АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-11595/2024

18 октября 2024 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения вынесена 09 октября 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 18 октября 2024 г.

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Соцкая Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хабибуллиной Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Златоустовского городского округа, ОГРН 

<

***>, г. Златоуст, Челябинская область, 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП 

<

***>, индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП 

<

***>, 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора СНОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» ОГРН: 

<

***>, общество с ограниченной ответственностью «Производственник-1» ОГРН: 

<

***>. об обязании.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Златоустовского городского округа, (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) об обязании восстановить архитектурный облик внешнего фасада здания в нежилом помещении № 5 с кадастровым номером 74:25:0303204:255 расположенном в пределах многоквартирного жилого дома (здания) с кадастровым номер 74:25:0303204:31 по адресу: 

<

...>.

Определением суда от 15.04.2024 исковое заявление принято к производству.

Определением от 27.05.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены СНОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области», ООО «Производственник-1».

От истца в материалы дела поступило ходатайство в порядке ст. 49 АПК РФ об уточнении исковых требований, просит:

Обязать восстановить архитектурный облик внешнего фасада здания в нежилом помещении № 5 с кадастровым номером 74:25:0303204:255 расположенном в пределах многоквартирного жилого дома (здания) с кадастровым номер 74:25:0303204:31 по адресу: 

<

...>, а именно:

-демонтировать бетонное крыльцо.

Вышеуказанные работы произвести в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Уточнение исковых требований судом принято, является предметом рассмотрения.

От третьего лица регионального оператора специализированной некоммерческой организации - фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» поступил отзыв на исковое заявление, где указал на неправомерность привлечения его к работам по восстановления архитектурного облика здания.  

Дело рассматривается по правилам норм статьи 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания по рассмотрению заявления (л.д.106-108).

Отзыв с указанием возражений по иску в нарушение ч. 1 ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ответчиком не представлен. 

В силу ч. 4 ст. 131 и ч. 1 ст. 168 АПК РФ арбитражный суд рассмотрел дело по имеющимся в деле доказательствам без каких-либо возражений ответчика. 

При этом в силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

На основании ч. 1 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или проведения процессуального действия. 

В соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе. 

В ч. 4 ст. 123 АПК РФ предусматриваются случаи, приравниваемые к надлежащему извещению. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд. 

Суд может рассмотреть дело в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, если он сделал все от него зависящее для их надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства. 

Почтовое отправление о судебном разбирательстве направлено по надлежащему адресу ответчика (л.д. 102, 103). 

Согласно ч.1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, приказом Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области от 09.01.2020 № 02 в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (далее - реестр ОКН) в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения включен многоквартирный дом по адресу: Челябинская обл., г. Златоуст, ул. им Карла Маркса, д. 11 (л.д. 33). 

Приказом Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области от 06.04.2020 № 97 утверждено описание особенностей, подлежащих обязательному сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Жилой дом с аркой» по адресу: Челябинская обл., г. Златоуст, ул. им Карла Маркса, д. 11 (л.д. 23 оборот).

К числу подлежащих охране объектов отнесено композиционное решение и архитектурно-художественное оформление фасадов здания, включающее решение главных и дворовых фасадов здания, размеры и местоположение оконных и дверных проемов. 

В ходе проведенного осмотра объекта культурного наследия местного (муниципального) значения дома, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ул. им Карла Маркса, д. 11 нежилого помещения №5 (торговое) с кадастровым номером -74:25:0303204:255 (л.д. 22) установлено .

- на 2-х (двух) окнах нежилого помещения, выполненных из ПВХ белого цвета и стеклопакетов с обеих сторон от входной группы в нежилое помещение установлены антивандальные металлические решетки;

- входная группа оформлена массивным козырьком на круглых металлических стойках (опорах). Козырек обрамлен металлическим фризом серого цвета с объемными светящимися буквами «Аптека» красного цвета, металлический фриз на металлическом каркасе в продолжение козырька над входной группой располагается и над окнами с двух сторон с надписью «Фармленд» красно-зеленого цвета из ПВХ материала, под козырьком размещена светящаяся конструкция в виде креста (консольного типа). Имитация козырька над двумя окнами нежилого помещения оформлена в виде пилястр, пилястры выполнены в виде обшивки архитектурных элементов дома сайдингом белого цвета с металлической круглой стойкой белого цвета;

-   входная дверь выполнена из металла и окрашена в белый цвет. Дверь оформлена имитацией наличником Г-образной формы из сайдинга белого цвета;

-  справа от входной двери прикреплен блок сплит-системы. Слева от входной двери информация о режиме работы аптеки в красно-бело-зеленых цветах;

-  с обеих сторон от крыльца, под окнами установлены массивные цветочные клумбы. Ограждение клумб выполнены из декоративного бордюрного камня серого цвета;

-  крыльцо выполнено из бетонных ступеней, обрамленных металлическим уголком;

Собственниками вышеуказанного нежилого помещения установлен иной внешний вид фасада нежилого помещения, входящего в состав многоквартирного жилого дома №11 по ул. им. Карла Маркса, отличающийся от утвержденного предметом охраны, тем самым изменен облик объекта культурного наследия.

Доказательств того, что ответчики обращались в уполномоченный орган с  заявлением о согласовании эскизного проекта от собственника нежилых помещений № 5 с кадастровым номером 74:25:0303204:255, расположенных в пределах многоквартирного жилого дома (здания) с кадастровым номером 74:25:0303204:255 по адресу: 

<

...> материалы дела не содержат.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 01.04.2024 №КУВИ-001/2024-90277414 собственниками вышеназванного нежилого помещения является ФИО2 и ФИО1 (л.д. 21). 

01 ноября 2022 в адрес ответчика направлено требование об осуществлении демонтажа входных групп, вывесок, раскрытие заложенных оконных и дверных  проемов в течение 15 дней с момента получения. Согласно уведомлению о вручении почтового отправления, оно не было получено адресатом (л.д. 15). 

В соответствии с пунктом 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. 

Государственная охрана такого невосполнимого ресурса, как объекты культурного наследия - одна из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, для реализации которой законом предусмотрены, в частности, процедуры сохранения объектов культурного наследия, под которым понимаются направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе, консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 09.12.2014 № 2755-0). 

Правоотношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации подлежат регулированию положениями Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ). 

Согласно преамбуле к Федеральному закону № 73-ФЗ объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. 

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. 

Статьей 9.3 названного закона к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относит государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения. 

В силу части 1 статьи 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов. Указанное свидетельствует о наличии полномочий Администрации на обращение в арбитражный суд с требованиями, направленными на сохранение объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - многоквартирный дом по адресу: Челябинская обл., г. Златоуст, ул. им Карла Маркса, д. 11. 

Согласно пункту 2 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ собственник помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия. 

Постановлением Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области от 12 сентября 2016 г. № 404-П «Об утверждении требований к внешнему архитектурному облику» (далее- Требования) вид и расположение входных групп (входов) определяются архитектурными решением фасада историко-культурной ценностью здания, назначением, характером использования помещений, техническим состоянием основных несущих конструкций.

Согласно п. 10 раздела 3 Требования основными элементами устройства и оборудования входных групп (входов) являются в том числе ступени лестницы, крыльца.

Конструкции входных групп (входов) не должны визуально нарушать, искажать или закрывать какие-либо внесение пластические, стилистические и декоративно-художественные особенности фасада здания. Внешний вид входной группы (входа) должен соответствовать архитектурному решению фасада, системе горизонтальных и вертикальных осей. Симметрии, ритму, объему здания, а также архитектурно- проектному решению здания (пп.4 п. 11 раздела 3 Требования).

Пунктом 13 раздела 3 Требований установлено, что устройство, реконструкция, ликвидация входных групп (входов), выходящих на главный фасад жилых домов (если эти работы не связаны с переустройством и (или) перепланировкой жилого (нежилого) помещения, либо реконструкцией здания (сооружения)), производятся по согласовааннию с Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Златоустовского городского округа в установленном порядке на стадии эскизного проекта в части архитектурных решений с учетом настоящих Требований. В случае-, если указанные в настоящем пункте работы связаны с переустройством и (или) перепланировкой жилого (нежилого) помещения, либо реконструкцией здания (сооружения), они производятся по согласованию с Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Златоустовского городского округа ни стадии эскизного проекта в части архитектурных решений в установленном порядке с учетом настоящих Требований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных прав по данной категории дел осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. 

Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, вместе с тем, статьей 47.1 Федерального закона № 73-ФЗ установлены ограничения (обременения) имущественных прав собственника объекта культурного наследия, в том числе обязанность поддерживать объект культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения его физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта. 

Факт изменения состояния фасада объекта культурного наследия - многоквартирный дом по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ул. им Карла Маркса, д. 11 (в части, относящейся к помещению №5, принадлежащего ответчикам на праве собственности) подтвержден названными выше актами осмотра объекта культурного наследия. 

Направление 01.11.2022 предпринимателю ФИО1 по адресу регистрации предложения об осуществлении демонтажа существующих входных групп, заложенных дверных и оконных проемов подтверждено материалами дела. 

Исходя из названного, заявленное Администрацией требование о приведении фасада объект культурного наследия в изначальное состояние,  а именно демонтировать бетонное крыльцо является обоснованным. 

Из разъяснений, содержащихся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», следует, что в случае нахождения самовольной постройки (самовольно реконструированного объекта) во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной (например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором расположена такая постройка). 

Таким образом, в качестве собственников нежилого помещения, ФИО1, ФИО2, являются надлежащими ответчиками по заявленным требованиям, вне зависимости от приобретения нежилого помещения в измененном, по сравнению с первоначальным состоянием. 

В силу положений статей 12 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 13 информационного письма Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», удовлетворяя негаторный иск, суд может возложить на нарушителя обязанность совершить определенные действия, а также воздержаться от действий. 

При этом ответчик осуществляет соответствующие действия по сносу с соблюдением тех процедурных вопросов и требований, которые установлены градостроительным законодательством. 

В силу пункта 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их исполнения. 

Исходя из положений статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебный акт должен обладать признаками исполнимости. Целью осуществления правосудия является принятие законного, обоснованного и исполнимого судебного акта, которым будет устранена правовая неопределенность в спорных правоотношениях. 

Удовлетворяя требования истца, суд должен достичь цели обеспечить реальную защиту либо восстановление нарушенного права, поэтому оценка средства защиты права с точки зрения его адекватности, целесообразности, эффективности в процессе его практической реализации неизбежна и необходима для суда при рассмотрении конкретного спора. В этой связи, рассматривая спор, связанный с обязанием ответчиков совершить какие-либо действия, суд должен установить, что данные действия могут быть совершены ответчиками и действительно приведут к восстановлению нарушенных прав. 

При этом, определение наименования совершаемых действий не должны вызывать разночтений и неопределенности при исполнении судебного суда. 

Ответчики не представили возражений относительно затруднений в части понимания демонтажа бетонного крыльца.  

Вышеуказанные работы следует произвести в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу способом, обеспечивающим сохранение объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Жилой дом» по адресу: Челябинская обл., г. Златоуст, ул. им Карла Маркса, д. 11 в соответствии с приказом Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области от 06.04.2020 № 97.  

В связи с вышеизложенным требования истца подлежат признанию обоснованными и подлежащими удовлетворению, ответчики обязаны восстановить архитектурный облик внешнего фасада здания в нежилом помещении № 5 с кадастровым номером 74:25:0303204:255 расположенном в пределах многоквартирного жилого дома (здания) с кадастровым номер 74:25:0303204:31 по адресу: 

<

...>, а именно: демонтировать бетонное крыльцо.

По смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении (п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Согласно пункту 1.1 части 1 статьи 333.37 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

При распределении судебных расходов, суд исходит из того, что заявленные требования взаимосвязаны и одно вытекает из другого. Соответственно, государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчиков пропорционально в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями  110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2 в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу восстановить архитектурный облик внешнего фасада здания в нежилом помещении № 5 с кадастровым номером 74:25:0303204:255 расположенном в пределах многоквартирного жилого дома (здания) с кадастровым номер 74:25:0303204:31 по адресу: 

<

...>, а именно:

-демонтировать бетонное крыльцо.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП 

<

***>, в доход федерального бюджета госпошлину в размере 3000 руб. 00 коп. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 

<

***> в доход федерального бюджета госпошлину в размере 3000 руб. 00 коп. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

 

Судья                                                                                     Е.Н. Соцкая