﻿

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика  Ингушетия,  город Назрань, проспект имени Идриса  Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, http://ingushetia.arbitr.ru/info@ingushetia.mail

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А18-2097/2021

город Назрань

15 ноября  2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 08 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2021 года

 Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Мержоева М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чемурзиевой Ф.И., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя Дударовой Хулимат  Тагировны (ОГРНИП: 307060811500062, ИНН: 060801404109) к Публичному акционерному обществу «Россети Северного Кавказа» в лице филиала ПАО «Россети Северного Кавказа» - «Ингушэнерго» (ОГРН 1062632029778 ИНН 2632082033) об аннулировании начисленной задолженности по акту о безучетном потреблении от 21.10.2020 и  встречного искового заявления Публичного акционерного общества «Россети Северного Кавказа» в лице филиала ПАО «Россети Северного Кавказа» - «Ингушэнерго» к индивидуальному предпринимателю Дударовой Хулимат  Тагировны о взыскании задолженность за потребленную электроэнергию по акту о безучетном потреблении от 21.10.2020 №ИЮБУ20 в размере 1 624 351,03 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 29 244 рубля,

при  участии в судебном заседании представителей

от истца: - не явилась;

от ответчика: Ужахов А-К.А доверенности №4-ЮР от 01.01.2021.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Ингушетия 31.04.2021 года обратился индивидуальный предприниматель Дударова Хулимат  Тагировна  к  Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» в лице филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ингушэнерго» где просит:

- Пресечь действия ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго» по введению полного ограничения режима потребления электроэнергии в точке поставке на объекте заявителя;

- Аннулировать начисленную задолженность по акту от 21.10.2020 г. № ИЮБУ 20 000024 о безучетном потреблении электрической энергии.

          В обоснование иска Потребитель приводит доводы о том, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 21.10.2020г. №ИЮБУ20 000024 (далее - акт о безучетном потреблении), явившийся основанием для предъявления оплаты безучетного потребления электрической энергии (далее - электроэнергии), является недостоверным и недостаточным доказательством, так как составлен с нарушением требований основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442  (далее - Основные положения № 442), не содержит сведений о выявленном  факте безучетного потребления электроэнергии, о способе и месте осуществления безучетного потребления, о состоянии объектов электросетевого хозяйства на месте, объяснения лиц, о приборе учета на момент составления акта, причины отказа от подписания составленного акта,  сведений о выявленных нарушениях.

          	ПАО «Россети Северный Кавказ» в лице филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго»  обратилось со встречными исковыми требованиями о взыскании с ИП Дударовой Х.Т. задолженности за потребленную электроэнергию по акту о безучетном потреблении от 21.10.2020 №ИЮБУ20  000024 в размере 1624 351,03 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 29 244 рубля.

         	Встречный иск обоснован ненадлежащим исполнением обязательств по договору энергоснабжения от 30.08.2018г. № 0602043001357 (далее – Договор), заключенному между сторонами по делу, а именно в безучетном потреблении электрической энергии, оформленного актом о безучетном потреблении.

          	В качестве правового обоснования сделаны ссылки на нормы гражданского законодательства и Основные положения № 442.

Определением от 25.06.2021г. встречное исковое заявление принято к рассмотрению для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Определением от 01.04.2021г. по заявлению Потребителя приняты обеспечительные меры в виде запрета  ПАО «Россети Северного Кавказа» на совершение действий по введению полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии в точках поставки, предусмотренных договором энергоснабжения от 30.08.2018г. №0602043001357 и отключению от электроснабжения объектов, принадлежащих Потребителю, до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.          	

          	Представитель ПАО «Россети Северного Кавказа» требования ИП Дударовой Х.Т.не признал по доводам, изложенным  в отзыве, просил встречный иск удовлетворить и отказать в первоначальном иске ИП Дударовой Х.Т.

           	Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования ИП Дударовой Х.Т.  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

           	Как следует из материалов дела, между гарантирующим поставщиком и ИП Дударовой Х.Т.   (потребитель) заключен Договор, по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности) покупателю в точках поставки (приложение №3), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией покупателя, а покупатель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (пункт 1.1 Договора).

Права и обязанности сторон согласованы в разделе 2 договора.

В соответствии с пунктом 2.2.4 Договора гарантирующий поставщик имеет право получать в установленном порядке беспрепятственный доступ (для своего персонала и/или персонала Сетевой организации) в присутствии представителя потребителя к энергопринимающим устройствам в целях: снятия не чаще 1 раза в месяц показаний приборов учета; проведения не чаще 1 раза в месяц контрольных проверок приборов учета (в том числе инструментальных); допуска к эксплуатации приборов учета; присутствия при осуществлении потребителем действий по самостоятельному частичному ограничению режима своего потребления; присутствия при осуществлению потребителем действий по частичному и (или) полному ограничению режима потребления Субабонентов; контроля за соблюдением потребителем предусмотренных настоящим договором и документами о техническом присоединении режимов потребления электроэнергии и мощности; проведения замеров по определению качества электроэнергии; производства работ на объектах потребителя по поверке, программированию приборов учета и других видов работ по контролю и обслуживанию приборов учета; в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Договором.

        		Согласно пункту 3.1. Договора для учета электрической энергии, в целях определения обязательств потребителя по оплате приобретенной электроэнергии, должны использоваться расчетные средства учета, типы которых утверждены федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию и метрологии и внесены в государственный реестр средств измерений. Классы точности расчетных средств учета определяются в соответствии с техническими регламентами и иными обязательными требованиями, установленными для классификации средств измерений.

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.    

        		Стороны согласовали точку поставки, средства учета и место его установки.

        		Учет электроэнергии осуществляется электросчетчиком типа «ЦЭ6803В» №126142091. 

        		Факт допуска данного прибора учета в эксплуатацию сторонами не оспаривается.

        		Стороны в пунктах 4.3. и 4.5. Договора согласовали порядок определения объема и стоимости потребления электрической энергии при нарушении работы системы учета.

           	11.07.2020г. инспектором ГАП филиала ПАО «Россети СК» - «Ингушэнерго» Евлоевым Б.А. и инспектором по ТЭЭНУГЭС Боровым М.Х.  в присутствии Алиевой Ф.Х.  проведена  проверка прибора учета с использованием приборов СЕ602 №103448423, АТК-2200 №18200740.

                    По результатам проверки составлен акт проверки электросчетчика на месте его установки от 11.07.2020г., из которого следует, что проведена инструментальная проверка, прибор учета типа «ЦЭ 6803В» №011355134106660 снят для проведения нормативной экспертизы по подозрению на вмешательство, упакован в черный полиэтиленовый пакет, опломбирован лентами №В-19-0440016, В19-0440017, В19-0440018, В19-0440019.

В акте отсутствуют  результаты инструментального исследования прибора учета.

В акте имеется отметка об отказе Алиевой Ф.Х. от подписи.

Вместо снятого электросчетчика  установлен и опломбирован новый электросчетчик  типа «Касакад».

21.10.2020г. инспектором по ТЭЭНУГЭС Боровым М.Х. и монтером 6 разряда Кодзоевым И.У. в присутствии  потребителя ИП Дударовой Х.Т. составили акт о безучетном потреблении электрической энергии  №ИЮБУ20 000024, от подписи в котором ИП Дударова Х.Т. отказалась.

При этом отказ от подписи  не зафиксирован, как того требует положение пункта 177 Основных положений № 442.

В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении потребителя о дате и месте составления акта.

Сведения об использовании при проверке фотоаппарата или иного устройства для фиксации хода проверки в акте о безучетном потреблении и в материалах дела отсутствуют (пункт 177 Основных положений № 442).

Как указывает Дударова Х.Т. в своем исковом заявлении при снятии счетчика и при составлении акта о безучетном потреблении от 21.10.2020г. она не участвовала и о проведении  внеплановой проверки и  составлении акта она не уведомлялась.

В акте имеется информация о том, что прибор учета снят для проведения нормативной экспертизы.

21.10.2019г.  инспектором по ТЭЭНУГЭС Боровым М.Х.  составлен  расчет безучетного потребления электроэнергии. Правильность расчета подтверждена заместителем директора Гандалоевым И.А.

Согласно данному расчету (приложение к акту безучетного потребления электроэнергии)  объем безучетного потребления электроэнергии произведен за период с 29.05.2018г. (дата предыдущей проверки) по 17.05.2019г. (353 дня) и составил  101 664 кВт/ч на сумму 698 007,13 руб.

Согласно заключению  от 23.09.2020г. №1008-1325 экспертиза начата 17.08.2020г. и окончена 23.09.2020г.

Представленный на исследование электросчетчик «ЦЭ6803В» №001355134106660  по результатам экспертизы признан не соответствующим требованиям нормативной документации, так как  пломба, который опломбирован счетчик имеет повреждения.

Потребителем получено смс сообщение  ПАО «Россети Северного Кавказа» что с 01.04.2021 года состоится отключение электроэнергии в связи с задолженностью.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления  иска  ИП Дударовой Х.Т. к ПАО «Россети Северного Кавказа» и встречного иска ПАО «Россети Северного Кавказа» к ИП Дударовой Х.Т.

В силу статей 541 и 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с п. 2 Основных положений № 442 безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии и названным Положением порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктом 167 Основных положений № 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с разделом Х названных Положений проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований данных Положений, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В пункте 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, предусмотрено, что потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в рабочем состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями правил и других 6 нормативно-технических документов. Потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета установленным требованиям (2.11.17 названных Правил). Результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Сетевая организация передает гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), в случае если он не участвовал в проведении проверки, копии актов проверки расчетных приборов учета в течение 3 рабочих дней после их составления.

В соответствии с пунктом 176 Основных положений № 442 результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В соответствии с пунктом 177 Основных положений № 442 по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:      

гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; 

лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В случае если сетевая организация не присутствовала при проведении гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) проверки состояния приборов учета, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления, то акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и не позднее 3 рабочих дней со дня его составления передается в сетевую организацию.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться:

данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии;

данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о приборах учета на момент составления акта;

данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля);

объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

В случае если при безучетном потреблении было выявлено использование потребителем мощности, величина которой превышает величину максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанную в документах о технологическом присоединении, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться также следующие данные:

величина максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанная в документах о технологическом присоединении;

фактическая мощность энергопринимающих устройств, используемая потребителем;

способ, с применением которого было выявлено превышение величины максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанной в документах о технологическом присоединении;

действия потребителя, которые повлекли превышение величины максимальной мощности, указанной в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке (при наличии таких данных).

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составляемом в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться:

данные о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии;

дата введения полного ограничения режима потребления;

номера, место установки и показания приборов учета на дату и время введения полного ограничения режима потребления или дату и время предыдущей проверки введенного ограничения режима потребления электрической энергии (если снятие таких показаний осуществлялось);

номера, место установки и показания приборов учета на дату и время составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии (если снятие таких показаний осуществляется);

дата предыдущей проверки введенного ограничения режима потребления электрической энергии;

данные о способе и месте осуществления бездоговорного потребления электрической энергии;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

По факту выявленного безучетного потребления расчетный прибор учета признается вышедшим из строя.

В силу пункта 173 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 настоящего документа.

В плане-графике проведения проверок расчетных приборов учета должны быть указаны точки поставки электрической энергии, в отношении которых проводится проверка, дата и время проведения проверки с учетом режима работы объекта и форма проверки.

Основанием для проведения внеплановой проверки приборов учета является: полученное от гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего точки поставки, расположенные в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки, но не более чем 10 процентов точек поставки, планируемых сетевой организацией к проверке в соответствии с указанным планом-графиком в этом же расчетном периоде; полученное от потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)) которого непосредственно или опосредованно присоединены к сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки; выявление факта нарушения сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим разделом.

В акте о безучетном потреблении электроэнергии (расчет)  от 21.10.2020г.  указано, что проверка является внеплановой.

Однако ПАО «Россети Северного Кавказа»  доказательства, подтверждающие наличие оснований для проведения внеплановой проверки в отношении потребителя в материалы дела не представило.

Таким образом, ПАО «МРСК Северного Кавказа»  не подтверждены основания для проведения проверки в отношении ответчика.

Ответчиком представлен план-график проведения проверки в отношении потребителя-Дударовой Х.Т., где указана дата проверки 05.08.2020г. при этом проверка проведена 11.07.2020 года, т.е. в отсутствии надлежащего уведомления потребителя либо его представителя.

В материалах дела отсутствуют какие либо сведения, что указанная в акте от 11.07.2020г.Алиева Ф.Х. является представителем либо иным образом уполномоченное потребителем лицо.

По результатам проведенной представителями ПАО «Россети Северного Кавказа» -

«Ингушэнерго» на месте инструментальной проверки электросчетчик ЦЭ 6803В № 011355134106660 был демонтирован согласно акту о безучетном потреблении электроэнергии от 11.07.2020 и направлен в экспертное учреждение «ЭнергоЭксперт» для проведения независимой экспертизы по подозрению во вмешательство в его работу. 

При этом, сведения о высвечивании электронных ошибок прибора, о сертификации

примененных при ее проведении измерительных приборах в акте от 21.10.2020  и акте проверки электросчетчиков на месте их установки от 11.07.2020 отсутствуют. 

Принимая во внимание, что проверка прибора учета завершается составлением сетевой организацией итогового документа о ее проведении, все действия проверяющего лица в отношении прибора учета до составления соответствующего акта являются продолжением проверки.

Основными положениями № 442 не регламентировано проведение проверки прибора учета не в месте его установки, в том числе посредством передачи прибора на исследование (экспертизу), что само по себе не исключает такой возможности в ситуации, когда у сетевой организации имеются обоснованные сомнения в исправности прибора и нет технической возможности выявить неисправность на месте. 

В целях сохранения баланса интересов сторон праву сетевой организации на проведение исследования прибора учета, как своими силами, так и силами сторонних организаций корреспондирует обязанность уведомить потребителя о предстоящем исследовании с тем, чтобы предоставить последнему возможность присутствовать на вскрытии транспортировочных пломб, пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, вскрытии прибора учета, собственником которого он  является, при исследовании прибора использовать средства фотосъемки и (или) видеозаписи, а также аргументировано возражать в случае несогласия с результатами исследования и проверки в целом и получить прибор для возможного последующего экспертного исследования. (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2019 по делу № 309-ЭС18-22373).

Однако в материалах дела отсутствуют сведения о том, что предприниматель извещался о времени и месте проведения экспертом Оноприенко А.В. исследования прибора учета.

Таким образом, о проведении проверки прибора учета на предмет наличия безучетного потребления, а также о направлении данного прибора на экспертизу потребитель не уведомлен. 

Суд критически относиться к представленному заключению эксперта по следующим основаниям.  

Экспертиза счетчика  ЦЭ 680В № 011355134106660 выполнялась судебным экспертом Оноприенко А.В. 

В соответствии со статьей 4 и статьей 8 Закона № 73-ФЗ государственная судебно-

экспертная деятельность основывается на принципах объективности, всесторонности и

полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и

техники. Эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической

основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. 

Экспертом, подготовившим заключение № 1008-1325 от 23.09.2020 г., не установлены следующие обстоятельства: каков механизм причинения повреждения пломбы, могли ли они быть причинены при снятии электросчетчика сотрудниками общества 11.07.2020, при упаковке либо транспортировке прибора учета, также не выяснено каким именно способом осуществлялась его транспортировка и обеспечивалась ли надлежащим образом сохранность учета прибора до поступления на экспертизу. Экспертное заключение по сути представляет собой описание данных счетчика электрической энергии, его внешнего вида и параметров и непосредственно выводы. 

  Вместе с тем в экспертном заключении отсутствуют сведения, о каких либо нарушениях внутренних и поверхностных нарушениях конструкций счетчика электрической энергии, наличии посторонних предметов, которые могли привести к искажению показаний учета потребляемой электроэнергии.

Кроме того в пункте 4.3 заключения эксперт указал, что снятие пломбы произведено путем разреза контрольного провода, без нарушения состояния пломбы. 

Вместе с тем эксперт пришел к выводу о не соответствии счетчика требованиям нормативной документации, так как пломба имеет повреждения.

Между тем, экспертом не установлено, могли ли быть обнаружены при осмотре работниками общества и зафиксированы в акте от 11.07.2020 указанные внешние повреждения счетчика и каким образом выявленные несоответствия счетчика привели к искажению показаний учета электроэнергии.

Исходя из изложенного доводы ПАО «МРСК Северного Кавказа» и представленные доказательства, не могут быть приняты судом как достаточные и достоверные доказательства фактического безучетного потребления. 

Доказательств неисправности приборов учета, вмешательства в работу измерительного комплекса и искажения данных о фактическом объеме потребления электроэнергии истец не представил. Спорные акты не являются надлежащим доказательством неучтенного потребления, поскольку не фиксирует нарушений, которые могли бы повлиять на достоверность показаний прибора учета электроэнергии.

Факты несохранности и нецелостности прибора учета, а также срыва пломб и (или) знаков визуального контроля, дефекты расчетного счетчика, которые могли быть выявлены визуально и не требовали специальных познаний и навыков, при составлении акта о безучетном потреблении не обнаружены.

Как видно из ГОСТа 22261 – 94, принятого Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол №6 от 21.10.1994 г.), средства измерений следует хранить на складах в упаковке предприятия - изготовителя при температуре окружающего воздуха 5-40 °С и относительной влажности воздуха 80 % при температуре 25 °С. 

Электронные измерительные приборы следует хранить на складах в упаковке предприятия - изготовителя при температуре окружающего воздуха 0-40 °С и относительной влажности воздуха 80 % при температуре 35 °С.

Документы соблюдения данных требований при снятии прибора учета, упаковке, хранении и транспортировке в материалы дела не представлены.

В нарушение вышеуказанных требований прибор учета хранился и транспортировался не в упаковке предприятия – изготовителя, а в целлофановом пакете, что не отвечает требованиям ГОСТа 22261 – 94 и не обеспечивает его сохранность.

Верховный Суд Российской Федерации в своем определении от 07 октября 2019г. по делу №309-ЭС 18-22373 указал, что в целях сохранения баланса интересов сторон договора энергоснабжения (отношений по передаче электрической энергии и покупки ее для компенсации потерь) праву сетевой организации на проведение исследования прибора учета как своими силами, так и силами сторонних организаций корреспондирует обязанность уведомить потребителя о предстоящем исследовании с тем, чтобы предоставить последнему возможность присутствовать на вскрытии транспортировочных пломб, пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, вскрытии прибора учета, собственником которого он является, при исследовании прибора использовать средства фотосъемки и (или) видеозаписи, а также аргументированно возражать в случае несогласия с результатами исследования и проверки в целом и получить прибор для возможного последующего экспертного исследования.

Однако в рассматриваемом случае ответчик был лишен такой возможности, поскольку не был  уведомлен сетевой организацией о дате и месте проведения исследования.

При таких обстоятельствах оснований для вывода о наличии такого признака безучетного потребления электрической энергии как совершение потребителем иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности) и определения объема потребленной в спорный период электрической энергии, отсутствуют

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

	В соответствии со статьей 71, частью 4 статьи 170 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации суд устанавливает обстоятельства, имеющие значение для

правильного разрешения дела, путем всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования и оценки имеющихся в деле доказательств.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности; каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами; никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. 

Оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что акт о безучетном потреблении  составлен с нарушением порядка, предусмотренного законодательством в части надлежащего уведомления потребителя о проведении проверки и участия потребителя (либо его представителя) при составлении акта.

В соответствии с пунктом 13  постановления   Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе»  Заключение эксперта по результатам проведения судебной экспертизы, назначенной при рассмотрении иного судебного дела, а равно заключение эксперта, полученное по результатам проведения внесудебной экспертизы, не могут признаваться экспертными заключениями по рассматриваемому делу.

Такое заключение может быть признано судом иным документом, допускаемым в качестве доказательства в соответствии со статьей 89 АПК РФ.

В соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

          Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. 

       Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. 

Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

       		Проанализировав собранные по делу доказательства, руководствуясь частью 3 статьи 64 АПК РФ, в соответствии с которой не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона, установив, что внеплановая проверка средств учета проведена и акт о безучетном потреблении электроэнергии составлены с нарушением требований Основных положений № 442, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования ПАО «Россети Северного Кавказа» о взыскании с ответчика стоимости безучетного потребления электрической энергии в размере 1 624 351,03 руб.

В связи с изложенными обстоятельствами акт о безучетном потреблении электроэнергии от 21.10.2020г., основанный на заключении эксперта от 23.09.2020, нельзя признать надлежащим доказательством факта безучетного потребления электроэнергии ответчиком, а  следовательно, встречные требования истца о взыскании задолженности на основании расчета объемов безучетного потребления по данному акту являются необоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176,  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования индивидуального предпринимателя  Дударовой Хулимат Тагировны удовлетворить в полном объеме.

        Обязать ПАО «Россети Северного Кавказа» в лице филиала - «Ингушэнерго»      аннулировать объем электроэнергии, начисленный на основании акта о безучетном потреблении электроэнергии от 21.10.2020г. №ИЮБУ20 000024 в количестве 219 000  кВт.ч. на сумму 1 664 388 рублей 68 копеек.

Взыскать с филиала публичного акционерного общества «Россети Северного Кавказа»-Ингушэнерго» в пользу индивидуального предпринимателя Дударовой Хулимат  Тагировны судебные расходы в размере 6 000, 00 рублей.

        Во встречном иске филиала публичного акционерного общества «Россети Северного Кавказа»-Ингушэнерго отказать полностью.

         	       Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления апелляционной инстанции.

              Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия (изготовления в полном объеме).

               Кассационная жалоба может быть подана в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев при условии, что решение суда первой инстанции было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

                Жалобы на решение суда первой инстанции подаются через Арбитражный суд Республики Ингушетия.

 

Судья                                                                                                   М.М.Мержоев