Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-2007/2019

город Псков

03 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 27 ноября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Алексеевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний» (адрес: 390000, 

<

...>; Псковский филиал: 180004, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Мариатмикс» (место нахождения: 192102, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 20 000 руб. штрафа и об обязании исполнения обязательств по поставке недостающих товаров,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности (после перерывов 25.11.2019 и 27.11.2019);

ответчик: не явился, извещен;

установил:

Федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мариатмикс» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 20 000 руб. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательства по государственному контракту от 18.07.2017 №231 и об обязании исполнения обязательств по поставке недостающих товаров, а именно: накладка роликовая – 2 шт., ролик ходовой – 2 шт., телескопический подвес – 2 шт. в каждый комплект промышленных подъемно-секционных ворот (с учетом устного и письменного уточнения истца, принятого в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением суда от 23.05.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением суда от 15.07.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Определением от 21.10.2019 суд отложил судебное заседание на 20.11.2019, в связи с невозможностью рассмотрения дела по существу для предоставления дополнительной позиции по спору ответчиком.

Определением суда от 28.10.2019 в порядке статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Яковлева А.Э., дело передано в производство судьи Алексеевой Л.В.

Согласно протокольным определениям суда в судебном заседании объявлены перерывы до 25.11.2019 и 27.11.2019.

Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме с учетом уточнений.

Ответчик в судебное заседание своих представителей не направил, каких-либо заявлений, ходатайств или возражений в суд не заявил. В материалы дела ранее представлен отзыв, согласно которому возражает в удовлетворении заявленных требований, поскольку считает, что обязанность по поставке товара в соответствии с условиями контракта исполнена им, подтверждена подписанными обеими сторонами товарной накладной, актом выполненных работ. Кроме того решением комиссии от 28.08.2017 установлено соответствие поставленного товара условиям спецификации к контракту. В момент приемки товара, а также в течение 18 месяцев с момента поставки товара претензионные письма от Учреждения в его адрес не поступали.

На основании вышеизложенного, суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

18 июля 2017 года между Учреждением (заказчиком) и Обществом (поставщиком) заключен государственный контракт №231 (далее – контракт),  согласно которому поставщик обязуется передать заказчику промышленные подъемно-секционные ворота (далее – товар) в количестве, ассортименте, комплектности и по цене в соответствии со спецификацией (приложение), а заказчик – принять товар и обеспечить его оплату (пункт 1.1 контракта).

В силу пункта 1.4 контракта срок поставки товара – в течение 30 рабочих дней с даты заключения контракта.

Цена контракта составляет 200 000 руб. 00 коп., в том числе НДС 18% в размере 30 508 руб. 47 коп. Цена является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и не может изменяться за исключением случаев, предусмотренных контрактом (пункты 3.1, 3.3 контракта). 

Оплата осуществляется в рублях в безналичной форме путем перечисления заказчиком выделенных из федерального бюджета денежных средств на расчетный счет поставщика в течение 15 рабочих дней после поставки товара, фактического выполнения монтажных и пуско-наладочных работ, что подтверждается подписанием обеими сторонами акта выполненных работ и товарной накладной, на основании выставленного счета (счета-фактуры) (пункт 3.4 контракта).

В разделе 5 контракта стороны согласовали порядок приема-передачи товара. Приемка поставленного товара осуществляется в ходе передачи его заказчику в месте поставки и включает в себя: проверку поставленного товара на соответствие спецификации (приложение) (пункт 5.1.1), контроль наличия (отсутствия) внешних повреждений (пункт 5.1.2). 

Приемку товара осуществляет представитель заказчика, который несет все права и обязанности покупателя на данном этапе приемки товара с правом предъявления претензий поставщику по выявленным недостаткам (пункт 5.3 контракта).

В случае обнаружения заказчиком в ходе осмотра и приемки товара недостатков в товаре по качеству, количеству, ассортименту, таре (упаковке), а также недостатков в выполненных монтажных и пуско-наладочных работах он извещает об этом поставщика в письменной форме (пункт 5.4 контракта).

В силу пунктов 5.5-5.7 контракта заказчик в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения товарной накладной и акта выполненных работ самостоятельно или с привлечением эксперта или экспертной организации проводит экспертизу поставленного товара в части его соответствия условиям контракта. Результаты такой экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству Российской Федерации. По решению заказчика для приемки поставленных товаров может создаваться приемочная комиссия. В случае положительного результата экспертизы заказчик принимает поставленный товар и передает поставщику подписанную товарную накладную и акт выполненных работ.

При выявлении несоответствия товара условиям контракта заказчик оформляет акт возврата товара и в течение 5 (пяти) рабочих дней направляет его поставщику. Поставщик за свой счет в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения им акта возврата товара осуществляет замену некачественного, не соответствующего условиям контракта товара, допоставку недостающего товара, устраняет недостатки в выполненных монтажных и пуско-наладочных работах. Датой поставки в этом случае будет считаться дата удовлетворения претензий заказчика, изложенных в акте возврата товара (пункт 5.8 контракта).

Согласно пункту 5.10 контракта гарантийный срок составляет 12 (двенадцать) месяцев с момента подписания обеими сторонами акта выполненных монтажных работ.

Некачественный и (или) некомплектный товар считается не поставленным (пункт 5.11 контракта).

Обязанность поставщика по поставке товара считается исполненной после передачи товара заказчику, фактического выполнения монтажных и пуско-наладочных работ, что подтверждается подписанием сторонами товарной накладной и акта выполненных монтажных работ (пункт 5.12 контракта).

Обществом поставлен товар Учреждению, товарная накладная от 25.08.2017 №26 и акт выполненных монтажных работ от 25.08.2017 №1 подписаны сторонами без возражений и замечаний; выставлены счет-фактура от 25.08.2017 №51, счет на оплату от 25.08.2017 №852, представлены паспорта на подъемно-секционные ворота.

  Согласно платежному поручению от 31.08.2017 №149446 Учреждением произведена оплата за переданный товар на сумму 200 000 руб. 00 коп.

Спустя 18 месяцев заказчиком установлена недопоставка товара согласно условиям спецификации к контракту, а именно: 

комплект промышленных подъемно-секционных ворот (толщина полотна 40 мм), в проем шириной 3240 мм, высотой 3430 мм, стандартный тип подъема, притолока h = 390 мм, тип полотна «Широкая полоса», цвет наружной стороны – синий, внутренней – белый обладает следующими техническими характеристиками: накладка роликовая – 14 шт., ролик ходовой – 14 шт., содержит 2 телескопических подвеса. Однако согласно условиям контракта предусмотрено: накладка роликовая – 16 шт., ролик ходовой – 16 шт., телескопический подвес – 4 шт.

комплект промышленных подъемно-секционных ворот (толщина полотна 40 мм*), в проем шириной 3250 мм, высотой 3490 мм, стандартный тип подъема, притолока h = 390 мм, тип полотна «Широкая полоса», цвет наружной стороны – синий, внутренней – белый обладает следующими техническими характеристиками: накладка роликовая – 14 шт., ролик ходовой – 14 шт., содержит 2 телескопических подвеса. Однако согласно условиям контракта предусмотрено: накладка роликовая – 16 шт., ролик ходовой – 16 шт., телескопический подвес – 4 шт.

комплект промышленных подъемно-секционных ворот (толщина полотна 40 мм), в проем шириной 3160 мм, высотой 3500 мм, стандартный тип подъема, притолока h = 390 мм, тип полотна «Широкая полоса», цвет наружной стороны – синий, внутренней – белый обладает следующими техническими характеристиками: накладка роликовая – 14 шт., ролик ходовой – 14 шт., содержит 2 телескопических подвеса. Однако согласно условиям контракта предусмотрено: накладка роликовая – 16 шт., ролик ходовой – 16 шт., телескопический подвес – 4 шт.

В силу пункта 6.7 контракта за иное неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, поставщик уплачивает заказчику штраф в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: 10 процентов цены контракта, что составляет 20 000 руб. 

Истец в адрес Общества направил претензионное письмо от 21.02.2019 №исх.38-417 с требованием исполнить обязательства по поставке недостающих товаров в соответствии со спецификацией, а также выплатить штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в размере 20 000 руб. Ответчиком представлен ответ, претензия оставлена без  удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Учреждения с учетом пункта 11.4 контракта в Арбитражный суд Псковской области с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ).

Согласно статье 506 ГК РФ поставщик обязуется передать в обусловленный срок или сроки товары покупателю.

Согласно пункту 1 статьи 513 ГК РФ покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.

Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота.

Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика (пункт 2 статьи 513 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 480 ГК РФ в случае передачи некомплектного товара (статья 478) покупатель вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; доукомплектования товара в разумный срок.

Если продавец в разумный срок не выполнил требования покупателя о доукомплектовании товара, покупатель вправе по своему выбору: потребовать замены некомплектного товара на комплектный; отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной денежной суммы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 518 ГК РФ покупатель, которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 ГК РФ, за исключением случая, когда поставщик заменит некачественные товары на качественные без промедления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 475 ГК РФ, если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

Согласно пункту 2 названной статьи в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ) является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с осуществлением закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, исполнение и соблюдение норм которого носит обязательный характер, для всех участников процесса.

Статьей 94 Закона №44-ФЗ установлены особенности исполнения заключенного контракта, содержащие в себе комплекс мер, направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком. Заказчик осуществляет приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с названным Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В целях реализации Закона №44-ФЗ одним из направлений и принципов которого является регулирование отношений, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд, заказчик для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов поставки товара, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта обязан провести экспертизу.

Пунктом 6 статьи 94 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что по решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек.

Законом 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (пункт 4 статьи 34 Закона №44).

Согласно пункту 6 статьи 34 Закона №44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что исковые требования обоснованы ссылкой на ненадлежащее выполнение Обществом обязательств по поставке товара, поскольку указанный товар не укомплектован (вместо накладка роликовая – 16 шт., ролик ходовой – 16 шт., телескопический подвес – 4 шт. переданы комплекты промышленных подъемно-секционных ворот с накладка роликовая – 14 шт., ролик ходовой – 14 шт., содержащий 2 телескопических подвеса).

Как указано выше, поставленный товар принят истцом 28.08.2017 по товарной накладной от 25.08.2017 №26, акту выполненных монтажных работ от 25.08.2017 №1, подписанными сторонами и имеющими оттиски печати Общества и Учреждения, тем самым истец на основании пункта 5.12 контракта подтвердил, что товар поставлен надлежащего качества, ассортимента и комплектности. Мотивированного отказа от приемки товара по причине несоответствия его условиям контракта от истца не поступало. 

В рассматриваемом случае товар принят в соответствии с условиями контракта и требованиями Закона №44-ФЗ.

Кроме того в материалы дела представлен акт приемки ворот от 28.08.2017, согласно которому комиссией была проведена проверка по результатам которой установлено, что поставка промышленных подъемно-секционных ворот в количестве 3 комплектов (3240 мм х 3430 мм; 3250 мм х 3492 мм; 3160 мм х 3500 мм) произведена согласно спецификации к контракту и соответствуют представленным данным в товарной накладной от 25.08.2017 №26, акте выполненных монтажных работ от 25.08.2017 №1, счете на оплату от 25.08.2017 №852 и счете-фактуре от 25.08.2017 №51 на сумму 200 000 руб. 00 коп.

В то же время каких-либо документов, свидетельствующих о поставке иного товара, не соответствующего условиям контракта, в момент приемки товара в порядке, предусмотренном пунктом 5.8 контракта, Учреждением не составлялось. Таких документов в материалы дела истцом не предъявлено.

Поставленный товар принят Учреждением, тем самым истец подтвердил, что товар поставлен надлежащего качества, ассортимента и комплектности. Акт возврата от истца в адрес ответчика не поступал. Товар в течение 18 месяцев использовался истцом по своему назначению без претензий к его качеству. Иного в материалы дела не представлено.

Те недостатки, на которые Учреждение ссылается в своих исковых требованиях, а именно недопоставка подвесов, роликов и накладок, при приемке товара истцом могли быть выявлены при визуальном осмотре, и не являются скрытыми недостатками товара. Указанное также следует из фотографий, представленных самим Учреждением. Вместе с тем при приемке товара сразу непосредственно после его поставки ответчиком, истец такие недостатки не выявил и не фиксировал документально в соответствии с условиями государственного контракта. Истец не представил в материалы дела доказательств предъявления каких-либо претензий к комплектации товара на момент его принятия и на протяжении всего периода его использования. Первая претензия истцом была направлена в адрес ответчика перед подачей настоящего иска в суд, через 18 месяцев использования спорного товара.

Суд считает необходимым отметить также следующее.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 470 ГК РФ товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 настоящего Кодекса, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются. В случае, когда договором купли-продажи предусмотрено предоставление продавцом гарантии качества товара, продавец обязан передать покупателю товар, который должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 настоящего Кодекса, в течение определенного времени, установленного договором (гарантийного срока).

В силу пункта 5.10 поставщик предоставляет гарантию качества на поставляемый товар. Гарантийный срок составляет 12 (двенадцать) месяцев с момента подписания обеими сторонами акта выполненных работ монтажных работ. Объем и срок гарантийных обязательств поставщика составляет не меньше объема и срока гарантии производителя товара.

Акт приемки ворот, товарная накладная подписаны обеими сторонами 28.08.2017.

Таким образом, гарантийный срок действовал в период с 28.08.2017 по 28.08.2018. Истец направил в адрес ответчика претензионное письмо 21.02.2019, то есть спустя 18 месяцев с даты приемки товара и по истечении гарантийного срока, представленного продавцом на поставленный по государственному контракту товар.

В соответствии с пунктом 2 статьи 476, пунктом 3 статьи 477 ГК РФ в случае обнаружения покупателем недостатков товара в течение гарантийного срока, установленного продавцом, бремя доказывания возникновения данных недостатков после его передачи покупателю вследствие нарушения последним правил пользования товаром или его хранения, либо действий третьих лиц, либо непреодолимой силы, возлагается на продавца.

При этом в пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.10.1997 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением Положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки» указано, что на основании пункта 2 статьи 513 ГК РФ покупатель (получатель) обязан проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

Поскольку покупателем поставщик был извещен о возникновении недостатков только 21.02.2019 (путем направления претензии), то есть после истечения гарантийного срока, но в пределах двух лет со дня передачи товара, в данном случае подлежит применению пункт 5 статьи 477 ГК РФ, изменяющий вышеуказанную презумпцию и переносящий бремя доказывания возникновения недостатков товара до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента, на самого покупателя. Вместе с тем соответствующие обстоятельства Учреждением доказаны не были.

Как указано выше, в рассматриваемой ситуации приемка товара произведена в соответствии с условиями контракта и требованиями Закона № 44-ФЗ, совокупность предъявленных в материалы дела доказательств свидетельствует о том, что поставленный товар соответствует условиям контракта.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств (в том числе гарантийного), поскольку  указанный товар принят истцом без замечаний и использовался по своему назначению. От истца в адрес ответчика не поступало замечаний по качеству, комплектности и ассортименту поставленного по контракту товара, в том числе в период гарантийного срока (12 месяцев). Доказательств обратного истцом в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.

Таким образом, Общество исполнило свои обязательства по контракту в полном объеме, нарушения в порядке приёмки товара, предусмотренного разделом 5 контракта, судом не установлены.

При таких обстоятельствах суд считает недоказанным факт ненадлежащего исполнения продавцом своих обязательств по поставке товара, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме. В виду не доказанности истцом на стороне ответчика нарушений контракта, основания для взыскания штрафа на случай ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств и об обязании исполнения обязательств по поставке недостающих товаров отсутствуют.

Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, у суда отсутствуют правовые основания для ее взыскания (абзац 2 пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», пункт 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

 

Судья                                                                                                Л.В. Алексеева