ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А06-7139/2016

г. Саратов

29 августа 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена – 28.08.2017 года.

Полный текст постановления изготовлен – 29.08.2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе 

председательствующего судьи Землянниковой В.В.,

судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 20 июня 2017 года по делу № А06-7139/2016 (судья Аюпова А.Н.) 

по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 315302300000676, ИНН 

<

***>, г. Астрахань)

к Администрации муниципального образования «Трехпротокский сельсовет» Приволжского района Астраханской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Астраханская область, Приволжский р-н., с. Началово), Администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области (ОРГН 1033000813020, ИНН 

<

***>, Астраханская область, Приволжский р-н., с. Три Потока)

заинтересованное лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области (г. Астрахань)

о признании незаконным отказа и об обязании совершения действий по устранению нарушения прав.

при участии в судебном заседании:

участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, заявитель) обратился в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 30:09:090211:75, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Кулаковский промузел, 2-ой проезд Рождественского, 35, выраженного в письме от 20.04.2016 года и об обязании администрации муниципального образования "Трехпротокский сельсовет" Приволжского района Астраханской области в течение месяца по вступлении решения суда в законную силу направить индивидуальному предпринимателю ФИО2 проект договора аренды земельного участка, кадастровый номер 30:09:090211:75, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Кулаковский промузел, 2-ой проезд Рождественского, 35 (дело № А06-7139/2016).

Также, ИП ФИО2 обратился в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании недействительным отказа в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 30:09:090211:75, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Кулаковский промузел, 2-ой проезд Рождественского, 35, выраженного в письме от 18.08.2016 года и об обязании в течении месяца после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу направить ФИО2 проект договора аренды земельного участка, кадастровый номер: 30:09:090211:75, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, 2-й проезд Рождественского, 35 (дело № А06-10783/2016).

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 21.12.2016 года дело № А06-7139/2016 и дело № А06-10783/2016 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу номера № А06-7139/2016 (т. 1 л.д. 111-113).

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель уточнил заявленные требования, просил суд признать недействительным распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области от 14.04.2017 года № 677 о заключении с ФИО2 договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 30:09:090211:75, площадью 5600 кв.м., расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Кулаковский промузел, 2-й проезд Рождественского, 35 с разрешенным использованием "для расширения производственной базы и прокладки ж/д путей для подвоза инертных материалов" в части установления срока на 5 лет с 14.04.2017 года по 13.04.2022 года и обязании Администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО2 в аренду сроком на 49 лет земельный участок, расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Кулаковский промузел, 2-й проезд Рождественского, 35, кадастровый номер: 30:09:090211:75.; а также обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области в течение месяца после вступления решения суда в законную силу направить ФИО2 проект договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Кулаковский промузел, 2-й проезд Рождественского, 35 с кадастровым номером: 30:09:090211:75 (т. 1 л.д. 10-13).

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 20 июня 2017 года признано недействительным распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области о заключении с ФИО2 договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 30:09:090211:75, площадью 5600 кв.м., расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Кулаковский промузел, 2-й проезд Рождественского, 35 с разрешенным использованием "для расширения производственной базы и прокладки ж/д путей для подвоза инертных материалов" в части установления срока на 5 лет с 14.04.2017 года по 13.04.2022 года.

Также суд обязал: 

1) Администрацию муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО2 в аренду сроком на 49 лет земельный участок, расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Кулаковский промузел, 2-й проезд Рождественского, 35, кадастровый номер: 30:09:090211:75; 

2) Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области в течение месяца после вступления решения суда в законную силу направить ФИО2 проект договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Кулаковский промузел, 2-й проезд Рождественского, 35 с кадастровым номером: 30:09:090211:75.

Кроме того, суд взыскал с Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Администрация муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области не согласилась с решением суда первой инстанции и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

Участники процесса извещены о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 03.08.2017, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Астраханская область, Приволжский район, 2-й проезд Рождественского, 35, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.

Объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером: 30:09:090211:75, площадью 5600 кв.м, разрешенное использование: для расширения производственной базы и прокладки ж/д путей для подвоза инертных материалов, предоставленном заявителю на условиях аренды, на основании договора аренды № 131 от 14.05.2012 года, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (т. 1 л.д. 46-49).

Пунктом 2 Договора № 131 от 14.05.2012 срок аренды земельного участка установлен 3  года, с 10.05.2012 по 09.05.2015.

20.07.2015 года заявитель с целью реализации прав, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, обратился в Администрацию муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области с заявлением о принятии решения о предоставлении вышеуказанного земельного участка на новый срок для эксплуатации объектов недвижимого имущества, принадлежащих заявителю на праве собственности (т. 1 л.д. 11).

Письмом от 29.07.2015 года № 5528, заявителю было сообщено о том, что заявление о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером: 30:09:090211:75 принято в работу и о необходимости погашения задолженности по договору аренды № 131 от 14.05.2012 года, что заявителем было исполнено (т. 1 л.д. 12).

Однако, письмом от 20.04.2016 года в предоставлении в аренду земельного участка было отказано, в связи с тем, что заявитель не падал заявление о заключении нового договора аренды не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока действия предыдущего договора аренды и со ссылкой на изложенное указано, что правовые основания для заключения договора аренды земельного участка отсутствуют (т. 1 л.д. 13).

В связи с чем, 20.07.2016 года заявитель обратился в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением об обжаловании отказа в заключении договора аренды на новый срок и обязании направить проект договора аренды на вышеуказанный срок (дело № А06-7139/2016).

Письмом от 18.08.2016 года № 561, Администрация МО «Трехпротокский сельсовет» Приволжского района Астраханской области сообщила индивидуальному предпринимателю ФИО3 о том, что в соответствии с п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ, земельный участок не может быть предоставлен в аренду без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка (т. 1 л.д. 67).

Поскольку с 01.01.2017 года полномочия по предоставлению земельных участков, расположенных на территории сельского поселения перешли Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области, 20.03.2017 года заявитель вновь обратился с заявлением о заключении нового договора аренды вышеуказанного земельного участка сроком на 49 лет (т. 3 л.д. 46).

Распоряжением от 14.04.2017 года № 677 Комитетом было принято решение о заключении с ИП ФИО2 нового договора аренды земельного участка из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, с кадастровым номером 30:09:090211:75, площадью 5600 кв.м, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Кулаковский промузел, 2-й проезд Рождественского, 35 сроком на 5 лет с 14.04.2017 по 13.04.2022 с разрешенным использованием: «для расширения производственной базы и прокладки ж/д путей для подвоза инертных материалов» (т. 3 л.д. 47-48).

Не согласившись с указанным распоряжением в части срока предоставления вышеуказанного земельного участка, заявитель обратился в суд и просит удовлетворить рассматриваемые по делу измененные требования.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отсутствуют препятствия для предоставления ИП ФИО2 спорного земельного участка в аренду сроком на 49 лет.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений. 

Однако часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагает обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области в порядке статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал, что оспариваемое распоряжение № 677 от 14.04.2017 года в части установленного срока аренды земельного участка с 14.04.2017 по 13.04.2022 года (5 лет) соответствует действующему законодательству, в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение в собственность или аренду земельных участков.

Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Согласно п.п. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до 49 лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке (п.п. 17 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ).

В соответствии с п. 12 ст. 39.8 ЗК РФ при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных п. 8 настоящей статьи.

При этом, нормы Земельного кодекса Российской Федерации не наделяют уполномоченный орган правом при принятии властно-распорядительного акта о предоставлении земельного участка устанавливать в одностороннем порядке срок аренды испрашиваемого земельного участка.

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55 Конституции Российской Федерации, пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации) субъективные права могут быть ограничены по известным и достаточно весомым основаниям.

Публичные интересы, перечисленные в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, могут оправдывать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения адекватны социально необходимому результату, цели одной рациональной организации деятельности органов власти не могут служить основанием для ограничения прав и свобод.

Из этого общего правила, во всяком случае, следует, что любые ограничения прав должны быть обоснованы ссылкой на конкретные основания, которые не могут быть иными, чем те, которые указаны в статье 55 Конституции Российской Федерации.

Публичный собственник в любом случае не может пользоваться земельным участком, занятым объектом недвижимости. Он несет лишь бремя собственника, которое может быть в той или иной части переложено на иное лицо на основании договора.

Механизм действия ограничения относительного права одной стороны влечет возникновение прав, юридических возможностей (расширении сферы свободы) или конкретных благ у другой стороны. В этих правах, возможностях и благах обнаруживается социальная ценность, выраженная в ограничении права. В рассматриваемом случае расширяется сфера усмотрения публичного органа в отношении земельного участка, так как никто не имеет на этот участок частного права. Участок изъят из хозяйственной эксплуатации публичного органа, следовательно, его право лишено интереса, все его усмотрение сводится к произвольным действиям, заведомо находящимся в конфликте с истинным публичным интересом, поскольку наносит вред правопорядку в целом.

Волеизъявление истца - собственника объекта недвижимого имущества, расположенного на испрашиваемом земельном участке, свидетельствует о том, что им избран максимальный срок аренды, предусмотренный законом. Доказательств того, что имеются какие-либо ограничения, препятствующие заключению договора на максимальный срок 49 лет, уполномоченным органом не приведено, в материалах дела таких доказательств не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что максимальные (предельные) сроки договора аренды имущества могут устанавливаться только законом.

Таким образом, исходя из положений статьи 39.8 Земельного кодекса РФ в редакции, действующей после 01.03.2015, срок договора аренды земельного участка, на котором расположено принадлежащее арендатору недвижимое имущество, устанавливается по его выбору с учетом ограничений, предусмотренных законом.

Волеизъявление истца - собственника объекта недвижимого имущества, расположенного на испрашиваемом земельном участке, свидетельствует о том, что им избран максимальный срок аренды (49 лет), предусмотренный законом.

Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области, в свою очередь, в нарушение требований статей 65, 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств наличия каких-либо ограничений, препятствующих заключению договора на максимальный срок, как и доказательств, свидетельствующих о резервировании испрашиваемого земельного участка для государственных или муниципальных нужд на какой-либо срок, в материалы дела не представил, соответственно, не доказал обоснованность установления срока аренды земельного участка - пять лет.

В нарушение требований части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области не представил в материалы дела доказательств соответствия оспариваемого ненормативного правового акта (в части срока предоставления земельного участка) Земельному кодексу Российской Федерации, Гражданскому кодексу Российской Федерации.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правомерно признал недействительным распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области о заключении с ФИО2 договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 30:09:090211:75, площадью 5600 кв.м., расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Кулаковский промузел, 2-й проезд Рождественского, 35 с разрешенным использованием "для расширения производственной базы и прокладки ж/д путей для подвоза инертных материалов" в части установления срока на 5 лет с 14.04.2017г. по 13.04.2022 г.

Довод апелляционной жалобы о том, что нормы ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации распространяются на договоры заключенные после 01.03.2015, тогда как договор заключен 14.05.2012, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку договор от 14.05.2012 прекратил действие в соответствии с п. 1 Распоряжения № 677 от 14.04.2017 (т. 3 л.д. 47-48).

Между тем, апелляционная коллегия полагает необходимым изменить решение суда первой инстанции в части указания на способ восстановления нарушенного права ИП ФИО2

Как следует из оспариваемого решения суда от 20.06.2017 по делу № А06-7139/2016, суд первой инстанции в качестве способа восстановления нарушенного права указал на обязанность Администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО2 в аренду сроком на 49 лет земельный участок, расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Кулаковский промузел, 2-й проезд Рождественского, 35, кадастровый номер: 30:09:090211:75.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 4 этой же статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

  Данные положения, направлены на защиту прав и законных интересов заявителя, и реализацию им права, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации, на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В просительной части заявления ИП ФИО2 в качестве способа восстановления нарушенных прав указал на обязание Администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО2 в аренду сроком на 49 лет земельный участок, расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Кулаковский промузел, 2-й проезд Рождественского, 35, кадастровый номер: 30:09:090211:75.

Таким образом, требование заявителя об обязании Администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области устранить допущенные нарушения прав, не является самостоятельным требованием и вытекает из основного требования о признании недействительным ненормативного правового акта и является способом восстановления нарушенного права.

        Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суду принадлежит право выбрать способ восстановления нарушенных интересов заявителя. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 03.07.2016 N 334-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01 января 2017 года предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Решением Совета муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области № 115 от 25.01.2017 года утверждено Положение и структура Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» (т. 3 л.д. 38).

Согласно пункту 1.1 указанного положения Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области - является органом местного самоуправления муниципального образования «Приволжский район» с правами юридического лица, осуществляет от имени муниципального образования «Приволжский район» права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности, осуществляет решение вопросов по управлению и предоставлению земельных участков, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального образования «Приволжский район» в пределах полномочий, предоставленных органам местного самоуправления муниципального района законами Российской Федерации, Законами и иными нормативно-правовыми актами Астраханской области и муниципальными правовыми актами (т. 3 л.д. 39).

Таким образом, на момент рассмотрения спора по существу, полномочиями по предоставлению земельных участков обладает Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области.

В связи с чем, обязание Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО2 в аренду сроком на 49 лет земельный участок, расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Кулаковский промузел, 2-й проезд Рождественского, 35, кадастровый номер: 30:09:090211:75 и направить проект договора в адрес индивидуального предпринимателя, суд рассматривает как меру, направленную на устранение допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, что соответствует положениям пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенный вывод, суд апелляционной инстанции полагает необходимым изменить резолютивную часть решения Арбитражного суда Астраханской области.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 20 июня 2017 года по делу № А06-7139/2016 изменить.

Исключить из резолютивной части решения Арбитражного суда Астраханской области от 20 июня 2017 года по делу № А06-7139/2016 указание на обязание Администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО2 в аренду сроком на 49 лет земельный участок, расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Кулаковский промузел, 2-й проезд Рождественского, 35, кадастровый номер: 30:09:090211:75.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО2 в аренду сроком на 49 лет земельный участок, расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Кулаковский промузел, 2-й проезд Рождественского, 35, кадастровый номер: 30:09:090211:75

В остальной части решение Арбитражного суда Астраханской области от 20 июня 2017 года по делу № А06-7139/2016 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                 В.В. Землянникова

Судьи                                                                                                  Ю.А. Комнатная

                                                                                                              С. А. Кузьмичев