АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-12900/2023

04 апреля 2024 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 21 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2024 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общество с ограниченной ответственностью «Технолог»,

заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области,

Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области,

Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области,

филиал ППК «Роскадастра» по Саратовской области,

ФИО2,

общество с ограниченной ответственностью «Завод «Саратовстанкосервис», 

общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «МАТИС», 

акционерное общество «БЕТЭЛТРАНС»,

публичное акционерное общество «РОССЕТИ ВОЛГА»,

о признании незаконными действий Управления Росреестра по Саратовской области по устранению реестровой ошибки, выразившихся во внесении изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 64:50:021307:70, с видом разрешенного использования «под производственную базу», расположенный по адресу: г. Энгельс тер. Промзона с «64150 кв.м.» на «64131 кв.м.»; обязании внести изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 64:50:021307:70, с видом разрешенного использования «под производственную базу», расположенный по адресу: г. Энгельс тер. Промзона с «64131 кв.м.» на «64150 кв.м.»,

при участии представителей:

от Управления Росреестра по Саратовской области – ФИО3, по доверенности от 09.01.2024, 

от публичного акционерного общества «РОССЕТИ ВОЛГА» – ФИО4, по доверенности от 09.08.2021, 

от акционерного общества «БЕТЭЛТРАНС» – ФИО5, по доверенности от 08.12.2023,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Технолог» (далее – ООО «Технолог», общество, заявитель) с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Саратовской области (далее Управление Росреестра, орган по регистрации прав) по устранению реестровой ошибки, выразившихся во внесении изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 64:50:021307:70, с видом разрешенного использования «под производственную базу», расположенный по адресу: г. Энгельс тер. Промзона с «64150 кв.м.» на «64131 кв.м.»; обязании внести изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 64:50:021307:70, с видом разрешенного использования «под производственную базу», расположенный по адресу: г. Энгельс тер. Промзона с «64131 кв.м.» на «64150 кв.м.»

Заявитель, извещен надлежащим образом, явку в судебное заседание своих представителей не обеспечил. 

Представители Управления Росреестра, публичного акционерного общества «РОССЕТИ ВОЛГА» и акционерного общества «БЕТЭЛТРАНС» возражали против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенных в отзывах.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. 

Настоящее дело рассмотрено в порядке рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделённых федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в соответствии с главой 24 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела, ООО «Технолог» на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка без проведения торгов от 21.06.2022 № 4412-Р приобретен в собственность земельный участок с кадастровым номером 64:50:021307:70 площадью 64150 кв.м., с видом разрешенного использования «под производственную базу», расположенный по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, тер. Промзона.

13.03.2023 общество обратилось в Управление Росреестра по вопросу изменения площади земельного участка с кадастровым номером 64:50:021307:70 в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее ? ЕГРН) об объекте недвижимости от 10.03.2023, в которой отражена площадь ? 64131 кв.м. 

Управление Росреестра письмом от 22.03.2023 № 1427 сообщило обществу, что значение площади земельного участка с кадастровым номером 64:50:021307:70 изменено с 64 150 кв.м. на 64 131 кв.м. в связи с выявленной реестровой ошибкой.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Технолог». в суд с заявленными требованиями.

В обоснование заявленных требований ООО «Технолог» указывает, что внесение изменений нарушает законные интересы истца ввиду несоответствия данных ЕГРН и правоустанавливающих документов. 

Кроме того, по мнению заявителя, устранение реестровой ошибки причинило вред в виде невозможности снижения кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, так как расчет производен по состоянию на 01.01.2022 года с площади земельного участка 64150 кв.м.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

На основании статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно статье 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о  признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения или действия государственного органа является одновременное несоответствие этого решения или действия закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 13.072015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее ? Закон о недвижимости) о недвижимости государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статей 1, части 2 статьи 7 Закона о недвижимости.

В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона о недвижимости в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, включая описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона о недвижимости).

Согласно части 3 статьи 61 Закона о недвижимости воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

В силу частью 6 статьи 61 Закона о недвижимости (в редакции 2022 года) при орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, наличие которой является в том числе причиной пересечения границ земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств с границами земельного участка, принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении такой реестровой ошибки.

Таким образом,  частью 6 статьи 61 Закона о недвижимости предусмотрена возможность исправления в ЕГРН реестровой ошибки в описании местоположении границ земельных участков по решению государственного регистратора прав.

Согласно части 6.1 статьи 61 Закона о недвижимости (в редакции 2022 года) по истечении трех месяцев со дня направления в предусмотренные частью 6 настоящей статьи органы решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в описании местоположения границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств орган регистрации прав вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств в порядке, установленном статьей 34 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в 2022 году Управлением Росреестра совместно с филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области (далее - Филиал) проведены мероприятия по исправлению реестровых ошибок в  отношении местоположения границ земельных участков.

03.03.2022 Управлением Росреестра выявлена реестровая ошибка в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 64:50:021307:70, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, тер. Промзона, которые пересекались с границами следующих земельных участков:

с кадастровым номером 64:50:021307:95 по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Промышленная, д. 4;

с кадастровым номером 64:50:021307:96 по адресу: 

<

...> д. 4;

с  кадастровым  номером 64:50:021307:124 по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, проезд Технологический;

с кадастровым номером 64:50:000000:81066 по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, г. Энгельс.

Кроме того, площадь земельного участка с кадастровым номером 64:50:021307:70, указанная в ЕГРН, не соответствовала площади, определённой в соответствии со значениями координат характерных точек границ данного земельного участка (превышала на 19 кв.м. исходных показателей).

В соответствии с пунктом 6 Порядка изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, утвержденного приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 (далее - Порядок), при выявлении органом регистрации прав реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о границах земельных участков должностное лицо органа регистрации прав, выявившее такую ошибку, готовит письмо-поручение об определении местоположения границ земельного участка в целях исправления соответствующей реестровой ошибки в порядке и при соблюдении условий, установленных частями 9 - 17 статьи 34 или частями 6.1, 7 и 7.1 статьи 61 Закона о недвижимости.

Согласно пунктам 9, 13, 15 Порядка подведомственное органу регистрации прав федеральное государственное бюджетное учреждение (Филиал) в срок не более двух месяцев подготавливает в электронном виде один из следующих документов, заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица такого учреждения:

отчет о результатах определения координат характерных точек границ и площади земельных участков, контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств (далее - Отчет);

заключение о невозможности определения координат характерных точек границ    земельных участков, контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, границ (частей границ) муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств (далее -Заключение) в соответствии с письмом-поручением с указанием причин.

В соответствии с частью 7.3. статьи 61 Закона о недвижимости (в редакции 2022 года) в целях реализации полномочий органа регистрации прав, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи, публично-правовая компания, указанная в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляет:

1) сбор и обработку пространственных данных, необходимых для определения координат характерных точек границ смежных и (или) несмежных земельных участков, площади таких земельных участков, определения координат характерных точек контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, а также координат характерных точек границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств;

2) определение координат характерных точек границ смежных и (или) несмежных земельных участков, площади таких земельных участков, определение координат характерных точек контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, а также при необходимости координат характерных точек границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств.

По истечении трех месяцев со дня направления заинтересованным лицам Решения в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка и при непоступлении документов, на основании которых обеспечивается устранение данной реестровой ошибки (заявление о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости и межевого плана), орган регистрации прав вносит изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя при наличии в органе регистрации прав необходимых для этого документов, материалов и соблюдении установленных настоящей статьей условий (часть 7 статьи 61 Закона о недвижимости).

В соответствии с указанными нормами права Управлением Росреестра направлено в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области письмо-поручение об определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 64:50:021307:70 с учетом выявленных ошибок.

В отношении земельного участка Филиалом подготовлен отчет от 11.05.2022 № 7781/39.

На основании указанного отчета Управлением Росреестра подготовлено решение о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН об описании местоположения границ  указанного земельного  участка от 24.05.2023 № 14-15/14810.

Довод заявителя о нарушении Управлением Росреестра процедуры устранения реестровой ошибки, в связи с  не направлением в его адрес уведомления о необходимости устранения реестровой ошибки, судом отклоняется, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 7.5. статьи 61 Закона о недвижимости (в редакции 2022 года) в случае, если органом регистрации прав в сведениях ЕГРН выявлена реестровая ошибка, связанная с использованием системы координат, отличной от местной системы координат, установленной для ведения ЕГРН в отношении кадастрового округа (далее - иная система координат), орган регистрации прав при наличии у него параметров перехода (ключей) от иной системы координат к местной системе координат вправе без предварительного извещения заинтересованных лиц осуществить пересчет координат характерных точек всех границ (включая границы земельных участков, контуры зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства и границы объектов, сведения о которых внесены в реестр границ), сведения о местоположении которых представлены в Едином государственном реестре недвижимости в иной системе координат, в местную систему координат и внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части местоположения таких границ, а в отношении земельных участков также в части их площади.

Таким образом, в рассматриваемом случае пересчет координат характерных точек всех границ земельного участка с кадастровым номером 64:50:021307:70, включая перерасчет площади, осуществляется без предварительного извещения заинтересованных лиц.

При этом Управлением Росреестра решение о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН об описании местоположения границ указанного земельного  участка от 24.05.2023 № 14-15/14810 направлено 24.05.2022 в адрес ООО «Технолог» по адресу отраженному в ЕГРЮЛ ? Саратовская область, м.р-н Энгельсский,  

<

...> (почтовый идентификатор 80097772091073).

Из сведений почтового идентификатора 80097772091073 следует, что письмо направленное 24.05.2022 возвращено отправителю 28.06.2022 из-за отсутствия адресата.

В силу абзаца 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, решение о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН об описании местоположения границ указанного земельного  участка от 24.05.2023 № 14-15/14810 считается полученным ООО «Технолог» 28.06.2022. При этом неблагоприятные последствия фактического неполучения юридически значимого сообщения, в данном случае, возлагаются на общество.

Довод заявителя невозможности снижения кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, так как расчет производен по состоянию на 01.01.2022 года с площади земельного участка 64150 кв.м. также является несостоятельным и судом отклоняется, по следующим основаниям.

В соответствии пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Из пункта 73 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Росреестра от 04.08.2021 № П/0336, кадастровая стоимость объекта недвижимости в случае изменения его площади без изменения иных характеристик соответствующего объекта недвижимости, предусмотренных Порядком формирования и предоставления перечней объектов недвижимости, утвержденным приказом Росреестра от 06.08.2020 № П/0283 (далее - Порядок № П/0283), которое влечет за собой изменение его кадастровой стоимости, а также при условии, что последняя по дате применения кадастровая стоимость такого объекта недвижимости установлена в размере его рыночной стоимости, изменяется пропорционально изменению его площади.

В случае последующего изменения площади такого объекта недвижимости без изменения иных характеристик, предусмотренных Порядком № П/0283, которое влечет за собой изменение его кадастровой стоимости, кадастровая стоимость такого объекта недвижимости также изменяется пропорционально изменению его площади.

Ссылка общества на экспертное заключение, проведенное в рамках дела А57-19986/2021, судом откланяются, так как по указанному делу рассматривался спор о взыскании неосновательного обогащения, а не определения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 64:50:021307:70.

Кроме того, в ходе экспертизы, проведенной по делу А57-19986/2021, установлено, что определить площадь земельного участка, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 64:50:021307:70, использование которого по целевому назначения было не возможно (имелись ограничения в использовании).

Таким образом, судом установлено, что Управлением Росреестра внесены в ЕГРН изменение  значения площади земельного участка с кадастровым номером 64:50:021307:70, в связи с выявленной реестровой ошибкой, в рамках своих предусмотренных полномочий, с учетом требований Федерального закона от 13.072015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Порядка, утвержденного приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, суд оценив имеющиеся в материалах дела доказательства с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ООО «Технолог» в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Технолог» требований отказать. 

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

 

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области

 

Д.Р. Мамяшева