Арбитражный суд Республики Тыва

667000, г.Кызыл, ул. Кочетова, д.91, телефон/факс: (394-22) 2-11-96, 

http://tyva.arbitr.ru, электронная почта: info@tuva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл

            Дело № А69-3272/2018

Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2018 г. Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2018 г.

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Чамзы-Ооржак А.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8 города Кызыла Республики Тыва» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб.,

при участии в судебном заседании: ФИО2 – представителя заявителя по доверенности от 06.06.2017 и ФИО3 – представителя МБОУ СОШ № 8 г. Кызыла по доверенности от 26.09.2018 № 05-03/671,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыле Республики Тыва (далее - Пенсионный фонд) обратилось в суд с заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8 города Кызыла Республики Тыва» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 500 руб. 

Дело рассматривалось в открытом судебном заседании в порядке, предусмотренном главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В судебном заседании представителем Пенсионного фонда пояснено, что ответчиком представлены сведения в отношении 1 застрахованного лица за отчетный период с нарушением установленного законом срока, поэтому Пенсионный фонд просит взыскать с ответчика финансовую санкцию в размере 500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений.  

Представителем МБОУ СОШ № 8 г. Кызыла в судебном заседании пояснено, что применение финансовых санкций является неправильным, так как страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил соответствующие дополнительные сведения по персонифицированному учету в порядке ст. 15 Федерального закона от 01.0.41996 № 27-ФЗ, где страхователь имеет право уточнять и дополнять переданные им сведения о застрахованных лицах, поэтому просит отказать в удовлетворении заявленных требований.  

Изучив материалы дела, выслушав доводы и возражения сторон, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 8 города Кызыла Республики Тыва» зарегистрировано в качестве юридического лица в налоговом органе 28.12.2002 г. за основным государственным номером (ОГРН) № 

<

***> (ИНН 

<

***>). 

Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд, выявив, что ответчиком сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в отношении 1 застрахованного лица ФИО4 за январь 2017 года представлены 13.11.2017, т.е. с нарушением установленного срока, составил акт об обнаружении фактов от 07.02.2017 № 018S18180000368.

Уведомлением о времени и месте рассмотрения материалов акта от 07.02.2017 № 018S18180000368 Пенсионный фонд назначил рассмотрение материалов акта на 16.03.2018 на 10 час. 00 мин. в каб. № 301 по адресу: 

<

...>. 

16.03.2018 Пенсионным фондом вынесено решение № 018S19180000785 о привлечении МБОУ СОШ № 8 г. Кызыла Республики Тыва к ответственности за несвоевременное представление на 1 застрахованного лица сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за январь 2017 года в виде штрафа в размере 500 руб.

Требованием от 11.04.2018 № 018S01180002120 Пенсионным фондом предложено ответчику уплатить в срок до 03.05.2018 финансовую санкцию в размере 500 руб.

Неисполнение ответчиком указанного требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат отказу в их удовлетворении по следующим основаниям: 

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) организации признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений, установлены в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 7-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

 1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, в рассматриваемом случае установленным законом сроком представления в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за май 2017 года является срок, не позднее 15 июня 2016 года.

В силу статей 8, 9, 11, 15 Закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, Закон № 27-ФЗ предусматривает право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьёй 19 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение положений статьи 19 Закона № 27-ФЗ приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 № 987н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» (действовала до 18.02.2017). С 19.02.2017 вступила в силу Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н.

Из абзаца третьего пункта 39 Инструкции № 766н  следует, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

С учетом взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пункта 39 Инструкции № 766н и Постановления № 83п следует признать, что исправления и корректировки сведений вносились и вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

Как следует из материалов дела, что первоначальные сведения, представленные ответчиком по форме С3В-М за январь 2017 года, направлены 01.02.2017, то есть в установленный срок.

Дополняющая форма С3В-М за тот же отчетный период направлена 13.11.2017, то есть до обнаружения соответствующего нарушения Пенсионным фондом.

Данное нарушение квалифицировано Пенсионным фондом при привлечении страхователя к ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ как непредставление сведений, предусмотренных ч. 2.2 ст. 11 закона № 27-ФЗ, в установленный срок. 

Учитывая, что в рассматриваемом случае ответчик самостоятельно обнаружил ошибки в переданных ранее сведениях и представило 07.10.2017 по форме СЗВ-М (доп) за январь 2017 года сведения в отношении еще одного застрахованного лица, суд приходит к выводу о том, что ответчик реализовал право на дополнение и уточнение переданных ранее сведений, предусмотренное статьей 15 Закона N 27-ФЗ, что является основанием для освобождения ответчика от ответственности за совершенное правонарушение и отказа во взыскании с ответчика соответствующих финансовых санкций.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного)учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Доводы Управления Пенсионного фонда об обратном отклоняются судом как основанные на неверном толковании вышеуказанных норм права, поскольку формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Оценив представленные документы, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований у Пенсионного фонда для применения в отношении страхователя санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Таким образом, Пенсионный фонд не доказал наличие в действиях ответчика состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, выразившегося несвоевременности предоставлении сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2017 года.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

В силу ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, на основании вышеизложенного и с учетом установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания финансовой санкции в размере 500 руб., в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных требований Пенсионного фонда в полном объеме.

В связи с тем, что Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, ее взыскание не производится.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176 и 216 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8 города Кызыла Республики Тыва» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб. отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в месячный срок со дня его принятия. 

Судья:    Чамзы-Ооржак А.Х.