АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9480/2021

г. Чебоксары

11 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 04.04.2022.

Полный текст решения изготовлен 11.04.2022.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе:

судьи Борисова Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в заседании суда дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Комфорт", 429951, 

<

...> здание 10, помещение 116, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

к муниципальному унитарному предприятию "Коммунальные сети города Новочебоксарска", 429950, Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Коммунальная, 8, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

об урегулировании разногласий,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, 

администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики, 429951, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>

без участия представителей сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Комфорт" (далее – истец, ООО "УК "Комфорт") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному унитарному предприятию "Коммунальные сети города Новочебоксарска" (далее – ответчик, МУП "КС г. Новочебоксарска") об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения от 12.07.2021 о внесении изменений в договор № 5-499 поставки коммунального ресурса для содержания общего имущества а многоквартирном доме от 12.09.2019, утвердив акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, являющийся приложением № 2а к договору поставки коммунального ресурса для содержания общего имущества в многоквартирном доме от 12.09.2019 № 5-499, заключаемого между МУП "КС г. Новочебоксарска" и ООО "УК "Комфорт", в редакции ООО "УК "Комфорт":

"Границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным сетям между МУП "КС г. Новочебоксарска" и ООО "УК "Комфорт" являются ответные фланцы задвижек от централизованной водопроводной сети Ду-200 мм.

Границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям МУ МУП "КС г. Новочебоксарска" и ООО "УК "Комфорт" является наружная плоскость фундамента жилого дома, куда вводятся водопроводные сети Ду-100 мм.

Границей раздела балансовой принадлежности по канализационным сетям между МУП "КС г. Новочебоксарска" и ООО "УК "Комфорт" по адресам: 

<

...> является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Границей раздела эксплуатационной ответственности по канализационным сетям между МУП "КС г. Новочебоксарска" и ООО "УК "Комфорт" является - по адресам: 

<

...> является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Вся запорная арматура и трубопроводы, расположенные за указанной границей в сторону "Организации водопроводно-канализационного хозяйства" обслуживается "Организацией водопроводно-канализационного хозяйства", а в сторону "Абонента" принадлежит последнему и им обслуживается".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее – третье лицо).

Стороны и третье лицо, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте проведения судебного заседания, в суд своих представителей для участия в деле не направили. 

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 28.03.2022 судом был объявлен перерыв до 15 час. 30 мин. 04.04.2022.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон и третьего лица.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Между истцом (абонент) и ответчиком (предприятие) заключен договор поставки коммунального ресурса для содержания общего имущества в многоквартирном доме от 12.09.2019 № 5-499 (далее - договор), в соответствии с пунктом 1 которого предприятие, осуществляющее холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать на объекты абонента согласно Приложению № 1 через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, потребляемую при содержании и использовании общего имущества в многоквартирном доме, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект.

Абонент обязуется оплачивать принятую холодную воду и водоотведение (коммунальные ресурсы) установленного качества в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно пункту 2 договора границы балансовой принадлежности и ответственности за состояние и эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, сооружений и устройств устанавливаются актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (Приложение № 2), а при отсутствии акта – по балансовой принадлежности.

В связи с принятием общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: 

<

...>, д. 4 корпус 2, решений о выборе истца в качестве управляющей организации, осуществляющей работы по управлению многоквартирными домами, ответчик письмом от 20.07.2021 № 237 направил в адрес истца дополнительное соглашение от 12.07.2021 к договору от 12.09.2019 № 5-499.

Согласно данному дополнительному соглашению в договор включены новые объекты абонента, а также приложения № 1а и 2а. 

В приложении № 2а содержится акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности согласно которому по адресу: 

<

...> и корпус 2 границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным сетям между МУП "КС г. Новочебоксарска" и ООО "УК "Комфорт" являются ответные фланцы задвижек от централизованной водопроводной сети Ду-200мм;

границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям между МУП "КС г. Новочебоксарска" и ООО "УК "Комфорт" является наружная плоскость фундамента жилого дома, куда вводятся водопроводные сети Ду-100мм;

границей раздела балансовой принадлежности по канализационным сетям между МУП "КС г. Новочебоксарска" и ООО "УК "Комфорт" является - точка входа канализационной сети Ду-250мм в смотровые колодцы на централизованной канализационной сети Ду-800мм;

границей раздела эксплуатационной ответственности по канализационным сетям между МУП "КС г. Новочебоксарска" и ООО "УК "Комфорт" является - точке входа выпусков из здания в смотровые колодцы на канализационной сети.

Письмом от 13.08.2021 № 1251 истец направил в адрес ответчика протокол разногласий от 13.08.2021 к дополнительному соглашению от 12.07.2021 о внесении изменений в договор № 5-499 поставки коммунального ресурса для содержания общего имущества а многоквартирном доме от 12.09.2019, а также подписанное с протоколом разногласий дополнительное соглашение от 12.07.2021.

Согласно указанному протоколу разногласий истец предложил изложить приложение № 2а "Акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности" в следующей редакции:

"Границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным сетям между МУП "КС г. Новочебоксарска" и ООО "УК "Комфорт" являются ответные фланцы задвижек от централизованной водопроводной сети Ду-200 мм.

Границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям МУ МУП "КС г. Новочебоксарска" и ООО "УК "Комфорт" является наружная плоскость фундамента жилого дома, куда вводятся водопроводные сети Ду-100 мм.

Границей раздела балансовой принадлежности по канализационным сетям между МУП "КС г. Новочебоксарска" и ООО "УК "Комфорт" является точка входа канализационной сети Ду-250 мм в смотровые колодцы на централизованной канализационной сети Ду 800 мм.

Границей раздела эксплуатационной ответственности по канализационным сетям между МУП "КС г. Новочебоксарска" и ООО "УК "Комфорт" является - точка входа выпусков из здания в смотровые колодцы на канализационной сети".

Письмом от 20.08.2021 № 264 ответчик отклонил протокол разногласий, указав, что внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, должна являться не внешняя граница стены многоквартирного дома, а граница земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Поскольку стороны не пришли к соглашению относительно установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по объектам потребления (жилым многоквартирным домам), находящимся в управлении истца, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданского кодекса Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статьям 13, 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) договор водоснабжения и водоотведения является публичным.

В силу пунктов 4 и 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие указанному требованию, ничтожны.

В статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определены условия, последовательность и сроки совершения действий заинтересованных лиц при заключении договоров, обязательных хотя бы для одной из сторон. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445  Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой, если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, разногласия сторон относятся к определению границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей.

В соответствии с пунктом 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), подлежащих применению к отношениям сторон, граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании. 

Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 8 части 5 статьи 13 Закона о водоснабжении условия о границах и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства являются существенным условием для договора водоснабжения.

На основании пункта 8 статьи 13 и пункта 11 статьи 14 Закона  о водоснабжении и водоотведении граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение. 

В пункте 7 статьи 13 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения (пункт 7 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении).

В отличие от границы эксплуатационной ответственности, граница балансовой принадлежности не включается в предмет договора, а определяется юридическим фактом принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения. При этом по смыслу пункта 31 Правил № 644 обе указанные границы фиксируются в прилагаемом к договору водоснабжения акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента.

В соответствии с пунктом 31 Правил № 644 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006 (далее - Правила № 491), в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на  ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. 

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, внутридомовые инженерные системы, являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, это инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

Пунктом 8 Правил № 491 установлено, что внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.  

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество, приведенное в данной норме.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, обязанность по оплате потерь в сетях предопределяется принадлежностью этих сетей. Правомочия управляющей компании (исполнителя услуг по договору управления) в отношении сетей как составной части общего имущества МКД производны от прав собственников помещений в этом доме. Вынесение инженерных сетей за пределы внешней стены (как внутри, так и снаружи МКД) без волеизъявления собственников помещений означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит. 

Точка поставки коммунальных услуг в МКД по общему правилу должна находиться на внешней стене дома в месте соединения внутридомовой сети с внешними сетями (определения Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 № 305-ЭС15-513, от 21.12.2015 № 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 № 308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 № 308-ЭС16-7314). Исключение составляют сети, предназначенные для обслуживания нескольких домов, в связи с чем, такие сети являются транзитными и не могут быть переданы в состав общего имущества МКД. 

Согласно правовым позициям, изложенным в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.2008 № 3431/08 и определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2015 № 305- 8 А82-17603/2019 ЭС15-11564, при отсутствии соглашения сторон по содержанию условия договора и наличии диспозитивной нормы, регулирующей спорное отношение, таковое условие должно определяться судом в соответствии с общим правилом диспозитивной нормы, содержащим наиболее оптимальный баланс интересов сторон договора, а, применительно к законодательству о снабжении коммунальными ресурсами МКД этот оптимальный баланс достигается при определении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по внешней стене МКД. 

Исходя из положений части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 2, 5, 7, 8 Правил № 491 сети водоснабжения, обеспечивающие не только внутридомовую систему водоснабжения, но и систему за ее пределами (участки транзитных сетей водоснабжения, проходящих по подвалам жилых домов, и предназначенные для снабжения водой нескольких домов), не могут быть включены в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирных домах.

Из приведенных норм следует, что граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене жилого многоквартирного дома, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности. Иное толкование названных норм права относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым определить раздел границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности МУП "КС г. Новочебоксарска" и ООО "УК "Комфорт" в следующей редакции:

Границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным сетям между МУП "КС г. Новочебоксарска" и ООО "УК "Комфорт" по многоквартирным домам, расположенным по адресам: 

<

...>, являются ответные фланцы задвижек от централизованной водопроводной сети Ду-200 мм.

Границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям между МУП "КС г. Новочебоксарска" и ООО "УК "Комфорт" по многоквартирным домам, расположенным по адресам: 

<

...>, является наружная плоскость фундамента жилого дома, куда вводятся водопроводные сети Ду-100 мм.

Границей раздела эксплуатационной ответственности по канализационным сетям между МУП "КС г. Новочебоксарска" и ООО "УК "Комфорт" по многоквартирным домам, расположенным по адресам: 

<

...>, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Вся запорная арматура и трубопроводы, расположенные за указанной границей в сторону "Организации водопроводно-канализационного хозяйства" обслуживается "Организацией водопроводно-канализационного хозяйства", а в сторону "Абонента" принадлежит последнему и им обслуживается.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. платежным поручением от 14.10.2021 № 729. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. относятся на ответчика.

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

урегулировать разногласия,  возникшие при заключении между обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Комфорт" и муниципальным унитарным предприятием "Коммунальные сети города Новочебоксарска" дополнительного соглашения от 12.07.2021 о внесении изменений в договор № 5-499 поставки коммунального ресурса для содержания общего имущества в многоквартирном доме от 12.09.2019, изложив акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (приложение № 2а к договору поставки коммунального ресурса для содержания общего имущества в многоквартирном доме от 12.09.2019 № 5-499) в следующей редакции:

«Границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным сетям между МУП «КС г. Новочебоксарска» и ООО «УК «Комфорт» по многоквартирным домам, расположенным по адресам: 

<

...>, являются ответные фланцы задвижек от централизованной водопроводной сети Ду-200 мм.

Границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям между МУП «КС г. Новочебоксарска и ООО «УК «Комфорт» по многоквартирным домам, расположенным по адресам: 

<

...>, является наружная плоскость фундамента жилого дома, куда вводятся водопроводные сети Ду - 100 мм.

Границей раздела эксплуатационной ответственности по канализационным сетям между МУП «КС г. Новочебоксарска» и ООО «УК «Комфорт» по многоквартирным домам, расположенным по адресам: 

<

...>, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Вся запорная арматура и трубопроводы, расположенные за указанной границей в сторону «Организации водопроводно-канализационного хозяйства» обслуживается «Организацией водопроводно-канализационного хозяйства», а в сторону «Абонента» принадлежит последнему и им обслуживается».

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Коммунальные сети города Новочебоксарска" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Комфорт" 6 000 (шесть тысяч) руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Д.В. Борисов