Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

город Пермь

 29 августа  2022 г.                                                  Дело № А50 –6543/2022

Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 29 августа 2022 г.

  Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Трубина Р.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Улитиной Е.В. (до перерыва), секретарем судебного заседания ФИО1 (после перерыва) рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Федерального  казенного  учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю» Министерства труда и социальной  защиты  Российской   Федерации    (614010,   

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)   

к ответчику:  открытому  акционерному  обществу «Межрегиональная распределительная  сетевая  компания Урала» (620026, 

<

...> строение 140, ОГРН 

<

***>,  ИНН  

<

***>; адрес филиала: 614990, 

<

...>)

о взыскании 2 101 354 руб. 88 коп.

при участии представителей:

от истца: ФИО2, доверенность от 09.11.2021 № 2597-11, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании 

от ответчика: ФИО3, доверенность от 01.07.2022 № ПЭ-38-2022, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании  

УСТАНОВИЛ:

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. 

Федеральное  казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю» Министерства труда и социальной  защиты  Российской   Федерации    (далее –  ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» Минтруда России, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к открытому  акционерному  обществу «Межрегиональная распределительная  сетевая  компания Урала» (далее –  ОАО «МРСК Урала», ответчик)  о  взыскании   неустойки  в размере 2 101 354  руб. 88 коп. за нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта истца, расположенного по адресу: 

<

...>, литера В, В1.

Представитель истца на иске  настаивал  в полном объеме.

Представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, позиция изложена в отзыве,    полагает, что   нарушений со стороны сетевой организации  не имелось,   ссылается на несоразмерность неустойки.

В судебном заседании объявлялся перерыв, судебное заседание продолжено 19 августа 2022 г. В судебном заседании произведена замена лица, ведущего протокол c помощника судьи Улитиной Е.В. на секретаря судебного заседания ФИО1, отводов заявлено не было.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил:

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ), пунктом 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ и пункты 16, 17 Правил № 861).

Между ОАО «МРСК Урала» (Сетевая организация) и ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю»  (Заявитель) заключен договор № 8400010334 от 25.06.2018 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, в соответствии с которым Сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 230  кВт, категория надежности 2, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ, максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 кВт. Заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.

Согласно пунктов 2-5 договора,  технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта: больничный комплекс по адресу: 

<

...>.

 Точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия) и располагается на расстоянии не далее 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются присоединяемые объекты Заявителя. Технические условия № 84-ТУ-01176 от 09.04.2018 являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 3 года со дня заключения настоящего договора. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения настоящего договора.

Заявитель обязан после осуществления сетевой организацией фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактического приема (подачи) напряжения и мощности подписать акт об осуществлении технологического присоединения либо представить мотивированный отказ от подписания в течение 5 рабочих дней со дня получения указанного акта от сетевой организации (пункт 8 договора абзац 5).

Согласно пункту 10 договора, размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с постановлением Региональной службы по тарифам Пермского края от 27.12.2017 № 217-тп и составляет 2 898 420 руб. 52 коп., в том числе НДС (18%) 442 131 руб. 94 коп. (п. 10 договора).

Пунктом 11 договора предусмотрены сроки внесение платы за технологическое присоединение.

Пунктом 17 договора предусмотрено, что сторона, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

30.11.2020   между сторонами подписан акт об осуществлении технологического присоединения № 43-АТП-13512/411/ЮРЭС (л.д. 48-51).

Истец, ссылаясь на нарушение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению, обратился в суд за взысканием  неустойки в размере 2 101 354  руб. 88 коп. за нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта истца, расположенного по адресу: 

<

...>, литера В, В1 за период с 15.02.2020 по 30.11.2020.

Ответчик иск не признает, факт нарушения срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению  оспаривает и просит снизить размер неустойки в порядке ст. 333 ГК РФ.

Ответчик полагает, что в настоящем случае датой начала исчисления неустойки следует считать период с 26.06.19 по 27.12.19.

 Согласно п. 7 Правил № 861, процедура технологического присоединения завершается составлением акта об осуществлении технологического присоединения.

В силу пункта 19 Правил N 861 стороны составляют акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением N 1 к Правилам, не позднее 3 рабочих дней после осуществления сетевой организацией фактического присоединения объектов электроэнергетики заявителя к электрическим сетям и фактического приема напряжения и мощности.

В настоящем случае, по договору ответчик был обязан выполнить мероприятия по технологическому присоединению в течение 1 года со дня заключения  договора№ 8400010334 от 25.06.2018.

Таким образом, расчет неустойки необходимо производить с 26.06.2019 г.

Как следует из материалов дела, ответчик ОАО «МРСК Урала» направило в адрес истца письмо №ПЭ/22/947 от 27.12.19 г. уведомление о выполнении со стороны сетевой организации мероприятий по технологическому присоединению.

Судом также установлено, что итоговый акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением N 1 к Правилам не был подписан по причине наличия разногласий по размеру НДС при определении стоимости мероприятий по технологическому присоединению.

Как следует из переписки сторон, истец настаивал на редакции цены указанной в договоре. Ответчик указывал на необходимость применения в спорных отношениях ставки НДС, равной 20%.

Материалами дела подтверждается, что споры по технической части мероприятий по технологическому присоединению у сторон отсутствовали.

Относительно правомерности требований ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» Минтруда России о необходимости применения ставки НДС, равной 18% суд отмечает следующее.

В соответствии с Федеральным законом № 303-ФЗ от 30.08.2018                      «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о налогах и сборах» с 1 января 2019 года ставка НДС повышена с 18 до 20 процентов, поэтому размер платы за технологическое присоединение по договору увеличился на 2%.

Порядок применения налоговой ставки НДС в переходный период определен в совместном письме Минфина РФ и ФНС РФ от 23.10.2018                     № СД-4-3/20667@ (далее - письмо от 23.10.2018).

В соответствии с пунктом 1 письма от 23.10.2018 года в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, реализуемых (выполненных, оказанных) начиная с 1 января 2019 года, применяется налоговая ставка по НДС в размере 20 процентов, независимо от даты и условий заключения договоров на реализацию указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав.

При этом на основании пункта 1 статьи 168 НК РФ продавец дополнительно к цене отгружаемых начиная с 01.01.2019 товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав сумму налога, исчисленную по налоговой ставке в размере 20 процентов.

В этой связи внесение изменений в договор в части изменения размера ставки НДС не требуется. Вместе с тем, стороны договора вправе уточнить порядок расчетов и стоимость реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав в связи с изменением налоговой ставки по НДС.

Согласно пункту 1.1 письма от 23.10.2018 при получении до 01.01.2019 оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (работ, услуг), имущественных прав с 01.01.2019 исчисление НДС с оплаты, частичной оплаты на основании пункта 4 статьи 164 Кодекса производится по налоговой ставке в размере 18/118 процента.

При отгрузке с 01.01.2019 вышеуказанных товаров (работ, услуг), имущественных прав в счет поступившей ранее оплаты, частичной оплаты, налогообложение НДС производится по налоговой ставке в размере 20 процентов (пункт 3 статьи 164 Кодекса (в редакции, действующей с 01.01.2019).

В силу положений статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налог на добавленную стоимость - это налог, который уплачивается конечным потребителем; бюджет в результате многостадийной уплаты НДС в процессе производства и обмена объектов налогообложения не может получить сумму большую, чем сумма НДС, уплаченная в составе цены конечным потребителем своему продавцу.

Таким образом, в соответствии с положениями действующего налогового законодательства, поскольку фактически технологическое присоединение по договору должно было быть осуществлено после 01.01.2019 года, общий размер платы за технологическое присоединение должен был производиться с применением ставки НДС – 20 %.

В соответствии с нормами НК РФ при наличии аванса, НДС исчисляется и уплачивается поставщиком в бюджет сначала с суммы аванса (исчисляется по ставке на дату оплаты аванса), а затем, после осуществления отгрузки, НДС снова исчисляется поставщиком (по ставке на дату отгрузки), но повторная оплата в бюджет не производится, осуществляются только проводки в бухгалтерских регистрах.

Соответственно, счета-фактуры выставляются поставщиком дважды - авансовый счет-фактура и отгрузочный счет фактура, при этом покупатель вправе предъявить НДС к вычету уже по авансовому счету-фактуре.

Указанный механизм исчисления, уплаты НДС поставщиком и получения вычетов покупателем по авансовым счетам-фактурам был установлен в целях облегчения налоговой нагрузки покупателя, который перечисляет НДС поставщику в составе авансового платежа (цены договора), и без длительного временного промежутка, не дожидаясь даты отгрузки, уже получает право на вычет НДС.

В рамках настоящего дела, в связи с изменением ставки НДС, поставщик обязан исчислить и уплатить в бюджет сумму НДС на дату оплаты аванса по ставке 18%, а затем исчислить НДС на дату отгрузки по ставке 20% и доплатить в бюджет разницу в 2% НДС.

Соответственно, исходя из принципа зеркальности, покупатель обязан перечислить сумму аванса поставщику с начисленным НДС по ставке 18% (и вправе получить вычет по авансовой счет-фактуре), а затем обязан доплатить поставщику сумму НДС в составе цены договора (разницу между ставками в 2%) (и вправе дополнительно предъявить доплаченную поставщику разницу в ставках НДС к вычету по отгрузочной счет-фактуре).

Таким образом, при согласовании стоимости технологического присоединения позиция ОАО «МРСК Урала», изложенная в переписке сторон, является верной. Период начисления неустойки следует определить с 26.06.19 (следующий день после истечения годичного срока на технологическое присоединение) по 27.12.19 (дата уведомления о выполнении со стороны сетевой организации мероприятий по технологическому присоединению).

Иные доводы ответчика о наличии препятствий для выполнения мероприятий по технологическому присоединению, суд находит необоснованными, т.к. сетевая организация как профессиональный участник рынка электроэнергетики должен соотносить экономические последствия своих действий (бездействий) с риском наступления неблагоприятных последствий; между тем, свои обязательства не исполнило, что подтверждается материалами дела, в связи с чем, несет последствия неисполнения обязательств в виде взыскания неустойки. 

Ответчик доказательства исключительных обстоятельств в обоснование применения ст. 333 ГК РФ не представил. Судом основания для снижения размера неустойки не установлены.

При таких обстоятельствах  иск о взыскании    неустойки   за нарушения срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению подлежит частичному удовлетворению в сумме 1 333 273 руб. 44 коп (2 898 420, 52 руб. х 184 дня х 0,25%). 

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны. 

 Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования   удовлетворить частично.

             Взыскать с открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Федерального  казенного  учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю» Министерства труда и социальной  защиты  Российской   Федерации   неустойку в сумме 1 333 273 руб. 44 коп., а также 21 256 руб. 84 коп. в возмещение расходов по оплате госпошлины по иску.

 В удовлетворении остальной части   исковых требований отказать.

   Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его  принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

СудьяР.ФИО4