АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 14632/2024

10 октября 2024 года

г. Ижевск

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2024 года

 

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Т.Р.Масагутова при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Г.Р.Хисматовой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению арбитражного управляющего ФИО1, г.Ижевск  к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике, г.Ижевск о признании  незаконным отказа в предоставлении информации,  

при участии в заседании представителей заявителя - ФИО2 по доверенности от 07.10.2024, ФИО3 - по доверенности от 19.08.2024,  представителя ответчика по доверенности от 13.09.2024 ФИО4, 

 

УСТАНОВИЛ:

Арбитражный управляющий ФИО5 обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным отказа Управления Росгвардии по Удмуртской Республике в предоставлении информации, выраженным в письме от 26.07.2024 №566/б/н.

Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Из материалов дела следует, что  в производстве Арбитражного суда Удмуртской Республики находится дело №А71-5938/2024 о признании гражданки ФИО6 г.Ижевск несостоятельной (банкротом). Финансовым управляющим должника утверждена  член Ассоциации  межрегиональной саморегулируемой организации арбитражных управляющих «Содействие» ФИО1.

Финансовый управляющий ФИО1 обратилась в Управление Росгвардии по Удмуртской Республике  с уведомлением-запросом от 19.06.2024 исх. № 18 о предоставлении  следующих документов и информации в отношении должника ФИО6: зарегистрированном за должником оружии; оружии, зарегистрированном за должником и снятом с учета в период, начиная с 11.04.2021 по настоящее время, с приложением копий документов, на основании которых совершались регистрационные действия.

Письмом от 26.07.2024 исх.  № 566/б/н  ФИО1 отказано в предоставлении запрашиваемых сведений со ссылкой на отсутствие у финансового управляющего соответствующих полномочий в силу части 5 статьи 14 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации». В письме указано, что  в приложенной к запросу резолютивной части определения Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу № А71-5938/2024 не указано на истребование из Управления Росгвардии по Удмуртской Республике сведений о зарегистрированном оружии  в отношении вышеуказанного гражданина в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 3, ч. 7 ст. 66 АПК РФ.  Управление  Росгвардии по Удмуртской Республике готово предоставить информацию при предоставлении соответствующего решения (определения) Арбитражного суда Удмуртской Республики.

Несогласие заявителя с указанным отказом послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

Заявитель считает ответ Управления  Росгвардии по Удмуртской Республике незаконным и необоснованным, поскольку полагает, что положениями статей 20.3, 129  Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий наделен полномочиями  запрашивать во внесудебном порядке у третьих лиц, государственных органов, органов местного самоуправления получать сведения, необходимые для проведения процедуры банкротства, без предварительного обращения в арбитражный суд, запрашивая их напрямую у лиц, имеющих доступ к такой информации или осуществляющих ее хранение.

Ответчик в отзыве указал, что поскольку  перечень лиц, имеющих право на получение информации, содержащейся в банках данных Управления Росгвардии по Удмуртской Республике, является исчерпывающим,  финансовые управляющие к должностным лицам, указанным в ч. 5 ст. 14 Федерального закона № 226-ФЗ, не отнесены, то персональные данные о должнике, содержащиеся в банке данных войск национальной  гвардии Российской Федерации, не могут быть предоставлены финансовому управляющему на основании его запроса. 

Оценив представленные по делу доказательства и доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан регулируются Законом о банкротстве.  

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон № 127-ФЗ)  реструктуризацией долгов гражданина является реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к гражданину в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности перед кредиторами в соответствии с планом реструктуризации долгов; реализация имущества гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов и освобождения гражданина от долгов. Указанные цели реализуются при содействии арбитражного управляющего или непосредственно арбитражным управляющим, являющимся специальным субъектом профессиональной деятельности, под контролем суда, собрания (комитета) кредиторов, а также непосредственно самих кредиторов.

Права арбитражного управляющего в деле о банкротстве определены в статье 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ  и обусловлены перечнем возложенных на него функций и обязанностей, направленных на достижение целей процедур банкротства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ   арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Правоотношения, связанные с банкротством граждан, регулируются положениями главы X Федерального закона № 127-ФЗ.

Положениями статьи 213.9 Федерального закона № 127-ФЗ предусмотрен специальный порядок получения финансовым управляющим сведений о должнике, согласно которому гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом; при неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки (пункт 9); сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами (пункт 10). 

В силу пункта 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации оружие является ограниченно обороноспособной вещью, которая может принадлежать лишь определенным участникам оборота и совершение сделок с которым допускается по специальному разрешению.

Оружие - это специфический предмет собственности, владение которым предполагает выполнение особых требований, предусмотренных Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» и другими нормативными актами Российской Федерации.

Федеральным законом № 226-ФЗ регламентировано, что Федеральная служба войск национальной гвардии РФ исполняет государственную функцию по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, за соблюдением гражданами и организациями законодательства РФ в области оборота оружия.

Данный Закон является специальным по отношению к другим законам и нормативным актам, что позволяет государству обеспечивать национальную и общественную безопасность страны. 

В соответствии с положениями статьи 14  Федерального закона № 226-ФЗ формирование и ведение банков данных осуществляются войсками национальной гвардии в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации (часть 2); войска национальной гвардии обеспечивают защиту информации, содержащейся в банках данных, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий (часть 4); информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется органам внутренних дел (полиции) и их должностным лицам, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, государственным органам и их должностным лицам; правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям в соответствии с международными договорами Российской Федерации (часть 5).

Перечень органов и должностных лиц является исчерпывающим, предоставление информации о лицах - владеющих оружием финансовым (арбитражным) управляющим федеральным законом не предусмотрено. Указанный перечень является закрытым, и такая категория лиц, как финансовые управляющие, в него не входит.

Федеральным законом № 127-ФЗ предусмотрен порядок получения необходимой информации путем направления в арбитражный суд ходатайств об истребовании сведений, на основании которых суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки, что способствует безопасности общества в целом и каждого гражданина в отдельности.

Согласно пункту 4 статьи 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения. 

Материалами дела подтверждается, что Управления  Росгвардии по Удмуртской Республике на основании поступившего от финансового управляющего  ФИО1 запроса о предоставлении информации о наличии либо отсутствии оружия, зарегистрированного за должником ФИО6 отказало финансовому управляющему в предоставлении запрашиваемых сведений на основании статьи 14 Федерального закона  № 226-ФЗ, а также указало об отсутствии  соответствующего судебного запроса об истребовании из Управления данных сведений.

 Исследовав и оценив представленные участвующими в деле лицами доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, руководствуясь вышеизложенными нормами материального права применительно к установленным по настоящему делу конкретным обстоятельствам, установив, что перечень лиц, имеющих право на получение информации, содержащейся в банках данных Управления  Росгвардии по Удмуртской Республике, является закрытым, финансовые (арбитражные) управляющие к должностным лицам, указанным в части 5 статьи 14 Федерального  закона  № 226-ФЗ не отнесены, а также принимая во внимание то обстоятельство, что персональные данные о должнике, содержащиеся в банке данных Управления, могли быть предоставлены финансовому управляющему только в порядке, предусмотренном пунктом 9 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ, то есть на основании соответствующего запроса арбитражного суда, суд  приходит к выводу о доказанности Управлением законности и обоснованности оспариваемого отказа в предоставлении запрашиваемых сведений, поскольку у Управления отсутствовали предусмотренные законом основания для предоставления персональных данных о должнике как владельце оружия по непосредственному запросу финансового управляющего.

Данные выводы суда соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в ответе на вопрос 5 Обзора судебной практики № 1 (2021), утвержденного Президиумом 07.04.2021, а также в определениях от 20.12.2019 № 301-ЭС19-19292, от 20.07.2020 № 304-ЭС20-3677, от 14.12.2020 № 307-ЭС20-19211, от 10.03.2021 № 307-ЭС21-1003.

Ссылка  заявителя на имеющуюся судебную практику (определения Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2023 №308-ЭС23-15786, от 12.01.2024  № 305-ЭС23-15942, от 25.03.2024 № 305-ЭС23-23904)  отклоняются судом,  поскольку по указанным делам имели место иные фактические обстоятельства, не связанные с фактическими обстоятельствами, установленными судом при рассмотрении настоящего дела. 

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, заявленное требование удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований к Управлению Федеральной службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                 Т.Р. Масагутов