АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-12180/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

 

28 июня 2023 г.                                                                                                      г. Кемерово

Дата объявления резолютивной части решения: 26 июня 2023 года    

Дата изготовления судебного акта в полном объёме: 28 июня 2023 года 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Шикина Г.М.

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Юргинская ТЭЦ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Юрга, Кемеровская область – Кузбасс,

к обществу с ограниченной ответственностью «Ю-Транс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Юрга, Кемеровская область – Кузбасс,

о взыскании денежных средств,

при участии: 

от истца: ФИО2, представитель, доверенность от 07.07.2022, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3, представитель, доверенность от 10.01.2023, паспорт, диплом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Юргинская ТЭЦ» (далее – ООО «ЮТЭЦ», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ю-Транс» (далее – ООО «Ю-Транс», ответчик) о взыскании 128 803 895 руб. 70 коп. сверхнормативных потерь за период 01.01.2020 по 31.12.2020.

Определением суда от 18.06.2021 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное разбирательство на 10.08.2021.

Определением суда от 10.08.2021 дело было признано подготовленным к рассмотрению по существу, судебное разбирательство назначено в судебном заседании 02.09.2021, затем судебное заседание неоднократно откладывалось, в том числе, по ходатайствам сторон.

20.06.2023 от истца поступило ходатайство, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), об уменьшении размера исковых требований: просит взыскать с ответчика сумму сверхнормативных потерь за период 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 128 803 895 руб. 70 коп.

В силу части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнение принято судом к рассмотрению. 

Рассмотрев и оценив представленные по делу доказательства, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу о наличии достаточных оснований для отказа в удовлетворении иска, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации города Юрги от 22.11.2019 № 1185 обществу с ограниченной ответственностью «Юргинская ТЭЦ» присвоен статус единой теплоснабжающей организации на территории г. Юрги в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении).

Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 25.12.2019 № 859 ООО «ЮТЭЦ» установлен тариф на тепловую энергию, реализуемую на потребительском рынке г. Юрги на 2020 – 2022 годы.

Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 25.12.2019 № 858 ООО «Ю-транс» установлен тариф на услуги по передаче тепловой энергии, реализуемой ООО «ЮТЭЦ» на потребительском рынке г. Юрги на 2020 – 2022 годы.

Согласно пунктам 1.1., 1.2. договора от 29.08.2019 № 11-01-02/2019 ЮТЭЦ поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь, заключенного между ООО «ЮТЭЦ» (единая теплоснабжающая организация) и ООО «Ю-Транс» (теплосетевая компания) единая теплоснабжающая организация обязуется в течение срока действия настоящего договора осуществлять поставку тепло сетевой компании тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь в местах передачи тепловой энергии и теплоносителя, возникающих при транспортировке тепловой энергии теплоносителя по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от 29.08.2019 № 11-01-02/2019 в объеме и надлежащего качества, а тепло сетевая компания обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию, теплоноситель в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором. 

Договорной объем поставки тепловой энергии, теплоносителя на компенсацию потерь принимается равным нормативному количеству тепловой энергии, утвержденному для теплосетевой компании Региональной энергетической комиссией Кемеровской области в соответствии с установленным порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии теплоносителя.

В 2020 году ответчиком были оказаны услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя от истца до конечных потребителей.

Правоотношения, связанные с поставкой тепловой энергии и теплоносителя, регулируются Законом о теплоснабжении и Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808).

Согласно статье 2 Закона о теплоснабжении теплосетевая организация – это организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии; теплоснабжающая организация – это организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьёй 15 указанного Закона.

Из указанных норм следует, что в силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети.

В соответствии с положениями пункта 54 Правил № 808 по договору поставки тепловой энергии и теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти.

Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Согласно пункту 22 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее – Правила № 1034), в случае если участки тепловой сети принадлежат на праве собственности или ином законном основании различным лицам или если существуют перемычки между тепловыми сетями, принадлежащие на праве собственности или ином законном основании различным лицам, на границе балансовой принадлежности должны быть установлены узлы учета.

В силу положений пункта 128 Правил № 1034 распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества тепловой энергии, теплоносителя, передаваемых между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей, производится расчетным путем следующим образом: а) в отношении тепловой энергии, переданной (принятой) на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества тепловой энергии, отпущенной в тепловую сеть и потребленной теплопотребляющими установками потребителей (по всем организациям-собственникам и (или) иным законным владельцам смежных тепловых сетей) для всех сечений трубопроводов на границе (границах) балансовой принадлежности смежных участков тепловой сети, с учетом потерь тепловой энергии, связанных с аварийными утечками и технологическими потерями (опрессовка, испытание), потерями через поврежденную теплоизоляцию в смежных тепловых сетях, которые оформлены актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные потери); б) в отношении теплоносителя, переданного на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества теплоносителя, отпущенного в тепловую сеть и потребленного теплопотребляющими установками потребителей, с учетом потерь теплоносителя, связанных с аварийными утечками теплоносителя, оформленных актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденных в установленном порядке, и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные).

Согласно пунктам 77, 78 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждённой приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр, осуществления коммерческого учета распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя между частями тепловой сети при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловой сети производится расчетным путем; распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии между смежными частями тепловой сети производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных в установленном порядке нормативов технологических потерь.

Таким образом, для распределения потерь в сетях потребителей необходимо значение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя для смежных участков тепловых сетей, утвержденных в установленном порядке.

В нарушение указанных положений действующего законодательства Истец рассчитал объем сверхнормативных потерь как разницу между показаниями приборов учета, установленных на границе эксплуатационной ответственности сторон, и полезным отпуском тепловой энергии конечным потребителям и объемом нормативных потерь, утвержденных для Ответчика Региональной энергетической комиссией Кемеровской области.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

Доказательства того, что в спорный период Истцом Ответчику заявлялись претензии относительно состояния тепловых сетей и качества услуг по передаче тепловой энергии, в материалы дела не представлены.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии убытков в виде дополнительных затрат на производство тепловой энергии, увеличения объема теплоносителя, связанных с потерями тепловой энергии на тепловых сетях, а также доказательств того, что потери тепловой энергии на сетях Ответчика стали причиной отпуска тепловой энергии конечным потребителям в меньшем объеме Истцом не представлено.

Также Истцом не представлены доказательства того, что при регулировании (корректировке) тарифов на тепловую энергию на долгосрочный период 2020 – 2022 годов Региональной энергетической комиссией Кемеровской области не были учтены экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении регулируемых тарифов (цен) на 2020 год.

Истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что сверхнормативные потери тепловой энергии произошли в тепловых сетях именно Ответчика, а не в сетях иных лиц.

Также не представлены доказательства ненадлежащего исполнения Ответчиком обязательств по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, а именно по поддержанию своих тепловых сетей в исправном состоянии, утеплению теплопроводов, повлекшие технологические повреждения теплопроводов, утечку теплоносителя, наличие аварий на теплотрассах.

Истцом не представлены доказательства (оформленные акты – пункт 128 Правил  № 1034) фиксации тепловых потерь через поврежденную изоляцию на сетях Ответчика и/или наличия утечек теплоносителя, связанных с аварийными утечками и технологическими потерями.

Кроме того, согласно письму ООО «Взлет-Кемерово» от 29.12.2020 № 28, представленному в материалы дела, узлы учета тепловой энергии, установленные на границе эксплуатационной ответственности сторон, не могут быть использованы в качестве коммерческих, так как не отвечают требованиям Правил № 1034 и Методики           № 99/пр, а именно:

- истечение срока службы (12 лет) основных приборов учета (тепловычислителей);

- отсутствие отдельных счетчиков регистрации нештатных ситуаций, в т.ч.: расходы теплоносителя ниже минимального или выше максимального предела расходометра, разность температур теплоносителя ниже минимального значения, функциональный отказ, отсутствие электропитания, отсутствие теплоносителя.

При таких обстоятельствах данные об объемах тепловой энергии, зафиксированные Актами с участием представителей Истца и Ответчика, не являются достоверными, подтверждающими фактический объем поставленной в тепловую сеть Ответчика тепловой энергии, из которого Истцом был произведен расчет объема сверхнормативных потерь тепловой энергии.

Определением от 06.12.2022 производство по делу приостановлено, назначена судебная экспертиза. Проведение экспертизы поручено открытому акционерному обществу «Агентство энергетических экспертиз».

15.05.2023 в материалы дела поступило заключение эксперта.

Суд полагает, что экспертом сделаны правильные и обоснованные выводы о невозможности определить объем и стоимость сверхнормативных потерь тепловой энергии в связи отсутствием необходимых вводных данных, а именно:

- сведений о фактических потерях в смежных тепловых сетях, т.е. в тепловых сетях конечных потребителей, а также на участке тепловой сети от источника (ТЭЦ) до границы балансовой принадлежности тепловых сетей Истца и Ответчика, что является обязательной составляющей расчета фактических потерь согласно пункту 78 Методики  № 99/пр, и соответствует положениям пункта 128 Правил коммерческого учета тепловой энергии;

- сведений о потерях тепловой энергии, связанных с аварийными утечками и технологическими потерями (опрессовка, испытание), потерями через поврежденную теплоизоляцию в смежных тепловых сетях, которые оформлены актами, а также о потерях теплоносителя, связанных с аварийными утечками теплоносителя, оформленных актами. Указанные акты в спорные период не оформлялись в связи с отсутствием аварийных ситуаций на тепловых сетях Ответчика и, как следствие, отсутствием потерь через поврежденную теплоизоляцию и/или аварийных ситуаций, связанных с утечкой теплоносителя.

Кроме того, эксперт обоснованно указывает на то обстоятельство, что в нарушение условий договоров теплоснабжения, заключенных Истцом, как единой теплоснабжающей организацией, с конечными потребителями, Истец не рассчитывал дополнительный объем тепловой энергии для конечных потребителей при несоблюдении последними температурного режима, а именно – превышения температуры обратной сетевой воды более чем на 5% от значений установленного температурного графика.

В соответствии с частью 3 статьи 86 АПК РФ заключение эксперта исследуется наряду с другими доказательствами.

В целях принятия законного судебного акта по делу все доказательства, представленные сторонами, исследуются судом по правилам статьи 71 АПК РФ.

Оценив данное экспертное заключение, суд находит его соответствующим требованиям статей 82, 83, 86 АПК РФ, отражающим все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения, основанным на материалах дела, и приходит к выводу об отсутствии оснований не доверять выводам эксперта, поскольку они согласуются с обстоятельствами дела и иными доказательствами по делу, в этой связи экспертное заключение суд считает надлежащим доказательством по делу. Экспертное заключение сторонами не оспаривалось.

При таких обстоятельствах данные об объемах тепловой энергии, зафиксированные Актами с участием представителей Истца и Ответчика, не являются достоверными, подтверждающими фактический объем поставленной в тепловую сеть Ответчика тепловой энергии, из которого Истцом был произведен расчет объема сверхнормативных потерь тепловой энергии

Эксперт указывает, что считать показания прибора не действительными можно только если на период с 01.01.2020 по 31.12.2020 отсутствовала поверка приборов и датчиков, подлежащих поверке. Свидетельства о поверке приборов и датчиков, подлежащих поверке, с действующими клеймами поверителя в представленных для экспертизы документах отсутствуют. 

Учитывая, что поверка приборов и датчиков Ответчиком не производилась, поэтому свидетельства о поверке приборов и датчиков в материалах дела отсутствуют. Следовательно, эксперт своими выводами подтверждает, что данные по объему и параметрам тепловой энергии, зафиксированные прибором учета с истекшим сроком эксплуатации, достоверными не являются.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 39 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмотренных данным Кодексом, передача права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу на безвозмездной основе.

Пунктом 1 статьи 154 НК РФ установлено, что налоговая база по налогу на добавленную стоимость при реализации налогоплательщиком товаров (работ услуг) определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из цен, определяемых в соответствии со статьей 105.3 НК РФ, с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения в них налога.

В силу пункта 1 статьи 168 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг) налогоплательщик дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг) обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг) соответствующую сумму налога на добавленную стоимость.

Согласно части 1 и части 3 статьи 169 НК РФ счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг), имущественных прав (включая комиссионера, агента, которые осуществляют реализацию товаров (работ, услуг), имущественных прав от своего имени) сумм налога к вычету в порядке, предусмотренном настоящей главой; налогоплательщик обязан составить счет-фактуру, вести книги покупок и книги продаж при совершении операций, признаваемых объектом налогообложения в соответствии с главой 21 НК РФ

В рассматриваемом случае между Истцом и Ответчиком происходит передача на возмездной основе права собственности на тепловую энергию, приобретаемую в целях компенсации потерь, как нормативных, так и сверхнормативных, как на необходимую составную часть материальных затрат для осуществления своей деятельности по передаче тепловой энергии, что является объектом обложения налогом на добавленную стоимость в соответствии со статьей 146 НК РФ.

Указанное согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 29.07.2015 № 303-КГ15-1752.

Следовательно, Истец был обязан выставить в адрес Ответчика счет-фактуру на рассчитанный объем сверхнормативных потерь, а также предъявить к оплате соответствующую сумму НДС, как подтверждение реализации Ответчику тепловой энергии на компенсацию сверхнормативных потерь. До настоящего времени соответствующий счет-фактура в адрес Ответчика не выставлен, что является подтверждением отсутствия реализации тепловой энергии, и, как следствие, отсутствия задолженности Ответчика перед Истцом.

Данное обстоятельство нашло отражение в экспертном заключении, а именно: истцом представлена бухгалтерская справка от 07.02.2023, содержащая операции по начислению тепловых потерь в адрес Ответчика в рамках договора от 29.08.2019 № 11-01-02/2019ЮТЭЦ. Согласно данной справки потери тепловой энергии составляют 89694,68 Гкал, которые незначительно (4,68 Гкал) превышают нормативные потери Ответчика на 2020 год в размере 89690 Гкал, утвержденные постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 05.12.2019 № 533 «Об утверждении нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям регулируемых организаций Кемеровской области на 2020 год».

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по государственной пошлине за рассмотрение дела в арбитражном суде относятся на истца на основании части 1 статьи 110 АПК РФ. 

 

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                                                       Г.М. Шикин