Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-159738/18-121-1856

г. Москва

10 августа 2018г.

Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2018г.

Полный текст решения изготовлен 10 августа 2018г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:                              

Председательствующего - судьи Е.А. Аксеновой 

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению Мосгосстройнадзора (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 07.07.2006, 121059, 

<

...>)

к ООО «Стадион «Спартак» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 22.10.2004, 125424, 

<

...>)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 05.07.2018 б/н

с участием: от заявителя: не явился, извещен 

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г.Москвы обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО «Стадион «Спартак» (далее – Общество) к административной ответственности на основании ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание не явился.

Ответчик своего представителя в суд не направил. В суд посредством электронной связи поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Суд протокольным определением от 03.08.2018г. отказал в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания.

Дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие заявителя и ответчика при наличии данных об их надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установил, что заявленное требование подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 №272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

На основании распоряжения Мосгосстройнадзора от 25.06.2018 №РП-5361/18-(0)-0 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя советником УНДМС Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «Стадион «Спартак», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства – внутриквартальные городские проезды, прилегающие к территории многофункционального комплекса футбольного стадиона ООО «Стадион «Спартак» 2 этап, 1 очередь, расположенного по адресу: Москва, СЗАО, Покровское-Стрешнево, Волоколамское шоссе.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «Стадион «Спартак» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 27.02.2018 №1405/18 с изначальным сроком исполнения – 25.05.2018, а именно: продолжает эксплуатацию дороги без оформленного разрешения. 

По заявлению Общества срок устранения нарушений был продлен до 25.06.2018.

По данному факту 05.07.2018 в присутствии представителя Общества начальником отдела Управления по надзору за объектами дорожно-мостового строительства в отношении ООО «Стадион «Спартак» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Судом учтено, что предписание от 27.02.2018 №1405/18 ООО «Стадион «Спартак» не обжаловано, судом не отменено.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд, в ходе рассмотрения настоящего дела, не усматривает процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, протокол составлен уполномоченными лицами Комитета в пределах предоставленных полномочий с соблюдением требований действующего законодательства.

В материалы дела Обществом не представлено доказательств исполнения требований законного предписания Мосгосстройнадзора. 

В настоящем случае, ООО «Стадион «Спартак» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, является формальным.

Объективную сторону вмененного административного правонарушения, предусмотренное ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти.

Наличие в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в частности, предписанием, актом проверки, протоколом об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. 

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ, арбитражным судом не установлено, об их наличии Обществом не заявлено.

В рамках рассмотрения настоящего спора суд пришел к выводу о том, что административным органом доказано событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, факт его совершения ответчиком, а также вина Общества в совершении данного правонарушения.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ на дату вынесения судебного акта не истек.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным применить  к рассматриваемым правоотношениям  положения ст. 4.2 КоАП РФ при определении размера штрафа, подлежащего взысканию и назначить ООО «Стадион «Спартак» наказание в минимальном размере, предусмотренном  санкцией ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в размере  50 000  рублей.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, на основании ст. ч.2 ст.4.2, ст.4.5, ч.1 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Стадион «Спартак» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 22.10.2004, 125424, 

<

...>) к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Назначить ООО «Стадион «Спартак» административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: 

Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г.Москва (сокращенное наименование – ГУ Банка России по ЦФО), 

УИН 0316240000000000000276113

р/счет 

<

***>, 

БИК 044525000, 

ИНН 

<

***>,

КПП 773001001, 

КБК: 83611690020028009140 

Получатель - Управление федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы) 

ОКТМО 45318000.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                             Е.А.Аксенова