АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-21340/2017

28 октября 2019 года

г. Барнаул

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2019 года 

Решение изготовлено в полном объеме 28 октября 2019 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Мищенко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственности «СибЭнерго» (ИНН 

<

***>,                  ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю, г. Барнаул Алтайского края

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Новосибирска, г. Новосибирск Новосибирская область

о признании незаконными бездействия инспекции по несписанию сумм задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, штрафам и пене, возможность принудительного взыскания которых утрачена в соответствии с определениями Арбитражного суда Алтайского края от 22.04.2016, 17.05.2016, 08.11.2016 по делу № А03-17012/2015 и по не отзыву с исполнения из банков ранее предъявленных к исполнению документов о принудительном взыскании в отношении следующим сумм недоимки, пени и штрафов: налог на прибыль организаций в размере 290 603,19 руб., налог на имущество организаций в размере 11 828 руб., пени по уплате транспортного налога в размере 2 333,98 руб.,

о признании незаконными бездействия инспекции по несписанию сумм задолженности по начисленным штрафам и пеням, в том числе в виде финансовых санкций, подлежащих уплате в Пенсионный фонд РФ, на основании решения Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды от 25.12.2017 №032593170003235: недоимки по страховым взносам - страховая часть в размере 10 524 374,41 руб., пени по страховым взносам - накопительная часть в размере 246 163,48 руб., недоимки по страховым взносам - накопительная часть в размере 1 766 394,21 руб., пени по страховым взносам - страховая часть в размере 2 541 498,09 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 173 754,28 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 405 722,26 руб.,

об устранении допущенных нарушений по несписанию задолженности с лицевого счета ООО «СибЭнерго» путем возврата излишне взысканных сумм налога, пени, относящихся к задолженности, подлежащей признанию безнадежной к взысканию в соответствии с определениями Арбитражного суда Алтайского края от 22.04.2016, 17.05.2016, 08.11.2016 по делу № А03- 17012/2015, 

с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 

- Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, г. Барнаул Алтайского края,  

- государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Барнаул Алтайского края,

- государственное учреждение – Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Новосибирск Новосибирской области,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности № 163/17 от 08.08.2017, паспорт,

от заинтересованных лиц – не явился, извещен надлежащим образом (от ИФНС по Центральному району г.Новосибирска), представитель ФИО3 по доверенности № 05-17/16555 от 18.04.2018, удостоверение УР № 887674 (от МИФНС №15 по АК),

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом 

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «СибЭнерго», (далее – Общество, Заявитель, ООО «СибЭнерго») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной ИФНС России № 15 по Алтайскому краю (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, налоговый орган) по несписанию сумм налога, пени, страховых взносов, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

В соответствии с распоряжением № 58-АПК от 07.12.2018 дело № А03-21340/2017, находившееся в производстве судьи Тэрри Р.В., передано на рассмотрение судье          Мищенко А.А.

Заявитель уточнил заявленные требования и с учетом уточнений просил суд признать незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России №15 по Алтайскому краю по несписанию сумм задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, штрафам и пене, возможность принудительного взыскания которых утрачена в соответствии с определениями Арбитражного суда Алтайского края от 22.04.2016, 17.05.2016, 08.11.2016 по делу № А03-17012/2015 и по не отзыву с исполнения из банков ранее предъявленных к исполнению документов о принудительном взыскании в отношении следующим сумм недоимки, пени и штрафов: 

- налог на прибыль организаций в размере 290 603,19 руб.,

- налог на имущество организаций в размере 11 828 руб.,

- пени по уплате транспортного налога в размере 2 333,98 руб.

Так же Заявитель просил признать незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России №15 по Алтайскому краю по несписанию сумм задолженности по начисленным штрафам и пеням, в том числе в виде финансовых санкций, подлежащих уплате в Пенсионный фонд РФ, на основании решения Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды от 25.12.2017 №032593170003235:

- недоимки по страховым взносам – страховая часть в размере 10 524 374,41 руб.,

- пени по страховым взносам – накопительная часть в размере 246 163,48 руб.,

- недоимки по страховым взносам – накопительная часть в размере 1 766 394,21 руб.,

- пени по страховым взносам – страховая часть в размере 2 541 498,09 руб.,

- пени по страховым взносам на ОМС в размере 173 754,28 руб.

- страховые взносы на ОМС в размере 405 722,26 руб.

В качестве способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов Общества по несписанию задолженности с лицевого счета ООО «СибЭнерго», заявитель просил возвратить излишне взысканные суммы налога, пени, относящиеся к задолженности, подлежащей признанию безнадежной к взысканию в соответствии с определениями Арбитражного суда Алтайского края от 22.04.2016, 17.05.2016, 08.11.2016 по делу № А03- 17012/2015,

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, г. Барнаул, Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Барнаул, Государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - третьи лица).

Третьи лица и инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району города Новосибирска не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание. 

С учетом мнения представителей, на сновании статей 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ спор рассмотрен в отсутствие не явившихся, но надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства участников процесса.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, просил признать незаконным бездействие налогового органа по несписанию сумм налога, пени, страховых взносов, возможность принудительного взыскания которых утрачена. 

Требования обоснованы невыполнением налоговыми органами обязанности по списанию с лицевого счета ООО «СибЭнерго» задолженности в части сумм отраженных в определениях Арбитражного суда Алтайского края от 22.04.2016, 17.05.2016, 08.11.2016 по делу о банкротстве № А03-17012/2015.

Возражая против удовлетворения заявления, представитель Инспекции № 15 отметил, что списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года; что Управление ФНС по Алтайскому краю приняло решение от 11.01.2018 № б/н, в котором указало, что в настоящее время налоговым органом устранено нарушение прав налогоплательщика; что Общество не называет конкретных документов, сумм налогов, пеней, штрафов, которые находятся на исполнении в банках.

Возражая против удовлетворения заявления, Инспекция по Центральному району г. Новосибирска отметила, что с 29.12.2017 ООО «СибЭнерго» состоит на учете в Инспекции ФНС России по Центральному району г. Новосибирска. Инспекция полагает, что в настоящее время недоимка по налогам, страховым взносам, пени, отраженная в справке относится к текущей задолженности, не подлежащей списанию. Списание невозможных ко взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пене и штрафам по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, однако на момент рассмотрения спора, решений Пенсионного фонда РФ и органов ФСС о списании страховых взносов (пени) в ИФНС России по Центральному району Новосибирска не поступало.

Во избежание неправомерного применения к ООО «СИБЭНЕРГО» мер принудительного взыскания в соответствии с НК РФ, на основании вступивших в силу судебных актов Арбитражного суда Алтайского края от 08.11.2016 (по делу № А03-17012/2015) и Седьмого Арбитражного апелляционного суда г. Томск от 30.01.2017 в КРСБ по страховым взносам внесены корректирующие записи в отношении сумм, которые отражены в этих судебных актах, на основании которых принято решение Пенсионного фонда РФ о списании страховых взносов, и на текущую дату ИФНС России по Центральному району Новосибирска имеет возможность применять комплекс мер принудительного взыскания, исключительно в отношении сумм текущей недоимки. Суммы страховых взносов, подлежащие списанию в соответствии с принятым решением Пенсионного фонда РФ, в КРСБ организации отсутствуют в полном объёме, проведены корректирующие записи в связи со списанием Пенсионного фонда РФ.

Возражая против удовлетворения заявления, Фонд социального страхования в своем отзыве пояснил, что Арбитражный суд Алтайского края, в рамках дела о банкротстве, не устанавливал факт утраты возможности взыскания, заявленных для включения в реестр требований кредиторов сумм задолженности ООО «СибЭнерго», более того, сумма задолженности по страховым взносам, не числится за ООО «СибЭнерго», следовательно, правовых оснований для ее списания нет. 

Кроме того, Арбитражным судом Новосибирской области рассмотрено два аналогичных дела № А45-40473/2018, № А45-41683/2018 по заявлениям ООО «СибЭнерго» к Филиалу № 1 о признании суммы задолженности по страховым взносам безнадежной ко взысканию и признанию бездействия Филиала № 1 не законным. В обоснование своих требований ООО «СибЭнерго» также ссылалось на определение Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-17012/2015, однако арбитражный суд Новосибирской области не усмотрел основания для удовлетворения заявленных требований ООО «СибЭнерго».

Более подробно доводы сторон изложены в заявлении, уточнении заявленных требований, письменных пояснениях и отзывах участников процесса.

Суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно сведениям, зарегистрированным в Едином государственном реестре юридических лиц, ООО «СибЭнерго» образовано путем переименования из ООО «СтройГрад», о чем 07.08.2017 в реестре зарегистрирована запись.

ООО «СтройГрад» зарегистрировано в качестве налогоплательщика в Межрайонной ИФНС России N 15 по Алтайскому краю, в качестве страхователя: в территориальном органе - Государственном учреждении Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Барнаула 12.08.2015, а также (в качестве страхователя) в филиале N 1 Алтайского регионального отделения ФСС с 04.08.2015.

В связи с изменением местонахождения общества, заявитель встал на налоговый учет в ИФНС России по Центральному району города Новосибирска.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 08.09.2015 по делу N А03-17012/2015 принято заявление ООО «Горэлектросеть» (г. Новосибирск) о признании несостоятельным (банкротом) ООО «СтройГрад» и включении в реестр требований кредиторов должника 1165708, 96 руб.

Определением суда от 03.11.2015 по делу N А03-17012/2015 в отношении ООО «СтройГрад» введено наблюдение, утвержден временный управляющий ФИО4

Определением суда от 25.05.2016 по делу N А03-17012/2015 в отношении ООО «СтройГрад» введено финансовое оздоровление, утвержден административный управляющий ФИО4

Определением суда от 05.12.2017 по делу N А03-17012/2015 утверждено мировое соглашение, заключенное на основании решения собрания кредиторов от 12.10.2017 ООО «СтройГрад», между должником - в настоящее время ООО «СибЭнерго», и конкурсными кредиторами: ООО «Горэлектросеть», ОАО «Новокузнецкие Электрические Сети», ОАО «Тепловая энергия», ООО «Стройинвест», ООО «Энергосбыт», в лице ФИО5, действующего на основании решения собрания кредиторов от 12.10.2017, производство по делу прекращено.

Как следует из представленных документов, в рамках дела о банкротстве ООО «СибЭнерго» (дело N А03-17012/2015) судом рассмотрены требования налогового органа о включении в реестр требований кредиторов задолженности по налогам, по страховым взносам, пеням и штрафам, в том числе: в размере 18350819,80 руб., в т.ч. 12696490,88 руб. недоимка по уплате страховых взносов на ОПС и ОМС за 2010 год, 2011 год, 1 полугодие 2012 года и 1 квартал 2014 года, 5653328,92 руб. пени за несвоевременную уплату страховых взносов на ОПС и ОМС в период с 16.11.2012 по 26.10.2015, 1000 руб. штраф по решению уполномоченного органа от 21.08.2014 N 064 006 14 РК 0007817 о привлечении должника к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах.

Определением суда от 08.11.2016 по делу N А03-17012/2015 признаны обоснованными и включены в реестр требований кредиторов ООО «СибЭнерго» требования ФНС России в сумме пени по страховым взносам в размере 2690695,45 руб. в третью очередь реестра для отдельного учета и удовлетворения после погашения суммы основной задолженности по третьей очереди. При этом судом сделан вывод об отсутствии доказательств относительно неутраченной возможности взыскания с должника иной задолженности по страховым взносам и пени в размере 1506469,81 руб., в т.ч. 1200773,56 руб. недоимка по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.07.2012 по 30.06.2013, 305696,25 руб. - соответствующих сумм пени за период с 01.07.2012 по 31.03.2015. 

Определением суда от 17.05.2016 признаны обоснованными и включены в реестр требования кредиторов ООО «СибЭнерго» требования ФНС России в сумме пени в размере 162474,75 руб. В удовлетворении остальной части требований заявителя отказано на основании того, что заявителем доказательств того, что возможность взыскания задолженности по страховым взносам и пени по требованиям 2011-2013 не утрачена, в материалы дела не представлено, как и доказательств выставления должнику требований об уплате долга и пени по состоянию на 01.09.2015 в размере 19587871,51 руб. (задолженность по налогам, пени и штрафы).

Определением суда от 22.04.2016 признаны обоснованными и включены в реестр требований кредиторов ООО «СибЭнерго» требования ФНС России в сумме 1551558,88 руб. В удовлетворении остальной части требований заявителя отказано на основании того, что заявителем доказательств того, что возможность взыскания налогов и пени по требованиям 2011-2013 годов не утрачена, в материалы дела не представлено, как и доказательств выставления должнику требований об уплате долга и пени по состоянию на 15.06.2015.

Таким образом, в соответствии с определениями от 08.11.2016, от 17.05.2016, от 22.04.2016 по делу N А03-17012/2015, суд частично отказал во включение в реестр требований кредиторов ООО «СибЭнерго» задолженности по налогам, по страховым взносам, пеням и штрафам.

Полагая, что в связи с истечением установленного срока взыскания налогов, пени и штрафов, налоговый орган утрачивает возможность их взыскания, в связи с чем, Инспекции обязаны были принять решения по списанию сумм задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, штрафам и пене, возможность принудительного взыскания которых утрачена, заявитель обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением. В качестве способа восстановления нарушенного права, Общество просило возвратить излишне взысканные суммы налога, пени, относящиеся к задолженности, подлежащей признанию безнадежной к взысканию в соответствии с определениями Арбитражного суда Алтайского края от 22.04.2016, 17.05.2016, 08.11.2016 по делу № А03- 17012/2015.

Выслушав пояснения представителей Заявителя и Заинтересованного лица, исследовав письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, в силу следующего.  

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из того, что суммы, которые были признаны Межрайонной ИФНС России N 15 по Алтайскому краю и ГУ ОПФРФ по Алтайскому краю безнадежными к взысканию и подлежащими списанию на основании вышеназванных решений, были исключены из лицевого счета ООО «СибЭнерго» в полном объеме, поэтому говорить о бездействии налогового органа не приходится.

Так, в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно пункту 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам» (далее - Постановление N 820) содержит исчерпывающий перечень оснований и документов для признания задолженности безнадежной.

Подпунктом «г» пункта 1 Постановления N 820 установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Признание недоимки по страховым взносам, соответствующих сумм пени и штрафа, безнадежными к взысканию по вышеуказанному основанию предполагает установление в судебном порядке обстоятельств утраты фондом возможности взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока взыскания последней; при этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе, в том числе плательщик страховых взносов.

Следовательно, при отсутствии судебного акта, содержащего выводы об утрате фондом возможности взыскания страховых взносов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, соответствующая задолженность не может быть признана безнадежной к взысканию.

Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@ утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Согласно пункту 2.4 указанного Порядка последний применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Согласно абзацу 2 пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении споров, связанных с обжалованием налогоплательщиком действий налогового органа, выразившихся в предоставлении налогоплательщику в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ справки с указанием в ней информации о наличии у налогоплательщика задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, возможность принудительного взыскания которых утрачена, судам необходимо исходить из следующего.

По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу. 

Из материалов дела следует, что в соответствии с определениями Арбитражного суда Алтайского края от 08.11.2016, от 17.05.2016, от 22.04.2016 по делу N А03-17012/2015 суд частично отказал во включение в реестр требований кредиторов ООО «СибЭнерго» задолженности по налогам, по страховым взносам, пеням и штрафам.

Общество в заявлении ссылается на определения суда по делу N А03-17012/2015 и полагает, что исходя из формулировки судебных актов, следует признать бездействие налогового органа по несписанию задолженности в спорных суммах незаконными.

В судебном заседании установлено, что решением суда от 04.06.2019 по делу № А03-21341/2017 в удовлетворении заявления ООО «СибЭнерго» было отказано в полном объеме. Постановлением от 26.08.2019 Седьмой арбитражный апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения.

В деле № А03-21341/2017 участвовали те же лица, что и в настоящем деле № А03-213410/2017. 

Заявитель в деле № А03-21341/2017 просил суд о признании суммы налогов, пеней, штрафов ООО «СибЭнерго»: 

- налог на прибыль организаций в общей сумме 290603,19 руб.; 

- налог на имущество организаций 11828 руб.; 

- пеня по транспортному налогу в общей сумме 2333,98 руб., 

итого на общую сумму 304765 руб. 17 коп., возможность принудительного взыскания которых Межрайонной ИФНС России N 15 по Алтайскому краю утрачена, безнадежными ко взысканию, а обязанности ООО «СибЭнерго» по их уплате прекращенной. 

Также заявитель в деле № А03-21341/2017 просил суд о признании суммы недоимки, пени ООО «СибЭнерго» на основании решения N 032593170003235 от 25.12.2017 Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю, а именно: недоимка по страховым взносам - страховая часть, в общей сумме 10524374,41 руб.; пеня по страховым взносам - накопительная часть, в общей сумме 246163,48 руб.; недоимка по страховым взносам - накопительная часть 1766394,21 руб.; пеня по страховым взносам - страховая часть 2541498,09 руб.; пеня по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - 173754.28 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование - 405722,26 руб., возможность принудительного взыскания которых Межрайонной ИФНС России N 15 по Алтайскому краю утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанность ООО «СибЭнерго» по их уплате прекращенной.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В деле № А03-21341/2017 было установлено, что Инспекцией приняты решения 19.12.2017 (л.д. 73, т.2) и 26.12.2017 (л.д. 71, т.2) о признании задолженности общества безнадежной к взысканию и ее списании в сумме 18851506,08 руб., в том числе: суммы налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в размере 3236929,87 руб., пени по НДС - 191802,28 руб., штраф по НДС - 3081515,80 руб.; налога на прибыль организаций 7348560,81 руб., пени по данному налогу 2356398,80 руб.; транспортного налога - 10389 руб., пени по данному налогу - 3789,21 руб. и штраф по транспортному налогу - 392,2 руб.; пени по налогу на имущество организаций - 1358,81 руб., штраф по данному налогу - 87572 руб., а также пени по ЕСН - 0,02 руб., а также пени по НДС в размере 793 455,99 руб.; пени по налогу на прибыль организаций - 142290,33 руб., пени по транспортному налогу - 1179,36 руб.

На момент признания налоговым органом налоговой задолженности безнадежной к взысканию у налогоплательщика числилась недоимка по налогу на прибыль организаций в размере 7348560,81 руб., задолженность по пени по транспортному налогу - 3789,21 руб., при этом недоимка по налогу на имущество организаций на тот момент отсутствовала.

Согласно справкам о состоянии расчетов с бюджетом, имеющимся в материалах дела, недоимка по налогам и задолженности по пеням и штрафам, которые требует признать налогоплательщик безнадежными к взысканию, за обществом не числятся.

В ходе рассмотрения дела № А03-21341/2017 суд пришел к выводу о том, что отсутствие у налогоплательщика недоимки по налогу и задолженности по пеням, и штрафам свидетельствует о невозможности признания налоговым органом несуществующей налоговой задолженности безнадежной к взысканию, что в настоящем споре с достоверностью свидетельствует об отсутствии незаконного бездействия со стороны налогового органа.

 Согласно справке о состоянии расчетов по налогам, пеням, штрафов N 1461 по состоянию на 29.12.2017 (л.д. 18-19, т.2) недоимка по налогам у ООО «СибЭнерго» составляет 204441,01 руб., в том числе: 25207 руб. по налогу на прибыль организации, уплачиваемому в федеральный бюджет; 142838 руб. по налогу на прибыль организации, уплачиваемому в краевой бюджет; 36396,01 руб. по налогу на имущество организации; а также 2027,60 руб. по задолженности по пени по налогу на прибыль организации, уплачиваемому в федеральный бюджет; 18114,50 руб. по задолженности по пени по налогу на прибыль организации, уплачиваемому в краевой бюджет; 2841,70 руб. по задолженности по пени по налогу на имущество организации. Данная задолженность относится к текущей, и списанию не подлежит.

Указанные документы подтверждают отсутствие недоимки и задолженности по пеням, штрафам, бездействие по несписанию которых общество просит признать незаконным.

С 29.12.2017 ООО «СибЭнерго» состоит на учете в налоговом органе - ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска.

Исходя из положений Приказа ФНС России от 18.01.2012 N ЯК-7-1/9@ «Об утверждении Единых требований к порядку формирования информационного ресурса «Расчеты с бюджетом» местного уровня» налоговый орган по прежнему месту учета налогоплательщика после закрытия и передачи карточки РСБ в другой налоговый орган не вправе вносить сведения о налоговых обязательствах в отношении данных плательщиков. 

Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». В случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания и отсутствия акта суда, в соответствии с которым утрачена возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признание сумм недоимки безнадежными к взысканию и их списание осуществляются государственными внебюджетными фондами в порядке, утвержденном государственными внебюджетными фондами.

Таким образом, как верно отметил в своем отзыве представитель ИФНС по Центральному району г. Новосибирска, при наличии вышеуказанных оснований, в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона N 250-ФЗ подлежит применению порядок, установленный Федеральным законом N 212-ФЗ и действия по списанию задолженности, которая по состоянию на 01.01.2017 является невозможной ко взысканию, не относятся к компетенции налоговых органов и должны осуществляться органами ПФР и ФСС РФ.

Согласно решению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю N 032593170003235 от 25.12.2017 (л.д. 38-39, т.2) признаны безнадежными к взысканию и списаны недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам на общую сумму 15657906 руб. 73 коп., в том числе: - недоимка по страховым взносам - страховая часть, в общей сумме 10524374,41 руб. - пеня по страховым взносам - накопительная часть, в общей сумме 246163,48 руб. - недоимка по страховым взносам - накопительная часть 1766394,21 руб. - пеня по страховым взносам - страховая часть 2541498,09 руб. - пеня по страховым взносам на обязательное медицинское страхование173754,28 руб. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование - 405722,26 руб.

В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, утверждая о бездействии налоговых органов, выразившихся в неисполнении данных решений, Заявитель не представил суду доказательств в подтверждение своих доводов.

Вместе с тем, как отражено в решении суда первой инстанции и в постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-21341/2017, сведения о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и задолженности по соответствующим пеням по решению фонда от 25.12.2017 N 032S93170003235 приняты ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска 21.03.2019, сведения перенесены в карточку расчетов с бюджетом (далее - КРСБ) плательщика.

По состоянию на 08.05.2019 в КРСБ плательщика числится переплата по страховым взносам за периоды, истекшие до 01.01.2017, в общей сумме 6746710,95 руб. (л.д. 3-4, т.5).

Таким образом, суммы, которые были признаны Межрайонной ИФНС России N 15 по Алтайскому краю и ГУ ОПФРФ по Алтайскому краю безнадежными к взысканию и подлежащими списанию на основании вышеназванных решений, были исключены из лицевого счета ООО «СибЭнерго» в полном объеме, что свидетельствует об отсутствии незаконного бездействия налогового органа.

Как следует из части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии незаконного бездействия налогового органа, и об отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя, доводы Общества о способе восстановления нарушенного права судом не рассматриваются. 

Расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся судом на заявителя.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 27, 29, 65, 110, 167-171, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л  :

Заявленные требования оставить без удовлетворения. 

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Арбитражного 

суда Алтайского края А.А. Мищенко