АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, факс: (4842) 599-457; 

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А23-10685/2024

24 марта 2025 года

г.Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 17.03.2025

Полный текст решения изготовлен 24.03.2025

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Киреевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Город Сосенский" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 249711, Калужская обл., Козельский р-н, г. Сосенский)

к Государственной жилищной инспекции Калужской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юр. 248600, 

<

...>; почт. 248002, 

<

...>),

о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО УК "Город Сосенский" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Калужской области (далее - инспекция, заинтересованное лицо) о признании недействительным предписания от 10.10.2024 № 828.

В обоснование требования указано на нарушение процедуры проверки, отсутствие ряда нарушений, неисполнимость предписания.

Инспекция представила копии материалов проверки и письменный отзыв, в котором возражает против удовлетворения требований.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, степени обоснованности возражений.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

...> (далее – МКД) находится под управлением общества.

В инспекцию поступило обращение о ненадлежащем содержании общего имущества МКД, содержащее сведения о причинении вреда (ущерба).

На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия (КНМ) без взаимодействия с проверяемым лицом от 16.09.2024 № 2474, акта выездного обследования от 16.09.2024, мотивированного представления от 09.10.2024 № 5856 о проведении КНМ инспекцией подготовлено решение о проведении внеплановой документарной проверки от 09.10.2024 № 828. Соответствующая информация размещена в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ), заявитель также извещён посредством направления информации через личный кабинет Единого портала государственных услуг (ЕПГУ) в день назначения проверки.

Документарная проверка проведена 10.10.2024, о чём в указанный день составлен акт проверки, а также выдано предписание от 10.10.2024 № 828, согласно которому:

1. В подъезде №2 влажная уборка подъезда не проведена: окна не вымыты, стены и пол грязные, на окнах, в углах стен и на потолке паутина, насекомые. На почтовых ящиках, этажных электрощитах, перилах, стенах наличие пыли. Нарушены п.п. 3.2.2, 3.2.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, далее – Правила и нормы № 170), п. 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, далее – Минимальный перечень № 290), п.п. 10а, 10б, 10г, 11а Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, далее – Правила содержания № 491). Срок исполнения мероприятий – 10.12.2024.

2. В подвале подъезда №2 наличие строительного и бытового мусора. Нарушены п. 3.4.1 Правил и норм № 170, п. 2 Минимального перечня № 290, п.п. 10а, 10б, 10г, 11а Правил содержания № 491.

3. В тамбуре подъезда №2 возле входной двери локальное отслоение напольной керамической плитки. На лестничных площадках подъезда № 2 наблюдается истирание верхнего слоя бетонного пола. Нарушены п. 4.4.1, 4.4.14, 4.4.15, 4.8.5 Правил и норм № 170, п. 12 Минимального перечня № 290, п.п. 10а, 10б, 10г, 11а Правил содержания № 491.

4. В подъезде №2 на ступенях лестничных маршей имеются локальные сколы, в местах примыкания лестничных маршей к межэтажным и этажным площадкам в бетонном полу наблюдаются выбоины и выкрашивание бетона. На перилах лестниц местами наличие ржавчины, накладки на поручнях перил отсутствуют. Нарушены п. 4.8.1, 4.8.2, 4.8.4, 4.8.6 Правил и норм № 170, п. 8 Минимального перечня № 290, п.п. 10а, 10б, 10г, 11а Правил содержания № 491.

5. В подъезде №2 по всей площади стен и потолков подъезда (в том числе в тамбуре) наблюдается разрушение штукатурно-красочного слоя, побелочный слой на стенах и потолке отсутствует. На этажах и между этажами подъезда №2 наблюдается образование вертикальных и горизонтальных трещин в штукатурном слое, а также локальное выпадение штукатурного слоя до кирпичной кладки на стенах и в районе перекрытий межэтажных площадок. В перекрытии тамбура сквозное отверстие. На стенах, в районе сквозного отверстия на перекрытии тамбура, наличие сухих следов намокания. На перекрытии пятого этажа, в районе электрощита, наличие сухих следов намокания. На стенах и потолке подъезда (в том числе в тамбуре) наличие серых и черных пятен. Нарушены п. 3.2.9 Правил и норм № 170, п. 11 Минимального перечня № 290, п.п. 10а, 10б, 10г, 11а Правил содержания № 491.

6. В подъезде №2 неисправное состояние оконных проемов: ветхость конструкции, отслоение и разрушение окрасочного слоя деревянных окон. Открывается и закрывается одно окно на пятом этаже, но неплотный притвор. Окна на остальных этажах не открываются, отсутствует фурнитура на окнах. Нарушены п. 3.2.3, 4.7.1, 4.7.2, 4.7.4, 4.8.14 Правил и норм № 170, п. 13 Минимального перечня № 290, п.п. 10а, 10б, 10г, 11а Правил содержания № 491.

7. В подъезде №2 разрушение со стороны тамбура бетонного слоя стены над входной дверью в подъезд. Нарушены п. 4.2.1.1, 4.2.1.14 Правил и норм № 170, п. 3 Минимального перечня № 290, п.п. 10а, 10б, 10г, 11а Правил содержания № 491.

8. В подъезде №2 корпуса почтовых ящиков частично деформированы, частично отсутствуют запорные устройства. Нарушена ст. 31 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи».

Решением инспекции от 02.11.2024 жалоба общества на акт документарной проверки от 10.10.2024 и предписание от 10.10.2024 оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с данным предписанием, общество обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда требований к требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме

Частью 6 вышеназванной статьи установлено, что организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ).

Пунктом 1.1. Раздела 1 Постановления Правительства Калужской области от 12.04.2004 № 104 «О государственной жилищной инспекции Калужской области» инспекция является органом исполнительной власти Калужской области, осуществляющим на территории Калужской области, в том числе - региональный государственный жилищный контроль (надзор).

В соответствии с частью 8 статьи 1 Федерального закона № 248-ФЗ виды федерального государственного контроля (надзора), виды регионального государственного контроля (надзора) по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, виды муниципального контроля устанавливаются федеральными законами. Виды регионального государственного контроля (надзора) по предметам ведения субъектов РФ устанавливаются законами субъектов РФ.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона № 248-ФЗ порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора) для вида регионального государственного контроля (надзора) определяется положением о виде регионального государственного контроля (надзора), утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Правительством Калужской области принято постановление от 09.02.2022 № 84 «Об утверждении Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Калужской области» (далее - Постановление № 84).

Виды возможных контрольных (надзорных) мероприятий установлены статьей 56 Федерального закона № 248-ФЗ.

При оценке достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) и принятии решения о проведении внеплановой документарной проверки инспекция руководствовалась положениями п. 1 ч. 1 ст. 57, ст. 58, п. 1 ч. 1 ст. 59, ст. 60 Закона № 248-ФЗ и пришла к обоснованному выводу о наличии достоверных сведений о причинении вреда (ущерба) и угрозе таковых, что нашло отражение в мотивированном представлении. Оснований для иной оценки фактов заявителем не приведено и судом не установлено. Данный вывод отражён в мотивированном представлении.

Инспекцией, вопреки доводам заявителя, осуществлялся не осмотр, а выездное обследование, и оно было проведено с соблюдением требований ч.ч. 3, 4 ст. 75 Закона № 248-ФЗ.

Обязанность инспекции выдать предписание следует из п. 1 ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ.

Мнение заявителя об отсутствии у него обязанности устранять нарушения, возникшие, по его утверждению, до начала управления им соответствующим МКД и/или в результате деятельности третьих лиц, на законе не основано. Исходя из конституционного определения Российской Федерации как правового и социального государства, а также в силу положений ч.ч. 1, 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п.п. 2, 3 Правил № 416, п. 11 Правил содержания № 491 суд соглашается с доводом инспекции о том, что права собственников помещений дома на надлежащее нормативное состояние его общего имущества при наличии договора с управляющей компанией должны быть реализованы последней независимо от действий (бездействия) иных лиц, в том числе посредством административного либо судебного понуждения или с применением иных механизмов.

Пункт 1. В подъезде №2 влажная уборка подъезда не проведена: окна не вымыты, стены и пол грязные, на окнах, в углах стен и на потолке паутина, насекомые. На почтовых ящиках, этажных электрощитах, перилах, стенах наличие пыли.

Пунктами 3.2.2, 3.2.7 Правил и норм № 170 предусмотрено следующее: 

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить требуемое санитарное состояние лестничных клеток.

Периодичность основных работ, выполняемых при уборке лестничных клеток, определяется в установленном порядке.

При использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакуумных систем, сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже, чем через пять дней, а стен - не менее двух раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц.

Пунктом 23 раздела 3 Минимального перечня № 290 установлено, что выполняются следующие работы  по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме:

сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов;

влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек;

мытье окон;

очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов);

проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом.

В части влажной уборки (пункт № 1 предписания) и наличия мусора в подвале дома (пункт № 2 предписания), в жалобе указано на то, что на момент выездного обследования дом был на капитальном ремонте.

Согласно приложенному к жалобе Акту, дом передан на капитальный ремонт по центральному отоплению в июле 2024 года.

В предписании, в пункте № 1, указаны конкретные нарушения: окна не вымыты, стены и пол грязные, на окнах, в углах стен и на потолке паутина, насекомые; на почтовых ящиках, этажных электрощитах, перилах, стенах наличие пыли.

Инспекцией обоснованно принято во внимание, что наличие пыли в подъезде и мусора в подвале может являться следствием проведения капитального ремонта, что нашло отражение в сроках исполнения данных пунктов предписания (2 месяца). 

Однако наличие паутины и мёртвых насекомых на грязных окнах и в углах грязных стен обоснованно сочтено достоверным признаком того, что влажная уборка не проводилась продолжительное время (либо проводилась с ненадлежащим качеством, что тождественно её непроведению) в том числе до передачи дома на капитальный ремонт. Указанное подтверждается и доводами заявления в инспекцию.

При таких обстоятельствах суд соглашается с инспекцией в том, что хотя к жалобе общества были приложены наряды по уборке подъезда, но ни в одном из них не указана ни дата проводимых работ, ни их перечень (например, не указана влажная уборка).

Пункт 2. В подвале подъезда №2 наличие строительного и бытового мусора.

Пунктом 3.4.1 Правил и норм № 170 предусмотрено следующее: 

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья.

Пунктом 2 раздела 1 Минимального перечня № 290 установлено, что выполняются следующие работы - в зданиях с подвалами проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями.

Пункт 3. В тамбуре подъезда №2 возле входной двери локальное отслоение напольной керамической плитки. На лестничных площадках подъезда № 2 наблюдается истирание верхнего слоя бетонного пола.

Пунктами 4.4.1, 4.4.14, 4.4.15, 4.8.5 Правил и норм № 170 предусмотрено следующее:

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; восстановление защитно-отделочных покрытий;

Керамические плитки, отставшие от бетонного основания, перед употреблением должны быть очищены от раствора и замочены водой. Крепление плиток следует производить на цементном растворе, а также с помощью коллоидно-цементного, эпоксидного или другого клея с учетом обеспечения установки заменяемой плитки в одной плоскости с существующими. При ремонте плитки должны быть подобраны по цвету и рисунку.

Заделка разрушенных мест в цементных, мозаичных и асфальтовых полах должна производиться слоями той же толщины и из тех же материалов, что и ранее уложенные полы. Поверхность основания под полы должна быть прочной, насеченной, очищенной от пыли, а также увлажненной (под асфальтовые полы основание не увлажняется).

Отремонтированные места цементных полов на вторые сутки следует зажелезнить цементом.

Полы из керамических, мозаичных и цементных плиток необходимо мыть теплой водой не реже одного раза в неделю.

Пунктом 12 раздела 1 Минимального перечня № 290 установлено, что выполняются следующие работы - в целях надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Пункт 4. В подъезде №2 на ступенях лестничных маршей имеются локальные сколы, в местах примыкания лестничных маршей к межэтажным и этажным площадкам в бетонном полу наблюдаются выбоины и выкрашивание бетона. На перилах лестниц местами наличие ржавчины, накладки на поручнях перил отсутствуют

Пунктами 4.8.1, 4.8.2, 4.8.4, 4.8.6 Правил № 170 предусмотрено следующее:

Неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения.

Металлические элементы лестниц следует периодически через каждые пять-шесть лет окрашивать, предварительно очищая поверхности от ржавчины.

Заделку трещин, углублений, выбоин и околов в конструкциях лестниц следует производить по мере появления дефектов с применением материалов, аналогичных материалу конструкций. Потерявшие прочность лестничные ступени в разборных маршах должны быть заменены новыми.

Зазоры между лестничным маршем и стеной следует заделывать цементным раствором. Исправлять сколы в валиках проступей рекомендуется путем применения готовых вставок или бетонирования на месте.

Деревянные поручни, имеющие трещины и искривления, следует заменять новыми. Мелкие повреждения (заусенцы, неровная поверхность) следует устранять путем зачистки поверхности или замены отдельных негодных частей вставками с последующей отделкой поручня.

Пунктом 8 раздела 1 Минимального перечня № 290 установлено, что выполняются следующие работы в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов: выявление деформации и повреждений в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях; выявление наличия и параметров трещин в сопряжениях маршевых плит с несущими конструкциями, оголения и коррозии арматуры, нарушения связей в отдельных проступях в домах с железобетонными лестницами; выявление прогибов косоуров, нарушения связи косоуров с площадками, коррозии металлических конструкций в домах с лестницами по стальным косоурам; выявление прогибов несущих конструкций, нарушений крепления тетив к балкам, поддерживающим лестничные площадки, врубок в конструкции лестницы, а также наличие гнили и жучков-точильщиков в домах с деревянными лестницами; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ; проверка состояния и при необходимости восстановление штукатурного слоя или окраска металлических косоуров краской, обеспечивающей предел огнестойкости 1 час в домах с лестницами по стальным косоурам; проверка состояния и при необходимости обработка деревянных поверхностей антисептическими и антипереновыми составами в домах с деревянными лестницами.

Пункт 5. В подъезде №2 по всей площади стен и потолков подъезда (в том числе в тамбуре) наблюдается разрушение штукатурно-красочного слоя, побелочный слой на стенах и потолке отсутствует. На этажах и между этажами подъезда №2 наблюдается образование вертикальных и горизонтальных трещин в штукатурном слое, а также локальное выпадение штукатурного слоя до кирпичной кладки на стенах и в районе перекрытий межэтажных площадок. В перекрытии тамбура сквозное отверстие. На стенах, в районе сквозного отверстия на перекрытии тамбура, наличие сухих следов намокания. На перекрытии пятого этажа, в районе электрощита, наличие сухих следов намокания. На стенах и потолке подъезда (в том числе в тамбуре) наличие серых и черных пятен.

Пунктами 3.2.9 Правил № 170 предусмотрено следующее:

Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

Пунктом 11 раздела 1 Минимального перечня № 290 установлено, что выполняются следующие работы - в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

МКД находится в управлении общества с 01.06.2020 на основании договоров управления, которые с 2020 по 2023 годы заключались ежегодно со сроком действия 1 год. В июне 2024 года договор управления заключен на 3 года.

Таким образом, на момент выездного обследования данный дом находился в управлении общества более четырёх лет.

Более того, мнение общества о том, что срок отсчёта до нового текущего ремонта следует исчислять с момента начала полномочий управляющей организации, на законе не основано. Такой срок исчисляется с момент начала эксплуатации дома, либо завершения предыдущего ремонта.

Пункт 6. В подъезде №2 неисправное состояние оконных проемов: ветхость конструкции, отслоение и разрушение окрасочного слоя деревянных окон. Открывается и закрывается одно окно на пятом этаже, но неплотный притвор. Окна на остальных этажах не открываются, отсутствует фурнитура на окнах.

Пунктами 3.2.3, 4.7.1, 4.7.2, 4.7.4, 4.8.14 Правил и норм № 170 предусмотрено следующее:

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений.

Неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития.

Зазоры между стеной и коробкой, создающие высокую воздухопроницаемость или проникание атмосферной влаги, надлежит уплотнять специальными упругими материалами (вилатермом, пороизолом, просмоленной или смоченной в цементном молоке паклей) с обжатием не менее 30-50% с последующей заделкой цементным раствором.

Окраску оконных переплетов и дверных полотен следует возобновлять не реже, чем через шесть лет (преимущественно совмещать с ремонтом фасада). Окраску световых фонарей с наружной и внутренней стороны следует производить через каждые пять лет.

Весной (после отключения систем отопления) и осенью (до начала отопительного сезона) внутренние и наружные поверхности остекления окон, балконных дверей и входных дверей в подъезды следует очищать от загрязнений, как правило, химическими средствами, а фанерованные дубовым шпоном двери следует периодически циклевать и покрывать лаком.

Все детали входных дверей из цветных или нержавеющих металлов (петли, ручки, нашивные листы, рейки у стекол) должны периодически по мере загрязнения очищаться до блеска, а повреждения - устраняться.

Лестничные клетки: должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки; помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха не менее +16°С; должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц; рекомендуется перед наружными входными дверями устанавливать скребки и металлические решетки для очистки обуви от грязи и снега; входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) должны быть закрыты на замок.

Окна и двери лестничных клеток должны иметь плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок.

Пунктом 13 раздела 1 Минимального перечня № 290 установлено, что выполняются следующие работы по содержанию оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Пункт 7. В подъезде №2 разрушение со стороны тамбура бетонного слоя стены над входной дверью в подъезд.

Пунктами 4.2.1.1, 4.2.1.14 Правил и норм № 170 предусмотрено следующее:

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать.

Пунктом 3 раздела 1 Минимального перечня № 290 установлено, что выполняются следующие работы для надлежащего содержания стен многоквартирных домов, выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней;

Пункт 8. В подъезде №2 корпуса почтовых ящиков частично деформированы, частично отсутствуют запорные устройства.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации Верховного суда РФ от 16.06.2023 по делу № 51-КГ23-3-К8 содержится правовая позиция, согласно которой при ненадлежащем состоянии абонентского почтового шкафа в подъезде многоквартирного дома он подлежит восстановлению (ремонту либо замене) управляющей организацией в счет установленной платы за содержание жилых помещений, вносимой собственниками помещений в многоквартирном доме.

Во исполнение пункта 3 Правил № 491 в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания и пользования общим имуществом многоквартирного дома, а также обеспечения контроля за состоянием указанного имущества приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 1 июня 2007 года № 45 утверждено положение о разработке, передаче, пользовании и хранении инструкции по эксплуатации многоквартирного дома.

Согласно подразделу 3.15 «Рекомендаций по содержанию и ремонту иных объектов общего имущества в многоквартирном доме», являющихся приложением к указанному Положению, в нём содержатся рекомендации по содержанию и ремонту абонентских почтовых шкафов как объектов общедомового имущества.

В статье 2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» предусмотрено, что под абонентским почтовым шкафом понимается специальный шкаф с запирающимися ячейками, устанавливаемый в жилых домах, а также на доставочных участках, предназначенный для получения адресатами почтовых отправлений.

Абонентские почтовые шкафы устанавливаются строительными организациями на первых этажах многоэтажных жилых домов. Расходы на приобретение и установку абонентских почтовых шкафов включаются в смету строительства этих домов. Обслуживание, ремонт и замена абонентских почтовых шкафов возлагаются на собственников жилых домов или жилищно-эксплуатационные организации, которые обеспечивают сохранность жилых домов и надлежащее их использование, и осуществляются за счёт собственников жилых домов (статья 31 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ).

Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязательное установление на первых этажах многоквартирных жилых домов абонентских почтовых шкафов, которые являются общим имуществом многоквартирного дома в силу требований части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта «д» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.

Поскольку абонентские почтовые ящики относятся к общему имуществу многоквартирного дома, такое имущество подлежит содержанию управляющей организацией в надлежащем техническом состоянии, обеспечивающем выполнение им основного назначения.

При ненадлежащем состоянии абонентского почтового шкафа в подъезде многоквартирного дома он подлежит восстановлению (ремонту либо замене) управляющей организацией в счёт установленной платы за содержание жилых помещений, вносимой собственниками помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, все требования предписания обоснованы ссылками на соответствующие нормы права и указывают на действительные нарушения обществом его обязанностей как управляющей организации.

Требования к содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД носят не рекомендательный, а обязательный для управляющей организации характер и направлены на поддержание технического состояния дома в соответствии с обязательными требованиями и нормами действующего законодательства, в том числе до момента проведения капитального ремонта.

Ссылки общества на ненарушенную периодичность текущих ремонтов подъездов, мойки окон, а равно на пункт 2.3.7 Правил и норм № 170 судом отклоняются, поскольку как установленная периодичность текущих ремонтов подъездов и мойки окон, так и п. 2.3.7 Правил и норм № 170 требуют поддержания общего имущества МКД в нормативном состоянии, обеспечения нормативных условий для проживания.

Довод о неисполнимости предписания несостоятелен, поскольку с целью устранения выявленных нарушений заявитель, будучи ответственным за нормативное состояние общего имущества МКД в силу приведённых ранее норм права, является субъектом предпринимательской деятельности, а следовательно, свободен в выборе не запрещённых законом способов, путей и механизмов.

Таким образом, оспариваемое решение принято уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий без существенных процедурных нарушений, является законным, в связи с чем права и законные интересы заявителя не нарушает. Ввиду чего оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать полностью в удовлетворении заявленного требования.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятияв Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья                                                                                                                    Д.В. Харчиков