АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-3496/2024

г. Ставрополь

21 октября 2024 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Соловьевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мирским В.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Невинномысский электро-металлургический завод», г. Невинномысск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

о взыскании штрафа в сумме 6 800 руб.,

 в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края обратилось Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, г. Ставрополь (далее – заявитель, фонд), с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Невинномысский электро-металлургический завод», г. Невинномысск (далее – заинтересованное лицо, общество) о взыскании штрафа в сумме 6 800 руб.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление просило снизить размер штрафных санкций.

Представители сторон, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора,  в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании статьи 156 АПК РФ дело рассматривается по имеющимся материалам в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего. 

Как видно из материалов дела, общество является страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В отношении общества фондом за период с 01.01.2023 по 21.07.2023 проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, по результатам которой 31.08.2023  составлена акт №260623800000034 и вынесено решение №26062380000036 от 06.10.2023 о привлечении общества к ответственности по части 1 и 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) в виде штрафов в размере 1800 руб. и 5000 руб. соответственно.

23 ноября 2023 года в адрес общества направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в общей сумме 6800 руб., которое оставлено обществом без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящими требованиями. 

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 11.03.2022 по делу №А63-2940/2022 в отношении  ООО «НЭМЗ»  возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве). 

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 22.03.2023 ООО «НЭМЗ» признано несостоятельным (банкротом), и открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должником утвержден ФИО1 

Определением от 16.02.2024 суд освободил ФИО1 от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве ООО «НЭМЗ. Конкурсным управляющим ООО «НЭМЗ» утвержден ФИО2

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» текущими являются только денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после возбуждения дела о банкротстве.

Поскольку обязательство по оплате штрафа возникло после даты принятия арбитражным судом заявления о признании общества несостоятельным (банкротом), штрафные санкции являются текущим платежом.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (часть 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы и на основании части 17 статьи 13 Закона № 255-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 утверждены Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - Правила № 2010).

В соответствии с пунктом 3 Правил данных информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика (далее - СЭДО).

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа - ЭЛН (пункт 16 Правил № 2010).

В соответствии с пунктами 17, 19 Правил № 2010 после размещения ЭЛН в Единой интегрированной информационной системе «Соцстрах» и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя оператор (то есть страховщик) направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Оператор информационной системы страховщика обеспечивает также направление страхователю информации о продлении, закрытии, аннулировании электронного листка нетрудоспособности (пункт 21 Правил № 2010).

Указанная информация направляется страхователю автоматически.

Фондом установлено и обществом не оспаривается, что его работнику ФИО3 оформлены электронные листки нетрудоспособности, которые были закрыты медицинскими организациями.

В связи с поступлением жалобы от застрахованного лица ФИО3 о непредставлении обществом сведений, необходимых для назначения страхового обеспечения фондом была проведена выездная  проверка и направлено требование от 24.07.2023 №26062380000032 о предоставлении документов, а именно: трудовой договор и трудовая книжка ФИО3 (2 шт.), карточка индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов ФИО3 2020-2021 (2 шт.), справка (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места работы (службы, иной деятельности) у данного либо другого работодателя (1 шт.), табель учета рабочего времени на ФИО3 за период с декабря 2022 по март 2023 (4 шт.) 

Указанные в требовании документы страхователем не представлены.

Фондом направлены следующие запросы на проверку, подтверждение, корректировку сведений по проактивным процессам:

-  № 157056926 от 29.12.2022 на основании листка нетрудоспособности № 910158325376 за период с 01.12.2022 по 29.12.2022;

-  № 161403327 от 27.01.2023 на основании листка нетрудоспособности № 910158327345 за период с 30.12.2022 по 27.01.2023;

-  № 166245696 от 22.02.2023 на основании листка нетрудоспособности № 910162240407 за период с 28.01. 2023 по 22.02.2023;

-  № 171822623 от 24.03.2023 на основании листка нетрудоспособности № 910166700977 за период с 23.02.2023 по 24.03.2023;

-  № 172084192 от 27.03.2023 на основании листка нетрудоспособности № 910171277797 за период с 25.03.2023 по 27.03.2023.

Сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности представлены страхователем 04.07.2023, тогда как страхователь не позднее трех рабочих дней был  обязан разместить в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий по каждому страховому случаю.

Нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет ответственность на основании части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5000 руб.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения.

На основании пункта 1 статьи 26.18 Федерального закона от №125-ФЗ должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Согласно части 1 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ отказ в представлении или непредставлении в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 200 рублей за каждый документ.

Привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 15.2 Закона № 255-ФЗ, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Согласно пункту 8 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика по установленной форме выносит решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

25 июля 2023 года по юридическому адресу общества посредством почтовой связи было направлено требование о предоставлении сведений и документов №26062380000032 от 24.07.2023. 

Письмо с требованием о предоставлении документов ввиду истечения срока хранения вернулось отправителю 26.08.2023.

В силу положений части 1 статьи 26.18 Федерального закона № 125-ФЗ требование считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма, то есть в рассматриваемом случае дата получения требования – 02.08.2023, в связи с чем требование должно было быть исполнено до 16.08.2023.

Не представление страхователем 9 документов, подтверждающих достоверность сведений для назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения, влечет ответственность на основании части 1 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 200 руб. за каждый непредставленный документ, всего 1800 руб. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что страхователь правомерно привлечен к ответственности по части 1 и 3  статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 6800 руб. 

Открытие в отношении юридического лица конкурсного производства само по себе не изменяет порядка направления юридически значимых сообщений по адресу, имеющемуся в актуальной выписке из Единого государственного реестра юридических лиц. 

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации риск того, что корреспонденция, направленная фондом по адресу, имеющимся в актуальной выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, не была получена, несет само общество.

Конкурсным управляющим общества заявлено ходатайство о снижении суммы штрафных санкций, с учетом обстоятельств смягчающих ответственность. 

В статье 26.26 Закона № 125-ФЗ приведены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть учтены фондом при привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение требований законодательства.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В силу пункта 4 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к ответственности.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 08.12.2009 № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Штраф является мерой ответственности за совершенное правонарушение, размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба. Штраф не является источником пополнения бюджета, и в первую очередь является мерой общественного порицания совершенного правонарушения и имеет воспитательную функцию.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Конституционный Суд Российской Федерации также отметил, что если санкция была применена должностным лицом, суд не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Мера ответственности за совершение конкретного правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Из материалов дела следует, что общество находится в процедуре банкротства, имеет тяжелое финансовое положение, данное нарушение допущено обществом впервые, носит формальный характер, отсутствует умысел в нарушении, нарушение не нанесло ущерба бюджету РФ, при этом ранее общество не привлекалась к штрафным санкциям, задолженности по страховым взносам не имеется. Доказательств обратного фондом, суду не представлено.

Исследовав обстоятельства совершенного заявителем правонарушения и степень его вины, а также оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, исходя из общих принципов назначения наказания, принимая во внимание характер состава правонарушения, приведенные обстоятельства, а также действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд считает возможным уменьшить размер штрафных санкций по оспариваемому решению  до 680 руб. 

Поскольку фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета, при этом, с учетом нахождения общества в процедуре банкротства,  суд считает возможным снизить размер взыскиваемой государственной пошлины по делу до 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   суд

Р Е Ш И Л :

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Невинномысский электро-металлургический завод», г. Невинномысск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 680 руб. 

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Невинномысский электро-металлургический завод», г. Невинномысск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> в доход федерального бюджета государственную  пошлину в сумме 500 руб. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме)  и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу.

Судья                                                                                                           И.В. Соловьева