Арбитражный суд Республики Тыва 

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) 

http://www.tyva.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Г. Кызыл Дело № А69-761/2024 « 22 » мая 2024 года 

Резолютивная часть решения объявлена « 21 » мая 2024 года. Полный текст  решения изготовлен « 22 » мая 2024 года.  

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Чамзы-Ооржак А.Х., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Монгуш А.Ш. с  использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании заявление  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Республике Тыва (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>) к Муниципальному  унитарному многоотраслевому производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства г. Ак-Довурака (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о  взыскании финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования в размере 4 000 рублей,  

при участии в судебном заседании: 

ФИО1 – представитель заявителя по доверенности от 15.02.2024,  

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Республике Тыва (далее по тексту - Пенсионный фонд) обратилось с заявлением в  Арбитражный суд Республики Тыва к Муниципальному унитарному многоотраслевому  производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства г. Ак-Довурака о  взыскании финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования в сумме 4 000 рублей.  

Дело рассматривалось в открытом судебном заседании в порядке,  предусмотренном главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, времени и  месте судебного заседания в порядке ч. 1 ст. 123, п. 3 ст. 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации. Также имеется публичное извещение о  времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Арбитражного суда  Республики Тыва в сети Интернет по адресу: http://tyva.arbitr.ru (портал федеральных  арбитражных судов Российской Федерации: http:www.arbitr.ru).  

Представитель Пенсионного фонда в судебном заседании поддержал исковые  требования по доводам, изложенным в заявлении, и просит суд взыскать финансовые  санкции в сумме 4 000 рублей.  

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил.  

Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд, выявив, что ответчиком  представлены сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  

обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в отношении  застрахованных лиц за отчетные периоды с нарушением установленного срока, о чем  составлен акты о выявлении правонарушений.  

Пенсионным фондом вынесены решения о привлечении ответчика к  ответственности за несвоевременное представление в отношении застрахованных лиц  сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за отчетные в виде  штрафных санкций в общей сумме 4 000 рублей.  

Требованиями об уплате финансовых санкций Пенсионным фондом предложено  ответчику уплатить финансовые санкции в общем размере 4 000 рублей.  

Неисполнение ответчиком указанных требований в добровольном порядке  послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с  заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке.  

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд не находит требования  заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

 В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8,  9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство  осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.  

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы,  наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее -  контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с  лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность,  установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не  предусмотрен иной порядок их взыскания.  

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций  арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для  взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о  взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.  

Правовая основа и принципы организации индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется  действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном  страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования" (далее по тексту – Федеральный закон № 27-ФЗ).  

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от  15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской  Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователями по  обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты  физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели,  физические лица. Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется  обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом.  Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7  Федерального закона № 167-ФЗ).  

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны  представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для  ведения индивидуального (персонифицированного) учета.  

Согласно статье 5 Федерального закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим  индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного  страхования, является Фонд.  

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных  лицах предоставляются страхователями. Страхователь предоставляет в соответствующий  орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у  него по трудовому договору, а также о заключивших договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает  страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть  представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая  единый портал государственных и муниципальных услуг.  

Обязанность страхователей по представлению в установленный срок органам  Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах,  определенных настоящим Федеральным законом, закреплена статьей 15 Федерального  закона № 27-ФЗ.  

В соответствии с подпунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ  страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным  периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице  (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о  страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о  взыскании финансовой санкции с ответчика за несвоевременное представление сведений в  отношении застрахованных лиц за отчетный период.  

В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право  дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с  соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела, ответчиком по телекоммуникационным каналам  связи направлены в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М  (дополняющая) за отчетные периоды 2020, 2022 годов, о чем составлены Акты об  обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования.  

Материалами дела подтверждается, что ответчиком данная ошибка устранена  путем направления по телекоммуникационным каналам связи дополнительной формы  СЗВ-М за отчетные периоды с указанием сведений в отношении застрахованных лиц.  

Данные сведения в отношении застрахованного лица по форме СЗВ-М  представлены страхователем с типом сведений "Дополнительная".  

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не  оспаривается Пенсионным фондом.  

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства о получении  страхователем уведомления Пенсионного фонда "Об устранении имеющихся  расхождений в СЗВ-М» за отчетный период.  

Следовательно, в рассматриваемом случае ответчик предпринял необходимые  меры к устранению выявленной ошибки путем направления "дополняющей" формы СЗВ- М в пенсионный фонд.  

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом,  страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений  за указанные отчетные периоды, откорректировав их путем представления  дополнительных сведений за этот период, что свидетельствует об отсутствии оснований  для применения к нему санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27- ФЗ.  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является  недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов:  виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции  невиновности.  

Такой подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в  самостоятельном устранении допущенных ошибок и поддерживать более оперативную  обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами  пенсионного фонда.  

Правовая позиция по вопросу предоставления страхователем в пенсионный фонд  уточненных, исправленных сведений изложена в Определениях Верховного Суда  Российской Федерации от 02 июля 2018 года № 303-КГ18-99, от 01.02.2018 № 306-КГ1721843 и включена в Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №  4 (2018), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26  декабря 2018 года.  

Таким образом, у заявителя в данном случае отсутствовали правовые основания  для применения в отношении учреждения санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17  Федерального закона № 27-ФЗ, соответственно у арбитражного суда отсутствуют,  предусмотренные частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации основания, для удовлетворения заявленных требований.  

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса  Российской Федерации органы Пенсионного фонда РФ освобождены от уплаты  государственной пошлины, поэтому расходы по оплате государственной пошлины по  настоящему делу распределению не подлежат.  

Руководствуясь статьями 167-171, 176 и 216 Арбитражного процессуального  Кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Республике Тыва (ИНН: 

<

***>, ОГРН:  

<

***>) к Муниципальному унитарному многоотраслевому производственному  предприятию жилищно-коммунального хозяйства г. Ак-Довурака (ИНН: 

<

***>,  ОГРН: 

<

***>) о взыскании финансовых санкций за совершение правонарушения  в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в  размере 4 000 рублей отказать полностью.  

 Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в месячный срок со  дня его принятия.  

Судья А.Х. Чамзы-Ооржак