АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, 

<

...>

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-2964/2025

г. Иваново

22 декабря 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2025 года

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калюжного А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Камышанским А.П., рассмотрев в судебном заседании дело № А17-2964/2025

по исковому заявлению Администрации Ивановского муниципального округа Ивановской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 153520, Ивановская обл., с. НовоТалицы, ул. Новинская, д. 5)

к обществу с ограниченной ответственностью «Проектно-консалтинговое бюро «Точка проектирования» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 153000, 

<

...>)

о взыскании неустойки, при участии представителей сторон: от истца – не явился, извещен; от ответчика – не явился, извещен;

установил:

Администрация Ивановского муниципального района Ивановской области (далее также – истец) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Центр проектирования и инженерных изысканий» (далее также – ответчик) о взыскании 170 791 руб. неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту № 0133300020020000069_67356 от 21.06.2021 за период с 01.12.2021 по 20.06.2022.

При рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству суд установил, что оно подано с нарушением требований статей 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 15.04.2025 исковое заявление оставлено без движения до 15.05.2025.

В пределах установленного процессуального срока от истца поступили необходимые документы.

Определением суда от 19.05.2025 иск принят в порядке упрощенного производства. 05.06.2025 от ответчика поступил отзыв на иск.

01.07.2025 от ответчика поступило дополнение к отзыву с заявлением об истечении срока исковой давности.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренным частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

код для идентификации:

Определением суда от 21.07.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 16.09.2025.

Ответчиком заявлением от 22.07.2025 заявлено о смене наименования с общества с ограниченной ответственностью «Центр проектирования и инженерных изысканий» на общество с ограниченной ответственностью «Проектно-консалтинговое бюро «Точка проектирования».

Протокольным определением суда от 16.09.2025 дело признано подготовленным к судебному разбирательству, завершено предварительное судебное заседание, судебное заседание суда первой инстанции назначено на 23.10.2025, впоследствии рассмотрение дела отложено на 26.11.2025, объявлены перерывы до 04.12.2025 и до 08.12.2025.

Информация о движении дела (дате, времени и месте судебных заседаний в порядке подготовки дела к рассмотрению по существу, судебных заседаний первой инстанции, об отложении судебных заседаний, а также об объявляемых в заседаниях перерывах) размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Ивановской области в сети Интернет по веб-адресу: www.ivanovo.arbitr.ru.

Истцом в судебном заседании 26.11.2025 заявлено о переименовании Администрация Ивановского муниципального района Ивановской области на Администрацию Ивановского муниципального округа Ивановской области.

В судебное заседание 08.12.2025 после объявленного перерыва стороны явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств не от сторон не поступило.

Исковое заявление рассмотрено в порядке, предусмотренном статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие надлежаще извещенных истца и ответчика.

Ответчик позицию по делу изложил в отзыве от 03.06.2025, дополнении к отзыву от 01.07.2025 и от 16.09.2025

Исследовав представленные в дело письменные доказательства, заслушав представителей сторон (в ранее проведенных судебных заседаниях), суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что 21.06.2021 между администрацией (заказчик) и обществом (исполнитель) заключен муниципальный контракт № № 0133300020021000069_67356 на оказание услуг для нужд Ивановского муниципального района ИКЗ – 213371100621337110100101220017112414.

Контракт заключается Заказчиком от имени Ивановского муниципального района в целях обеспечения муниципальных нужд Ивановского муниципального района. Объект закупки: оказание услуг по разработке проектной и сметной документации на строительство искусственного сооружения над канализационным коллектором для въезда в микрорайон «Новая Дерябиха» (3-я очередь строительства) в Ивановском районе Ивановской области (пункты 1.1. и 1.2 контракта).

Исполнитель обязуется принять на себя обязательства в соответствии с заданием заказчика и в сроки, установленные контрактом, выполнить инженерные изыскания и осуществить подготовку проектной документации в целях строительства объекта капитального строительства - искусственного сооружения над канализационным коллектором для въезда в микрорайон «Новая Дерябиха» (3-я очередь строительства) в Ивановском районе Ивановской области (п. 2.1.1 контракта).

Заказчик обязуется осуществлять приемку результатов выполненных работ по контракту в соответствии с графиком выполнения работ, который является приложением № 2 к контракту и его частью после получения положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации. Не позднее Проектной 5 (пяти) календарных дней со дня представления Исполнителем в соответствии с документации (в том числе смет) и результатов Инженерных изысканий осуществить проверку вышеуказанных документов на соответствие заданию и согласовать или направить замечания требованием к об

представленным устранении результатам Инженерных изысканий, проектной документации с требованием об устранении выявленных недостатков (пункты 2.3.1 и 2.3.2).

Контракт подписан представителями сторон без замечаний и протокола разногласий.

Контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до 31.12.2021 г., а в части исполнения обязательств до полного их исполнения. Обязательства Исполнителя по настоящему Контракту, не исполненные на дату истечения срока действия настоящего Контракта, сохраняют свою силу до полного исполнения Исполнителем своих обязательств. Обязательство Заказчика по оплате стоимости выполненных Исполнителем услуг, не исполненное дату истечения срока действия настоящего Контракта, сохраняет свою силу до полной оплаты стоимости выполненных работ ( п. 11.1 контракта).

Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 2 670 000 рублей 00 копеек, НДС не облагается. Источник финансирования -дорожный фонд Ивановской области (средства областного бюджета) (п. 3.1 контракта).

Срок оказания услуг: начало - с момента заключения муниципального контракта. окончание до 30 ноября 2021 года включительно (включая получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации). Датой окончания оказания услуг является дата предъявления Исполнителем услуг Заказчику, если Заказчиком впоследствии не установлено нарушений условий настоящего Контракта. Нарушение Исполнителем сроков оказания услуг, указанных в п.4.1 является основанием для применения к нему штрафных санкций в соответствии с п.6.4. настоящего Контракта. Срок, указанный в п. 5.3 настоящего Контракта, исключается из периода просрочки (пункты 4.1 и 4.2 контракта).

Порядок и срок приемки выполненных работ установлены разделом 5 контракта.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Контракта Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 8.1 контракта).

В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате пеней. 8.8. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком (пункты 8.7 и 8.8. контракта).

Из материалов дела следует, что в период срока действия контракта ответчик выполнил предусмотренные им работы, что подтверждается представленными истцом актами о приемке выполненных работ.

В связи с тем, что принятые на себя по контракту обязательства исполнены ответчиком с просрочкой, истец направил в адрес подрядчика претензию с требованием об уплате 170 791 руб. 00 коп. пени.

Ответчик сообщением от 18.07.2025 ответил на претензию истца, указав на срок действия моратория, с учетом которого сумма неустойки подлежит начислению за период с 01.12.2021 по 31.03.2022 и составит 102 305 руб. 50 коп.

Поскольку урегулировать спор в досудебном порядке сторонам не удалось, истец обратился с рассматриваемым иском в Арбитражный суд Ивановской области о взыскании суммы пени за просрочку исполнения обязательства.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности применительно к требованиям ст. ст. 64-65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца исходя из следующего.

Согласно ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (ст. 740), проектные и изыскательские работы (ст. 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон (ч. 1 ст. 766 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено при рассмотрении дела, стороны приняли к исполнению обязательства, установленные контрактом от 21.06.2021.

В соответствии с ч. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По смыслу ч. 1 ст. 314, ч. 1 ст. 408 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день, а надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Часть 1 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допустим.

Исполнение обязательств может обеспечиваться, в числе прочего, неустойкой (ч. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет взыскание неустойки в качестве одного из способов защиты нарушенного гражданского права.

В соответствии со ст. ст. 330-331 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке (штрафе) должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

В силу ч. 4 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (ч. 6 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ).

Пунктом 8.7 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств по контракту, заказчик направляет подрядчику требование об уплате пеней.

Таким образом, принимая во внимание, что соглашение о начислении неустойки (штрафа) стороны достигли в надлежащей форме, а само по себе это соглашение закону не противоречит, суд находит требование истца о применении к ответчику данного вида гражданско-правовой ответственности за нарушение договорных обязательств, обоснованным.

Между тем, как предусмотрено ч. 42.1 ст. 112 Федерального закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 783 от 04.07.2018г. утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 340 от 10.03.2022г. «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации № 783 от 04.07.2018г.» из названия, преамбулы и текста Правил № 783 исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах».

Согласно пп. а) п. 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 783 от 04.07.2018г., если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаем, предусмотренных подпунктами в)-д) настоящего пункта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней) (п. 4 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 783 от 04.07.2018г.).

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации № 302-ЭС21-25561 от 19.04.2022г.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании неустойки по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации № 305-ЭС17-23242 от 24.04.2018г.).

Как разъяснено в п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017г., списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами (определении Верховного Суда РФ № 305-ЭС18-5712от 14.08.2018г.).

Ответчиком обязательства по выполнению работ исполнены в полном объеме.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности и применении последствий срока исковой давности, а также о применении при расчете неустойки моратория на период с 01.04.2022 по 01.10.2022, рассчитав неустойку за период с 01.12.2021 по 31.03.2022, которая составит 102 305 руб. 50 коп.

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 с 01.04.2022 на шесть месяцев был введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, предусмотренный статьей 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» разъяснено, что в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

Вместе с тем, если при рассмотрении спора о взыскании неустойки или иных финансовых санкций, начисленных за период действия моратория, будет доказано, что ответчик, на которого распространяется мораторий, в действительности не пострадал от обстоятельств, послуживших основанием для его введения, и ссылки данного ответчика на указанные обстоятельства являются проявлением заведомо недобросовестного поведения, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий поведения ответчика может удовлетворить иск полностью или частично, не применив возражения о наличии моратория (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание указанные разъяснения, а также разъяснения пункта 2, абзаца первого пункта 5 Постановления № 44, суд исходит из того, что лица, подпадающие под действие моратория, являются презюмируемо пострадавшими от обстоятельств, послуживших основанием для его введения.

Вместе с тем, как указано в абзаце втором пункта 7 Постановления № 44, данная презумпция может быть опровергнута путем представления истцом достаточных доказательств того, что ответчик, на которого распространяется мораторий, в действительности не пострадал от обстоятельств, послуживших основанием для его введения, и ссылки ответчика на указанные

обстоятельства являются проявлением заведомо недобросовестного поведения. Однако необходимо учитывать, что опровержение презумпции освобождения от ответственности в силу моратория возможно лишь в исключительных случаях при исчерпывающей доказанности соответствующих обстоятельств. По общему же правилу действие моратория распространяется на всех подпадающих под него лиц, которые не обязаны доказывать свое тяжелое материальное положение для освобождения от ответственности за нарушение обязательств в период моратория.

Вопреки утверждению истца, убедительных доказательств, позволяющих суду сделать вывод о том, что ответчик в действительности не пострадал от обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, в деле не имеется.

Суд приходит к выводу, что представленный истцом расчет неустойки, произведенный без учета периода моратория, является ошибочным, оснований для удовлетворения требований о взыскании неустойки за период с 01.04.2022 по 20.06.2022, у суда не имеется, размер неустойки без учета моратория за период с 01.12.2021 по 31.03.2022 составляет 102 305 руб. 50 коп.

Истцом в возражениях на отзыв от 12.09.2025 указано, что с учетом срока исковой давности с 11.03.2022 по 20.06.2022 неустойка подлежит взысканию в размере 85 395 руб. 50 коп.

Пять процентов цены контракта составляет сумма 133 500 руб. 00 коп., что больше размера неустойки без учета моратория (102 305 руб. 50 коп.) и неустойки с учетом пропуска истцом срока исковой давности (85 395 руб. 50 коп., в связи с чем, последняя подлежит списанию в любом случае (при обоснованном либо необоснованном ее начислении).

С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 64, 65, 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья: А.Н. Калюжный