Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-18848/2018

г. Ульяновск

22 марта 2019 года

Резолютивная часть  решения объявлена 19.03.2019. Решение в полном объеме изготовлено 22.03.2019.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи  Т.М.Крамаренко,

при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев  в судебном заседании дело по исковому заявлению

Агентства государственного  имущества и земельных отношений Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Ульяновск

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область, г.Димитровград 

о взыскании 12 054 руб. 83 коп.,

и по заявлению Комитета по управлению имуществом города Димитровграда (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), вступившего в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора,

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область, г.Димитровград 

о взыскании 12 054 руб. 83 коп.,

при участии в заседании представителей:

от истца –  не явился,  реестр  заказной корреспонденции;

от третьего лица – не явился, заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя;

от ответчика - не явился, возврат корреспонденции;

У С Т А Н О В И Л:

Агентство государственного  имущества и земельных отношений Ульяновской области обратилось  в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к  Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 11 758 руб. 52 коп. – основной  долг  по арендной плате за период с 01.02.2018 по 31.05.2018  по договору № 23/01/А-2011-169 от 14.03.2017, 296 руб. 31 коп. – пени за период с  11.03.2018  по 27.06.2018, а также пени за период с 28.06.2018 по день фактической оплаты суммы основного долга. 

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.11.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 11.01.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора,  Комитет по управлению имуществом города Димитровграда в соответствии со  ст.51 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 04.02.2019 суд принял к рассмотрению  ходатайство третьего лица о процессуальном правопреемстве. Заявитель просил произвести замену истца по делу с Агентства государственного имущества и земельных отношений  Ульяновской области на Комитет по управлению имуществом города Димитровграда в порядке ст.48 АПК РФ.

Определением от  26.02.2019 суд удовлетворил  заявление Комитета по управлению имуществом города Димитровграда о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора.

Ранее заявленное ходатайство о процессуальном правопреемстве Комитет по управлению имуществом города Димитровграда просил не рассматривать.

Представители лиц, участвующих в деле в  судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии  со ст.121 - 124 АПК РФ.

При данных обстоятельствах, дело в судебном заседании рассматривается в отсутствие  указанных лиц в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле  материалам.

Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что 14.03.2017 между Агентством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (Арендодатель) и ФИО3 (Арендатор 1), ФИО4 (Арендатор 2) и ФИО2 (Арендатор 3), именуемые «Соарендаторы» заключен договор № 23/01/А-2011-169 аренды земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства, государственная собственность на который не разграничена, со множественностью лиц на стороне арендатора, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Соарендаторы принимают в аренду земельный участок с кадастровым номером 73:23:014010:28, расположенный по адресу: 

<

...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: для проектирования и строительства гостиницы и спорт-кафе, площадью 4338 кв.м., фактическое использование: под объектом незавершённого строительства - гостиница и спорт-кафе, именуемый в дальнейшем, Участок, однократно для завершения строительства (пункт 1.1 договора).

Согласно п.1.2 договора на земельном участке, указанном в пункте 1.1. Договора, расположен объект незавершенного строительства - гостиница и спорт-кафе, кадастровый номер 73:23:014010:205, площадь 507,5 кв.м., степень готовности 4%, принадлежащей «Соарендаторам» на праве общей долевой собственности:.

Арендатор 1: запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.08.2013 № 73-73-02/079/2013-412 (доля в праве 1/4); от 16.02.2015 № 73-73/002-73/002/062/2015-279/5 (доля в праве 1/12);

Арендатор 2: запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.12.2013 № 73-73-02/211/2013-338 (доля в праве 1/4), от 16.02.2015 № 73-73/002-73/002/062/2015-279/4 (доля в праве 1/12);

Арендатор 3: запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.06.2015 № 73-73/002-73/002/075/2015-400/2 (доля в праве 4/12).

Договор заключен Сторонами на срок 3 года с 10.09.2016 по 09.09.2019 однократно. В силу пункта 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации Стороны пришли к соглашению, что условия Договора применяются к их отношениям с 10.09.2016. По истечении срока аренды настоящий Договор прекращает свое действие. Окончание срока действия Договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение (пункты 2.1-2.3 договора).

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст. 614 ГК  РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки  внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с пунктами 4.2, 4.5 выше указанного договора аренды земельного участка арендная плата определяется в расчете арендной платы, являющемся неотъемлемой частью Договора (Приложение № 2, Приложение № 3, Приложение № 4). Арендная плата начисляется с площади:

Арендатор 1 - 1446 кв.м; 

Арендатор 2 - 1446 кв.м;

Арендатор 3 - 1446 кв.м.

Арендная плата вносится Соарендаторами ежемесячно - по 10 число (включительно) месяца, следующего за отчетным, за декабрь - не позднее 25 декабря (включительно) текущего года. Если последний срок платежа приходится на нерабочий день, то таким сроком будет считаться первый рабочий день, следующий за ним. Допускается авансовый платеж, который не освобождает Соарендаторов от уплаты разницы по платежам, возникшей в результате перерасчета арендной платы в пределах срока авансирования.

В связи с ненадлежащим и исполнением ответчиком обязательств в части арендных платежей за пользование земельным участком площадью 1446 кв.м. истец обратился в суд с требованиями о взыскании задолженности по арендной плате и договорной неустойки в судебном порядке.

Расчет задолженности произведен истцом на основании постановления Правительства Ульяновской области № 510 от 25.12.2007 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Из материалов дела следует, что собственность на земельный участок с кадастровым номером  73:23:014010:28  являющийся спорным, не разграничена.

Позиционируя себя как надлежащего истца  по заявленным требованиям, Агентство госимущества указало следующее:

В целях реализации права  по перераспределению полномочий  между органами местного самоуправления и органами государственной власти  субъекта Российской Федерации 25.06.2015 Законодательным Собранием Ульяновской области принят Закон Ульяновской  области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность  на которые не разграничена, между органами местного самоуправления  муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» №85-ЗО от 03.07.2015.

Согласно ст. 2 (ч. 1) указанного закона, уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти (далее – уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного  самоуправления  соответствующих муниципальных  образований Ульяновской области (далее – органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная  собственность на  которые не разграничена.

Днем начала осуществления уполномоченным органом указанных полномочий  органов местного самоуправления  является 1 января 2016 года, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи (ч. 2). 

В соответствии с Положением об Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее – Агентство), Агентство является  исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным от имени Ульяновской области осуществлять  полномочия собственника имущества Ульяновской области, а также управление и распоряжение иным имуществом в случаях, установленных законодательством.

В соответствии с п. 2.5 Положения Агентство в соответствии с Законом  Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность  на которые не разграничена, между органами местного самоуправления  муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Соответственно, с  момента вступления в силу Закона Ульяновской  области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» № 85-ЗО от 03.07.20015 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области перешли права уполномоченного органа по спорному договору аренды земельного участка, независимо от его переоформления в силу ст. 2 вышеуказанного Закона.

Заявляя ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Комитет по управлению имуществом города Димитровграда, указал, что на основании Закона Ульяновской области от 21.07.2017 № 79-30 «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», Положения о Комитете по управлению имуществом города Димитровграда, утвержденного решением Городской Думы города Димитровграда Ульяновской области от 31.10.2018 № 4/24, с 01.01.2019 Комитет по управлению имуществом города обеспечивает реализацию полномочий Администрации города по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, расположенными в границах города и являющимися муниципальной собственностью, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

- органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

- органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

- органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно п. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В целях реализации права по перераспределению полномочий  между органами местного самоуправления и органами государственной власти  субъекта Российской Федерации 03.07.2015 принят Закон Ульяновской  области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность  на которые не разграничена, между органами местного самоуправления  муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» № 85-ЗО.

Согласно ст. 2 указанного закона (в редакции до 01.01.2019), уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти (далее – уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного  самоуправления  соответствующих муниципальных  образований Ульяновской области (далее – органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная  собственность на  которые не разграничена. Днем начала  осуществления  уполномоченным органом  указанных полномочий  органов местного самоуправления  является 1 января 2016 года, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. 

В соответствии с п.п. 23 п. 2.5 Положения об Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее – Агентство), утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 19.01.2017 №1/20-П (в редакции, действовавшей до 01.01.2019), Агентство является  исполнительным органом государственной власти  Ульяновской области, уполномоченным распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Законом Ульяновской области от 21.07.2017 N 79-ЗО внесены изменения в статью 2 Закона Ульяновской  области № 85-ЗО от 03.07.2015, которые вступили в силу с 1 января 2019 года.

Согласно ст. 1 (в действующей редакции)  настоящий Закон регулирует отношения, связанные с перераспределением полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области.

Согласно ст. 2 указанного закона (в действующей редакции)  уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти Ульяновской области (далее - уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" (далее - органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, с 01.01.2019 Законом Ульяновской области № 85-ЗО от 03.07.2015 перераспределены полномочия по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена, только между органом местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" и органом государственной власти  субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Закона Ульяновской области № 85-ЗО от 03.07.2015 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не относящимися к муниципальному образованию "город Ульяновск", осуществляют органы местного самоуправления городского округа, городского поселения, муниципального района.

Применительно к настоящему делу, с 01.01.2019 к Комитету по управлению имуществом города Димитровграда перешли права уполномоченного органа по договору аренды земельного участка №23/01/А-2011-169  от 14.03.2017, независимо от его переоформления в силу ст. 3.3 вышеуказанного Закона.

Таким образом, суд исходит  из того, что в настоящем деле правопреемство в материальном праве произошло в силу закона, поскольку изменился распорядитель земель, государственная собственность на которые не разграничена, к Комитету по управлению имуществом  города Димитровграда вернулись права арендодателя по вышеуказанному договору аренды.

С передачей распорядительных функций к Комитету по управлению имуществом  города Димитровграда перешло и право на предъявление требований по договорам аренды земельных участков, собственность на которые не разграничена, в том числе по спорному договору, соответственно, Агентство государственного имущества Ульяновской области, не являясь стороной в арендных правоотношениях, не может выступать надлежащим истцом ни по требованию о взыскании задолженности по арендной плате, ни по требованию о взыскании пеней.

Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N301/10.

Надлежащим истцом по заявленным требованиям является Комитет по управлению имуществом города Димитровграда.

Исковые требования Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области подлежат оставлению без удовлетворения.

Согласно расчету Комитета по управлению имуществом города Димитровграда, ответчик имеет задолженность по уплате арендных платежей за период с 01.02.2018 по 31.05.2018 в сумме  11 758  руб. 52 коп. 

Ответчик доказательств оплаты задолженности по арендной плате за спорный период времени в материалы дела не представил.

С учетом положений ст. ст. 309, 310  Гражданского кодекса Российской Федерации исковые требования в части взыскания основного долга  подлежат удовлетворению.

Кроме того, предметом спора является требование истца о взыскании договорной неустойки.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными договором.

Согласно п.5.2 договора от 14.03.2017 № 23/01/А-2011-169 за нарушение сроков, внесение арендной платы по договору, Арендатор обязан уплатить Арендодателю пеню в размере 0,04% из общей суммы невнесенной арендной платы за каждый день просрочки платежа.

Согласно исковым требованиям, Комитет по управлению имуществом города Димитровграда просит взыскать с ответчика пени за период с 11.03.2018 по 27.06.2018 в размере 296  руб. 31 коп., а также неустойку по день фактической уплаты основного долга.

Указанный расчет ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Поскольку ответчиком оплата арендных платежей своевременно не произведена,  требование истца о взыскании пени за период с 11.03.2018 по 20.06.2018 является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании неустойки за период с 28.06.2018 по день фактической уплаты основного долга  подлежит удовлетворению. 

В соответствии с ч. 3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации           

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом города Димитровграда удовлетворить.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя  ФИО2 в пользу Комитета по управлению имуществом города Димитровграда 11 758 руб. 52 коп. - основной долг за период с 01.02.2018 по 31.05.2018, 296 руб. 31 коп. – пени за период с 11.03.2018 по 27.06.2018, а также пени за просрочку платежа  за период с 28.06.2018 по день фактической оплаты основного долга, исходя из размера 0,04% от размера невнесенной  арендной  платы за каждый день просрочки платежа. 

В удовлетворении исковых требований Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области отказать.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя  ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                             Т.М.Крамаренко