АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-2600/24 

Екатеринбург

03 июля 2024 г.

 

Дело № А07-12248/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2024 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июля 2024 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Столярова А. А.,

судей Краснобаевой И. А., Суспициной Л. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления федерального агентства по управлению имуществом в Республики Башкортостан (далее - на ТУ Росимущества, Управление) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.12.2023 по делу № А07-12248/2023 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2024 по тому же делу. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель акционерного общества «Транснефть - Урал» (далее – общество «Транснефть - Урал») – ФИО1 (доверенность от 08.12.2023 № 21-03-15-305).

Общество «Транснефть - Урал» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ТУ Росимущества о прекращении договора от 30.09.2009 № 000900 аренды земельного участка с 26.09.2022; об обязании принять по акту приема-передачи земельный участок, переданный по договору аренды земельного участка от 30.09.2019 № 000900, находящегося в государственной собственности, общей площадью 447755 кв.м., с кадастровым номером 02:27:000000:153, расположенный по адресу: РБ, Илишевский р-н. 

Решением Арбитражного суда Курганской области от 13.12.2023 исковые требования удовлетворены. Суд признал договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № 000900 от 30.09.2009, заключенный в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:27:000000:153, прекращенным с 26.09.2022 года. Обязал Управление принять от общества «Транснефть - Урал» по акту приема-передачи земельный участок, переданный по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № 000900 от 30.09.2009, общей площадью                          447 755 кв.м., с кадастровым номером 02:27:000000:153, расположенный по адресу: Респ. Башкортостан, Илишевский район. 

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2024 решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, Управление обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Податель жалобы отмечает, что согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:22:000000:153 отсутствует запись о публичном сервитуте, установленном приказом Минэнерго России от 14.09.2022 № 955. Поскольку согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:153 не установлены границы, рассмотреть вопрос о расторжении договора аренды не представляется возможным, о чем Территориальное управление сообщило письмом от 20.10.2022 № 02-ФЛ-04/11719, в ответ на обращение АО «Транснефть-Урал» от 28.09.2022 № ТУР-23-23-18/40258. 

Как следует из письменных материалов дела, установлено судами, между обществом «Уралтранснефтепродукт» (в настоящее время – общество «Транснефть-Урал») (арендатор) и ТУ Росимущества (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 30.09.2009 № 000900, согласно условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок (единое землепользование) со следующими характеристиками: кадастровый номер 02:27:000000:153; местоположение: Респ. Башкортостан, Илишевский р-н; общая площадь: 447755 (кв.м.); категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и земли иного специального назначения; разрешенное использование: под промышленные предприятия. 

Согласно пункту 1.2 договора, арендатор имеет на праве собственности, находящееся на земельном участке: сооружение - производственно-технологический комплекс - магистральный нефтепродуктопровод «УфаКамбарка» (линейная часть). Право на объекты недвижимости подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.09.2003 № 02 АА № 073943. 

В соответствии с пунктом 2.1 договора сумма арендной платы на 2009 год (с 01.09.2009 до 01.08.2010) составляет: 388 483,48 руб. (Триста восемьдесят восемь тысяч четыреста восемьдесят три рубля сорок восемь копеек). Величина ежемесячной арендной платы за пользование земельным участком составляет 35 316,68 руб. (Тридцать пять тысяч триста шестнадцать рублей шестьдесят восемь копеек) определяется согласно прилагаемому к настоящему договору расчету арендной платы и вносится Арендатором в Управление федерального казначейства. 

Дополнительными соглашениями № 4 от 03.02.2014, № 5 от 17.04.2014, № 6 от 24.04.2015 срок аренды по договору продлен соответственно с 01.05.2013 по 31.03.2014, с 01.04.2014 по 28.02.2015, с 01.03.2015 по 31.01.2016. 

После 01.02.2016 общество «Транснефть-Урал» продолжало пользоваться земельным участком в отсутствие возражений арендодателя и оплачивало арендную плату в соответствии с согласованными сторонами расчетами арендной платы на текущий год. 

Приказом Минэнерго РФ от 14.09.2022 № 955, в соответствии со статьей 23 и главой V.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статьей 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» для использования земель и земельных участков в целях эксплуатации магистрального нефтепродуктопровода федерального значения «Сооружение - производственно-технологический комплекс - магистральный нефтепродуктопровод «Уфа-Камбарка» (линейная часть)» установлен публичный сервитут на 49 лет (далее – Публичный сервитут). 

В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 02:27:000000:153 полностью расположен в границах МНПП «Уфа – Камбарка» (линейная часть) и в границах вышеуказанного публичного сервитута, необходимость владения и пользования земельным участком с кадастровым номером 02:27:000000:153 по договору № 000900 от 30.09.2009 с 26.09.2022 у истца отсутствует. 

Нахождение земельного участка с кадастровым номером 02:27:000000:153 в пределах границ публичного сервитута, установленного Приказом Минэнерго России от 14.09.2022 955, подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО2 от 08.11.2022. 

В целях расторжения договора от 30.09.2009 № 000900 в адрес ТУ Росимущества направлены письма № ТУР-23-23-18/40258 от 28.09.2022,                    № ТУР-23-23-18/46675 от 09.11.2022 (с приложением заключения кадастрового инженера от 08.11.2022 и акта приема-передачи земельного участка), № ТУР-21-04-12/52746 от 16.12.2022. 

По смыслу указанных писем усматривается волеизъявление общества «Транснефть-Урал» об отказе от договора аренды в связи с установлением публичного сервитута. 

Ответными письмами № 02-ФЛ-04/11719 от 20.10.2022, № 02-ФЛ04/13932 от 08.12.2022, № 02-ФЛ-04/509 от 18.01.2023 ТУ Росимущества отказало в заключении соглашения о расторжении договора по причине того, что по данным ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 02:27:000000:153 отсутствуют сведения об установлении публичного сервитута. 

Истец указал, что ответчиком не учтено, что сведения об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка 02:27:000000:153 в ЕГРН отсутствуют в виду того, что границы данного земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством и сведения о координатах их границ отсутствуют в ЕГРН. 

Таким образом, за период с 26.09.2022 по настоящее время на спорном земельном участке установлено одновременно два вида права пользования одним и тем же участком одним и тем же лицом. 

В связи с тем, что публичный сервитут установлен с 26.09.2022, то договор аренды необходимо считать прекращенным с этой даты. 

Ответчику неоднократно направлялся для подписания акт приема-передачи земельного участка (письма № ТУР-23-23-18/46675 от 09.11.2022,                      № ТУР-21-04-12/52746 от 16.12.2022). 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с рассматриваемыми требованиями в суд. 

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из наличия оснований для расторжения договора и возврата земельного участка.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не усматривает.

С учетом предмета и оснований заявленных исковых требований суды первой и апелляционной инстанций правомерно квалифицировали спорные правоотношения сторон как правоотношения, возникшие из договора аренды земельного участка, правовое регулирование которых осуществляется общими положениями гражданского законодательства, специальными положениями главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации. 

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

 

На основании пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и указанным Кодексом. 

В силу пункта 1 статьи 39.23 Земельного кодекса Российской Федерации размещение, в том числе, сооружений связи, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка, является основанием для установления сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. 

Публичный сервитут может устанавливаться, в том числе, для использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37  Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 8 пункта 4).

В соответствии с частью 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). 

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. 

Положениями статьи 23, пункта 1 статьи 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Пунктом 1 статьи 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что публичный сервитут может быть установлен для использования земельных участков и (или) земель, в числе прочих в следующих целях: строительство, реконструкция, эксплуатация, капитальный ремонт объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд. 

Согласно положениям пункта 4 статьи 39.38 ЗК Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса, устанавливается: решениями органов местного самоуправления городского округа, городского поселения - в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, являющихся объектами местного значения городского округа, городского поселения, устройства пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с автомобильными дорогами местного значения городского округа, городского поселения или для устройства примыканий автомобильных дорог к автомобильным дорогам местного значения городского округа, городского поселения, размещения автомобильных дорог местного значения городского округа, городского поселения в туннелях, а также в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса и не указанных в подпунктах 1 - 3 настоящей статьи, в отношении земельных участков и (или) земель, расположенных в границах городского округа, городского поселения. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в ред. от 31.07.2020) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права аренды земельного участка на публичный сервитут лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, вправе обратиться с ходатайством об установлении публичного сервитута в соответствии с правилами, установленными главой V.7 ЗК РФ. 

В этом случае право постоянного (бессрочного) пользования или договор аренды земельного участка прекращается на основании решения об установлении публичного сервитута. 

Решение об установлении публичного сервитута является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и прекращении аренды земельного участка. 

Приказом Министерства энергетики от 14.09.2022 № 955 для использования земель и земельных участков в целях эксплуатации магистрального нефтепродуктопровода федерального значения «Сооружение - производственно-технологический комплекс - магистральный нефтепродуктопровод «Уфа-Камбарка» (линейная часть)» установлен публичный сервитут на срок 49 лет. 

Сведения об установлении публичного сервитута внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) 26.09.2022 с присвоением реестрового номера 02:00-6.1310, что подтверждено представленными истцом сведениями из указанного реестра. 

Довод жалобы о том, что в выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:153 не установлены границы, в связи с чем рассмотреть вопрос о расторжении договора аренды не представляется возможным, правомерно отклонен судами с указанием на то, что сведения о границах публичного сервитута внесены в ЕГРН 26.09.2022 с реестровым номером - 02:00-6.1310 (уведомление филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 26.09.2022 № 969). Сведения о характеристиках объекта «Сооружение – производственно-технологический комплекс – магистральный нефтепродуктопровод «УфаКамбарка» (линейная часть)» внесены 20.12.2016 (выписка из ЕГРН от 25.09.2023). 

Из заключения кадастрового инженера ФИО2, выполненного по итогам изучения Государственного акта Республики Башкортостан № РБ-27-000002, Постановления Администрации Илишевского района Республики Башкортостан от 19.04.1993, обследования земель и земельных участков, в границах которого расположен объект - «Сооружение – производственно-технологический комплекс – магистральный нефтепродуктопровод «УфаКамбарка» (линейная часть)» с кадастровым номером 0:0:0:1185, следует, что специалист пришел к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 02:27:000000:153 полностью расположен в границах вышеуказанного публичного сервитута (реестровый номер 02:00-6.1310), установленного Приказом Минэнерго России от 14.09.2022 № 955 (заключение от 08.11.2022). 

Данные обстоятельства ТУ Росимущества документально не опровергнуты, выводы заключения кадастрового инженера не оспорены, ходатайства о назначении экспертизы заявлено не было. 

Таким образом, суды пришли к верному выводу о том, что с 26.09.2022 договор аренды земельного участка от 30.09.2009 № 000900, заключенный в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:27:000000:153, считается прекращенным ввиду установления на участок сервитута. 

Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (пункт 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации), а также по иным основаниям и в порядке, установленном пунктом 2 статьи 45, пунктами 2, 3 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором. 

В силу пункта 1 статьи 417 Гражданского кодекса Российской Федерации, если в результате издания акта органа государственной власти или органа местного самоуправления исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательство прекращается полностью или в соответствующей части. 

Абзацем 1 статьи 622  Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. 

Возврат арендованного имущества из аренды осуществляется на основании акта приема-передачи (статья 655 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Поскольку договор аренды земельного участка от 30.09.2009 № 000900 расторгнут, вывод судов о том, что у ответчика возникла обязанность по возвращению имущества (земельный участок с кадастровым номером 02:27:000000:153) по акту приема передачи, также следует признать верным. 

При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили исковые требования.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов, получили правовую оценку и сводятся, по сути, лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. Между тем суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций в силу своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом округа не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отмене не подлежат. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.12.2023 по делу № А07-12248/2023 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2024 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления федерального агентства по управлению имуществом в Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                             А.А. Столяров 

 

Судьи                                                                          И.А. Краснобаева 

 

                                                                                      Л.А. Суспицина