АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16333/2019

г. Владивосток

10 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Гарбуз М.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Инопт №1" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании излишне выплаченного пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении ФИО1 и ФИО2 в общем размере 379 370 рублей 54 копеек,

установил:

Государственное учреждение - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Инопт №1" (далее – ответчик) о взыскании излишне выплаченного пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении ФИО1 и ФИО2 в общем размере 379 370 рублей 54 копеек.

В обоснование предъявленных исковых требований истец, ссылаясь на статью 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», указал на предоставление ответчиком недостоверных сведений в отношении ФИО1 и ФИО2, в связи с чем излишне выплачены пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Ответчик иск оспорил, представил письменный отзыв. Полагает, что истцом не доказано то обстоятельство, что ответчик представлял недостоверные сведения в отношении указанных работников.

Решение по настоящему делу принято арбитражным судом 26.09.2019 согласно части 1 статьи 229 АПК РФ путем подписания резолютивной части решения, мотивированное решение составлено 10.10.2019 в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ в связи с подачей ответчиком апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, суд установил, что в обоснование исковых требований истец указал на следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Инопт № 1» (далее по тексту ответчик, ООО «Инопт № 1») в 2017 - 2018 гг. предоставило в Государственное учреждение - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее но тексту Филиал №3, Фонд, Страховщик, истец) электронные реестры сведений для назначения и выплаты пособия по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком в отношении застрахованных ФИО1 и ФИО2.

На основании указанных данных специалистами Филиала № 3 производились выплаты пособий застрахованным ФИО1 и ФИО2

На основании ежегодного плана-графика выездных проверок Фондом на основании решения № 11/ПДС от 21.01.2019 была проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, иных выплат и расходов, предусмотренных Федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации за период с 01.07.2017 по 31.12.2018.

По итогам проверки был составлен акт № 11/ПДС от 29.01.2019 и вынесено решение № 2/ПДС от 21.02.2019.

07.06.2019 Арбитражным судом Приморского края по делу №А51-5060/2019 отказано в удовлетворении заявленных требований ООО «Инопт № 1» о признании незаконным решения Филиала №3 от 21.02.2019 № 2/ПДС о возмещении расходов.

19.07.2019 Пятым арбитражным апелляционным судом решение Арбитражного суда Приморского края по делу А51-5060/2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

В ходе выездной проверки специалистами Филиала № 3 были проверены реестры сведений, заявления работников, листки нетрудоспособности, расчеты среднедневного пособия, справки о рождении ребенка, справки с места работы (социальной защиты населения) другого родителя о том, что он не получает единовременное пособия при рождении ребёнка, расчет пособия по уходу за ребенком, приказы, трудовые книжки, карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов, сведения о среднем заработке, из которого исчислены пособия, табеля учета рабочего времени, штатное расписание.

Фонд проанализировал не только сами документы, но и фактически сложившиеся отношения и установил, что назначение и выплата пособий за период с 01.07.2017 по 31.12.2018 производилась с нарушением законодательства.

В отношении застрахованной ФИО1 было выявлено, что на основании недостоверных сведений, представленных ООО «Инопт №1» застрахованной было назначено и выплачено пособие по беременности и родам, пособие по уходу за вторым ребенком в завышенном размере.

В нарушении ч. 3.1 .ст.14 Федерального закона от 29.12.2006г № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» ООО «Инопт № 1» необоснованно занизил число календарных дней в расчетном периоде при исчислении среднедневного пособия: в 2016 году страхователем исключено 366 дней, фактически исключаемый период отпуска по уходу за ребенком составил 66 дней; в 2017 году страхователем исключено 249 дней, фактически исключаемый период по листку нетрудоспособности по уходу за больным ребенком составил 10 дней.

ООО «Инопт № 1» мотивирует данное исключение тем, что ФИО1 находилась в отпуске по уходу за предыдущим ребенком до трех лет.

В результате неправомерного исключения календарных дней сумма среднего заработка для расчета пособий, по данным страхователя, составила 2 017 рублей 81 копеек, а фактически средний заработок для расчета пособий составляет 674 рублей 08 копеек.

На основании недостоверных сведений ФИО1 назначено и выплачено пособия по беременности и родам: 282 493 рублей 40 копеек и 32 284 рублей 96 копеек.

Следовало назначить пособие по беременности и родам: 94 371 рублей 20 копеек, 10 785 рублей 28 копеек.

Ежемесячное пособие по уходу за вторым ребенком было назначено на основании предоставленных ООО «Инопт № 1» сведений и составило 24 536 рублей 57 копеек, а фактически ежемесячное пособие по уходу за ребенком составляет 8 196 рублей 81 копеек.

Согласно недостоверных данных предоставленных истцом застрахованной ФИО1 было выплачено излишнее пособие: по беременности и родам: в сумме 209 621 рублей 88 копеек, ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 14.06.2018 по 31.12.2018 в сумме 107 297 рублей 76 копеек.

В отношении застрахованной ФИО2 было установлено, что застрахованная воспользовалась правом, предусмотренным п.2 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ и, находясь в отпуске по уходу за ребенком, вышла на неполный рабочий день.

В ходе проверки было выявлено, что заведующей складом № 1 г.Лесозаводска ФИО2 в период отпуска по уходу за ребенком (согласно приказу б/н от 02.06.2017) с 02.06.2017 установлен неполный рабочий день. Работа в режиме гибкого графика рабочего времени с нормой 35 часов в неделю. Начало в 09 ч. 00 мин. окончание в 17 ч. 00 мин. (из которых 1 час на кормление ребенка) с предоставлением выходных дней по скользящему графику работ.

Уменьшение продолжительности рабочего дня на 1 час не позволяет фактически осуществлять уход за ребенком в полном объеме.

В данном случае пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника.

Фактически, согласно расчетных листков ФИО2, оплата дополнительных часов на кормление ребенка в размере среднего заработка не производилась.

Кроме того, в расчетных листках ФИО2 указано отработанное время 7 часов в день. При этом по строке «оклад по дням показатели: тарифная ставка месячная» указана сумма месячного оклада 7 800 рублей 00 копеек. Сумма начислений за месяц, исходя из оклада, составляет также 7 800 рублей 00 копеек с районной и дальневосточной надбавкой.

То есть сумма, получаемая ФИО2, рассчитана исходя из полного месячного оклада 7 800 рублей 00 копеек, без применения сокращенного рабочего дня. Исходя из этого, отсутствует утрата сумм заработной платы ФИО2 в связи с предоставлением ей работы на условиях неполного рабочего времени в период отпуска по уходу за ребенком.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (п.1 ст. 11.2 Закон № 255-ФЗ).

Режим работы ФИО2 составляет 88% занятости рабочего времени в неделю ((35 часов/40 часов) * 100% = 88% рабочего времени) из этого следует, что в оставшееся от полного рабочего дня время невозможно продолжать осуществлять уход за ребенком в возрасте до 1,5 лет.

Неполное рабочее время ФИО2, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, не может превышать 60% нормальной продолжительности рабочего времени работника.

В связи с этим расходы, излишне понесенные Филиалом № 3 в отношении ФИО2, составили 62 450 рублей 90 копеек.

26.03.2019 Филиалом №3 было вынесено требование в адрес ООО «Инопт № 1» о возмещении расходов № 2/ПДС в сумме 379 370 рублей 54 копеек (расходы ФИО1 (209 621 рублей 88 копеек + 107 297 рублей 76 копеек) + расходы ФИО2 (62 450 рублей 90 копеек).

Истец указал, что сумма расходов, понесенных Филиалом № 3, не возмещена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255- ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) и Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансирования, назначения и выплаты в 2012 – 2019 годах страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных частью 4 статьи 6 Федерального закона и «Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 – 2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта» (далее – Положение) застрахованным лицам – ФИО1, ФИО2 Филиалом № 3 ГУ-ПРО ФСС РФ назначено и перечислено пособие в связи с материнством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 года № 294 утверждено «Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта» (далее - Положение № 294).

Указанным Положением 294 установлено, что с 01 июля 2017 года в реализации пилотного проекта участвует Приморский край.

Согласно пункту 2 Положения № 294, при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхователь во исполнение пункта 3 Положения № 294 не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов).

При этом страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которой численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронном виде - в виде реестра сведений (пункт 4 Положения № 294).

В соответствии с пунктом 8 Положения № 294, после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течении 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона 255-ФЗ, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании пункта 3 статьи 3 Закона 255-ФЗ в случаи долечивания, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации с 1-го дня временной нетрудоспособности.

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения № 294).

В силу пункта 2 статьи 5 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Согласно ч. 4 ст. 15, ст.15.1 Федерального закона № 255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи). 

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. 

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2). 

В соответствии с п. 2. Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. 

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда являются федеральной собственностью. 

Излишне перечисленные денежные средства на лицевой счет застрахованному лицу, являются федеральной собственностью. Заявленная сумма фактически представляет собой убытки ФСС РФ. 

В соответствии п.п. 8 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» ФСС вправе обращаться в суд с исками о возмещении причиненного вреда. 

Решением Арбитражного суда Приморского края по делу №А51-5060/2019 от 07.06.2019, оставленным без изменения постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 19.07.2019, отказано в удовлетворении заявленных требований ООО «Инопт № 1» о признании незаконным решения Филиала №3 от 21.02.2019 № 2/ПДС о возмещении расходов.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, вступившими в законную силу судебными актами по делу №А51-5060/2019, имеющими преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, установлена законность решения Филиала №3 от 21.02.2019 № 2/ПДС о возмещении расходов в спорном размере и установлен факт необоснованного начисления и выплаты ФИО3 и ФИО2 заявленных ко взысканию в рамках настоящего спора денежных средств.

Доводы ответчика о недоказанности истцом обстоятельства, что общество представляло недостоверные сведения в отношении указанных работников, судом отклоняются, поскольку направлены на переоценку вступивших в законную силу судебных актов по делу №А51-5060/2019.

Доказательств иного в порядке статьи 65 АПК РФ в материалы дела ответчиком не представлено.

Поскольку материалами дела подтвержден факт излишней выплаты застрахованным лицам пособий в общем размере 379 370 рублей 54 копейки, а именно в отношении ФИО3 в размере 316 919 рублей 64 копейки и в отношении ФИО2 62 450 рублей 90 копеек,  в связи с представлением страхователем неверной информации в реестрах сведений, и заявленная сумма по смыслу ч.2 ст. 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ представляет собой сумму убытков, понесенных заявителем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем, заявление подлежит удовлетворению. 

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, подлежащая к уплате при обращении в арбитражный суд сумма государственной пошлины в размере 10 587 рублей 00 копеек, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 3, 5, 6, 15, 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255- ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», статьей 11 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», пунктами 2, 3, 4, 8, 9 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансирования, назначения и выплаты в 2012 – 2019 годах страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных частью 4 статьи 6 Федерального закона и «Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 – 2019 годах застрахованным лицам страхового  обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта», пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации», статьями 110, 167-170, 229 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Инопт №1" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 08.05.2009) в пользу Государственного учреждения – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 28.06.2002) излишне перечисленную сумму пособия по временной нетрудоспособности в отношении ФИО1 и ФИО2 в общем размере 379 370 (триста семьдесят девять тысяч триста семьдесят) рублей 54 копейки. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Инопт №1" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 08.05.2009) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 10 587 (десять тысяч пятьсот восемьдесят семь) рублей 00 копеек.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                         М.Н. Гарбуз