Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

Ленина проспект, дом 9, Черкесск, 369000 официальный сайт: www.askchr.arbitr.ru.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Черкесск                                                                                                                  Дело №А25-342/2023

«05» июня 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2023 года. Полный текст решения изготовлен 05 июня 2023 года.

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Биджиевой Р.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борлаковым М.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1102650002212, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Горная Долина» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среде, в отсутствие представителей сторон, при надлежащем извещении,

установил:

Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Горная долина» (далее по тексту - заинтересованное лицо, общество) о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в размере 201 816,84 рублей.

Позиция Управления, изложенная в заявлении, сводится к следующему.

Управлением было проведено выездное обследование водоохранной зоны р. Большая Лаба на территории Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики на предмет соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды.

В Водоохранной зоне р. Большая Лаба, на земельном участке с кадастровым номером 09:05:0020101:72, расположенном по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Урупский район, примерно 1850 м по направлению на юг, участок № 3 от южной окраины п. Азиатский выявлен навал отходов производства и потребления (картон, полиэтилен, пластмасса и.т.д.) координаты 43.902246, 40.949075.

При проведении выездного обследования на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом заместителя руководителя Управления  от 22.07.2020 № 248-ФЗ, в соответствии со ст. 76 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведен осмотр водоохранной зоны р. Большая Лаба в пределах границ Урупского района Карачаево-Черкесской Республики.

В ходе выездного осмотра выявлены нарушения природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, а именно: в водоохранной зоне р. Большая Лаба, на земельном участке с кадастровым номером 09:05:0020101:72, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Урупский район, примерно 1850 м по направлению на юг, участок № 3 от южной окраины п. Азиатский выявлено несанкционированное размещение отходов (отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные)).

Согласно Выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером 09:05:0020101:72 является ООО «Горная Долина» (место свалки: координаты 43º90’22.46” СШ, 40º94’90.75” ВД.

 Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по КЧР» были отобраны пробы отходов с целью оценки негативного влияния на окружающую среду.

По результатам проведенные лабораторных исследований, измерений, испытаний, проведенному расчету класса опасности согласно приказу МПР РФ от 04.12.2014 № 536 «Об утверждении Критериев отходов I-Vклассам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду», отходы относятся к IV классу опасности (экспертное заключение ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО», - ФГБУ ЦЛАТИ по Карачаево-Черкесской Республике от 05.08.2022 № 43).

По результатам произведенного расчета размера вреда в соответствии с требованиями Приказа Минприроды России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» выявлено, что размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате несанкционированного размещения отходов в водоохранной зоне р. Большая Лаба на земельном участке с кадастровым номером 09:05:0020101:72, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Урупский район, примерно 1850 м по направлению на юг, участок № 3 от южной окраины п. Азиатский составил 201 816,84 рублей.

Управлением была направления обществу претензия № 30-17/1736 от 08.12.2022, полученной ответчиком 13.12.2022, об оплате в добровольном порядке указанного размера вреда.

Общество в добровольном порядке оплату вреда, причиненного почвам, не произвело.

Управление, своего представителя в суд не направило, просило рассмотреть в отсутствие его представителя.

ООО «Горная Долина» в отзыве на заявление от 02.03.2023 просило отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на следующее.

Заявителем не доказано причинение обществом вреда почвам как объекту окружающей среды в результате несанкционированного размещения свалки на земельном участке с кадастровым номером 09:05:0020101:72, расположенном по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Урупский район, примерно 1850 м по направлению на юг, участок № 3 от южной окраины п. Азиатский. Само по себе несанкционированное размещение отходов на земельном участке не является безусловным доказательством причинения вреда и негативного воздействия на почву как объект окружающей среды. Исходя из анализа экспертного заключения от 05.08.2022 № 43, отсутствует негативное влияние на водный объект, а также на почву, как объект окружающей среды, в результате размещения несанкционированной свалки отходов. Негативное воздействие не установлено, исследование почвы не проводилось. Не указано в чем конкретно выразилось уничтожение плодородного слоя почвы, экспертиза земли, взятие проб и образцов, какие-либо иные исследования земли не подтверждают обстоятельства, на которые ссылается Управление. Из представленных Управлением документов не следует, что уничтожение плодородного слоя почвы произошло в результате размещения следующих видов отходов: пищевые отходы, бумага, картон, текстиль, пластик, бой стекла, деревянная упаковка, металлическая упаковка, прочие материалы.

Поскольку захламление и загрязнение почв законодательством выделены в качестве отдельных видов вредного воздействия на земли - Методикой № 238 установлены различные порядки оценки указанных видов вредного воздействия. В отличие от порядка расчета ущерба, причиненного почвам в результате загрязнения (пункты 5-7 Методики № 238), порядок расчета ущерба, причиненного почвам в результате захламления отходами производства и потребления  (пункт 9 Методики № 238), не предусматривает отбора проб самой почвы для осуществления КХА. 

Из материалов дела следует, что при обследовании территории общества на земельном участке с кадастровым номером 09:05:0020101:72, расположенном по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Урупский район, примерно 1850 м по направлению на юг, участок № 3 от южной окраины п. Азиатский, было обнаружено размещение отходов (пищевые отходы, бумага, картон, текстиль, пластик, бой стекла, деревянная упаковка, металлическая упаковка, прочие материалы).

Обследование территории проводилось в отсутствие представителей общества, сведений о том, что при осмотре земельного участка присутствовали незаинтересованные лица, которые подтвердили бы в нем сведения, не имеется.

Общество к административной ответственности за несанкционированное размещение отходов не привлекалось.

По мнению заявителя, Управление не представило доказательств, подтверждающих причинение обществом вреда почве как объекту охраны окружающей среды в результате накопления отходов (временное складирование отходов), и, как следствие размер необходимых затрат для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. К тому же, в данном случае размер причиненного почве вреда не может быть рассчитан на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, поскольку она не предусматривает исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате накопления отходов.

Таким образом, общество осуществляет временное накопление отходов, Управлением не доказано осуществление обществом деятельности по размещению отходов в смысле, придаваемом Законом об отходах. 

Управлением при определении  вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, применяется Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждена приказом Минприроды РФ № 238 от 08.07.2010. Указанная Методика предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера.

Данной Методикой не предусмотрено исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате накопления отходов (временное складирование отходов).

11.01.2021 между ООО УК «Глобус» и ООО «Горная Долина» заключен договор № 10-06-0052/21 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно указанному договору осуществляется регулярная передача отходов специализированной организации не реже 1 раза в квартал. Все отходы общества с момента их образования передаются в собственность ООО УК «Глобус». Согласно акту выполненных работ от 30.06.2022 за период апрель-июнь 2022 было вывезено 6,75 куб. м. отходов, т.е. по состоянию на 30.06.2022 отходов производства на участке не было. Согласно акту выполненных работ от 30.09.2022 за период июль-сентябрь вывезено отходов 6,75 куб.м. Из представленной Управлением в материалы дела фотосъемки, подтверждающей по его мнению факт размещения отходов, невозможно установить дату, время и место осуществления съемки.

В экспертном заключении указано сроки проведения лабораторных исследований с 26.07.2022 по 04.08.2022. Отбор проб предположительно произведен 26-27.07.2022, т.е. объем отходов рассчитан за период 01.07.2022 по 26.07.2022, при отсутствии на 01.07.2022 отходов на участке, в связи с вывозом отходов с территории региональным оператором ОООУК «Глобус». Из указанного следует, что расчет произведен неверно (л.д.15-17).

Общество своего представителя в суд не направило, при надлежащем извещении.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Из материалов дела усматривается, на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом 22.07.2022 №659/Р должностным лицом Управления проведен выездной осмотр и обследование земельных участков в водоохранной зоне р. Большая Лаба а пределах границ территории Урупского района Карачаево-Черкесской Республики.

В ходе выездного осмотра выявлены нарушения природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, а именно: в водоохранной зоне р. Большая Лаба, на земельном участке с кадастровым номером 09:05:0020101:72, расположенном по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Урупский район, примерно 1850 м по направлению на юг, участок № 3 от южной окраины п. Азиатский выявлено несанкционированное размещение отходов пищевые отходы (бумага, картон, текстиль, пластик, бой стекла, деревянная упаковка, металлическая упаковка, прочие материалы). Место свалки: координаты 43º90’22.46” СШ, 40º94’90.75” ВД.

Земельный участок с кадастровым номером 09:05:0020101:72 принадлежит ООО «Горная Долина».

По результатам обследования сотрудниками Управления был составлен акт выездного обследования от 26.07.2022 № 09-22-659/Р/З. Актом зафиксировано, что на обследованном земельном участке выявлен навал отходов производства и потребления (картон, полиэтилен, пластмасса и.т.д.) координаты 43.902246, 40.949075. Согласно баннеру на указанном земельном участке ведется деятельности по розливу природной питьевой воды. Данный факт подтверждается фото-таблицей №09-22-659/Р/2 от 26.07.2022 (фото №4-6).

Государственным инспектором Управления был составлен протокол осмотра № 09-22-659/Р/1 от 26.07.2022, которым установлено, что в ходе выездного осмотра выявлены нарушения природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления и в области использования и охраны водных объектов, а именно: в  водоохранной зоне р. Большая Лаба на земельном участке с кадастровым номером 09:05:0020101:72, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Урупский район, примерно 1850 м по направлению на юг, участок № 3 от южной окраины п. Азиатский выявлен навал отходов производства и потребления (бумага, картон, текстиль, пластик, бой стекла, деревянная упаковка, металлическая упаковка, прочие материалы) координаты 43.902246, 40.949075.

Земельный участок с кадастровым номером 09:05:0020101:72, относится согласно выписке из Единого реестра недвижимости к категории земель  промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование - для размещения административных зданий; для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений.

С целью установления степени токсичности, класса опасности и морфологического состава, а также установления наличия  негативного влияния отходов на почву Управлением с привлечением специалистов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Карачаево-Черкесской Республике» были отобраны проб и образцов отходов (протоколы отбора проб от 26.07.2022 № 296/22, от 27.07.2022 № 431/22, от 04.08.2022 № 432/22).

Исследованиями (экспертное заключение от 05.08.2022 № 43) установлено, что отобранные пробы отходов (отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные и отходы строительства и ремонта относятся к IVклассу опасности отходов. Исследование почвы показало наличие нефтепродуктов в исследуемых пробах отобранных вокруг свалки. Вывод: почва вокруг свалки загрязнена нефтепродуктами.

Учитывая, что общество своими действиями по размещению отходов на земельном участке с кадастровым номером 09:05:0020101:72 допустило причинение вреда окружающей природной среде. Управление произвело расчет размера причиненного ущерба в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.

Управление направило в адрес общества претензию № 30-17/1736 от 08.12.2022, полученной ответчиком 13.12.2022, о возмещении причиненного окружающей среде вреда в размере 201 816,84 руб. в течение 30 календарных дней с момента получения претензии.

Мотивированный отказ общества от оплаты в адрес Управления не поступал, денежные средства в уплату задолженности обществом также внесены не были.

Оставление обществом претензионных требований истца без удовлетворения послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд,  исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 10.01.2022 № 10 утверждено Положение о Северо-Кавказском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования согласно которого Северо-Кавказском межрегиональном управлении Росприроднадзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы. 

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы. 

Согласно Положению о Северо-Кавказском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 10.01.2022 №10, Северо-Кавказском межрегиональном управлении Росприроднадзора для осуществления своих полномочий имеет право направлять в судебные инстанции, органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации, органы федеральной налоговой службы и иные государственные органы материалы о выявленных в результате проверок нарушениях, заявлять в установленном законом порядке иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного окружающей среде в установленной сфере деятельности, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду. 

Таким образом, у истца имеются полномочия на подачу иска в арбитражный суд.

В соответствии со статьями 9, 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

На основании статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, обществом в нарушение указанных требований осуществлялось складирование (накопление) отходов на земельном участке с кадастровым номером 09:05:0020101:72 на площадке, не оборудованной в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причинённого окружающей среде» разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности её загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

По общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49).

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»), равным образом указанные положения подлежат применению при расчете размера вреда, причиненного окружающей среде гражданами (пункт 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Факт причинения обществом вреда окружающей среде, выразившийся в порче почвы на земельном участке с кадастровым номером 09:05:0020101:72 в результате размещения отходов IV класса опасности, подтвержден документально, в том числе, актом осмотра, фото-видео материалами, протоколами отбора проб от 26.07.2022 № 296/22, протоколами испытаний от 27.07.2022 № 431/22, от 04.08.2022 № 432/22, экспертным заключением № 43 от 05.08.2022.

Из экспертного заключения от 05.08.2022 № 43 следует, что в водоохранной зоне р. Большая Лаба на земельном участке с кадастровым номером 09:05:0020101:72, расположенном по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Урупский район, примерно в 1850 м по направлению на юг, участок № 3 от южной окраины п. Азиатский, на земельном участке с координатами 43º90’22.46” СШ, 40º94’90.75” ВД см кадастровым номером 09:05:0020101:72, имеется свалка отходов IV класса опасности 22,94 кв.м.

Расчет вреда произведен в соответствии с требованиями Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (далее по тексту – Методика № 238) по формуле

Формула расчета площади отходов:

S = А * В

где, S-площадь; А - длина; В - ширина. 

Длина свалки составляет: 6,2 м; Ширина свалки составляет: 3,7 м;

Итого площадь несанкционированной свалки отходов производства и потребления составляет 22,94 кв.м, (согласно протокола отбора проб от 26.07.2022 № 296/22 филиала «ФГБУ ЦЛАТИ по ЮФО» - по Карачаево-Черкесской Республике).

Формула расчета объема:

V — А * В * С

где, V- объем; А - длина; В - ширина; С - высота.

Длина свалки составляет: 6,2 м; 

Ширина свалки составляет: 3,7 м; 

Высота свалки составляет: 0,27 м

Итого объем несанкционированной свалки составляет 6,194 куб.м. согласно, данных из протокола отбора проб от 26.07.2022 № 296/22 филиала «ФГБУ ЦЛАТИ по ЮФО» - по Карачаево-Черкесской Республике.

Земельный участок, с кадастровым номером 09:0530020101:72 расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Урупский район, примерно в 1850 м по направлению на юг, участок №3 от южной окраины п. Азиатский находится в водоохранной зоне р. Большая Лаба, что подтверждается публичной кадастровой картой с пометкой «зоны с особыми условиями».

Расчет произведен согласно Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), утвержденной приказом MПP РФ от 08.07.20l0r. № 238 (с изменениями от 11.07.2018 №316), зарегистрированным в Минюсте РФ 7 сентября 2010 года N 18364.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, осуществляется по формуле:

УЩ = УЩзагр + УЩотх + УЩпepeitp + УЩсн + УЩуничт, (1)

где:

УЩ - общий размер вреда, причиненного почвам (руб.);

УЩаагр - размер вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах, который рассчитывается в соответствии с пунктом 5 настоящей Методики (руб.);

УЩотх - размер вреда в результате порчи почв при их захламлении,. возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления, который рассчитывается в соответствии с пунктом 9 настоящей Методики (руб.);

УЩперекр - размер вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными), который рассчитывается в соответствии с пунктом 10 настоящей Методика (руб.);

УЩсн - размер вреда в результате порчи почв при снятии плодородного своя почвы, который рассчитывается в соответствии с пунктом 11 настоящей Методики (руб.) = 0;

УЩуничт - размер вреда в результате уничтожения плодородного слоя почвы, который рассчитывается в соответствии с пунктом 12 настоящей Методика (руб.) = 0.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления, осуществляется по формуле:

УЩотх = ∑(Mi x Toтх ) х К исх

Где: УЩ отх   размер вреда (руб.);

Mi масса отходов с одинаковым классом опасности (тонна);

П - количество видов отходов, сгруппированных по классом опасности в пределах одного участка, на котором выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления 

По морфологическомусоставупробасоответствуетотходу, перемешанномус грунтом с содержанием:

Пищевые отходы 25,5%; Бумага, картон - 22,4; Текстиль -  8,3%;  Пластик - 7,0%;  Бой стекла - 5,5%; Деревянная упаковка - 12,0%;  Металлическая упаковка - 17.3%;  Прочие материалы - 2,0%.

Содержание пищевых отходов в насыпи - 25,5%, что составляет от общего объема размещенных отходов 1,58 мЗ. Плотность пищевых отходов согласно таблице плотности материалов (http://avtospek.ru/tablica-plotnosti-otxodov), составляет 370 кг/ м., таким образом, масса пищевых отходов в отходах составляет 0,58 тонн.

Содержание бумаги, картона в насыпи - 22,4%, что составляет от общего объема размещенных отходов 1,39 м'. Плотность бумаги, картона согласно таблице плотности материалов (http://avtospek.ru/tablica-plotnosti-otxodov), составляет 1100 кг/ мЗ, таким образом, масса пищевых отходов в отходах составляет 1,529 тонн.

Содержание текстиля в насыпи - 8,3%, что составляет от общего объема размещенных ”отходов 0,51 мЗ. Плотность текстиля согласно таблице плотность материалов (https://mireco1oga.ru/vozduh/plotnosti-othodov-proizvodstva-i-potreЫeniya/), составляет 120 кг/ мЗ, таким образом, масса пищевых отходов в отходах составляет 0,061.

Содержание пластика в насыпи 7,0%, что составляет от общего объема размещенных отходов 0,43 м'. Плотность пластика согласно таблице плотности материалов (http://avtospek.ru/tablica-plotnosti-otxodov), составляет 38 кг/ мЗ, таким образом, масса пищевых отходов в отходах составляет 0,016 тонн.

Содержание боя стекла в насыпи 5,5%, что составляет от общего объема размещенных отходов 0,34 м*. Плотность боя стекла согласно таблице плотности материалов (https://www.center-pss.ru/st/st142.htm), составляет 2500 кг/ мЗ, таким образом, масса пищевых отходов в отходах составляет 0,85 тонн.

Содержание упаковки деревянной в насыпи - 12,0%, что составляет от общего объема размещенных отходов 0,74 мЗ. Плотность упаковки деревянной согласно таблице плотности материалов (https://mireco1oga.ru/vozduh/plotnosti-othodov-proizvodstva-i- potrebleniya/), составляет 108 кг/ м’, таким образом, масса пищевых отходов в отходах составляет 0,08 тонн.

Содержание металлической упаковки в насыпи - 17,3%, что составляет от общего объема размещенных отходов 1,07 мЗ. Плотность металлической упаковки не установлена.

Содержание прочих материалов в насыпи — 2,0%, что составляет от общего объема размещенных отходов 0,12 м^. Плотность прочих материалов не установлена.

На основании вышеизложенного, масса размещенных отходов на земельном участке с кадастровым номером 09:0530020101:72 составляет: 3,116 тонн.

Тотх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате порчи почв при их захламлении, определяется согласно приложению 2 к Методике (руб./тонна).

ТАКСЫ (TOTX) для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате порчи почв при их захламлении

Класс опасности i-гo вида отхода*

CI

III

lV

 

Такса (руб./тонна)

94000,0

81000,0

54000,0

13000,0

10000,0

 

Класс опасности отходов производства и потребления определяется в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, формируемым Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 года N 792 (зарегистрирован в Минюсте России 16 ноября 2011 г., регистрационный N 22313) или в соответствии с Критериями отнесения отходов к 1-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденными приказом Минприроды России от 4 декабря 2014 года N 536 (зарегистрирован в Минюсте России 29 декабря 2015 г., регистрационный N 40330).

Тотх (IV кл. oпac.) - 13000,0 руб./т (в соот. с приложением 2 к Методике); 

Значение коэффициента дефлятора на 2022 год составляет 2,31 .

Тотх = 13000 х 2,31 = 30 030 руб./т

Кисп - показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения, на которой расположен загрязненный участок, рассчитывается в соответствии с пунктом 8 Методика;

Бисп = для водоохранных зон в составе земель всех категорий - 1,8;

Коэффициент   Кмпс   применяется    при    наличии плодородного слоя почвы. При мощности плодородного слоя почв до 0,5 см (Кмпс) принимается равным 8; до 5 см (Кмпс) принимается равным 6; до 15 см (Кмпс) принимается равным 5; до 20 см (Кмпс) принимается равным 4; до 30 см (Кмпс) принимается равным 3; до 40 см (Кмпс) принимается равным 2,5; до 50 см (Кмпс) принимается равным 2; до 60 см (Кмпс) принимается равным 1,5; свыше 60 см (Кмпс) принимается равным 1.

В случае отсутствия плодородного слоя почвы (или недоказанности его наличия) коэффициент Кмпс принимается равным 1.

УЩ0Тх = 3,116 х 30 030х 1,8 х 1= 166 432,26 рублей.

Размер вреда, причиненного окружающей природной среде в результате несанкционированного размещения отходов, составляет 168 432,26 рублей (сто шестьдесят восемь тысяч четыреста тридцать два рубля двадцать шесть копеек).

Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несвнкционированнОГ0 размещения отходов производства и потребления) осуществляется по формуле:

где:

УЩперекр - размер вреда (руб.);

S - площадь участка, на котором обнаружена порча почв (кв.м) - 22,94 кв.м.; 

показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами иместами несанкционированного размещенияотходов производстваипотребления), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;

При глубине загрязнения почв до 5 см (Кг) принимается равным 1; до 20 см (Кг) принимается равным 1,3; до 50 см (Кг) принимается равным 1,5; до 100 ем (Kr) принимается 

равным 1,7; до 150 см (Кг) принимается равным 2,0; до 200 см (Кг) принимается более 200 см (Кг) принимается равным 3.

В случае порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления) значение показателя (Кг) принимается равным 0,5.

Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Для водоохраных зон в составе земель всех категорий - 1,8;

T - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв.м);

Зона горного Северного Кавказа и горного Крыма - 700 pv6 х 2,31= 1 617

Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики.

При мощности плодородного слоя почв до 0,5 см (Кмпс) принимается равным 8; до 5 см

(Кмпс) принимается равным 6; до 15 см (Кмпс) принимается равным 5; до 20 см (Кмпс) принимается равным 4, до 30 см (Кмпс) принимается равным 3; до 40 см (Кмпс) принимается равным 2,5; до 50 см (Кмпс) принимается равньтм 2; до 60 см (Кмпс) принимается равный 1,5; свыше60см(Кмпс)принимаетсяравным 1.

В случае отсутствия плодородного слоя почвы (или недоказанности его наличия) коэффициент Кмtтс принимается равным 1.

УЩперекр = 22,94 х 0,5 х 1,8 х 1617 х 1= 33 384,58 рублей (тридцать три тысячи триста восемьдесят четыре рубля пятьдесят восемь копеек).

Итого и счисление в стоимостной форме размер вреда, причинённого  почвам как объекту охраны окружающей среды составляет:

УЩ= УЩзагр + УЩотх + УЩперекр + УЩсн + УЩуничт = 0 + 168 432,26 + 33 384,58 + 0 + 0 = 201 816,84рублей (двести одна тысяча восемьсот шестнадцать рублей восемьдесят четыре копейки).

Всего размер вреда , причиненного ООО «Горная Долина» почве как компоненту окружающей среды вследствие нарушения земельного законодательства составил 201 816,84 рублей.

Суд проверил расчет размера вреда, произведенный Управлением, и установил, что он определен в соответствии с нормами Методики № 238 верно.

Исходя из доказанности факта причинения обществом земельному участку вреда, противоправности и виновности причинителя вреда, наличия причинно-следственной связи между данными противоправными действиями общества и наступившими вредными последствиями, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания ущерба.

Ссылка общества на нарушение порядка отбора проб подлежит отклонению, поскольку объективность результатов исследования проб ответчиком документально не опровергнута, нарушений порядка отбор проб и порядка исследования отобранных проб суд не установил, в связи с этим суд пришел к выводу о доказанности загрязнения обществом почвы на обследованных управлением участках.

Довод общества о том, что Управление произвело неправильный расчет, подлежит отклонению.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик, ссылаясь на неправильные расчеты истца и недоказанность причинения ему убытков, не представил каких-либо доказательств, подтверждающих его возражения, в деле отсутствуют контррасчеты, подтверждающие ошибку в расчетах истца.

Довод истца о недоказанности размера причиненных убытков отклоняется как противоречащий установленным судом фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Российским законодательством не установлено каких-либо требований или условий к форме и содержанию претензионного письма, подлежащего направлению в соответствии с положениями части 5 статьи 4 АПК РФ. Претензия должна недвусмысленным образом говорить о наличии материально-правового спора, подлежащего урегулированию сторонами. В данном случае судом установлено выполнение истцом требований части 5 статьи 4 АПК РФ.

Претензией от 08.12.2022 № 30-17/1736 истец указал ответчику на необходимость возмещения причиненного окружающей среде вреда в размере 201 816,84 руб. в течение 30 календарных дней с момента получения претензии.

Требование направлено в адрес ответчика по почте и получено последним 13.12.2022. Срок добровольного исполнения обязательства ответчиком истек 13.01.2023.

Сведений о намерении общества урегулировать спор в досудебном порядке и наличии у нее препятствий для этого в связи с действиями Управления материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, досудебный порядок урегулирования спора Управлением суд считает соблюденным.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

При указанных обстоятельствах требования Управления о взыскании с ООО «Горная Долина» 201 816,84 руб. в возмещение вреда, причиненного окружающей среде, являются обоснованными, доказанными материалами дела и подлежат удовлетворению судом.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

1. Исковые требования Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1102650002212, ИНН 

<

***>)  удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Горная Долина» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 09.02.2009) в доход федерального бюджета сумму вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей природной среды, в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления в размере 201 816 рублей 84 копеек по следующим реквизитам: ИНН 

<

***>, КПП 262601001, л/с 

<

***> в УФК по Карачаево-Черкесской Республике Отделение - НБ Карачаево-Черкесской Республики г. Черкесск расчетный счет 

<

***>, кор.счет 40102810245370000078, БИК 019133001, ОКТМО 91630000, КБК 04811611050010000140.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Горная Долина» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 09.02.2009) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в месячный срок после принятия решения через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (проспект Ленина 9, город Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).

Судья                                                                                             Р.М. Биджиева