Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038 

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А42-10163/2022

город Мурманск

20 января 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена 18.01.2023.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Калдиной К.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Атлант» (просп. Миронова, д. 22, эт. 1, г. Кола, Кольский р-н, Мурманская обл., 184381; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрации муниципального образования городское поселение Мурмаши Кольского района Мурманской области (ул. Мира, д. 10, п.г.т. Мурмаши, Кольский р-н, Мурманская обл., 184355; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), третье лицо: Муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства муниципального образования 

<

...>, п.г.т. Мурмаши, Кольский р-н, Мурманская обл., 184355; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании, при участии представителей: от истца – по доверенности ФИО2, от ответчика – по доверенности ФИО3, от третьего лица – не участвовал,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Атлант» (далее – истец, Общество, ООО «Атлант») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Администрации муниципального образования городское поселение Мурмаши Кольского района Мурманской области (далее – ответчик, Администрация) о взыскании задолженности по оплате услуг по содержанию животных без владельцев в приюте для животных, отловленных на территории муниципального образования городское поселение Мурмаши Кольского района Мурманской области за период с 29.05.2022 по 18.01.2023 в размере 2 713 898 руб.

В обоснование требования Общество сослалось на отсутствие исполнения ответчиком обязательства по оплате расходов на содержание животных без владельцев в приюте для животных, отловленных на территории муниципального образования городское поселение Мурмаши Кольского района Мурманской области.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором, не оспаривая возложенную на орган местного самоуправления обязанность по содержанию животных без владельцев, отловленных на территории муниципального образования, указал на отсутствие выделения денежных средств, необходимых для исполнения такого обязательства. Также указал на отсутствие правовых оснований удовлетворения заявленных требований за август 2022 года, поскольку животное под № 2016-МУ передано новому владельцу 04.08.2022, в то время, как истцом, предъявляется к взысканию задолженность за содержание указанной особи за полный месяц.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства муниципального образования городское поселение Мурмаши» (далее – Учреждение, МКУ «УГХ п. Мурмаши»).

Третье лицо, будучи извещенным надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило; отзыв на иск не представило; каких-либо возражений ходатайств не заявило.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителей истца и ответчика, в отсутствие возражений сторон относительно рассмотрения дела, судом на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали позиции, изложенные в уточненном иске и в отзыве на иск.

Как следует из материалов дела, 01.01.2022 по актам приема-передачи Общество приняло безнадзорных животных для содержания на время розыска собственника в количестве 29 и 10 голов в соответствии с каждым актом.

05.03.2022 в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) Муниципальным казенным учреждением «Управление городского хозяйства муниципального образования городское поселение Мурмаши» (Заказчик) и                            ООО «Атлант» (Исполнитель) заключен Договор № 2мс/2022 (далее – Договор №2мс/2022), по условиям которого Исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по содержанию животных без владельцев, принятых в муниципальную собственность (далее – услуги), в порядке и на условиях настоящего договора) (пункту 1.1 Договора). Срок действия договора определен: с 04.02.2022 по 12.04.2022 (пункт 1.4).

18.05.2022, на аналогичных условиях, МКУ «УГХ п. Мурмаши» (Заказчик) и                   ООО «Атлант» (Исполнитель) заключен Договор № 3мс/2022 (далее – Договор).

В соответствии с пунктом 1.4 Договора срок оказания услуг определен с 13.04.2022 по 28.05.2022.

Согласно пункту 1.5 Договора объем оказываемых услуг: 39 животных (37 голов: №№ 686-МУ, 689-МУ, 1069-МУ, 1322-МУ, 1324-МУ, 1368-МУ, 1844-МУ, 1845-МУ, 1846-МУ, 1847-МУ, 1919-МУ, 1920-МУ, 1921-МУ, 1962-МУ, 1963-МУ, 1964-МУ, 2011-МУ, 2015-МУ, 2016-МУ, 2017-МУ, 2067-МУ, 2068-МУ, 2070-МУ, 2107-МУ, 2150-МУ, 2151-МУ, 1578-МУ, 1580-МУ, 1647-МУ, 2248-МУ, 2250-МУ, 2251-МУ, 2255-МУ, 2309-МУ, 2311-МУ, 2314-МУ, 2412-МУ – с 13.04.2022; 1 голова: № 2476-МУ - с 23.04.2022; 1 голова: № 2496-МУ – с 29.04.2022).

Пунктом 2.1 предусмотрено, что источником финансирования является бюджет МО гп. Мурмаши.

В соответствии с пунктом 3.2 Договора оплата оказанных услуг осуществляется в безналичном порядке после представления документов, указанных в пункте 6.1 Договора, на основании подписанного Заказчиком акта оказанных услуг и предъявления Исполнителем счета путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя в течение 10 рабочих дней.

Порядок сдачи и приемки оказанных услуг установлено разделом 6 Договора и определяет следующие положения: ежемесячно не позднее пятого числа, следующего за отчетным Исполнитель направляет Заказчику в двух экземплярах на бумажном носителе: акт приемки оказанных услуг; счет; отчет о содержании животных без владельцев, принятых в муниципальную собственность (Приложение № 1 к Договору) (пункт 6.1). Заказчик в течение пяти рабочих дней с момента получения указанных в пункте 6.1 договора документов рассматривает и подписывает их или направляет мотивированный отказ от подписания (пункт 6.2). 

Согласно пункту 11.1 Договора, настоящий договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами, распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 13.04.2022 и действует до полного выполнениями ими своих обязательств.

Предусмотренные указанным Договором обязательства (включая оплату), исполнены в полном объеме, что следует из правовых позиций сторон.

По окончании срока действия Договора Администрацией не было принято какого-либо решения о передаче животных в собственность муниципального образования, заключении контракта (договора) на содержание животных, переданных в муниципальную собственность, либо передаче вышеуказанных животных иной организации, имеющей право на оказание услуг по содержанию животных, переданных в муниципальную собственность. 

Учитывая, что животные без владельцев, не могут быть возвращены в прежние места обитания, Общество продолжило содержать их в приюте для животных до момента их передачи новым владельцам, третьим лицам на содержание и в пользование с целью последующего приобретения животного в собственность или наступления естественной смерти таких животных. 

В результате чего, ООО «Атлант» составлены отчеты о содержании животных (с учетом сведений о передаче животных третьим лицам (оформленных договорами) и естественной смерти животных (оформленных актами)); с указанием сведений об отловленных животных (идентификационный номер, дата прибытия, количество дней содержания)).

Согласно уточненному требованию, стоимость фактического содержания животных в приюте за период с 29.05.2022 по 18.01.2023 составила 2 713 898 руб.

 В ответ на направленную Обществом претензию исх. № 494 от 19.10.2022, Администрация сообщила (письмо № 4720/6 от 31.10.2022) об отсутствии в бюджете денежных средств на указанные цели. 

Поскольку оплата оказанных услуг ответчиком не произведена, претензия с требованием произвести оплату за оказанные услуги оставлена без удовлетворения, истец обратился в суд с рассматриваемым иском. 

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

На основании пункта 2 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными регулируются Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 498-ФЗ), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется для предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев. 

Согласно части 1 статьи 18 Закона № 498-ФЗ мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных. 

Осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев способами, предусматривающими жестокое обращение с животными, не допускается. 

Учитывая приведенные нормы права, а также фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что Общество, как приют для животных, не имело права отказаться от исполнения Договоров, и было обязано содержать животных. 

Администрация в отзыве на иск указала, что вопросы финансирования содержания животных без владельцев, которые не могут быть возвращены в прежние места обитания, обеспечены финансированием только в пределах субвенции, предоставляемой из областного бюджета. 

В силу подпункта 82 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится осуществления полномочий в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. 

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения. 

Статьей 6 Закона Мурманской области от 16.07.2019 № 2402-01-ЗМО органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области со статусом городского округа, муниципального округа, городского поселения и сельского поселения (далее - органы местного самоуправления) наделены отдельными государственными полномочиями Мурманской области в области обращения с животными (далее также - государственные полномочия) в части проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, включающих в себя отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных, содержание животных без владельцев в приютах. Финансовое обеспечение государственных полномочий, указанных в пункте 1 указанной статьи, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам муниципальных образований субвенций из областного бюджета.

Таким образом, с учетом положений статьи 210 ГК РФ муниципальное образование, будучи собственником спорного имущества, которое при отсутствии каких-либо правовых оснований находилось у Общества по истечении срока содержания животных по Договорам, должно исполнить обязанности собственника, приняв надлежащие меры по содержанию этого имущества. 

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса. 

В обоснование правовой позиции Администрация, не оспаривая, что является уполномоченным органом по возмещению расходов на содержание животных без владельцев, а также не оспаривая то обстоятельство, что животные, перечисленные в представленных в дело отчетах за спорный период, находились в муниципальной собственности, указала на несогласие с требованием истца, в части взыскания задолженности за август 2022 года (полный месяц) в отношении животного с номером 2016-МУ, переданного на содержание третьему лицу по договору 04.08.2022.

В остальной части, ответчик возражений по факту, объему и качеству оказанных Обществом услуг, количеству животных, размера произведенных на их содержание расходов, требования не оспаривает (о чем было указано представителем ответчика в судебном заседании).

Материалами дела установлено, что при обращении в суд с иском ООО «Атлант» первоначально был представлен счет № 593 от 01.09.2022 (за август 2022 года) на сумму 398 739 руб. с отчетом о содержании животных, включая особи с № 2016-МУ на сумму 8711 руб. (за полный месяц содержания – 31 день).

Определением суда от 11.11.2022, поскольку, в соответствии с изложенным по тексту иска расчетом, истец просил взыскать задолженность по счету № 593 от 01.09.2022 на сумму 390 871 руб., в подтверждение чего, представил одноименный счет, выставленный на иную сумму денежного обязательства - 398 739 руб., истцу было предложено представить суду документы, обосновывающие размер, предъявленной к взысканию задолженности или уточнить заявленные требования исходя из расчета, основанного на подтверждающих его размер документах. 

23.11.2022 во исполнение названного определения, истцом представлен счет № 593 от 01.09.2022 на сумму 390 871 руб. с приложенным к нему отчетом о содержании животных на указанную сумму, согласно которому, размер содержания животного №2016-МУ составил 843 руб. исходя из 3 дней, в связи с его передачей 04.08.2022 новому владельцу по договору.

При этом, следует отметить, что отзыв ответчика, содержащий несогласие с заявленными требованиями в указанной части поступил в суд – 21.11.2022, то есть до представления истцом доказательств, обосновывающих заявленные требования.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Таким образом, следует признать, что факт, объем и качество оказания Обществом услуг по содержанию животных без владельцев на спорную сумму в заявленный период подтверждается материалами дела, установлен судом.

При этом, суд, исходя из специфики рассматриваемых правоотношений, положений, установленных специальными нормами, полагает возможным взыскание такой задолженности исходя из фактически понесенных расходов на содержание животных по состоянию на заявленную в уточненном иске дату – 18.01.2023.

 В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Доказательств направления ответчиком истцу претензий по качеству и объему оказанных услуг суду не представлено.

Поскольку положения статей 779, 781 ГК РФ связывают возникновение обязанности заказчика по оплате оказанных услуг с фактом их оказания, у ответчика возникла обязанность по оплате фактически оказанных услуг. 

Доказательств наличия оснований для отказа от оплаты данного объема услуг ответчик не представил. 

Также суд принимает во внимание, что в рассматриваемом деле оказанные истцом услуги направлены на предупреждение и ликвидацию болезней животных, их лечение, содержание безнадзорных животных, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, на территории муниципального образования городского поселения Мурмаши Кольского района Мурманской области. Обязанность ответчика, как заказчика соответствующих мероприятий, оплатить услуги обусловлена самим фактом оказания соответствующих услуг, который нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела. Эта обязанность может быть прекращена только путем ее исполнения. 

Ответчик в соответствии со статьей 65 АПК РФ доказательства погашения долга в материалы дела не представил. 

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения статей 309, 310, 314, 779, 781 ГК РФ, оценив представленные доказательства, суд находит заявленное истцом требование обоснованным и подлежащим удовлетворению в сумме, заявленной ко взысканию.

При подаче искового заявления истцом платежным поручением № 861 от 10.11.2022 за рассмотрение дела в суде первой инстанции в доход федерального бюджета перечислена государственная пошлина в размере 27 646 руб.

 В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины  подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в размере               27 646 руб.

В оставшейся части, государственная пошлина (исходя из суммы уточненного требования) взысканию с Администрации, являющейся органом местного самоуправления, не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации муниципального образования городское поселение Мурмаши Кольского района Мурманской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Атлант» задолженность в размере 2 713 898 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 27 646 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья                                              К.А. Калдина