ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

18 декабря 2023 года

А46-7918/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 декабря 2023 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лотова А.Н.,

судей Ивановой Н.Е., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11017/2023) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 14.09.2023 по делу № А46-7918/2023 (судья Пермяков В.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Автокомплекс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 644085, 

<

...>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 644007, 

<

...>), при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Советскому административному округу г. Омска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО3, о признании недействительным решения от 07.04.2023 № КУВД-001/2023-11296856/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации прав, 

при участии в судебном заседании представителей: 

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – ФИО4 (по доверенности от 09.01.2023  № 17 сроком действия по 31.12.2023), 

от общества с ограниченной ответственностью «Автокомплекс» – ФИО5 (по доверенности от 24.01.2023 сроком действия 1 год), 

от ФИО2 – ФИО6 (по доверенности от 04.10.2022 № 55АА2940630, сроком действия 5 лет),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Автокомплекс» (далее – заявитель, общество, ООО «Автокомплекс») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – заинтересованное лицо, управление, Управление Росреестра по Омской области, административный орган) о признании незаконным решения от 07.04.2023 № КУВД-001/2023-11296856/1. В качестве способа восстановления нарушенного права общество просило обязать Управление Росреестра по Омской области поставить на государственный кадастровый учет и осуществить государственную регистрацию прав на земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 55:36:110225:36 в течение 5 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2 (далее – ФИО2, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Омской области от 14.09.2023 по делу  № А46-7918/2023 требования общества удовлетворены, признано незаконным решение управления от 07.04.2023 № КУВД-001/2023-11296856/1; суд обязал управление поставить на государственный кадастровый учет и осуществить государственную регистрацию прав на земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 55:36:110225:36 в течение 5 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда, взыскал с управления 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что ООО «Автокомплекс», обращаясь в адрес управления с заявлением от 22.03.2023 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении земельных участков с условными кадастровыми номерами 55:36:110225:36:ЗУ1 и 55:36:110225:36:ЗУ2, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 55:36:110225:36, не представило письменное согласие залогодержателей (участников долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве).

Административный орган также отмечает, что согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 55:36:110225:36 имеется регистрационная запись об ограничении прав и обременениях (запрет на совершение действий по регистрации) от 12.12.2022, внесенная в ЕГРН на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому АО г. Омска № 616794430/5504 от 29.11.2022, что является препятствием для совершения учетно-регистрационных действий.

Податель апелляционной жалобы также полагает, что при принятии обжалуемого решения арбитражным судом не установлено, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствует решение управления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВ Д-001/2023-11296856/1 от 07.04.2023.

ООО «Автокомплекс» в материалы дела представлено возражение на апелляционную жалобу, в котором заявитель не соглашается с доводами административного органа, полагает оспариваемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в силу чего изменению не подлежащим.

ФИО2 в отзыве на апелляционную жалобу согласился с доводами и требованиями управления, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Росреестра по Омской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель общества поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу 

Представитель ФИО2 с доводами апелляционной жалобы согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оспариваемое решение отменить.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, возражение и отзыв на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «Автокомплекс» на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от 11.09.2009 приобретен объект незавершенного строительства: гаражи, назначение нежилое, общая площадь застройки 698,3 кв.м., степень готовности 28%, инвентарный номер 6664184, литер А, этажность 1, адрес: 

<

...>, расположенный на земельном участке кадастровый номер 55:36:110225:36, площадью 17 244 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: общественно-деловые цели, адрес (местоположение): в 43м восточнее от 9-этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Кировский административный округ, ул. Крупской, д. 27, право собственности зарегистрировано в ЕГРН за № 55-55-01/208/2009-163 от 15.10.2009.

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:110225:36 приобретен обществом на основании договора купли-продажи земельного участка от 11.09.2009, право собственности зарегистрировано в ЕГРН за № 55-55-01/208/2009-128 от 15.10.2009.

На основании разрешения на строительство № 55-ш55301000-2773-2015 от 21.08.2015, выданного Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, обществом осуществлена реконструкция приобретенного объекта.

Законченный строительством объект введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 55-ru55301000-2008-2016 от 02.12.2016, выданного департаментом строительства Администрации города Омска; площадь нежилых помещений составляет 22 867,4 кв.м., количество этажей 4, в том числе подземных 1, количество мест (гаража-стоянки) 300, количество помещений 804, количество ячеек овощехранилища 365. Площадь помещений, являющихся общим имуществом собственников помещений гаражного комплекса, составляет 12 643,0 кв.м.

После завершения строительства гаражного комплекса и подписании акта ввода в эксплуатацию были проведены кадастровые работы по образованию нежилых помещений в данном нежилом здании и постановка на кадастровый учет нежилых помещений в составе здания для последующей передачи гаражных боксов и кладовых участникам долевого строительства. В результате данных действий на кадастровый учет поставлено 398 нежилых помещений согласно реестру помещений.

22.03.2023 ООО «Автокомплекс» обратилось в управление с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации прав двух земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 55:36:110225:36. Вместе с заявлением в орган регистрации был предоставлен межевой план от 21.03.2023.

В ходе проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, государственным регистратором установлено, что согласно данным ЕГРН в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 55:36:110225:36 имеются регистрационные записи о сделках с объектами недвижимости, на основании которых возникают ограничения прав и обременения объектов недвижимости (договора участия в долевом строительстве), а также регистрационная запись о залоге земельного участка с кадастровым номером 55:36:110225:36 в пользу участников долевого строительства.

Ввиду наличия регистрационной записи об ограничении прав и обременениях (запрета на регистрационные действия), а также отсутствия в представленных на государственную регистрацию и государственный кадастровый учет письменного согласия залогодержателей (участников долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве) государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета от 07.04.2023 № КУВД-001/2023-11296856/1 в соответствии с пунктом 5 и пунктом 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

Основанием для приостановления кадастрового учета и регистрации прав послужило: нарушение части 4 стати 53 Федерального закона № 218-ФЗ, выразившееся в отсутствии письменного согласия залогодержателей на раздел земельного участка, запись о запрещении осуществления государственной регистрации в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:110225:36 на основании постановления судебного пристава отдела судебных приставов по Советскому административному округу г. Омска от 29.11.2022 № 616794430/5504 (385278/22/55004-ИП). 

Для устранения причин приостановления обществу рекомендовано представить в орган регистрации письменное согласие залогодержателей (участников долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве), предпринять предусмотренные законом действия по снятию запрета на совершение регистрационных действий.

Полагая, что решение Управления Росреестра по Омской области является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

14.09.2023 Арбитражным судом Омской области принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит основания для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (пункт 3 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ).

Орган регистрации прав вносит в ЕГРН сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 4 статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона № 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость (в соответствии с частью 2 статьи 7 данного закона входящий в состав ЕГРН) вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Статьей 13 Федерального закона № 218-ФЗ предусматривается, что внесение сведений в ЕГРН осуществляется органом регистрации прав, в том числе, в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав – при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в частности документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, а также иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество) представляются в экземпляре-подлиннике. Такие документы с отметкой об их переводе в форму электронного образа документа (за исключением случаев, установленных законом) возвращаются заявителю после завершения процедуры осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав вместе с иными подлежащими выдаче документами.

В статье 26 Федерального закона № 218-ФЗ приведен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если, в том числе, не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 указанной статьи).

Одним из самостоятельных оснований для приостановления государственной регистрации прав является поступление в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (подпункт 37 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета.

В пункте 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственный регистратор принимает решение о государственной регистрации прав по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов при отсутствии предусмотренных законом о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав.

По правилам подпункта 2 пункта 4 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ установив при проведении правовой экспертизы наличие оснований для приостановления государственной регистрации прав, государственный регистратор принимает решение о приостановлении государственной регистрации прав.

В настоящем случае, как следует из материалов дела, в ходе проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, государственным регистратором установлено, что согласно данным ЕГРН в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 55:36:110225:36 имеются регистрационные записи о сделках с объектами недвижимости, на основании которых возникают ограничения прав и обременения объектов недвижимости (договора участия в долевом строительстве), а также регистрационная запись о залоге земельного участка с кадастровым номером 55:36:110225:36 в пользу участников долевого строительства.

Кроме того, согласно данным ЕГРН в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 55:36:110225:36 имеется регистрационная запись об ограничении прав и обременениях (запрет на совершение действий по регистрации) от 12.12.2022, внесенная в ЕГРН на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому АО г. Омска № 616794430/5504 от 29.11.2022.

Как следует из полученного управлением ответа ОСП по Советскому АО г. Омска № 55004/23/677152 от 06.04.2023, вышеуказанный запрет на совершение действий по регистрации является актуальным, основания для его отмены отсутствуют.

На момент обращения заявителя в управление документы, подтверждающие снятие в установленном законом порядке вышеуказанных арестов, в управление не поступали.

Ввиду наличия регистрационной записи об ограничении прав и обременениях (запрета на регистрационные действия), а также отсутствия в представленных на государственную регистрацию и государственный кадастровый учет документах письменного согласия залогодержателей (участников долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве) государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета от 07.04.2023 № КУВД-001/2023-11296856/1 в соответствии с пунктом 5 и пунктом 37 части 1 статьи Федерального закона № 218-ФЗ.

Принимая обжалуемое решение о признании незаконным решение управления от 07.04.2023 № КУВД-001/2023-11296856/1, суд первой инстанции указал, что раздел земельного участка с кадастровым номером 55:36:110225:36 не повлияет ни на права залогодержателей, ни на права участников исполнительного производства, в силу чего устанавливаемые препятствия Управления Росреестра по Омской области в отношении реализации собственником спорного земельного участка своих правомочий, очевидно являются чрезмерными, что приводит к нарушению его прав.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для согласия с указанными выводами суда первой инстанции, полагая их несоответствующими действующему правовому регулированию и постановленными без учета следующих обстоятельств и законоположений.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 214-ФЗ) в обеспечение исполнения обязательств застройщика (залогодателя) по договору с момента государственной регистрации договора у участников долевого строительства (залогодержателей) считаются находящимися в залоге предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства, земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности, или право аренды, право субаренды на указанный земельный участок и строящиеся (создаваемые) на этом земельном участке многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости с учетом особенностей, предусмотренных частью 2.1 статьи 13 Федерального закона № 214-ФЗ.

В силу части 4 статьи 53 Федерального закона № 218-ФЗ, если в отношении объекта недвижимого имущества или права на объект недвижимости осуществлена государственная регистрация ипотеки, то государственная регистрация перехода права собственности на такой объект недвижимости или данного права, возникновения, перехода или прекращения иных обременений такого объекта недвижимого имущества или ограничений данного права, внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о таком объекте недвижимого имущества осуществляются при наличии письменного согласия залогодержателя, если иное не установлено Федеральным законом № 218-ФЗ или договором об ипотеке.

В настоящем случае, как следует из материалов дела, заявителем в адрес управления не представлено письменное согласие залогодержателей (участников долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве).

Процессуальная позиция заявителя в отношении указанных обстоятельств строится на разъяснениях, изложенных в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о залоге» (далее – Постановление № 10), согласно которым, применяя статью 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), судам следует иметь в виду, что ипотека как обременение сохраняется в отношении каждого из земельных участков, образованных при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, если иное не предусмотрено залогодателем и залогодержателем. При этом внесение в ЕГРН записи об ипотеке каждого из земельных участков, образованных при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, осуществляется регистратором без представления отдельного заявления и уплаты государственной пошлины.

При этом, заявитель, основываясь на указанном в пункте 10 Постановления  № 10 разъяснении, приходит к выводу о том, что раздел земельного участка с кадастровым номером 55:36:110225:36 не требует согласия залогодержателей, поскольку таким разделом их права не будут нарушены, вследствие сохранения обременения на образованные земельные участки.

Вместе с тем, указанная позиция не основана на законе и противоречит требованиям действующего законодательства.

Так, разъяснения, изложенные в Постановлении № 10, даны в целях обеспечения правильного и единообразного применения арбитражными судами отдельных положений законодательства о залоге. Указанное постановление не содержит разъяснений, рассматривающих особенности осуществления государственной регистрации права и государственного кадастрового учета при наличии в ЕГРН записи о залоге земельного участка в пользу участников долевого строительства, ввиду чего указанные разъяснения не относятся к обстоятельства настоящего дела.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что раздел спорного земельного участка с кадастровым номером 55:36:110225:36 повлечет не только сохранение обременения на образованные земельные участки, но и внесение в сведения ЕГРН изменений, в том числе и снятие с государственного кадастрового учета спорного земельного участка.

Следовательно, согласно процитированной выше по тексту настоящего постановления части 4 статьи 53 Федерального закона № 218-ФЗ, является необходимым наличие согласия участников долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, которые являются залогодержателями земельного участка с кадастровым номером 55:36:110225:36.

Как следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в 

определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2019 № 303-ЭС19-12921 по делу № А24-4939/18, распоряжение имуществом, а равно обременение прав на него, в том числе последующий залог (ипотека), передача в аренду/субаренду полностью или частично либо в безвозмездное пользование, без предварительного письменного согласия залогодержателя не допускаются.

Следовательно, в настоящем случае отсутствие в представленных на государственную регистрацию и государственный кадастровый учет документах письменного согласия залогодержателей (участников долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве) является правомерным основанием для приостановления государственной регистрации.

Относительно наличия в ЕГРН записи о запрете на осуществление действий по государственной регистрации прав в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 55:36:110225:36, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Обращаясь в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения управления от 07.04.2023 № КУВД-001/2023-11296856/1, общество указало, что наличие такого запрета не является основанием для приостановления осуществлений действий по государственной регистрации прав и государственному кадастровому учету.

Как было указано выше по тексту настоящего постановления, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В рассматриваемом случае Управлением Росреестра по Омской области при рассмотрении поступивших на регистрацию документов установлено, что согласно данным ЕГРН в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 55:36:110225:36 имеется регистрационная запись об ограничении прав и обременениях (запрет на совершение действий по регистрации) от 12.12.2022, внесенная в ЕГРН на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому АО г. Омска № 616794430/5504 от 29.11.2022.

Согласно ответу ОСП по Советскому АО г. Омска № 55004/23/677152 от 06.04.2023 вышеуказанный запрет на совершение действий по регистрации является актуальным, основания для его отмены отсутствуют.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон № 229-ФЗ). 

В статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ приведен перечень исполнительных действий. Данный перечень не является исчерпывающим, вместе с тем обозначено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в число которых входит, в том числе дача физическим и юридическим лицам поручений по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.

Запрет на совершение регистрационных действий является исполнительным действием, устанавливается в отношении конкретного объекта недвижимого имущества, с целью исключения возможности проведения регистрационных действий в отношении указанного имущества.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества.

В случае раздела объекта недвижимого имущества, в отношении которого установлен запрет на совершение регистрационных действий, данный объект недвижимости прекращает свое существование и, как следствие, выбывает из собственности должника, что противоречит целям исполнительного производства и исполнительных действий.

Таким образом, совершение регистрационных действий в отношении объекта недвижимого имущества, в отношении которого установлен запрет на совершение регистрационных действий, законом не предусмотрено.

Кроме того, как верно указано управлением, раздел земельного участка с кадастровым номером 55:36:110225:36 на земельные участки с условными кадастровыми номерами 55:36:110225:36:ЗУ1 и 55:36:110225:36:ЗУ2 при наличии запрета на осуществление действий по регистрации, приведет к прекращению существования и снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 55:36:110225:36, а также к прекращению на него прав залогодержателей.

Суд апелляционной инстанции также отмечает, что в производстве Кировского районного суда города Омска находится гражданское дело № 2-655/2023 (2-6419/2022) по иску собственников нежилых помещений гаражного комплекса, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 55:36:110225:36 к ООО «Автокомплекс» о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:110225:36. В рамках указанного дела судом рассматривается спор о праве на объект недвижимого имущества, в силу чего осуществление регистрационных действий в отношении спорного земельного участка может повлиять не только на права и законные интересы залогодержателей, но и на права собственников нежилых помещений гаражного комплекса, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 55:36:110225:36.

Таким образом, апелляционная жалоба управления подлежит удовлетворению по причине ее обоснованности. 

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 270 АПК РФ нарушение или неправильное применение норм материального права является основанием для отмены судебного акта суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Омской области от 14.09.2023 по делу № А46-7918/2023 подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований ООО «Автокомплекс» к Управлению Росреестра по Омской области о признании незаконным решения от 07.04.2023  № КУВД-001/2023-11296856/1.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Омской области от 14.09.2023 по делу № А46-7918/2023 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Автокомплекс» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании незаконным решения от 07.04.2023 № КУВД-001/2023-11296856/1 отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

Н.Е. Иванова

 Н.А. Шиндлер