АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-11748/2022

г. Чебоксары

14 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2024 года.

 

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Владимировой О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Передвижной механизированный комплекс "СтройИнвест" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 422370, г. Тетюши, 

<

...>

к бюджетному учреждению Чувашской Республики "Центральная районная больница Алатырского района" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 429826, г. Алатырь, Чувашская Республика, ул. Ленина д. 130,

о взыскании 106877 руб.,

при участии

от истца: ФИО2, директора,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Передвижной механизированный комплекс "СтройИнвест" обратилось в арбитражный суд с иском к бюджетному учреждению Чувашской Республики "Центральная районная больница Алатырского района" Министерства здравоохранения Чувашской Республики о взыскании 196882 руб. 02 коп. по оплате работ, выполненных по контракту от 05.04.2021 №384.

23.01.2024 от истца поступило ходатайство об изменении размера исковых требований, истец просил взыскать с ответчика 106877 руб. долга.

Уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал.

Ответчик явку представителя не обеспечил. Ходатайством от 27.02.2024 просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на иск указал, что исковые требования подрядчика ООО «ПМК «СтройИнвест» подлежат удовлетворению частично в сумме 14676,83 руб., а в остальной части являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. Истцом предъявлены требования об оплате дополнительных работ на сумму 196882,02 руб., приемку которых заказчик не осуществлял. Дополнительные работы не были согласованы, так как факт согласования с учетом требований специального закона № 44-ФЗ и условий контракта (пункт 2.3) должен подтверждаться дополнительным соглашением к нему. Истец не доказал, что работы были дополнительными и необходимыми для соблюдения технологического процесса выполнения работ, и что они были согласованы с заказчиком или являлись безотлагательными, без выполнения которых предусмотренные контрактом работы по капитальному ремонту здания терапевтического корпуса не могли быть сданы.

В дополнении от 22.01.2024 ответчик указал, что дополнительным соглашением от 10.09.2021 в контракт внесены изменения, в том числе в п.2.1. контакта, в связи с чем, цена контракта (цена работ) составила 13457418 руб. 48 коп. В настоящее время Заказчиком выплачено Подрядчику 13340722 руб. 36 коп. Не оплачены работы по устройству щебеночного покрытия на сумму 116696,16 руб. Данные работы до настоящего времени не приняты, так как не исполнены Подрядчиком надлежащим образом, что подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики по делу №А79-7748/2022, согласно которому суд обязал ООО «ПМК «СтройИнвест» в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по замене щебня М 300, фракция 20-150 мм, труппа 2, на щебень М 1400, фракция 40-80(70) группа 2, в объеме 108 куб.м. (432 кв.м. х 0,25 (h)) с уплотнением согласно технологии выполнения работ. Решение суда на сегодняшний день не исполнено. В рамках настоящего дела Истцом предъявлены требования об оплате дополнительных работ на сумму 196882,02 руб., однако согласно заключению эксперта №526 от 26.07.2023 по делу №А79-11748/2022 стоимость выполненных работ, предусмотренных в акте от 15.09.2022 о приемке выполненных работ (КС-2), определена неверно. Подрядчик сильно завысил объемы по устройству подстилающих и выравнивающих слоев оснований из песка. Согласно заключению эксперта фактический объем составил 19,569 куб.м., тогда как Истец предъявляет 93,96 куб.м. Кроме того, Истцом необоснованно применена расценка ФЕР 15-04-025-08 «Улучшенная окраска масляными составами», тогда как по факту произведена простая окраска перил и сапожка. Стоимость материала: планка откосная из оцинкованной стали с полимерным покрытием и водоотлив оконный из оцинкованной стали с полимерным покрытием, в акте приемки работ от 15.09.2022 (КС-2) указана по накладной, что является неправильным, так как при отсутствии во ФГИС ЦР данных о сметных ценах в текущем уровне цен на отдельные материалы допускается определение их сметной стоимости по наиболее экономичному варианту, определенному на основании сбора информации о текущих ценах. По данному же принципу должна была быть определена и стоимость циркуляционные насосов, однако, со слов эксперта, в настоящее время установить таким образом сметную стоимость насосов не представляется возможным. Согласно акту приемки работ от 15.09.2022 (КС-2) Подрядчиком установлены насосы циркуляционные для отопления «WILO», производительностью 5 м3/час, 2 шт., тогда как на самом деле установлены насосы других марок, один из которых, а именно циркуляционный насос «SANLUX SCP 32-8/180», вышел из строя, что подтверждается актом от 04.12.2023. Истцу направлено письмо с приложением акта о неисправности оборудования.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

05.04.2021 бюджетное учреждение Чувашской Республики "Центральная районная больница Алатырского района" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью "Передвижной механизированный комплекс "СтройИнвест" (подрядчик) заключили контракт №384, предметом которого является: Капитальный ремонт помещений в здании терапевтического корпуса БУ «ЦРБ Алатырского района» Минздрава Чувашии по адресу: 

<

...> (код ОКПД2/ КТРУ - 41.20.40.000: 41.20.40.000-00000023).

Пунктом 1.4 контракта предусмотрено, что работы должны быть выполнены: до 30 ноября 2021 года с момента заключения контракта согласно Графику выполнения работ (Приложение №3). Сроки выполнения отдельных этапов работ определяются согласно приложению №3.

Пунктом 2.1 контракта установлено, что цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, а также затраты на приобретение, доставку, разгрузку необходимых средств, материалов, оборудования, использования машин и механизмов, рабочей силы, транспорта, вывоз мусора, накладные расходы, необходимые для выполнения работ и выполнения Подрядчиком всех обязательств по контракту, погрузочно-разгрузочных работ, обеспечение сотрудников средствами индивидуальной защиты и других обязательных платежей, иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 12274646 (Двенадцать миллионов двести семьдесят четыре тысячи шестьсот сорок шесть) рублей 85 копеек, HДС не облагается в связи с установлением для Подрядчика упрощенной системы налогообложения в соответствии со ст. 346.11 Налогового кодекса РФ.

В силу пункта 2.3 контракта цена контракта может быть изменена только в случаях и в пределах, установленных действующим законодательством РФ и настоящим контрактом, что оформляется Сторонами дополнительным соглашением к контракту.

Согласно пункту 2.7 контракта оплата выполненных Работ (отдельных этапов работ) производится Заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика, указанный в контракте. Расчет производится по факту выполнения Работ (отдельных этапов работ), предусмотренных контрактом, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней после подписания Сторонами акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) и предоставления Подрядчиком счета-фактуры.

Письмом №71 от 15.09.2022 истец направил ответчику акт о приемке выполненных работ (КС-2) на сумму 196882,02 руб., справку о стоимости выполненных работ (КС-3) на сумму 196882,02 руб., счет на оплату, счет-фактуру и локальную смету с указанием дополнительных работ.

В письме от 22.09.2022 №2820 БУ "ЦРБ Алатырского района" Минздрава Чувашии сообщило, что в 2021 году ими произведен окончательный расчет за все дополнительно выполненные работы. Дополнительные работы на сумму 196882,02 руб. к оплате не принимаются, как повторно предъявленные, либо выполненные без согласия заказчика. Кроме того, работы не проверены и не подтверждены строительным контролем.

Претензией №88 от 17.11.2022 истец обратился к ответчику с требованием об оплате задолженности за выполненные работы.

Оставление претензии без удовлетворения явилось причиной для обращения в суд с настоящим иском.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ). 

Согласно пункту 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. 

В соответствии со статьёй 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения муниципальных нужд, осуществляются на основе муниципального контракта на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд. По муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. 

Согласно статье 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству истца была назначена судебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта от 25.09.2023 №526 предъявленные ООО "Передвижной механизированный комплекс "СтройИнвест" в акте о приемке выполненных работ (КС-2) от 15.09.2022 работы являются необходимыми для соблюдения технологического процесса выполнения работ и являются обязательными, без выполнения которых предусмотренные контрактом от 05.04.2021 №384 работы по капитальному ремонту здания терапевтического корпуса не могли быть сданы. 

Стоимость фактически выполненных неучтенных, дополнительных работ составила: 

1. «Капитальный ремонт помещений в здании терапевтического корпуса БУ "ЦРБ Алатырского района «Благоустройство», определена в Локальной смете ЛС-07-01 Доп. смета (см. Приложение №1) и на 2. кв. 2020г. составляет 40374 руб. 

2. «Капитальный ремонт помещений в здании терапевтического корпуса БУ "ЦРБ Алатырского района «Отопление», определена в Локальной смете ЛС-01-02-02 Доп. смета (см. Приложение №2) и на 2. кв. 2020г. составляет 24958 руб. 

3. «Капитальный ремонт помещений в здании терапевтического корпуса БУ "ЦРБ Алатырского района «Отделочные работы», определена в Локальной смете ЛС- 02-01-01 Доп. смета (см. Приложение №3) и на 2. кв. 2020г. составляет 41545 руб. 

С учетом заключения эксперта от 25.09.2023 №526 истец уточнил заявленные требования и просил взыскать с ответчика 106877 руб. долга.

Ответчик сумму долга в размере 14676 руб. 83 коп. признал.

По смыслу положений пункта 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объём, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. 

Согласно пункту 3 статьи 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтённые в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счёт заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 709 ГК РФ в договоре указывается цена подлежащей выполнению работы или способы её определения. 

Согласно части 2 статьи 34 Закона №44 при заключении контракта указывается, что цена контракта является твёрдой и определяется на весь срок его исполнения, при исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 34 и статьёй 95 Закона № 44. 

В соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) количество товара, объём работы или услуги не более чем на 10% или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объём выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на 10%. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объёму работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на 10% цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённому Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 (далее – Обзор от 28.06.2017), по общему правилу, выполнение работ в целях удовлетворения муниципальных нужд в отсутствие муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления. 

То есть Законом №44-ФЗ предусмотрены ограничения для изменения цены контракта. Данные ограничения установлены как для подрядчика, так и для заказчика и обусловлены тем, что заключению контракта предшествует выбор поставщика на торгах, при проведении которых участники предлагают условия заранее и победитель определяется исходя из предложенных им условий (определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.03.2020 №303-ЭС19-21127). 

Аналогичный правовой подход отражён в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2020), утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2020. 

Судебная практика допускает взыскание стоимости выполненных дополнительных работ, превышающей 10% от цены контракта. Между тем увеличение объёма работ по контракту, в том числе, когда такое увеличение превышает 10% от цены или объёма, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы. 

Дополнительным соглашением от 10.09.2022 стороны уже увеличили цену контракта до 13457418 руб. 48 коп.

Дополнительное соглашение на выполнение спорного объема работ в материалы дела не представлено.

Истец имел установленную законом (статья 743 ГК РФ) возможность не приступать к выполнению дополнительных работ, а в процессе производства работ приостановить их выполнение с целью согласования с заказчиком неучтенных работ, а при отказе заказчика на увеличение сметной стоимости работ – отказаться от их выполнения, однако этим правом не воспользовался. 

Доказательства того, что спорные работы являлись срочными и неотложными, и у истца не имелось возможности приостановить выполнение работ для их надлежащего согласования, в деле не имеется. 

Приступив к выполнению работ в отсутствие согласия заказчика на заключение соглашения о цене работ, истец тем самым согласился, что работы могут быть выполнены без увеличения установленной контрактом цены работ.

Отказ заказчика от оплаты дополнительных работ стоимостью свыше 10 процентов в отсутствие доказательств надлежащего согласования нельзя признать незаконным и недобросовестным. Заказчик не выразил согласие на изменение твердой цены контракта, являющейся существенным его условием, а, следовательно, стороны не согласовали увеличение цены.

Учитывая изложенное, с учетом уже произведенного увеличения цены контракта (до 13457418 руб. 48 коп.) и допускаемого законом увеличения цены контракта до 10 % (12274646,85 руб. х 10% = 13502111 руб. 54 коп.) взысканию подлежит 44693 руб. 06 коп. согласно следующему расчету: 13502111 руб. 54 коп. – 13457418,48 руб. = 44693 руб. 06 коп.

Расходы по уплате государственной пошлины и по экспертизе суд относит на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований по правилам статьи 110 АПК РФ. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета по правилам статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с бюджетного учреждения Чувашской Республики "Центральная районная больница Алатырского района" Министерства здравоохранения Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "Передвижной механизированный комплекс "СтройИнвест" 44 693 (Сорок четыре тысячи шестьсот девяносто три) руб. 06 коп. долга, 1 354 (Одна тысяча триста пятьдесят четыре) руб. 40 коп. расходов по государственной пошлине, 36 174 (Тридцать шесть тысяч сто семьдесят четыре) руб. 30 коп. расходов по экспертизе.

В остальной части в иске отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Передвижной механизированный комплекс "СтройИнвест" из федерального бюджета 3 104 (Три тысячи сто четыре) руб. 60 коп. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению №741 от 22.12.2022.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

 

Судья

О.Е. Владимирова