АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-7668/2021

г. Оренбург

19 января 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена       12 января 2022 года

В полном объеме решение изготовлено        19 января 2022 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Юдина В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (г.Москва, ОГРН 

<

***>) в лице Челябинской дирекции связи Центральной станции связи - филиал ОАО «РЖД» (г.Челябинск) к государственному унитарному предприятию Оренбургской области «Оренбургремдорстрой» (г.Оренбург, ОГРН 

<

***>), 

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Государственного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» (г. Оренбург, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о взыскании материального ущерба в сумме 4 416 руб. 41 коп.

В судебном заседании участвуют представители:

от истца – явки нет,

от ответчика – явки нет.

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги»  (далее – истец, ОАО «РЖД») обратилось в арбитражный суд Оренбургской области с иском к государственному унитарному предприятию Оренбургской области «Оренбургремдорстрой» (далее–ответчик, ГУП «Оренбургремдорстрой») о взыскании материального ущерба в сумме 4 416 руб. 41 коп.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому возражает против удовлетворения исковых требований, указывая, что наземное обозначение границ прохождения линий связи отсутствовало, ввиду чего ГУП «Оренбургремдорстрой» на дату проведения работ по грейдерованию в полосе отвода автомобильной дороги не располагало надлежащей информацией о наличии проходящего в месте работ магистрального кабеля.

Судом к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.

Третьим лицом письменный отзыв на исковое заявление в материалы дела не представлен.

Ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств сторонами не заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

ГУП «Оренбургремдорстрой» в рамках государственного контракта №14/02-27 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Гай - Орск км 0+000 - км 2+800, км 15+163 - км 20+750 в Гайском городском округе Оренбургской области, идентификационный код закупки (ИКЗ) 192561007002256100100100390034211244, осуществлялось выполнение работ по грейдерованию в полосе отвода автомобильной дороги.

31.07.2019 при разработке грунта в полосе отвода автодороги Гай-Орск на перегоне Круторожино – Гай 2 км ГУП «Оренбургремдорстрой» допущено нарушение Правил охраны линий связи, вызвавшее повреждений линейных сооружений – порыв магистрального кабеля ТЗПАШП 7х4х1,2.

Магистральный кабель связи находится на балансе Оренбургского регионального центра связи Челябинской дирекции связи – структурное подразделение Центральной станции связи - филиала ОАО «Российские железные дороги». 

Как указано истцом, земляные работы производились ответчиком в охранной зоне линии связи в полосе отвода ОАО «РЖД» без согласования и вызова представителя ОАО «РЖД».

По сообщению диспетчера РЦС-2 (региональный центр связи) ОАО «РЖД» ФИО2 от 30.07.2019 об обрыве связного кабеля инспектором  ГИАЗ Орского ЛО МВД России на транспорте лейтенанта полиции ФИО3 проведена проверка, по результатам которой вынесено определение от 12.08.2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Вследствие вышеуказанных действий ответчика ОАО «РЖД» причинен материальный ущерб.

Истец направлял ответчику претензию №ЧелРЦС-2-929 от 08.08.2019 с предложением возмещения расходов на восстановление линии связи, которая последним оставлена без удовлетворения, в связи с чем, ОАО «РЖД» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с позиции относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований в силу следующего.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 1 статьи 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

В соответствии со статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В соответствии с частью 2 статьи 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации, если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен. При грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины причинителя вреда в случаях, когда его ответственность наступает независимо от вины, размер возмещения должен быть уменьшен или в возмещении вреда может быть отказано, если законом не предусмотрено иное.

В статье 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно. При невозможности определить степень вины доли признаются равными (п. 2 ст. 1081 названного Кодекса).

Из разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, изложенного в пункте 17 Постановления от 26.01.2010 N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" следует, что виновные действия потерпевшего, при доказанности его грубой неосторожности и причинной связи между такими действиями и возникновением или увеличением вреда, являются основанием для уменьшения размера возмещения вреда. При этом уменьшение размера возмещения вреда ставится в зависимость от степени вины потерпевшего.

Вопрос о том, является ли допущенная потерпевшим неосторожность грубой, в каждом случае должен решаться с учетом фактических обстоятельств дела (характера деятельности, обстановки причинения вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего, его состояния и др.) 

Таким образом, для наступления гражданско-правовой ответственности суду необходимо установить наличие состава правонарушения, включающего в себя наличие убытков и их размер, противоправность поведения субъекта ответственности, причинную связь между убытками и действиями (бездействием) указанного лица, а также его вину. 

Требование о привлечении к гражданско-правовой ответственности может быть удовлетворено судом только при доказанности всех названных элементов в совокупности.

Правительством РФ в Постановлении от 09.06.1995 N 578 утверждены Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации (далее – Правила N 578). 

Согласно пункту 1 общих положений Правил N 578, Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации введены для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную работу взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 Правил N 578, порядок использования земельных участков, расположенных в охранных зонах сооружений связи и радиофикации, регулируется земельным законодательством Российской Федерации.

Статьей 105 Земельного кодекса РФ охранная зона железных дорог, охранная зона линий и сооружений связи отнесены к видам зон с особыми условиями использования территорий.

Как установлено пп.пп. «а», «в» п. 4, п. 9 Правил № 578, на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации:

а) устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования:

для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, - в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны;

для морских кабельных линий связи и для кабелей связи при переходах через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища и каналы (арыки) - в виде участков водного пространства по всей глубине от водной поверхности до дна, определяемых параллельными плоскостями, отстоящими от трассы морского кабеля на 0,25 морской мили с каждой стороны или от трассы кабеля при переходах через реки, озера, водохранилища и каналы (арыки) на 100 метров с каждой стороны;

для наземных и подземных необслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов на кабельных линиях связи - в виде участков земли, определяемых замкнутой линией, отстоящей от центра установки усилительных и регенерационных пунктов или от границы их обвалования не менее чем на 3 метра и от контуров заземления не менее чем на 2 метра;

в) все работы в охранных зонах линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации выполняются с соблюдением действующих нормативных документов по правилам производства и приемки работ.

На трассах кабельных линий связи вне городской черты устанавливаются информационные знаки, являющиеся ориентирами. Количество, тип и места установки информационных знаков определяются владельцами или предприятиями, эксплуатирующими линии связи, по существующим нормативам и правилам либо нормативам и правилам, установленным для сетей связи общего пользования Российской Федерации.

Пунктами 14, 18-23 Правил N 578 определен порядок использования и производства всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, установлен порядок уточнения места расположения подземных сооружений связи.

Так, охранные зоны на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации в полосе отвода автомобильных и железных дорог могут использоваться предприятиями автомобильного и железнодорожного транспорта для их нужд без согласования с предприятиями, в ведении которых находятся эти линии связи, если это не связано с механическим и электрическим воздействием на сооружения линий связи, при условии обязательного обеспечения сохранности линий связи и линий радиофикации (п. 14 Правил № 578).

На производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации.

Письменное согласие должно быть получено также на строительные, ремонтные и другие работы, которые выполняются в этих зонах без проекта и при производстве которых могут быть повреждены линии связи и линии радиофикации (рытье ям, устройство временных съездов с дорог, провоз под проводами грузов, габариты которых равны или превышают высоту подвески опор и т.д.).

Для выявления места расположения подземных сооружений связи в зоне производства указанных работ должно быть получено письменное разрешение в специально уполномоченных на то органах контроля и надзора (п. 18 Правил № 578).

Заказчик (застройщик), производящий работы в охранной зоне кабельной линии связи, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ обязан вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится эта линия, для установления по технической документации и методом шурфования точного местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии (подземных усилительных и регенерационных пунктов, телефонной канализации со смотровыми устройствами, контуров заземления) и определения глубины их залегания (п. 19 Правил № 578).

Место расположения подземных сооружений связи уточняется по всей длине действующего подземного кабеля связи в зоне производства работ предприятием, эксплуатирующим линию связи или линию радиофикации, и обозначается вешками высотой 1,5 - 2 метра, которые устанавливаются на прямых участках трассы через 10 - 15 метров, у всех точек отклонений от прямолинейной оси трассы более чем на 0,5 метра, на всех поворотах трассы, а также на границах разрытия грунта, где работы должны выполняться ручным способом. Работы по установке предупредительного знака, вешек и отрытию шурфов выполняются силами и средствами заказчика (застройщика) в присутствии представителя предприятия, эксплуатирующего кабельную линию связи, либо силами этого предприятия за счет средств заказчика (застройщика).

До обозначения трассы вешками и прибытия представителя предприятия, эксплуатирующего кабельную линию связи, проведение земляных работ не допускается.

Помимо вешек может устанавливаться предупредительный знак, который представляет собой окрашенный в светлый тон металлический прямоугольник размером 400 x 300 миллиметров с изображением молнии красного цвета, надписью "Копать запрещается, охранная зона кабеля", указанием размеров охранной зоны, адреса (названия населенного пункта) и номера телефона (черным цветом) предприятия, эксплуатирующего кабельную линию связи.

Знак устанавливается на столбе на высоте 1,7 метра над поверхностью земли (п. 20 Правил № 578).

По результатам работы по уточнению трассы кабельной линии связи или линии радиофикации составляется акт с участием представителя заказчика (застройщика), представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, и, как правило, представителя предприятия - подрядчика, ведущего работы в охранной зоне. В акте указывается какие и в каком количестве вырыты шурфы, количество установленных вешек и предупредительных знаков, стадия работ, когда должен присутствовать представитель предприятия, эксплуатирующего кабельную линию связи или линию радиофикации. После подписания акта ответственность за сохранность установленных вешек и предупредительных знаков несет заказчик (застройщик) или подрядчик (п. 21 Правил № 578).

Производители работ (мастера, бригадиры, машинисты землеройных, сваебойных и других строительных механизмов и машин) до начала работ в охранных зонах линий связи и линий радиофикации должны быть ознакомлены с расположением сооружений связи и радиофикации, трасс подземных кабелей связи и линий радиофикации, их обозначением на местности и проинструктированы о порядке производства земляных работ ручным или механизированным способом, обеспечивающим сохранность сооружений связи. Кроме того, указанные лица должны быть предупреждены об опасности поражения электрическим током, о необходимости учитывать наличие на линиях связи и линиях радиофикации опасного для жизни людей напряжения и о возможности повреждения указанных линий связи и линий радиофикации.

В нарядах на производство соответствующих работ в этих зонах указывается наличие в месте работ линий связи и линий радиофикации. Работы в охранных зонах линий связи и линий радиофикации должны выполняться под наблюдением прораба или мастера и только в присутствии представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации (п. 22 Правил № 578).

Заказчики (застройщики), производящие работы в охранной зоне, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ сообщают телефонограммой предприятию, эксплуатирующему линию связи или линию радиофикации, о дне и часе начала производства работ, при выполнении которых необходимо присутствие его представителя.

Руководитель предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, обязан обеспечивать в согласованные с заказчиком (застройщиком) сроки своевременную явку своего представителя к месту работ для осуществления технического надзора за соблюдением мер по обеспечению сохранности указанных линий, а также сооружений связи и радиофикации (п. 23 Правил № 578).

В соответствии с пунктом 35 Правил N 578 в случае обнаружения при выполнении земляных работ кабельных линий связи, не обозначенных в технической документации, необходимо прекратить земляные работы, принять неотложные меры по предохранению обнаруженных подземных кабелей связи от повреждений и вызвать на место работ представителя предприятия, эксплуатирующего эти линии связи.

В стандарте "ГОСТ 33888-2016. Межгосударственный стандарт. Электросвязь железнодорожная. Прокладка кабельных линий связи в границах железнодорожной полосы отвода. Требования и методы контроля" при установлении требований к прокладке кабельных линий связи в границах железнодорожной полосы отвода интегрированы положения, установленные законодательством для охранных зон кабельных линий связи, полос отвода и охранных зон железных дорог. 

Согласно пункту 4.1.2 ГОСТ 33888-2016 кабельные линии связи должны прокладываться преимущественно в границах железнодорожной полосы отвода в земле, вне пределов земляного полотна, за исключением случаев, когда иное по техническим или технико-экономическим показателям не представляется возможным, что должно быть согласовано с владельцем инфраструктуры и подтверждено проектными решениями.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств (часть 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Факт причинения ущерба имуществу истца действиями ответчика в результате порыва магистрального кабеля связи и размер причиненных убытков подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: актом о нарушении правил охраны линий связи от 31.07.2019; расчетом затрат на восстановление поврежденного кабеля на перегоне «Круторожино – Гай»; определением об отказе в возбуждении уголовного дела от 19.08.2019 Орского ЛО МВД РФ на транспорте. Ответчиком указанное обстоятельство не оспаривается.

Принадлежность поврежденного имущества обществу «РЖД» подтверждена имеющимися в материалах дела документами (инвентарная карточка учета объекта основных средств №120000000239 от 26.11.2019, извещения, накладные (л.д.15-23, 31). 

Из анализа акта о нарушении правил охраны линий связи от 31.07.2019, составленного представителем Оренбургского регионального центра связи Дорожной дирекции связи Южно-Уральской железной дороги филиала ОАО «РЖД» ФИО4 и представителем ГУП «Оренбургремдорстрой» ФИО5 следует, что при разработке грунта в полосе отвода автодороги Гай-Орск на перегоне Круторожино – Гай 2 км ГУП «Оренбургремдорстрой» допущено нарушение Правил охраны линий связи, вызвавшее повреждений линейных сооружений – порыв магистрального кабеля ТЗПАШП 7х4х1,2.

В исследуемом документе отражено, что до начала работ точное расположение линий связи не было определено, порядок проведения работ не был согласован и не составлен, работы производились без письменного согласия Оренбургского регионального центра связи.

Акт о нарушении правил охраны линий связи от 31.07.2019 подписан без замечаний и возражений представителями обеих сторон, что свидетельствует об их согласии с его содержанием.

Из анализа определения инспектора  ГИАЗ Орского ЛО МВД России на транспорте лейтенанта полиции ФИО3 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 12.08.2019 следует, что 30.07.2019 в 18 час. 38 мин. в дежурную часть Орского ЛО МВД России на транспорте посредством телефонной связи поступило сообщение от диспетчера РЦС-2 ФИО2 о том, что на перегоне «Круторожино-Гай» произошел обрыв связного кабеля.

Инспектором установлено, что согласно протоколу осмотра места происшествия от 30.07.2019, объектом осмотра являлся участок местности, расположенный в Гайском районе Оренбургской области, автомобильной дороги сообщением г. Орск - г. Гай, напротив 8 пикета 1 километра перегона ст. Круторожнно - ст. Гай. Осматриваемый участок местности представляет собой насыпь из грунта, перемешанного с камнями различной формы и размеров, с произрастающей на ней травой, расположенный у металлической стелы «ОРСК основан 1735». На расстоянии 31 метра от указанной стелы и 13 метрах от автомобильной дороги «Орск - Гай» на поверхность насыпи из грунта выходят отрезки кабеля марки ТЗАПБ 7x4x1,2 защитный жгут. На поверхности грунта имеются множественные следы гусеничного транспортного средства.

Опрошенный по данному факту ФИО4 пояснил, что работает начальником производственного участка устройств связи и радиосвязи. 30.07.2019 ему по телефону сообщил диспетчер РЦС-2 ФИО2 о том, что произошел разрыв линии СМК-30 и срабатывание модуля дистанционного контроля кабельной линии связи. После чего он в составе кабельной бригады выдвинулся на данный участок для обнаружения обрыва кабеля. В 18 часов 30 минут он прибыл на ст. Круторожино а именно на трассу кабельной линии связи, в районе 8 км перегона «Круторожино - Гай». По прибытию на данный участок им была обнаружена техника принадлежащая организации ДУ ГУП «Оренбургремдорстрой». Представители Гайского дорожного управления сообщили, что при проведении земляных работ поврежден кабель. Работники РЦС-2 по прибытию на место происшествия приступили к временному восстановлению кабеля связи. Поврежденный кабель марки ТЗАПБ 7x4x1,2 предназначен для оперативной технической связи с жилами СЦБ для обеспечения движения поездов на участке ст. Круторожино и ст. Гай. Данное происшествие на движение поездов не повлияло. Следов хищения кабеля не обнаружено.

Опрошенный по данному факту ФИО6 пояснил, что работает заместителем начальника РЦС по эксплуатации. Работает в указанной должности с 2015 года. В его обязанности входит организация работы Орского участка по связи и эксплуатации. 30.07.2019 на участке 8 пикета 1 км перегона «Круторожино - Гай» работниками ГУП «Оренбургремдорстрой» в ходе выполнения плановых работ был поврежден кабель марки ТЗАПБ 7x4x1,2 предназначенный для организации связи и движения поездов на перегоне «Круторожино - Гай». Повреждения кабеля марки ТЗАПБ 7x4x1,2 задержки поездов и других негативных последствий не повлекло. Данный кабель проложен в 2010 году хозяйственным способом на удалении от полосы отвода железной дороги более чем на 150 метров из-за особенности местности (скальные породы в полосе отвода железной дороги). Проектная документация по данному участку не составлялась. С момента прокладки кабеля и по настоящее время Гайское дорожное управление не уведомлялось о наличии кабеля в полосе отвода автомобильной дороги «Гай - Орск» и схемой прокладки. Указательные столбики о прохождении линии КЛС в данном участке не устанавливались.

Опрошенный по данному факту ФИО7. пояснил, что работает механизатором ФИО8 ГУП «Оренбургремдорстрой». Работает в указанной должности с 2003 года. В его обязанности входит выполнение работ по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог. 30.07.2019 по указанию прораба ФИО8 ГУП «Оренбургремдорстрой» ФИО9 нужно было провести работы по снятию грунта в полосе отвода автомобильной трассы Орск-Гай 19 км. В рамках данных работ автодорожной бульдозерной гусеничной техникой марки SHANTUI SD22 в указанной полосе отвода данной автомобильной трассы был поврежден связевой кабель, и впоследствии стало известно, что поврежденный кабель принадлежит ОАО «РЖД», при этом какие-либо опознавательные знаки отсутствовали.

Опрошенный по данному факту ФИО9 пояснил, что работает прорабом ФИО8 ГУП «Оренбургремдорстрой». Работает в указанной должности с 2014 года. В его обязанности входит планирование производственных работ и распределения техники по объектам. 28.07.2019 в рамках проекта «БКАД» производились работы по разравниванию грунта в полосе отвода автомобильной трассы Орск-Гай 19 км. 30.07.2019 в рамках работ при рыхлении скального грунта автодорожной бульдозерной техникой в указанной полосе отвода данной автомобильной трассы был поврежден связевой кабель и в последствии стало известно, что поврежденный кабель принадлежит ОАО «РЖД» и служит для связи СЦБ. После того как был поврежден кабель связи, через 40 минут прибыли представители ОАО «РЖД», которые сразу приступили к выполнению восстановительных работ. В процессе беседы с представителями ОАО «РЖД» стало известно, что прокладка кабеля связи СЦБ в полосе отвода автомобильной трассы Орск-Гай была ранее выполнена по причине невозможности прокладывания в полосе отвода ж/д перегона «Круторожино - Гай» из-за географических особенностей местности, при этом каких-либо опознавательных знаков установлено не было. При выполнении дорожных работ со стороны ДУ ГУП «Оренбургремдорстрой» каких-либо нарушений допущено не было, так как дорожные работы производились в полосе отвода автомобильной трассы Орск-Гай, не относящейся к полосе отвода ж/д перегона «Круторожино - Гай», на расстоянии примерно 150-200 метров от полосы отвода ж/д данного перегона.

Опрошенный по данному факту ФИО10 пояснил, что работает главным инженером ФИО8 ГУП «Оренбургремдорстрой». В указанной должности работает с 2015 года. В его обязанности входит организация производственных и дорожных работ. 30.07.2019 им лично прорабу ФИО8 ГУП «Оренбургремдорстрой» ФИО9 была поставлена задача в рамках проекта «БКАД» провести работы по снятию грунта в полосе отвода автомобильной трассы Орск-Гай 19 км. В рамках данных работ автодорожной бульдозерной техникой под управлением механизатора ФИО7 в указанной полосе отвода данной автомобильной трассы был поврежден связевой кабель и в последствии стало известно, что поврежденный кабель принадлежит ОАО «РЖД», при этом каких-либо уведомлений со стороны ОАО «РЖД» о прохождении в полосе отвода автомобильной трассы с момента укладки и по настоящее время не поступало. Никаких договоров о прохождении кабеля в полосе отвода автодороги «Орск - Гай» не составлялось. Прорыв произошел примерно в 15 метрах от автодороги, а в соответствии с ФЗ № 257 от 08.11.2007 полоса отвода на автомобильной дороге «Гай - Орск» (III техническая категория) составляет 50 метров.

Опрошенный по данному факту ФИО11. пояснил, что работает в должности дорожного мастера ФИО8 ГУП «Оренбургремдорстрой» с 2011 года. В его обязанности входит организация производственных работ по ремонту и строительству дорожных работ. В январе 2019 года прибыл представитель ОАО «РЖД» в организацию ГУП «Оренбургремдорстрой» и уведомил, а также вручил ФИО11. расписку (предупреждение № 9 от 11.01.2019 об особых условиях производства работ в охранной зоне КЛС ОАО «РЖД» на территории ст. Гай и перегона «Круторожино - Гай»), в которой он расписался. После убытия представителя ОАО «РЖД» ФИО11 по данному факту уведомил главного инженера ГУП «Оренбургремдорстрой» ФИО10, так как он несет ответственность при организации производственных работ по ремонту и строительству дорожных работ.

Согласно протоколу разбора по случаю повреждения кабеля связи МКСАД 7x4 на 2 км ПК 7 участка Круторожино - ШМС 7 км перегона «Круторожино - Гай» от 30.07.2019 г. № ЧелРЦС-2 Оренбургского регионального центра связи ОАО «РЖД» следует, что на 2 км ПК6-ПК8 трасса КЛС РЦС-2 выходит за пределы полосы отвода железной дороги и имеет параллельное сближение с автодорогой на расстоянии 2 метров из-за скального грунта  в   полосе  отвода  Ж/Д.   КЛС   2010   года  укладки,   построенная хозяйственным способом, без указательных столбиков прохождения трассы КЛС.

Согласно справке, представленной начальником Гайского дорожного управления следует, что полоса отвода на автомобильной дороге «Гай – Орск» (Ш техническая категория) составляет 50 м., согласно ФЗ № 257 от 08.11.2007.

Как установлено инспектором ГИАЗ Орского ЛО МВД России на Транспорте, 11.01.2019 представители РЦС-2 уведомили дорожного мастера Гайского дорожного управления ГУП «Оренбургремдорстрой» ФИО11 об особых условиях производства работ в охранной зоне волоконно-оптической, кабельной линии связи ОАО «РЖД» на территории ст.Гай и перегоне «Круторожино - Гай» с 1 по 22 км. Данную информацию ФИО11 в этот же день довел до главного инженера Гайского дорожного управления ГУП «Оренбургремдорстрой» ФИО10, в должностные обязанности которого входит организация и контроль проведения дорожных работ на автодороге «Орск-Гай».

Однако представители РЦС-2 не уведомили Гайское дорожное управление ГУП «Оренбургремдорстрой» о том, что кабель связи проложен не в полосе отвода железной дороги, а из-за географических особенностей местности, особенностью скальной породы, в непосредственной близости от автомобильной дороги «Орск - Гай», на расстоянии более 150 метров от полосы отвода железной дороги. Кабель связи был проложен вдоль автомобильной дороги «Орск - Гай» без указательных столбиков прохождения трассы КЛС.

Соответственно сотрудники Гайского дорожного управления ГУП «Оренбургремдорстрой» не были уведомлены о прохождении кабеля в непосредственной близости от автомобильной дороги «Орск - Гай», где проводились земляные работы.

На основании протокола осмотра места происшествия прорыв кабеля произошел на расстоянии 13 метров от края автомобильной дороги сообщением «Орск - Гай». Согласно справке, предоставленной Гайским дорожным управлением, полоса отвода автомобильной дороги «Орск - Гай» составляет 50 метров. Так как работы проходили в полосе отвода автомобильной дороги «Орск - Гай», на удалении 150 - 200 метров от полосы отвода железной дороги, согласования и вызов представителей РЦС-2 на место производства земельных работ не производились.

По результатам проверки должностным лицом Орского ЛО МВД России на транспорте установлено, что в действиях должностного лица - главного инженера Гайского дорожного управления ГУП «Оренбургремдорстрой» ФИО10 не содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.1 КоАП РФ «повреждение железнодорожного пути, сооружений и устройств сигнализации или связи либо другого транспортного оборудования, сбрасывание на железнодорожные пути или оставление на них предметов, которые могут вызвать нарушение движения поездов».

В возбуждении дела об административном правонарушении по сообщению, поступившему 08.07.2019 от диспетчера РЦС-2 ФИО2 о том, что на перегоне Круторожино – Гай произошел обрыв связного кабеля связи, отказано ввиду отсутствия состава административного правонарушения в действиях главного инженера Гайского дорожного управления ГУП «Оренбургремдорстрой» ФИО10

Из анализа представленных в материалы дела истцом предупреждений №7 от 20.02.2019, №8 от 11.01.2019, №9 от 11.01.2019 следует, что представителем РЦСН выданы перечисленные предупреждения об особых условиях производства работ в охранной зоне волоконно-оптической, кабельной линии связи ОАО «РЖД» на территории ст.Гай и перегон Круторожино-Гай с 1 по 22 км включительно. Предупреждения вручены представителям ГУП «Оренбургремдорстрой». В указанных документах внесены сведения о должностях, указаны фамилии и проставлены подписи лиц, выдавших предупреждения и их получивших.   

Материалы дела не содержат доказательств того, что истец, являющийся владельцем кабельной линии связи, сообщил ответчику о конкретном маршруте прокладки кабельной линии и координатах ее пролегания. Доказательства установки в месте пролегания кабельной трассы табличек и других предупредительных знаков, информирующих о наличии охранной зоны кабельной линии (пункт 9 Правил N 578), истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены.

Напротив, отсутствие опознавательных знаков установлено инспектором  ГИАЗ Орского ЛО МВД России на транспорте лейтенанта полиции ФИО3 в ходе проверки по сообщению об обрыве связного кабеля, и отражено в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации именно на собственнике имущества лежит бремя содержания имущества. При реализации своих прав собственник имущества должен распоряжаться своим имуществом с такой степенью заботливости и осмотрительности, чтобы исключить любое возможное непреднамеренное повреждение имущества истца. С этой целью истец, реализуя свои права собственника имущества подземной линии связи, должен предпринять все действия по обозначению прохождения имущества под земельным участком, в том числе путем установления охранных зон, сервитута, установления опознавательных знаков. 

Кроме этого, истцу надлежало учитывать назначение поврежденной линии связи – обеспечение движения поездов на участке ст. Круторожино и ст. Гай, в связи с чем, ее порыв мог повлечь неблагоприятные последствия для иных лиц.

Изложенное свидетельствует о наличии вины самого истца в произошедшем повреждении кабеля связи.

В свою очередь, в материалах дела имеются предупреждения №7 от 20.02.2019, №8 от 11.01.2019, №9 от 11.01.2019, свидетельствующие об осведомленности должностных лиц ГУП «Оренбургремдорстрой»  об особых условиях производства работ в охранной зоне волоконно-оптической, кабельной линии связи ОАО «РЖД» на территории ст.Гай и перегон Круторожино-Гай с 1 по 22 км включительно. 

С учетом обстоятельств дела и представленных документов умышленный характер действий должностных лиц ГУП «Оренбургремдорстрой» не усматривается. 

В то же время, с учетом осведомленности должностных лиц ГУП «Оренбургремдорстрой» об особых условиях производства работ в охранной зоне волоконно-оптической, кабельной линии связи ОАО «РЖД» на территории ст.Гай и перегон Круторожино-Гай с 1 по 22 км включительно, принимая во внимание отсутствие указания ОАО «РЖД» на конкретные координаты размещения линии связи, предприятием не были предприняты меры по установлению на месте проведения работ точного местоположения подземных кабелей связи, определению глубины их залегания в порядке, предусмотренном п.п. 18-23 Правил № 578. 

Таким образом, ответчик в настоящем случае действовал небрежно, не получив все необходимые сведения для производства работ, то есть, действуя неразумно ответчик не предпринял все требуемые действия к началу выполнения работ.

Суд принимает во внимание, установленное инспектором ГИАЗ Орского ЛО МВД России на транспорте на основании протокола разбора по случаю повреждения кабеля связи МКСАД 7x4 на 2 км ПК 7 участка Круторожино - ШМС 7 км перегона «Круторожино - Гай» от 30.07.2019 г. № ЧелРЦС-2 Оренбургского регионального центра связи ОАО «РЖД» обстоятельство размещения трассы КЛС РЦС-2 на 2 км ПК6-ПК8 с выходом за пределы полосы отвода железной дороги и параллельное сближение с автодорогой на расстоянии 2 метров из-за скального грунта  в   полосе  отвода  Ж/Д.

Изложенное в полном объеме соответствует пояснениям опрошенных инспектором лиц и в рамках настоящего дела не оспаривается сторонами.

В рассматриваемом случае размещение кабеля линии связи вне пределов железнодорожной полосы отвода обусловлено объективными обстоятельствами – скальный грунт.

Согласно указанному процессуальному документу земляные работы, повлекшие повреждение кабеля линии связи, проводились ГУП «Оренбургремдорстрой» на удалении от полосы отвода железной дороги более чем на 150 метров и примерно в 15 метрах от автодороги из-за особенности местности (скальные породы в полосе отвода железной дороги).

При сопоставлении сведений о месте повреждения кабеля, указанных истцом в исковом заявлении (2 км пикет 7 перегоне «Круторожино - Гай»), и указанных в акте о нарушении правил охраны линий связи ОАО «РЖД» (2 км перегон «Круторожино - Гай»), в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 12.08.2019 (8 пикет 1 км перегона «Круторожино - Гай»), суд приходит к выводу, что разночтения не влияют на установление судом элементов деликтной ответственности ГУП «Оренбургремдорстрой», поскольку указанные координаты свидетельствуют о повреждении кабельной линии связи в пределах границ ее пролегания.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о наличии совокупности всех элементов для применения к ответчику ответственности в виде возмещения убытков: событие и наступление вреда по вине ответчика, причинной связи между противоправным бездействием ответчика и наступлением вреда, а также документально подтвержденный размер убытков.

При этом, с учетом изложенных обстоятельств и положений статьи 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии обоюдной вины сторон в причинении ущерба, поскольку, как указано выше, самим истцом не были установлены предупреждающие знаки, свидетельствующие об установлении охранной зоны линии связи, а ответчиком, при наличии у него осведомленности об особых условиях производства работ на конкретном участке их выполнения, не предприняты действия по согласованию и по установлению на месте проведения работ точного местоположения подземных кабелей связи, определению глубины их залегания. 

С учетом изложенного, принимая во внимание приведенные выше положения п. 2 ст. 1081, п. 2 ст. 1083 Гражданского кодекса РФ и в отсутствие оснований для определения иной степени виновности сторон в причинении ущерба истцу, суд приходит к выводу о доказанности вины истца и ответчика в равной степени и считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца 2 208 руб. 21 коп. (50% от заявленной суммы с учетом применения арифметических правил округления).

Довод ответчика, основанный на возражении о применении положений "СП 76.13330.2016. Свод правил. Электротехнические устройства. Актуализированная редакция СНиП 3.05.06-85" подлежит отклонению судом, поскольку имеет иную область применения (п.п.1.1, 1.2).

В силу ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на сторон пропорционально размеру удовлетворенных требований в порядке статьи 110 АПК РФ, а именно: в сумме 1 000 руб. 00 коп. – относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца, в оставшейся сумме относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 156-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования открытого акционерного общества «Российские железные дороги» удовлетворить частично.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Оренбургской области «Оренбургремдорстрой» в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ущерб в сумме 2 208 руб. 21 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1 000 руб.  00 коп.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд                     (г. Челябинск) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

 

Судья                                                                                              В.В. Юдин