АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-2132/2019

г. Оренбург

18 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена       10 декабря 2019 года

В полном объеме решение изготовлено        18 декабря 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи                        Пархомы С.Т., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рубикон», г.Оренбург (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к акционерному обществу «Газпром газораспределение Оренбург»,                 г. Оренбург (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об обязании рассмотреть запрос о предоставлении технических условий на реконструкцию объекта, о взыскании судебной неустойки за неисполнение судебного акта,

при участии представителей:

от истца, ответчика: не явились, извещены (ст.ст.121, 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее АПК РФ), а также путем размещения информации на официальном сайте суда  в сети «Интернет»).

Общество с ограниченной ответственностью «Рубикон» (далее – истец, ООО «Рубикон») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Газпром газораспределение Оренбург» (далее – ответчик, АО «Газпром газораспределение Оренбург») об обязании рассмотреть запрос о предоставлении технических условий на реконструкцию от 26.10.2018 объекта «Сооружение, назначение: распределительный газопровод для газоснабжения НПСНТ «Ростоши-1» (I очередь), протяженность 28м, адрес (местонахождение) объекта: Оренбургская область, г.Оренбург. Газопровод высокого давления: труба стальная L=25,85 м; газорегуляторный пункт шкафной с регулятором давления РДСК-50МБ, РДНК-У, газопровод среднего давления: труба стальная L=2,5», в порядке установленном пунктом 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 №1314.

Определением суда от 16.05.2019 судом в порядке ст.49 АПК РФ удовлетворено ходатайство истца об уточнении (дополнении) исковых требований, согласно которому судом принято к рассмотрению требование о применении ответственности на случай неисполнения судебного акта, согласно которому просит в соответствии со ст.308.3 ГК РФ взыскать с ответчика в пользу истца за неисполнение судебного акта                                  10 000 руб. 00 коп. за каждый день неисполнения с момента вступления решения в законную силу.

Ответчик возражая относительно заявленных исковых требований в письменном отзыве и дополнениях к нему указывает, что спора относительно необходимости представления ответчиком документов, подтверждающих право собственности на сеть газораспределения, отсутствует; основанием для оставления запроса без рассмотрения является отсутствие и непредставление ответчиком документов по реконструированному объекту, с приложением пояснения наличия дефицита пропускной способности, ввиду отсутствия документов, подтверждающих право собственности на объект капитального строительства и непредставления дополнительных пояснений относительно исходных данных  для определения  обществом сроков подключения  объектов капитального строительства,  сведений в какой части будет реконструирован газопровод и какие технические изменения будут осуществлены.

Вместе с тем, до начала судебного заседания в материалы дела от ответчика поступили пояснения, из которых следует, что ответчиком рассмотрен запрос истца о выдаче технических условий по результатам которого, сопроводительным письмом №(08)01-11/3203 от 30.10.2019  технические условия №322/2-30 направлены в адрес истца и получены последним 05.11.2019 (л.д.134-141).

Ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств сторонами не заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При  рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства. 

ООО «Рубикон» (арендатор) на основании договора аренды газопровода от 25.10.2018 некоммерческим партнерством в помощь садоводческим некоммерческим  товариществам «Ростоши-1» (арендодатель) предоставлено во временное пользование имущество: газопровод высокого давления протяженностью 28м, газорегуляторный пункт шкафной (пункт 1.1 договора) (л.д. 11).

В соответствии с пунктом 1.2 договора имущество    находится    в    собственности арендодателя (некоммерческого партнерства в помощь садоводческим некоммерческим  товариществам «Ростоши-1»), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права   от 28.09.2015 №56-56/001-56/001/186/2015-469/1. Объекта права: сооружение, назначение: распределительный газопровод для газоснабжения НПСНТ «Ростоши-1» (I очередь), протяженность 28м, адрес (местонахождение) объекта: Оренбургская область, г.Оренбург.

В силу пункта 1.3 договора имущество предоставляется арендатору во временное владение и  пользование на условиях, предусмотренных договором.

Стороны в разделе 4 предусмотрели права и обязанности сторон по договору, в том числе в силу пункта 4.4.5 договора арендатор вправе проводить улучшение имущества, в том числе его реконструкцию. 

В обоснование исковых требований истец указал, что он, являясь правообладателем сети газораспределения и заявителем в рамках Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее - Правила № 1314), намеревается реконструировать собственную сеть для увеличения пропускной способности и увеличения ее протяженности, то есть подключить сеть газораспределения к сети газораспределения путем реконструкции существующей сети без подключения потребителей.

Истец 26.10.2018 направил в адрес ответчика запрос о предоставлении технических условий на реконструкцию сети газораспределения «Сооружение, назначение: распределительный газопровод для газоснабжения НПСНТ «Ростоши-1» (I очередь), протяженность 28м, адрес (местонахождение) объекта: Оренбургская область, г.Оренбург. Газопровод высокого давления: труба стальная L=25,85 м; газорегуляторный пункт шкафной с регулятором давления РДСК-50МБ, РДНК-У, газопровод среднего давления: труба стальная L=2,5» (л.д.12).

В ответ на запрос ответчик направил письмо от 31.10.2018 N (08)01-07/3468 (л.д. 13), согласно которому запрос о предоставлении технических условий оставлен без рассмотрения ввиду отсутствия документов, подтверждающих право собственности на сеть газораспределения, отсутствия документов по реконструированному объекту, с приложением пояснения наличия дефицита пропускной способности и ввиду отсутствия документов, подтверждающих право собственности на объект капитального строительства.

Истец, не согласившись с указанным ответом, повторно направил запрос от 06.11.2018 о предоставлении технических условий в целях реконструкции газопровода с предоставлением необходимых документов (л.д.16).

Ответчик повторно оставил указанный запрос о выдаче технических условий без рассмотрения (письмо от 09.11.2018 № (08)01-07/3552), в котором, в соответствии с п. 28, п. 85 Правил N 1314, также предложено представить исходные данные  для определения  обществом сроков подключения  объектов капитального строительства,  уточнить в какой части будет реконструирован газопровод и какие технические изменения будут осуществлены (л.д.18).

15.11.2018 истец вновь представил пояснения и в очередной раз попросил рассмотреть запрос на выдачу технических условий, направленный 26.10.2018 (л.д.20).

Указанное письмо вновь оставлено без рассмотрения, что отражено в ответе от 20.11.2018 (л.д.21).

Поскольку ответчик технические условия и мотивированного отказа в предоставлении технических условий не предоставил, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца.

Перечень способов защиты гражданских прав предусмотрен статьей 12 ГК РФ, данный перечень не является исчерпывающим, заявленные ООО «Рубикон» требования по настоящему делу положениям указанной статьи не противоречат.

Как указывалось ранее, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных.

Под "заявителем" в пункте 2 Правил № 1314 (здесь и далее - в актуальной на момент возникновения спорных правоотношений редакции) понимается юридическое или физическое лицо, намеренное осуществить или осуществляющее строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения - юридическое лицо, осуществляющее строительство объекта сети газораспределения или реконструкцию объекта существующей сети газораспределения, принадлежащего ему на праве собственности.

Разделом II предусмотрены правила определения и предоставления технических условий.

Согласно пункту 6 Правил № 1314 заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий.

Пунктом 7 Правил № 1314 установлено, что запрос о предоставлении технических условий должен содержать:

а) полное и сокращенное (при наличии) наименования заявителя, его организационно-правовую форму, местонахождение и почтовый адрес (для юридического лица) либо фамилию, имя, отчество, местожительство и почтовый адрес (для физического лица (индивидуального предпринимателя);

б) планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации);

в) планируемую величину максимального часового расхода газа (мощности) отдельно по различным точкам подключения (если их несколько) с обоснованием необходимости подключения нескольких точек;

г) наименование присоединяемого объекта сети газораспределения в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения;

д) информацию о включении присоединяемого объекта сети газораспределения в программу газификации или о наличии права собственности на реконструируемые объекты сети газораспределения в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 1314 к запросу о предоставлении технических условий прилагаются следующие документы:

а) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором располагается (будет располагаться) принадлежащий заявителю объект капитального строительства (далее - земельный участок), за исключением случаев предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения;

б) ситуационный план;

в) расчет планируемого максимального часового расхода газа (не требуется в случае планируемого максимального часового расхода газа не более 5 куб. метров);

г) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если запрос о предоставлении технических условий подается представителем заявителя);

д) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства, в случае если завершено строительство указанного объекта;

е) согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил;

ж) документы, предусмотренные пунктом 46 настоящих Правил, в случае предоставления технических условий при уступке права на использование мощности;

з) заверенная в установленном порядке копия договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (далее - некоммерческое объединение), предусмотренного Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в случае если подключение осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования указанного некоммерческого объединения;

и) документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание на сеть газораспределения (при реконструкции сети газораспределения), в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения.

В соответствии с пунктом 12 Правил № 1314 в случае предоставления заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, не в полном объеме, а также в случае поступления запроса о предоставлении технических условий в отношении объекта капитального строительства, газификация которого запрещена законодательством Российской Федерации, исполнитель в течение 5 дней со дня поступления запроса о предоставлении технических условий возвращает ему указанный запрос с приложенными к нему документами без рассмотрения.

Отказ исполнителя принять к рассмотрению от заявителя запрос о предоставлении технических условий в отношении объекта капитального строительства, газификация которого допускается законодательством Российской Федерации, при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, не допускается.

В силу пункта 13 Правил № 1314 при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

Пунктом 27 Правил N 1314 установлено, что при необоснованном отказе или уклонении исполнителя от выдачи технических условий заявитель вправе обратиться в суд с иском о понуждении исполнителя к выдаче технических условий и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.09.2015 №56-56/001-56/001/186/2015-469/1 некоммерческому партнерству в помощь садоводческим некоммерческим  товариществам «Ростоши-1» на праве собственности принадлежит объекта   права: сооружение, назначение: распределительный газопровод для газоснабжения НПСНТ «Ростоши-1» (I очередь), протяженность 28м, адрес (местонахождение) объекта: Оренбургская область, г.Оренбург.

Истец, являясь правообладателем спорного газопровода на основании договора аренды, с намерением произвести реконструкцию существующей сети 26.10.2018  обратился к ответчику с запросом о предоставлении технических условий на реконструкцию сети газораспределения «Сооружение, назначение: распределительный газопровод для газоснабжения НПСНТ «Ростоши-1» (I очередь), протяженность 28м, адрес (местонахождение) объекта: Оренбургская область, г.Оренбург. Газопровод высокого давления: труба стальная L=25,85 м; газорегуляторный пункт шкафной с регулятором давления РДСК-50МБ, РДНК-У, газопровод среднего давления: труба стальная L=2,5», л.д.12.

В ответ на запрос ответчик направил письмо от 31.10.2018 N (08)01-07/3468 (л.д. 13), согласно которому запрос о предоставлении технических условий оставлен без рассмотрения ввиду отсутствия документов, подтверждающих право собственности на сеть газораспределения, отсутствия документов по реконструированному объекту, с приложением пояснения наличия дефицита пропускной способности и ввиду отсутствия документов, подтверждающих право собственности на объект капитального строительства.

Истец, не согласившись с указанным ответом, повторно направил запрос от 06.11.2018 о предоставлении технических условий в целях реконструкции газопровода с предоставлением необходимых документов (л.д.16).

Ответчик повторно оставил указанный запрос о выдаче технических условий без рассмотрения (письмо от 09.11.2018 № (08)01-07/3552), в котором в соответствии с п. 28, п. 85 Правил N 1314 также предложено представить исходные данные  для определения  обществом сроков подключения  объектов капитального строительства,  уточнить в какой части будет реконструирован газопровод и какие технические изменения будут осуществлены (л.д.18).

15.11.2018 истец вновь представил пояснения и в очередной раз попросил рассмотреть запрос на выдачу технических условий, направленный 26.10.2018 (л.д.20).

Указанное письмо вновь оставлено без рассмотрения, что отражено в ответе от 20.11.2018 (л.д.21).

Вместе с тем, исходя из положений пунктов 7, 8, 12 Правил N 1314 в случае соблюдения заявителем всех установленных Правилами N 1314 требований исполнитель обязан принять запрос о предоставлении технических условий в отношении объекта капитального строительства к рассмотрению. В дальнейшем, в силу пункта 13 Правил N 1314 исполнитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

Пунктом 14 Правил N 1314 установлено, что основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрено установление платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, с учетом финансирования мероприятий, связанных с ликвидацией дефицита пропускной способности существующих сетей газораспределения, необходимой для осуществления подключения (технологического присоединения), без согласия заявителей, а также когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

В настоящем случае ответчиком истцу мотивированный отказ в выдаче технических условий не направлялся, запрос общества с ограниченной ответственностью "Рубикон" по существу  рассмотрен не был.

Вместе с тем, до начала судебного заседания в материалы дела от ответчика поступили пояснения, из которых следует, что ответчиком рассмотрен запрос истца о выдаче технических условий по результатам которого, сопроводительным письмом №(08)01-11/3203 от 30.10.2019  технические условия №322/2-30 направлены в адрес истца и получены последним 05.11.2019, что подтверждается материалами дела (л.д.134-141).

Таким образом, на момент рассмотрения спора по существу, в соответствии с запросом истца б/н от 26.1.2018, ответчиком рассмотрен запрос истца о предоставлении технических условий на реконструкцию сети газораспределения «Сооружение, назначение: распределительный газопровод для газоснабжения НПСНТ «Ростоши-1» (I очередь), протяженность 28м, адрес (местонахождение) объекта: Оренбургская область, г.Оренбург. Газопровод высокого давления: труба стальная L=25,85 м; газорегуляторный пункт шкафной с регулятором давления РДСК-50МБ, РДНК-У, газопровод среднего давления: труба стальная L=2,5».

По результатам рассмотрения запроса истцу выданы технические условия №322/2-30, которые получены последним 05.11.2019 (л.д. 136, 137).

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, истцом не представлены.

Учитывая, что требования истца удовлетворены ответчиком добровольно, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется. 

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований  ООО  «Рубикон» следует отказать.

При отказе в удовлетворении требования об обязании рассмотреть запрос о предоставлении технических условий на реконструкцию объекта, требование о взыскании судебной неустойки за неисполнение судебного акта судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований  общества с ограниченной ответственностью «Рубикон» отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья                                       С.Т. Пархома