ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

 А74-1180/2018

г. Красноярск

15 января 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 декабря 2018 года 

Полный текст постановления изготовлен         15 января 2019 года 

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Петровской О.В., 

судей: Бабенко А.Н., Парфентьевой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щекотуровой Я.С.

при участии: 

от истца - акционерного общества «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)»- Белецкой Е.Н., представителя по доверенности от 28.06.2017 №69, 

от ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищного фонда «Реванш»- Старковой А.Д., представителя по доверенности от 09.01.2018, 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищного фонда «Реванш» на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от 25 сентября 2018 года по делу №  А74-1180/2018, принятое судьёй  Кирилловой Н.П.,  

 

установил:

акционерное общество «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» (ИНН 1901067718, ОГРН 1051901068020, далее- АО «Енисейская ТГК-13», истец) обратилось с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищного фонда «Реванш» (ИНН 1901069962, ОГРН 1051901103869, далее- ООО «УКЖФ «Реванш», ответчик) о взыскании 1 220 297 рублей 50 копеек, в том числе 1 134 738 рублей 35 копеек долга по договору на поставку и использование тепловой энергии в горячей воде от 17.10.2007 № 1 за август 2017 года и 85 559 рублей 15 копеек неустойки за период просрочки оплаты с 16.08.2017 по 18.01.2018.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 23 мая 2018 года к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 25 сентября 2018 года иск удовлетворен частично, с ответчика в пользу истца взыскано 1 033 968 рублей 83 копейки, в том числе долг за теплоснабжение 959 634 рубля 17 копеек и 74 334 рубля 66 копеек неустойки, расходы по уплате государственной пошлины 21 354  рубля 72 копейки, в удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с данным судебным актом,  ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд,  указал, что решение суда первой   инстанции в части определения объемов поставленного ресурса по нормативам потребления является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

-19.10.2016, 10.04.2017, 19.05.2017 ответчик обращался к истцу с просьбой о принятии приборов учета на коммерческий учет по спорным объектам, тогда как фактически приборы учета приняты в августе 2017 года (спорный период июль 2017года).

-поскольку истец бездействовал при решении вопроса  о принятии приборов учета на коммерческий учет, с учетом пункта 81 (2) Правил  №354 от 06.05.2011 приборы учета введены в эксплуатацию, расчет должен производиться не по нормативу, а согласно показаниям приборов учета.

-с октября 2016 года по август 2017 года решался вопрос о принятии приборов учета, по указанным выше объектам, на коммерческий учет, в связи с чем показания приборов учета не передавались.

-истцом нарушены Правила №354 от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственниками пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» и Правила №1034 от 18.11.2013 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя», которые регламентируют процедуру проверки соответствия узлов учета и принятие приборов учета на коммерческий учет.

-истец злоупотребляет своими правами, поскольку отопительный период июнь-август 2017 года для истца выгоднее рассчитывать по нормативу, в летний период объем тепловой энергии по приборам учета меньше.

- по аналогичным делам истец объем ресурса рассчитал по показаниям приборов учета, поскольку ему это было  выгодно. 

24.12.2018 от ответчика поступили дополнительные пояснения к апелляционной жалобе, согласно которым 08.08.2018 им был представлен контррасчет по показаниям приборов учета спорных объектов, расположенных по адресу: г. Абакан, ул. Стофато, 5В, ул.Чертыгашева, 146, ул. Ленина, 29.Общая сумма, с которой не согласен ответчик, составляет 242 276 рублей 03 копейки основного долга и 58 804 рубля 32 копейки неустойки.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 01 ноября 2018 года апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 04.12.2018, в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание откладывалось до 28.12.2018.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет»).

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие представителей третьего лица.

От истца поступил отзыв, согласно которому ответчиком не представлены доказательства направления в адрес истца документов, предусмотренных пунктом 64 Правил коммерческого учета тепловой энергий, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.1 1.2013 № 1034, тогда как истец уведомил ответчика письмом от 02.06.2017 о необходимости предоставления полного пакета документов. Согласно пункту 5.3 договора показания приборов учета тепловой энергии и теплоносителя предоставляется абонентом в энергоснабжающую организацию один раз в месяц в период с 25 по 30 число каждого месяца. Показания приборов учета фиксируются в журнале показаний приборов учета. В случае непредставления копии журнала учета и записей приборов учета абонента, абонент считается «неприборным» и рассчитывается в соответствии с пунктом 5.1 договора.

25.12.2018 от истца поступили дополнительные пояснения к отзыву, согласно которым правовых оснований, обязывающих ресурсоснабжающую организацию произвести перерасчет по показаниям приборов учета в случае их предоставления в более поздний срок, чем установлено договором и/или законом, нет. В договоре энергоснабжения от 17.10.2007 сторонами согласован расчетный период 1 месяц, порядок снятия показаний приборов учета и передачи их ресурсоснабжаюшей организации, не противоречащие подпункту «е» пункта 17, подпункту «д» пункта 18 Правил № 124. При не передаче показаний управляющей организацией законодатель прописывает алгоритм действий ресурсоснабжаюшей организации, а именно определить объем полученного ресурса расчетным путем. Действия ответчика по обращению к истцу за вводом в эксплуатацию приборов учета и не передаче показании приборов учета тепловой энергии свидетельствуют о том, что приборы учета в установленном порядке в эксплуатацию допущены не были, соответственно, расчет ответчика по показаниям приборов учета неправильный.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Хакасия.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Постановлением администрации города Абакана от 30.09.2014 № 1934 открытому акционерному обществу «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» присвоен статус единой теплоснабжающей организации на территории г. Абакан, границы зоны деятельности которого определяются согласно пункту 3 постановления границами других систем теплоснабжения г. Абакана.

Согласно сведениям с официального сайта www.retormaakh.ru ответчик является управляющей организацией многоквартирных домов в г. Абакане.

Между истцом (энергоснабжающая организация) и ответчиком (абонент) 17.10.2007 заключен договор на поставку и использование тепловой энергии в горячей воде № 1 (в редакции дополнительных соглашений №1 от 01.04.2009, № 3 от 01.11.2012, № 4 от 01.10.2013, от 01.02.2016 б/н, от 01.04.2016 б/н), предметом которого является подача энергоснабжающей организацией абоненту через присоединенную сеть тепловой энергии и химически очищенной воды до границы эксплуатационной ответственности и оплата принятой абонентом тепловой энергии и химически очищенной воды, а также соблюдение предусмотренного договором режима потребления, обеспечение безопасности эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сегей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии и химически очищенной воды (пункт 1.1 договора).

В дело представлены подписанные сторонами акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей, расчет годового отпуска тепловой энергии и химически очищенной воды, ориентировочный годовой отпуск тепловой энергии и химически очищенной воды, расчет тепловых потерь, методика определения количества тепловой энергии при превышении среднесуточной температуры сетевой воды в обратном трубопроводе относительно температурного графика, являющиеся приложениями к договору.

Согласно пункту 10.1, договор заключается на срок с 01.04.2008 по 01.04.2009 и считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания срока, не последует заявления одной из сторон об отказе от договора или о его пересмотре.

В разделе 5 договора стороны согласовали порядок учета теплопотребления.

В соответствии с пунктом 5.1. договора учет потребленной тепловой энергии и химически очищенной воды производится по коммерческим приборам учета, установленным на объектах абонента и допущенным в эксплуатацию представителем энергоснабжающей организации. При отсутствии коммерческих приборов учета количество тепловой энергии и химически очищенной воды определяется в соответствии с нормативно-технической документацией и действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5.3 договора показания приборов учета тепловой энергии и теплоносителя предоставляется абонентом в энергоснабжающую организацию один раз в месяц в период с 25 по 30 число каждого месяца. Показания приборов учета фиксируются в журнале показаний приборов учета. В случае непредставления копии журнала учета и записей приборов учета абонента, абонент считается «неприборным» и рассчитывается в соответствии с пунктом 5.1 настоящего договора.

Согласно пункту 6.6 договора расчетным периодом по данному договору является календарный месяц. Плата за потребление тепловой энергии и химически очищенной воды осуществляется денежными средствами до 15 числа месяца, следующего за расчетным.

Приказами Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 30.1 1.2015 № 161 -т (в редакции изменений, внесенных приказом № 162-т от 09.12.2016) и № 170-к от 14.12.2016 для потребителей истца установлены тарифы на тепловую энергию и теплоноситель на 2016-2018 гг.

Исполняя принятые по договору обязательства, истец в июле 2017 года поставлял в МЖД, находящиеся в управлении ответчика, тепловую энергию и теплоноситель, и для оплаты услуг предъявил к оплате счет-фактуру от 31.07.2017 № 11-072017-2080000213 на сумму 1 343 723 рубля 42 копейки. 

Впоследствии истец уменьшил размер платы по указанному счету-фактуре, направив ответчику корректировочные счета-фактуры от 13.09.2017 на увеличение платы в сумме 48 430 рублей и уменьшение на 1516 рублей 36 копеек, от 13.11.2017 на уменьшение платы на сумму 1554 рубля 48 копеек.

Акт приема-передачи тепловой энергии от 31.07.2017 ответчик не подписал.

В суде первой инстанции истец произвел перерасчет платы по МЖД по ул.Трудовая, 92, по показаниям приборов учета и в мае 2018 на основании корректировочного счета-фактуры от 07.05.2018 уменьшил размер платы по этому дому на 54 345 рублей 16 копеек.

Количество потребленного ресурса истец определил и предъявил к оплате в соответствии с пунктами 5.1, 5.2, 5.3 договора на основании показаний приборов учета, за вычетом потребления нежилых помещений, а по МЖД по адресам; ул.Стофато, 5В, ул. Ленина 29, ул. Чертыгашева, 146, ул.Торосова, 15, ул.Комарова, 9Б объемы потребления начислены по нормативам потребления, утвержденным постановлением Мэра г. Абакана от 21.12.2009 № 2502 и Приказом Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 08,08.2012 № 86-п.

При расчёте стоимости коммунальных услуг истцом применены тарифы, установленные приказами Госкомтарифэнерго Хакасии № 161-т от 30.11.2015 (в редакции изменений, внесенных приказом № 162-т от 09.12.2016) и № 170-кот 14.12.2016.

Претензией от 16.08.2017 истец предложил ответчику оплатить долг за июль 2017 года. Претензия вручена ответчику нарочно 21.08.2017, оставлена без удовлетворения.

Ответчик произвел частичную оплату услуг за июль 2017 в сумме 200 000 рублей платежными поручениями от 19.06.2018 № 228, от 20.06.2018 № 239, данное обстоятельство учтено истцом при уточнении размера требований по иску (ходатайство от 09.07.2018).

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате тепловой энергии и теплоносителя за июль 2017 года послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском о взыскании долга и неустойки.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Правоотношения сторон по договору теплоснабжения и горячего водоснабжения урегулированы нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «О теплоснабжении» от 27.07.2010 №190-ФЗ (Закон о теплоснабжении), Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (Правила № 808), а также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Согласно пункту 1 статьи 539, статьям 541. 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию; количество поданной энергоснабжающей организацией и используемой абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении; оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии.

В соответствии со статьей 15 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Согласно части 1 статьи 19 Закона о теплоснабжении количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии подлежит коммерческому учету; коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения пс определена иная точка учета.

В силу части 3 статьи 19 Закона о теплоснабжении осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в случаях: отсутствия в точках учета приборов учета; неисправности приборов учета; нарушении установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

Поскольку по договору подача ответчику через присоединенную сеть тепловой энергии и горячей воды осуществляются в целях оказания соответствующих коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирных жилых домах (МЖД), эти отношения подпадают под действие норм жилищного законодательства (подпункт 10 пункта 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации. В этом случае в силу прямого указания пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации.

Согласно пункту 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

На основании части 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Пунктом 13 Правил № 354 предусмотрено, что условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Исходя из системного толкования вышеизложенных норм права, исключается возложение на управляющую организацию исполнителя коммунальных услуг в отношениях с ресурсоснабжающими организациями обязанностей по оплате коммунальных ресурсов в большем объеме, чем аналогичные коммунальные ресурсы подлежали бы оплате в случае получения гражданами - пользователями коммунальных услуг указанных ресурсов напрямую от ресурсосиабжающих организаций, минуя посредничество управляющей организации.

В силу пунктов 26, 38 Правил № 354 расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным рссурсоснабжающсй организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоенабжагощей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающсй организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

Таким образом, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета (при их отсутствии - из нормативов потребления коммунальных услуг), и тарифов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемых для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Тарифы на тепловую энергию, теплоноситель устанавливаются для теплоснабжающих организаций на основании Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 утверждены Основы ценообразования в сфере теплоснабжения (далее - Основы ценообразования), предусматривающие, в частности, особенности определения тарифов на горячую воду в открытой системе теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 87 названных Основ ценообразования двухкомпонентный тариф на горячую воду в системе горячего водоснабжения устанавливается для теплоснабжающих организаций, поставляющих горячую воду с использованием системы горячего водоснабжения и состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию. Компонент на тепловую энергию устанавливается органом регулирования в виде одноставочного или двухставочного компонента, равного соответственно одноставочному или двухставочному тарифу на тепловую энергию (мощность). Компонент на теплоноситель устанавливается органом регулирования в виде одноставочного компонента и принимается равным тарифу на теплоноситель.

Приказом Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасии № 161-т от 30.11.2015 (в редакции изменений, внесенных приказом № 162-т от 09.12.2016) для АО «Енисейская ТКГ (ТГК-13)» установлен двухкомпонентные тарифы па горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения).

Приказом Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасии № 170-к от 14.12.2016 установлены льготные тарифы для населения в сфере теплоснабжения на 2017 год, в том числе двухкомпонентный тариф на горячую воду для населения, проживающего в многоквартирных домах, для АО «Енисейская ТКГ (ТГК-13)».

В силу пункта 38 Правил № 354 в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунатъную услугу по горячему водоснабжению рассчитывается исходя из суммы стоимости компонента на холодную воду, предназначенную для подогрева в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (или компонента на теплоноситель, являющегося составной частью тарифа на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), и стоимости компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Разделом VII приложения 2 к Правилам № 354 установлен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении (жилом доме, квартире) или нежилом помещении и на общедомовые нужды, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду. В соответствии с пунктом 26 названного приложения размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в i-м жилом или нежилом помещении, определяются по формуле 23, которая содержит величину Qin - объем (количество) тепловой энергии, используемой па подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении. Указанная величина рассчитывается как произведение объема потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении, и утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Аналогичным образом определяется объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период на общедомовые нужды, приходящийся на i-e жилое или нежилое помещение Qiодн в формуле 24 того же приложения.

Положениями Правил № 354 определено, что количество тепловой энергии,   использованной   на   подогрев   воды,   определяется   по   установленным   в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения, независимо от показаний коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 42 Правил № 354 в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, оборудованном индивидуальным пли общим (квартирным) прибором учета, определяется в соответствии с формулой 23 приложения 2 к Правилам №354 исходя из показаний приборов учета горячей воды и норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды, а при отсутствии такого прибора учета - исходя из норматива потребления горячей воды и норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды.

Установленный порядок не противоречит пункту 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающему определение объема потребляемых коммунальных услуг по показаниям приборов учета, и только при их отсутствии допускающему применение нормативов потребления коммунальных услуг, поскольку тепловая энергия не относится к числу потребляемых коммунальных услуг, а величины Qin и Оюдн служат для распределения тепловой энергии, используемой на подогрев воды для горячего водоснабжения, между всеми потребителями в зависимости от объема потребления горячей воды.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017, а также в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 15.08.2017 по делу № 305-ЭС17-8232. от 02.02.2018 по делу№ 305-ЭС17-15601, согласно которой количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения, независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома.

В спорном периоде в июле 2017 года норматив расхода тепловой энергии па подогрев воды в установленном порядке Госкомтарифэнсрго РХ утвержден не был.

Однако отсутствие в спорный период утвержденного в установленном порядке норматива потребления тепловой энергии на подогрев воды, не должно приводить к нарушению прав конечных потребителей, осуществляющих расчеты за горячую воду по установленному уполномоченным органом тарифу, определенному с применением определенного показателя количества тепловой энергии (Гкал/куб. м), которая необходима для приготовления 1 кубического метра горячей воды.

Из письма от 17.05.2018 № 050-050/1694 правопреемника Госкомтарифэперго РХ - Министерства экономического развития Республики Хакасия следует, что для муниципального образования г. Абакан расчет норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды произведен 26.10.2009 специализированной экспертной группой г. Томска в размере 0,073S Гкал/куб.м. Указанный норматив учитывался при расчете экономически обоснованных двухкомпонентных тарифов на 2016-2018 годы и был рекомендован к применению в расчетах теплоснабжающим организациям, для которых утверждены тарифы, решением в протоколе заседания Правления Госкомтарифэнерго Хакасии от 14.12.2016 № 165, которое носит рекомендательный характер. Та же величина норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды - 0,0738 Гкал/куб.м. была   использована Госкомтарифэнерго Хакасии при расчете льготных однокомпонентных тарифов на горячее водоснабжение, установленных приказом от 14.12.2016 № 170-к.

Нормативы расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в муниципальных образованиях Республики Хакасия установлены позднее приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от 16.11.2017 № 7-п «О внесении изменений в Приказ Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 08.08.2012 № 86-П «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг», которые вступили в действие с 01.01.2018.

Поскольку расход тепловой энергии на нагрев холодной воды 0,0738 Гкал/куб.м. учтен Госкомтарифэнерго Хакасии при утверждении экономически обоснованных тарифов на 2017 год для истца, оснований для его неприменения в расчетах между истцом и ответчиком в качестве обоснованной величины расхода тепловой энергии на подогрев воды в 2017 году не имеется.

Факт поставки в июле 2017 года тепловой энергии в горячей воде в обслуживаемые им многоквартирные жилые дома, правильность учета тепловой энергии и горячей воды приборами учета МЖД, которые приняты на коммерческий учет и показания которых переданы истцу и использованы при исчислении платы за теплоснабжение ответчиком в судах первой и апелляционной инстанций не оспорен.

После предоставления в материалы дела истцом 21.06.2018 и 08.08.2017 дополнительных документов, подтверждающих потребление услуг нежилыми помещениями, которые ответчиком не оспорены, доводы о неправильном определении истцом объемов услуг по показаниям приборов учета обоснованно отклонены судом первой инстанции.

Основной долг за теплоснабжение, с учетом оплаты ответчиком 200 000 рублей в июне 2018 года, уточнения требований на сумму 175 104 рубля 18 копеек, составляет 959 634 рубля 17 копеек (1 134 738,35 -200 000-175 104,18).

Поскольку ответчик обязанность по оплате поставленной тепловой энергии и горячей воды исполнил частично в сумме 200 000 рублей, при рассмотрении дела судом первой инстанции было установлено завышение платы на сумму 175 104 рубля  18 копеек    в связи с неверным применением двухкомпонентного тарифа на теплоснабжение и ГВС, требование истца о взыскании основного долга обоснованно удовлетворено судом первой инстанции частично в размере 959 634 рублей 17 копеек.

Основания для удовлетворения остальных требований истца не установлено, поскольку расчет истца противоречит пункту 42 Правил № 354.

В части отказа в удовлетворении исковых требований решение суда не обжалуется, соответствующие доводы лицами, участвующими в деле не заявлены.

Доводы жалобы о необоснованном определении истцом платы по МЖД по адресам: ул.Стофато, 5В, ул. Ленина 29, ул.Торосова, 15, по нормативам потребления и контррасчеты ответчика по этим МЖД подлежат отклонению, поскольку ответчик в нарушение пункта 5.3 договора и пункта 31 Правил № 354 не передал истцу показания приборов учета по указанным домам, вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства обратного заявителем жалобы в материалы дела не представлены.

Как указывалось выше, согласно пункту 5.3 договора показания приборов учета тепловой энергии и теплоносителя предоставляется абонентом в энергоснабжающую организацию один раз в месяц в период с 25 по 30 число каждого месяца. Показания приборов учета фиксируются в журнале показаний приборов учета. В случае непредставления копии журнала учета и записей приборов учета абонента, абонент считается «неприборным» и рассчитывается в соответствии с пунктом 5.1 договора.

Подпунктом «е» пункта 31 Правил №354 предусмотрено, что исполнитель обязан при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, предоставить потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета, обеспечивать сохранность информации о показаниях коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета в течение не менее 3 лет. С момента вступления в силу Правил № 354 вопросы снятия показаний индивидуальных и общедомовых приборов учета регламентируются соответствующими пунктами указанных Правил, которые носят императивный характер. Иной порядок и сроки снятия показаний приборов учета Правилами № 354 не предусмотрены.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124  стоимость поставленной тепловой энергии при непредставлении исполнителем сведений о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в сроки, установленные законодательством или договором ресурсоснабжения. определяются исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению и суммарной площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном (пп.е) п. 22).

Следовательно, при непередаче показаний управляющей организацией законодатель прописывает алгоритм действий ресурсоснабжаюшей организации, а именно определить объем полученного ресурса расчетным путем.

Доводы жалобы о неосновательном отказе истца от принятия приборов на коммерческий учет подлежат отклонению, в материалы дела не представлены доказательства направления ответчиком истцу документов, предусмотренных пунктом 64 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034, тогда как истец надлежащим образом уведомил ответчика (письмо от 02.06.2017 т.1, л.д.130) о необходимости представления полного пакета документов.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1034 от 18.11.2013 для проведения периодической проверки узла учета тепловой энергии, необходимо предоставить вместе с заявлением потребителя следующие документы: а)схему трубопроводов (начиная от границы балансовой принадлежности) с указанием протяженности и диаметров трубопроводов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, грязевиков, спускников и перемычек между трубопроводами; б)свидетельства о поверке приборов и датчиков, подлежащих поверке, с действующими клеймами поверителя; в)базу данных настроечных параметров, вводимую в измерительный блок или тспловычислитель: г)схему пломбирования средств измерений и оборудования, входящего в состав узла учета, исключающую несанкционированные действия, нарушающие достоверность коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя: д)почасовые (суточные) ведомости непрерывной работы узла учета в течение 3 суток (для объектов с горячим водоснабжением - 7 суток).

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона ОТ 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Закон о теплоснабжении), коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя это установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, производимых, предаваемых или потребляемых за определенный период, с помощью приборов учета тепловой энергии, теплоносителя или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с договорами.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя организуется в целях: а)осуществления расчетов между теплоснабжающими, теплосегевыми организациями и потребителями тепловой энергии; б)контроля за тепловыми и гидравлическими режимами работы систем теплоснабжения и теплопотребляющих установок: в)контроля за рациональным использованием тепловой энергии, теплоносителя: г)документирования параметров теплоносителя - массы (объема), температуры и давления (статья 4 Постановления №1034).

Перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном 62 - 72 настоящих Правил.

Поскольку прибор учета тепловой энергии не поставлен на коммерческий учет, ответчик не передавал показания приборов учета и расчет объема потребленного ресурса был произведен расчетным путем, с применением нормативов.

18.08.2017 ответчик создал комиссию по вводу в эксплуатацию узлов учета, расположенных по адресам: ул. Стофато. 5В (т.2, л.д.126); ул. Ленина. 29 (т.2, л.д.127)  в соответствии с пунктами 62, 63 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя».

После предоставления ответчиком на комиссию надлежащих документов, были подписаны акты периодической проверки узла учета тепловой энергии у потребителя, узлы учета допускаются в эксплуатацию, Стофато. 5В с 30.05.2018 (т.2, л.д.130), ул. Ленина. 29 с 01.09.2017  по 30.10.2017  (т.2, л.д.129)

По МЖД, расположенному по адресу: г. Абакан, ул. Торосова, 15, 17.08.2017 ООО «Радуга» (обслуживает приборы учета и снимает показания приборов МКД. находящиеся в управлении ответчика) обратилось к истцу с просьбой согласовать изменения в проектах узлов ТЭ в многоквартирном доме в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013  № 1034. расположенном по адресу: г. Абакан, ул. Торосова. д. 15.

24.08.2017 истец направил ответчику ответ с рекомендациями для согласования проекта, а именно: привести рабочий проект узла учета тепловой энергии в соответствии с пунктом 44 Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии»; отсутствует копия договора теплоснабжения; б)	отсутствуют размеры применяемых переходов перед и после прямых участков (лист 13); в диаметры трубопроводов на прямых участках не соответствуют диаметру применяемых преобразователей расхода; номер ПОЗИЦИИ (лист 13) трехгодового крана на подающем трубопроводе не соответствует обозначению данного оборудования в предоставленной спецификации.

Следовательно, в спорный период введенных в эксплуатацию в установленном порядке узлов учета в МЖД, расположенном по адресу, г. Абакан, ул. Торосова, 15, не было, узлы учета были допущены в эксплуатацию с 20.10.2017, что подтверждается актами от 20.10.2017 (т.2, л.д. 131-137).

Доказательства введения в эксплуатацию приборов учета по указанным домам ранее, в спорный период, в материалы дела не представлены, в связи с чем отсутствуют основания для расчета задолженности по показаниям приборов учета до ввода их в эксплуатацию в установленном законом порядке.

Кроме того, фактически обращение ответчика  к истцу за вводом в эксплуатацию приборов учета и не передача показаний приборов учета тепловой энергии свидетельствуют о том, что приборы учета в установленном порядке в эксплуатацию допущены не были.

Поскольку ответчик в установленный договором срок обязанность по оплате поставленной тепловой энергии и горячей воды за июль 2017 года не исполнил, истец также предъявил требование о  взыскании с ответчика пени за период просрочки оплаты 16.08.2017по 18.01.2018 в размере 85 559 рублей 15 копеек.

Требование о взыскании неустойки основано на пункте 6.7 договора и пункте 9.3 статьи 15 Закона о теплоснабжении (в редакции Федерального законом от 03.11.2015 № 307-ФЗ и Федерального закона от 29.07.2017 .№ 273-ФЗ), в силу которого управляющие организации, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для целей предоставления коммунальных услуг, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение по договорам горячего водоснабжения и договорам поставки горячей воды, а также теплоснабжающие организации, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя уплачивают единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня. следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки,

Поскольку просрочка исполнения ответчиком обязательств по оплате теплоснабжения за июль 2017 года подтверждена материалами дела, требование о взыскании пени предъявлено обоснованно.

Повторно проверив расчет пени, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом арбитражного суда  о том, что  расчет неустойки, произведенный истцом, применению не подлежит, поскольку в ходе рассмотрения дела установлен иной размер суммы основного долга за июль 2017 года.

Судом первой инстанции произведен расчет неустойки, согласно которому за указанный истцом период от суммы долга в начале периода просрочки за вычетом разницы на нагрев 1 159 634 рубля 17 копеек размер пени составил 74 334 рубля 66 копеек, исходя из следующего: 

1 159 634,17 руб. х 7,25%/300х 60 дн. (с 16.08.2017 по 14.10.2017)= 16 814,7 руб.

I 159 634,17 руб. х 7,25%/170х 30 дн. (с 15.10.2017 по 13.11.2017)- 14 836,5 руб.

1 159 634,17 руб. х 7,25%/130 х 66 дн. (с 14.11.2017 по 18.01.2018)- 42 683,46 руб.

Проверив расчет пени, произведенный арбитражным судом на сумму 74 334 рубля 66 копеек, суд апелляционной инстанции признает его верным, подлежащим применению в рамках настоящего спора. 

На основании вышеизложенного,  требование о взыскании неустойки обоснованно удовлетворено частично в сумме 74 334 рублей 66 копеек.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 25 сентября 2018 года по делу №  А74-1180/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

 

Председательствующий

О.В. Петровская

Судьи:

А.Н. Бабенко

 

О.Ю. Парфентьева