ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-16401/2023

г. Челябинск

29 января 2024 года

Дело № А07-31761/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 января 2024 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Томилиной В.А.,

судей Аникина И.А., Соколовой И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Планета» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.10.2023 по делу  № А07-31761/2022.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети» - ФИО2 (доверенность от 29.12.2023 № 119/1-8, срок действия до 31.12.2024, паспорт, диплом). 

 

Общество с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети» (далее – истец, ООО «БашРТС») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Управлению по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – ответчики, Администрация, Управление) в котором просит:

обязать Администрацию выполнить демонтаж части незаконно установленного металлического забора с кирпичными столбами, находящейся в охранной зоне тепловой магистрали № 30 вдоль многоквартирного жилого дома № 148 по ул. Комсомольская на земельном участке с кадастровым номером 02:55:000000:37305 в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда; 

обязать Администрацию освободить место охранной зоны тепловой магистрали № 30 от стоянки автомобилей, а именно, произвести действия по недопущению парковки автомобилей в месте охранной зоны тепловой магистрали № 30 вдоль многоквартирного жилого дома № 148 по ул. Комсомольская на земельном участке с кадастровым номером 02:55:000000:37305 в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда (с учетом принятого арбитражным судом первой инстанции уточненного искового требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Планета» (далее – третье лицо, ООО УК «Планета»). 

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан  от 12.10.2023 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

ООО УК «Планета» (далее также - податель жалобы, апеллянт) не согласилось с вынесенным решением и обжаловало его в апелляционном порядке - в жалобе просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать 

Апеллянт указывает, что согласно представленной истцом схемы расположения металлического забора, протяженность его пересечения с охранной зоной между точками 24 и 25 составляет 9,39 м и между точками 22 и 23 - 1,51 м.

По мнению апеллянта, данные пересечения существенно не нарушают права истца, так как не препятствуют доступу истца для выполнения необходимых плановых и аварийных работ. Соответственно, размещение этих частей металлического забора в таком формате исключает прорыв теплотрассы, оставления населения без теплоснабжения, возникновение риска угрозы жизни и здоровью людей, повреждение имущества в случае прорыва теплотрассы.

В отношении требований по произведению действий по недопущению парковки автомобилей в месте охранной зоны, апеллянт указывает, что истцом не представлено надлежащих и допустимых доказательств того, что в месте охранной зоны существует организованная парковка автомобилей. На данной территории отсутствует какая-либо разметка, либо знаки, подтверждающие наличие парковки.

До начала судебного заседания ООО «БашРТС» представило в арбитражный апелляционный суд отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что с доводами апелляционной жалобы не согласно, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения. 

В приобщении к материалам дела отзыва на апелляционную жалобу, поступившего от Управления (вх. № 3349 от 22.01.2024), судом апелляционной инстанции отказано, поскольку данным лицом не выполнены требования части 2 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнена процессуальная обязанность по его заблаговременному раскрытию перед лицами, участвующими в деле.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители ответчиков и третьего лица не явились. 

С учетом мнения истца и в соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие ответчиков и третьего лица.

В судебном заседании представитель истца с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласился, дал пояснения в обоснование своих возражений.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «БашРТС» является собственником сооружения - тепловой магистрали № 30, 1977 года ввода в эксплуатацию, с кадастровым номером 02:55:000000:38097 (далее - магистральный трубопровод, тепломагистраль, ТМ-30), что подтверждается представленной в материалы дела Выпиской из единого государственного реестра недвижимости (т. 1, л.д.  21-22).

Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1319 от 09.10.2017 на земельные участки вдоль трассы прокладки ТМ-30 установлена зона с особым условием использования территории - охранная зона коммунальных тепловых сетей. Сведения об охранной зоне тепловых сетей внесены в Единый государственный реестр недвижимости, № ЗОУИТ 02.55.2.16401, что подтверждается Уведомлением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан № 874 от 19.12.2017 (т. 1, л.д.  24-33).

Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1430 от 21.10.2021 на земельные участки вдоль трассы прокладки ТМ-30 установлен публичный сервитут для эксплуатации объекта тепловых сетей ТМ-30 (т. 1, л.д. 39-58). Сведения о границах публичного сервитута внесены в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается Уведомлением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан № 933 от 23.12.2021.

При проведении работ по капитальному ремонту ТМ-30 на участке тепловой сети от тепловой камеры № 3071 до тепловой камеры № 3076, находящемся на земельном участке с кадастровым номером 02:55:000000:37305, ООО «БашРТС» было выявлено незаконно установленное строение - забор с кирпичными столбами и стоянка автомобилей, находящиеся в границах охранной зоны ТМ-30.

Забор и стоянка автомобилей расположены вдоль многоквартирного жилого дома № 148 по ул. Комсомольская в г. Уфе, находящегося в управлении ООО УК «Планета».

В соответствии с Выпиской из ЕГРН от 14.02.2022 (т. 1, л.д. 59-104) разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:37305 - улично-дорожная сеть, собственником земельного участка является Муниципальное образование городской округ город Уфа Республики Башкортостан, земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании ответчика - Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - УСРДИС Администрации ГО г. Уфа РБ).

Письмом от 06.07.2022 № 17585 (т. 1, л.д. 107), направленным в адрес истца, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан также подтвердило, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:000000:37305 находится в собственности Муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан и предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ответчику УСРДИС Администрации ГО г. Уфа РБ. Согласно указанному письму, испрашиваемый земельный участок для установки забора и размещения автостоянки, выходящих за пределы придомовой территории дома № 148 по ул. Комсомольская, не предоставлялся.

Письмом № 93-04-3508 от 02.09.2022 (т. 1, л.д.  115), направленным в адрес истца, УСРДИС Администрации г. Уфы сообщило, что ограждения размещены на территории, государственная собственность на которую не разграничена и доступной неограниченному кругу лиц, достоверная документарная информация о лицах, осуществивших возведение вышеуказанных ограждений, а также сведения о каких-либо разрешительных документах, допускающих их размещение на обозначенной территории, отсутствуют.

Согласно публичным сведениям государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети Интернет - ГИС ЖКХ, многоквартирный жилой дом № 148 по ул. Комсомольской в г. Уфа расположен на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020612:224.

Нахождение части металлического забора в охранной зоне тепловой магистрали подтверждается вынесенным в адрес ООО «БашРТС» представлением Прокуратуры Октябрьского района г. Уфы № Прдр-20800006-З4-22/-20800006 от 27.06.2022, в котором обращено внимание на необходимость проведения со стороны теплоснабжающей организацией работы по обеспечению режима охранной зоны тепловой сети.

При выполнении работ по капитальному ремонту тепловой магистрали № 30 ООО «БашРТС» часть забора, находящегося в охранной зоне тепловой сети, была демонтирована с целью проведения работ.

Как следует, из представленной истцом Схемы сопоставления границ расположения земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:37305, земельного участка с кадастровым номером 02:55:020612:224, охранных зон тепловой магистрали № 30 (УН 02.55.2.16401) и границ металлического забора со стоянкой автомобилей вдоль многоквартирного жилого дома № 148 по ул. Комсомольской, выполненной ООО «Геоизыскания» (лицензия на установление, изменение границ зон с особыми условиями использования территорий № Л036-00116-62/00138401) и Схемы расположения металлического забора и автостоянки от 13.09.2023, забор и автостоянка частично находятся в охранной зоне тепловых сетей и расположены на земельном участке с кадастровым номером 02:55:000000:37305 с разрешенным использованием - улично-дорожная сеть.

Общая протяженность части забора, находящейся в охранной зоне тепловой сети, составляет 10,9 м, площадь пересечения автостоянки с охранной зоной составляет 217 кв.м.

В связи с тем, что металлический забор нарушает режим охранной зоны тепловых сетей, ООО «БашРС» претензиями №№ от 02.08.2022 № БашРТС/001/1235, от 02.09.2022 № 93-04-3508 обратилось к ответчикам с требованиями выполнить демонтаж незаконно установленного металлического забора с кирпичными столбами, находящегося в охранной зоне тепловой магистрали № 30 вдоль многоквартирного жилого дома № 148 по ул. Комсомольская на земельном участке с кадастровым номером 02:55:000000:37305 за счет собственных средств; освободить место охранной зоны тепловой магистрали № 30 от стоянки автомобилей, а именно, произвести действия по недопущению парковки автомобилей в месте охранной зоны тепловой магистрали № 30 вдоль многоквартирного жилого дома № 148 по ул. Комсомольская на земельном участке с кадастровым номером 02:55:000000:37305 за счет собственных средств. Претензии оставлены ответчиками без удовлетворения.

Истец, ссылаясь на неисполнение ответчиками требований действующего законодательства в части соблюдения режима функционирования зон с особыми условиями использования территории и полагая, что металлический забор с автостоянкой нарушают режим охранной зоны тепловых сетей, во избежание возникновения риска угрозы жизни и здоровью людей, повреждения имущества в случае прорыва теплотрассы, обратился в суд с названным иском.

Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в названной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 45 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно пункту 46 Постановления № 10/22 при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта, при этом следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения постройки. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В пункте 47 Постановления № 10/22 разъяснено, что, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно пункту 1 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям.

Понятие «охранная зона тепловых сетей» содержится в нормативно-правовом акте - Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей», утвержденные Приказом Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 № 197.

Согласно пункту 1 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 № 197, охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

Приказом Госстроя России от 21.04.2000 № 92 утверждены организационно-методические рекомендации по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 33 указанных Рекомендаций, в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления Правил охраны тепловых сетей.

Охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности.

Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Согласно пункту 4 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 № 197, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Таким образом, для обеспечения сохранности тепловых сетей в пределах охранной зоны в соответствии с требованиями законодательства устанавливается обременение.

Согласно пункту 5 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя России № 197 от 17.08.1992, в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается возводить временные строения и заборы, устраивать стоянки всех видов машин и механизмов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Согласно пункту 2 указанной статьи Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.

Согласно пункту 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, в местах прокладки теплопроводов возведение строений, складирование, посадка деревьев и многолетних кустарников не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружений определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.

Обязанности эксплуатирующей организации и потребителей по соблюдению установленных законом требований безопасности в сфере теплоснабжения закреплены в положениях Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пункте 17 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 № 197.

Согласно части 5 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», теплоснабжающие организации обязаны в том числе организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Частью 3 статьи 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлена обязанность потребителей тепловой энергии соблюдать запреты, ограничения и другие обязательные требования безопасности, содержащиеся в законе, технических регламентах и правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Пунктом 17 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 установлено, что работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта. Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Как следует из писем № БРТСУ/ОО1/55З от 03.06.2022, № БРТС-У/ОО1/66О от 27.06.2022, № 124-У от 18.05.2022, № 158-У от 30.05.2022, № БРТС-У/002/74 от 28.06.2022, № 32 от 19.05.2022, № 38 от 06.06.2022, представления Прокуратуры Октябрьского района г. Уфы в адрес ООО «БашРТС» № Прдр-20800006-З4-22/-20800006 от 27.06.2022 (электронные материалы дела – т. 3, л.д. 48), пояснений истца и третьего лица, жильцами дома № 148 по ул. Комсомольской осуществлялось воспрепятствование ООО «БашРТС» в проведении капитального ремонта тепловой магистрали № 30 путем недопущения к участку тепловой сети, тепловой камере, находящимся за металлическим забором.

Создание затруднений доступа к тепловым сетям, которые обеспечивают жизнедеятельность населенного пункта, ограничивает возможности обслуживающих организаций быстрого и своевременного реагирования на устранение коммунальных аварий на теплосетях, в том числе, в зимний период, что чревато угрозами размораживания систем жизнеобеспечения либо затрудняет проведение профилактических работ, требует больших затрат на такие работы, что влияет на формирование регулируемых тарифов на услуги теплоснабжения, несет для ООО «БашРТС» дополнительные правовые риски в виде нарушения теплоснабжения иных потребителей и увеличения (сверх допустимого) времени обнаружения и устранения технологических нарушений на тепловой сети.

Следовательно, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что данное обстоятельство нарушает права и законные интересы истца, поскольку ограничивает его возможность проведения организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасной и штатной работы тепловых сетей, их сохранности и предотвращения несчастных случаев.

Факт размещения части забора и стоянки автомобилей в границах охранной зоны тепловой сети подтвержден Схемой сопоставления границ расположения земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:37305, земельного участка с кадастровым номером 02:55:020612:224, охранных зон тепловой магистрали № 30 (УН 02.55.2.16401) и границ металлического забора со стоянкой автомобилей вдоль многоквартирного жилого дома № 148 по ул. Комсомольской, Схемой расположения металлического забора и автостоянки от 13.09.2023, данными Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т. 3, л.д.  80-81).

Проанализировав вышеуказанные нормы права, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что металлический забор находится за пределами земельного участка с кадастровым номером 02:55:020612:224, на котором расположен жилой дом № 148 по ул. Комсомольская, а именно, находится на земельном участке с кадастровым номером 02:55:000000:37305 с разрешенным использованием улично-дорожная сеть, собственником земельного участка является Муниципальное образование городской округ город Уфа Республики Башкортостан, земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Вопреки доводам апеллянта, третьим лицом не представлены доказательства, подтверждающие законность возведения металлического забора на указанном выше участке, согласно представленным в материалы дела письмам УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ № 17585 от 06.07.2022, УСРДИС Администрации г. Уфы № 93-04-3508 от 02.09.2022, разрешение на установку спорного ограждения на земельном участке не выдавалось, договор на его размещение с уполномоченным органом не заключался, какая-либо разрешительная документация на установку спорного ограждения отсутствует.

Согласно пояснениям третьего лица, лицо, осуществившее самовольную постройку, не известно.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, с учетом, представленных в дело доказательств, суд первой инстанции правомерно установил, что прочно связанный с землей металлический забор с кирпичными столбами в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации отвечает всем признакам самовольной постройки.

В абз. 3 ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Из изложенных выше фактических обстоятельств и существа заявленных требований, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку лицо, осуществившее самовольную постройку, не известно, следовательно, снос части забора должен быть осуществлен собственником земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:37305 - Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан и лицом, у которого в постоянном (бессрочном) пользовании он находится - УСРДИС Администрации г. Уфы.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом, либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом.

Согласно подпункту 1 пункта 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом, решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления обладают компетенцией по осуществлению муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществлению в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдаче рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, принятию в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решений о сносе самовольной постройки, решений о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решений об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществлению сноса самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Администрацией после получения претензии истца выполнить демонтаж незаконно установленного прочно связанного с землей металлического забора с кирпичными столбами не были предприняты действия по сносу указанного сооружения или его приведении в соответствие с установленными требованиями.

Проанализировав вышеуказанные нормы права, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что факт расположения части металлического забора и автостоянки автомобилей в границах охранной зоны тепловых сетей на тепловой магистрали № 30 угрожает общественной безопасности, нарушает права и законные интересы истца, поскольку препятствует нормальной и безопасной эксплуатации тепловых сетей, доступу истца к местам проведения ремонтных работ.

В рассматриваемом случае суд первой инстанции исходил из необходимости обеспечения безопасности, охраны жизни и здоровья людей, гарантированные государством.

Из Конституции Российской Федерации, следует, что право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите. Политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, возможность реализации им своих прав, в том числе и на охрану здоровья.

Из изложенных выше фактических обстоятельств и существа заявленных требований, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что поскольку объект, нарушающий режим охранной зоны тепловой сети размещен с нарушением нормативно-правовых актов и препятствует полноценному пользованию тепловыми сетями, обслуживанию таких сетей, а также имеются риски нарушения прав истца при причинении ущерба третьим лицам, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о  необходимости удовлетворения заявленных требований в полном объеме. 

Ссылки апеллянта на ст. 35 Конституции Российской Федерации о праве частной собственности являются необоснованными, так как третьим лицом документы, подтверждающие, что металлический забор с кирпичными столбами принадлежит собственникам помещений в многоквартирном жилом доме № 148 по ул. Комсомольская на праве собственности ином законном праве, не представлены, также не представлены документы, подтверждающие законность возведения забора на земельном участке с кадастровым номером 02:55:000000:37305, с разрешенным использованием - улично-дорожная сеть.

Кроме того, в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации действия собственника в отношении принадлежащего ему имущества не должны противоречить закону и иным правовым актам, а также нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Относительно доводов апеллянта об отсутствии в охранной зоне тепловых сетей парковки автомобилей, апелляционная коллегия отмечает следующее.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, лицами, участвующими в деле, не оспаривалось нахождение стоянки автомобилей в охранной зоне тепловых сетей.

Кроме того, обустройство парковочного кармана для временной стоянки автомобилей и нахождение автомобилей в охранной зоне тепловых сетей подтверждается представленными в материалы дела Графическими сведениями Публичной кадастровой карты в сети Интернет (https://pkk.rosreestr.ru) и Схемой расположения от 13.09.2023, составленной аттестованными кадастровыми инженерами.

Обследование земельного участка, по результатам которого кадастровыми инженерами была составлена Схема, было проведено с участием лиц, участвующих в деле, в том числе, представителей ООО УК «Планета», что подтверждается Актом обследования земельного участка от 07.09.2023.

Каких-либо возражений против сведений, содержащихся на вышеуказанной Схеме, третьим лицом и лицами, участвующими в деле в ходе судебного разбирательства, представлено не было, что свидетельствует о согласии третьего лица со Схемой расположения автостоянки автомобилей в охранной зоне тепловых сетей. 

Довод подателя жалобы о том, что частичное нахождение металлического забора с кирпичными столбами в охранной зоне тепловых сетей, не нарушает права истца так как не препятствует доступу для выполнения работ на тепловых сетях и, соответственно, такое размещение исключает прорыв теплотрассы, возникновение риска угрозы жизни и здоровью людей, повреждение имущества в случае прорыва, отклоняется судом апелляционной инстанции на основании следующего.

В пункте 1 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 (далее - Типовые правила охраны тепловых сетей) указано, что охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе, возводить временные строения и заборы (абз. 3 п. 5 Типовых правил охраны тепловых сетей).

Таким образом, законодательством не допускается возведение заборов в охранных зонах не только во избежание воспрепятствования ремонту тепловых сетей, но и во избежание их повреждения.

Установленный забор не является легковесной конструкцией, имеет капитальный характер с фундаментом, кирпичными столбами.

Тепловая магистраль проложена в канале, плиты перекрытия на канале предусматривают свою максимальную нагрузку, которую они могут выдержать и, именно, во избежание разрушения плит перекрытия не допускается возведение в охранных зонах тяжеловесных конструкций.

Также статические нагрузки установленного металлического забора могут оказать влияние на стыки перекрытия плит канала, в результате чего может быть нарушена их герметизация, что в свою очередь может повлечь попадание поверхностных вод в каналы тепловых сетей.

Также именно по вышеуказанным причинам абзацем 4 п. 5 Типовых правил охраны тепловых сетей не допускается организация в охранных зонах тепловых сетей стоянок всех видов машин и механизмов.

Кроме того, нахождение автомобилей в охранной зоне тепловых сетей создает риск повреждения имущества в случае прорыва теплотрассы.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судом первой инстанции объективно, полно и всесторонне исследованы все доказательства по делу, им дана надлежащая оценка.

На дату вынесения обжалуемого судебного акта ответчиком не представлено надлежащих доказательств исполнения принятых на себя обязательств.

В апелляционной жалобе заявитель не приводит доводы, которые могли бы быть приняты в качестве основания для отмены оспариваемого судебного акта, а лишь повторяет доводы, заявленные им в иске, которые получили надлежащую правовую оценку. 

Доводы, сводящиеся к иной, чем у суда, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, так как они не опровергают представленные ответчиком доказательства и правомерность выводов арбитражного суда по делу и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба – удовлетворению. 

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.10.2023 по делу  № А07-31761/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания  «Планета» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья

В.А. Томилина

 

Судьи:

И.А. Аникин

 

И.Ю. Соколова