АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-17959/2022

г.Тверь

10 марта 2023 года

изготовлено в полном объеме

 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А.,  рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (до смены наименования – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области), г.Тверь                                    

к Обществу с ограниченной ответственностью «РАНЧПАРК» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.12.2006, ИНН: 

<

***>), г.Тверь                  

о взыскании 2 000 руб.,                                                                                      

 

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (до смены наименования – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области; далее – заявитель, Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «РАНЧПАРК» (далее – ответчик, Общество) финансовой санкции в размере 2000 руб. 

Определением суда от 28.12.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

В соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ 28.02.2023 судом принято решение в виде резолютивной части.

03.03.2023 от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Указанное заявление подлежит удовлетворению.

При рассмотрении дела суд исходил из следующих обстоятельств.

В ходе проверки, проведенной в отношении страхователя – ООО «РАНЧПАРК» в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления отчетности по форме СЗВ-М, истцом выявлены следующие нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

1) в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1): сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М - исходная) за январь 2019 года по сроку представления не позднее 15.02.2019, представлены несвоевременно – 18.02.2019.

2) в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1): сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М - исходная) за апрель 2019 года по сроку представления не позднее 1505.2019, представлены несвоевременно – 27.05.2019.

3) в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1): сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М - исходная) за май 2020 года по сроку представления не позднее 15.06.2020, представлены несвоевременно – 13.07.2020.

4) в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1): сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М - исходная) за январь 2022 года по сроку представления не позднее 15.02.2022, представлены несвоевременно – 28.02.2022.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По факту нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении ответчика были составлены акты: №078S18190002694 от 05.03.2019, №078S18190006795 от 26.06.2019. №078S1820008310 от 05.08.2020. №078S18220001623 от 15.03.2022 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования и вынесены Решения №078S19190003725 от 16.04.2019, №078S19190007577 от 06.08.2019, №078S19200009746 от 15.09.2020, №078S19220002948 от 26.04.2022 о применении финансовых санкций к страхователю. Сумма штрафа составила 2000 рублей.

Ответчику направлены требования: №078S01190006137 от 20.05.2019. №078S01190009530 от 06.08.2019, №078S01200008259 от 08.10.2020. №078S01220003128 от 26.05.2022 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в указанном размере.

В связи с наличием задолженности со стороны ответчика, Отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Относительно вменения  ответчику нарушения срока предоставления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за май 2020 года суд отмечает следующее.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ в отношении Общества 22.04.2020 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тверской области принято решение №2731И от 22.04.2020 о государственной регистрации о прекращении юридического лица ООО «РАНЧПЛРК» (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 Управлением Федеральной налоговой службы по Тверской области 19.06.2020 принято решение №08-31/40 о признании недействительной записи ГРН 2206900111724 МРИФНС № 12 по Тверской области от 22.04.2020 о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ в отношении ООО «РАНЧПАРК».

Решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тверской области № 2731Пот 07.07.2020 внесена запись о прекращении процедуры исключения юридического лица ООО «РАНЧПАРК» из ЕГРЮЛ.

В силу части 1 статьи 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Согласно части 9 статьи 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам, то есть влечет его прекращение без перехода в порядке универсальною правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам (статья 61 ГК РФ).

Исходя из положений пунктов 1, 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации и подпункта "и" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического липа из единого государственного реестра юридических лиц является способом прекращения юридического лица.

Таким образом, с момента внесения записи об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц соответствующее юридическое лицо утрачивает свою правоспособность.

Вопреки доводам Отделения, ввиду того, что правоспособность страхователя была прекращена с 22.04.2020, ФИО1 с этого же момента не могла считаться генеральным директором недействующего Общества (страхователя) и выполнять организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

С учетом изложенного, у ответчика отсутствовала обязанность по представлению установленной законодательством отчетности в территориальные органы Пенсионного фонда за май 2020 года.

К аналогичным выводам пришел Заволжский районный суд города Твери при рассмотрении дела №12-106/2021, решением от 02.04.2021 которого, жалоба ФИО1 удовлетворена, постановление о привлечении генерального директора Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 КоАП РФ (Нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации) отменено. Производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Однако, вопреки мнению ответчика, из материалов дела усматривается и установлено судом, что Обществом допущено нарушение требований Закона №27-ФЗ в части несвоевременного предоставления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2019 года, за апрель 2019 года, за январь 2022 года.

В данном случае статья 46 НК РФ не применима, действует порядок применения абзаца 20 статьи 17 Закона №27-ФЗ, которым предусмотрено, что в соответствии с абзацем 20 статьи 17 Закона №27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В данном случае сумма задолженности составляет 2 000 рублей, других финансовых санкций у ООО «РАНЧПАРК» не имеется. 08.06.2022 истек трехгодичный срок исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.

Таким образом, требования Отделения о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2019 года, за апрель 2019 года, за январь 2022 года правомерны.

Вместе с тем, суд считает, что в рассматриваемом случае имеются обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения.

До 1 января 2017 года действовал Федеральный закон № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» статьей 44 которого (утратила силу с 1 января 2015 года), были предусмотрены обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушение. 

В силу статьи 2 Закона № 27-ФЗ правоотношения, связанные с индивидуальным (персонифицированным) учетом регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации в данной сфере.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 12.05.1998 № 14-П, невозможность  снижения штрафных санкций не позволяет применять меру ответственности с учетом характера совершенного правонарушения,  размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния, что нарушает принципы справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Принципы справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения согласуются с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 30.07.2001 №13-П, от 15.07.1999 № 11-П, от 12.05.1998 № 14-П. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкции, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В силу статьи 13 АПК РФ в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона).

Правоотношения в части применения мер ответственности за совершенные публичные правонарушения в рассматриваемом случае урегулированы Налоговым кодексом Российской Федерации. 

Согласно статье 114 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных статьями главы 16 Кодекса.

На основании пункта 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Из приведенной нормы следует, что право оценки обстоятельств, заявленных организацией в качестве смягчающих или отягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, принадлежит суду как самостоятельному правоприменителю.

В силу пункта 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства  размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с  размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.

В данном случае такие обстоятельства имеют место.

Оценив обстоятельства дела, приняв во внимание характер совершенного Обществом правонарушения и степень общественной опасности совершенного им деяния, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, а также принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих ответственность в совершении правонарушения, а именно: отсутствие со стороны ответчика систематических нарушений законодательства Российской Федерации в сфере пенсионного страхования; несущественный срок просрочки представления сведений; правонарушение совершено без умысла; негативные последствия для Отделения отсутствуют, суд считает возможным уменьшить размер штрафа до 500 руб.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Госпошлина по правилам статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 226-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «РАНЧПАРК» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.12.2006, ИНН: 

<

***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН: 

<

***>) финансовую санкцию в размере 500 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «РАНЧПАРК» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.12.2006, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела.

Выдать исполнительные листы взыскателям в порядке ст. 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в пятнадцатидневный срок со дня его принятия.

 

Судья                                                                                        Е.А. Бачкина