поставки, указанных в контрактах.

Довод таможенного органа об отсутствии в формализованных инвойсах банковских платежных реквизитов продавца и покупателя не обоснован, так как инвойс является документом, выставляемым иностранным контрагентом обществу-покупателю в целях информирования его о цене, подлежащей уплате за поставленный товар, в связи с чем негативные последствия от ненадлежащего (по мнению таможенного органа) оформления соответствующего документа не могут быть возложены на лицо, которое соответствующий документ не составляло (в настоящем случае - на ООО «Стардестроер»).

Кроме того, сведения, указанные в представленных к таможенному оформлению инвойсах, корреспондируются со сведениями, заявленными в российских ДТ.

Довод таможенного органа о том, что отсутствие документов и сведений о качестве и репутации на рынке ввозимого товара и их влияние на ценообразование не позволило дать объективную оценку отличия стоимости декларируемого товара от ценовой информации по таможенной стоимости идентичных/однородных товаров на территорию ЕАЭС при сопоставимых условиях является необоснованным.

При подаче декларации на товары декларантом представлены документы, подтверждающие структуру таможенной стоимости. Таможенный орган, осуществляя возложенную на него законом функцию, имел возможность проверить правильность исчисления таможенных платежей, на основе представленных декларантом документов и сведений.

Предоставленные в таможенный орган документы свидетельствуют об исполнении перед продавцом по контрактам принятых покупателем обязательств и отсутствие каких-либо замечаний по их исполнению со стороны продавца товара по вышеуказанным контрактам.

Судом установлено, что представленные юридическим лицом документы содержат полные сведения о товаре (его ассортимент, количество, стоимость за единицу и полную стоимость товарной партии). Из анализа представленных при таможенном оформлении документов следует, что конкретных указаний на недостоверность сведений, содержащихся в представленных заявителем документах, таможенным органом не сделано, а противоречий между одними и теми же сведениями, содержащимися в различных документах, относящихся к таможенным декларациям и контрактам, судом не выявлено.

Существенные условия контрактов, сторонами исполнены, претензий по ассортименту, количеству, цене ввезенного товара у сторон друг к другу не имеется.

Объективные доказательства, подтверждающие недействительность документов, представленных заявителем в таможенный орган, таможней суду не представлены.

При этом факт перемещения указанного в ДТ товара и реального осуществления сделок между участниками внешнеторговых договоров таможенным органом не оспаривается. Доказательств наличия каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделок при заключении контрактов, а также условий, влияние которых не может быть учтено, таможня не представила, равно как не представила доказательства невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, указанные в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Из материалов дела следует, что единственным основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости является ее недостоверное заявление декларантом. Корректировка таможенной стоимости товаров, задекларированных ООО «Стардестроер», производилась таможенным органом на основе выписок, полученных из Информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ».

Таможенным органом была использована не полностью соответствующая по сопоставимым условиям ценовая информация на товар.

Краснодарская таможня при проведении выборки случайных ДТ из ИАС «Мониторинг-Анализ» не представила информацию о долгосрочности заключенных контрагентами договоров, сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование, расчет контрактной стоимости, калькуляция себестоимости товара, а также другие документы и сведения, имеющие отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых товаров. 

Различие цены сделок и ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанным сделкам, не может рассматриваться как доказательство недостоверности условий сделок и являться основанием для отказа в таможенном оформлении ввозимых товаров.

Документальным подтверждением заключения сделок являются: контракты купли-продажи № 03 от 12 декабря 2016 года, заключенный с фирмой «SEDES TARIM URUNLERI, PAKETLEME, DEPOLAMA NAKLIYE TAAH. ITH. IHR. TIC. LTD. STI.» (Турция),№ 13 от 18 мая 2018 года, заключенный с фирмой «ESMELER TARIM TARIM URUNLERI PAKETLEME DEPOLAMA NAKLIYE TAAH. ITH. IHR. TIC. LTD. STI» (Турция) и приложения к контрактам. 

В указанных контрактах указано, что они заключены на поставку плодоовощной продукции. В Контрактах указано, что общая сумма контрактов с учетом транспортных затрат не ограничена. В цену товара, зафиксированную в Приложениях и инвойсах, входит стоимость тары, одноразовых крепежных материалов, упаковки, маркировки, погрузки и доставки до пункта назначения (порта). Согласованная и зафиксированная цена в инвойсах является твердой и изменению не подлежит. В инвойсах зафиксирована цена товара, его количество, стоимость, дано описание товара, указаны условия поставки, условия оплаты за товар. В Контрактах указано, что цены на товар установлены в долларах США и в российских рублях. Оплата за поставляемые товары осуществляется путем банковского перевода со счета Покупателя на счет Продавца или в порядке предварительной оплаты путем авансового перевода со счета Покупателя на счет Продавца. В приложениях к контрактам определено наименование поставляемого товара и его стоимость за единицу товара. В инвойсах указаны условия поставки. В конце контрактов указаны банковские реквизиты сторон. 

Согласно ст. 161 Гражданского кодекса РФ сделки юридических лиц между собой совершаются в письменной форме. При этом согласно ст. 160 Гражданского кодекса РФ, соблюдение письменной формы сделок достигается путем составления документа, выражающего ее содержание и подписываемого лицами, совершающими сделку. 

Содержание правовой нормы, закрепленной в ст. 160 Гражданского кодекса РФ, было предметом анализа Президиума Высшего Арбитражного суда РФ в пункте 4 «Обзора практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с применением норм о договоре о залоге и иных обеспечительных сделках с ценными бумагами» (приложение к Информационному письму № 67 от 21.01.2002). Как разъяснил Президиум ВАС РФ, под документом, выражающим содержание заключаемой сделки, понимается не только единый документ, но и несколько взаимосвязанных документов, каждый из которых подписывается ее сторонами. 

В данном конкретном случае, контракты, приложения к ним и инвойсы соответствуют данным требованиям, поскольку подписаны сторонами сделок и содержат ссылки друг на друга, т.е. являются взаимосвязанными. Цена, указанная в инвойсах, выставленных на основании данных контрактов, соответствует цене на товар, подлежащей оплате продавцу, указанной в приложениях к контрактам, т.е. товар, поставлялся по цене, согласованной сторонами. Наличие задолженности, указанной таможенным органом, перед продавцом не опровергает заявленную обществом стоимость товара и не свидетельствует о том, что фактически общество оплатило стоимость в ином размере, чем заявило в декларации. Суд учитывает условия внешнеэкономических контрактов, которыми предусмотрена отсрочка платежа (действие контракта) до 18.05.2023г. (контракт №13), до 12.12.2026г. (контракт №3) а соответственно обязанность по оплате поставленных товаров действует в указанный период.

Представленные ведомости банковского контроля дополнительно подтверждает цену сделки и факт ее частичной оплаты. Кроме того, представленные таможенному органу ведомости банковского контроля, содержат информацию о контрактах. В частности, о резиденте и нерезиденте, о дате завершения обязательств по контрактам, о валюте контрактов.

В ведомости банковского контроля имеют место сведения о произведенных платежах в рамках исполнения контракта (раздел II "Сведения о платежах"). В подразделе III.I ведомости банковского контроля отражены спорные декларации на товары, подтверждающие ввоз на таможенную территорию Таможенного союза в рамках исполнения внешнеторгового контракта товара. При этом ведомость банковского контроля содержит сведения о произведенных платежах, датах платежей и подтверждающих документах (номерах деклараций на товары). Доказательств того, что за поставленный товар был оплачен иной размер денежной суммы, чем указан в товаросопроводительных документах, таможенным органом не представлено.

Указанная обществом в графах деклараций на товары стоимость товаров совпадает с ценой, указанной в коммерческих документах, и, как следствие, с ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате продавцу. Характеристики товаров, указанных в приложениях к контрактам, инвойсах, соответствуют характеристикам товаров, содержащихся в графах ДТ.

Таможней в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие об осуществлении обществом оплаты спорного товара в размере, превышающем указанном в ведомости банковского контроля.

Довод таможенного органа на увеличение цены сделки является незаконным и не принимается судом, поскольку в соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, при этом условия договора определяются по усмотрению сторон. Таким образом, таможенный орган выходит за рамки своей компетенции, указывая декларанту на необходимость заключения сделок на основе ценовой информации, имеющейся у таможенного органа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что документы, представленные декларантом в таможенный орган, содержат достоверные и достаточные сведения, подтверждающие заявленную декларантом таможенную стоимость ввезенного товара. Следовательно, оснований сомневаться в условиях поставки товара и в особенностях, составляющих его стоимость, у таможенного органа не было.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что названные обстоятельства в совокупности с недоказанностью таможенным органом оснований для отказа в применении первого метода определения таможенной стоимости свидетельствуют о противоречии оспариваемого решения закону и о нарушении этим решением прав и законных интересов декларанта.

Необоснованным является довод таможни о том, что таможня не отказала в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по заявлению общества. Таможенный орган сообщил, что заявление о внесении изменений в сведения ДТ, направленное одновременно с заявлением о возврате денежных средств, направлено таможней в отдел контроля таможенной стоимости товаров таможни для рассмотрения. Как пояснила Краснодарская таможня, что письмо от  23.09.2020 г. № 21.4-09/18474 не является отказом, однако из действий таможни и текста письма следует, что вернув документы вместе с заявлением, дальнейшее рассмотрение представленных документов исключается.

Нарушение прав и законных интересов Заявителя заключается в бездействии Краснодарской таможни, выразившееся в возвращении заявления вместе с приложением (письмо Краснодарской таможни от 23.09.2020 г. № 21.4-09/18474).

Письмо таможни от 23.09.2020 г. № 21.4-09/18474 свидетельствует о создании для общества дополнительных неоправданных формальных препятствий к возврату таможенных платежей, чем нарушены его права и законные интересы.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 201 АПК РФ, суд при удовлетворении требований заявителя указывает на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Суд пришел к выводу о том, что заявитель представил доказательства несоответствия оспариваемого им решения таможенного органа действующему законодательству и нарушение им его прав и имущественных интересов, в то время как таможня не доказала, что оспариваемое решение соответствует действующему законодательству Российской Федерации, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Обществом соблюдена досудебная процедура возврата излишне уплаченных таможенных платежей. Трёхлетний срок для возврата излишне уплаченных таможенных платежей не истек, задолженности перед бюджетом заявитель не имеет.

При изложенных выше обстоятельствах, установленных судом, требования общества подлежат удовлетворению, как основанные на приведенных выше законоположениях и подтвержденные материалами дела.

К аналогичным выводам по тождественным спорам между ООО «Стардестроер» и таможенными органами приходит судебная практика (Определение Верховного Суда РФ от 24.12.2020 N 308-ЭС20-20132 по делу N А32-14354/2018).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 123 167-171, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Краснодарской таможни, выраженный в письме от 23.09.2020 г. № 21.4-09/18474  о возвращении без рассмотрения заявления № 4 от 04.09.2020 г. о возврате (зачете) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств по ДТ №№: 

10309180/110919/0005177

10309180/110919/0005176

10309180/140919/0005229

10309180/140919/0005230

10309180/170919/0005288

10309180/220919/0005371

10309180/220919/0005372

10309180/240919/0005384

10309180/270919/0005451

10309180/270919/0005431

10309180/011019/0005557

10309180/021019/0005591

10309180/031019/0005616

10309180/051019/0005689

10309180/081019/0005795

10309180/081019/0005804

10309180/101019/0005929

Обязать Краснодарскую таможню (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) устранить допущенные нарушения прав путем осуществления возврата ООО «Стардестроер» излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №№: 

10309180/110919/0005177

10309180/110919/0005176

10309180/140919/0005229

10309180/140919/0005230

10309180/170919/0005288

10309180/220919/0005371

10309180/220919/0005372

10309180/240919/0005384

10309180/270919/0005451

10309180/270919/0005431

10309180/011019/0005557

10309180/021019/0005591

10309180/031019/0005616

10309180/051019/0005689

10309180/081019/0005795

10309180/081019/0005804

10309180/101019/0005929

в размере, равном 6 110 146  рублей 84 копеек (шесть миллионов сто десять  тысяч сто сорок шесть рублей восемьдесят четыре копеек) в течение десяти дней от даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Краснодарской таможни (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стардестроер» (г. Краснодар, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  возмещение расходов по оплате государственной пошлины 3 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Т.Ю. Карпенко