﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075 http://fasuo.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

  № Ф09-7768/18 

Екатеринбург 12 июля 2019 г. Дело № А60-1064/2018 

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2019 г.  Постановление изготовлено в полном объеме 12 июля 2019 г.  

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Сафроновой А.А., судей Сидоровой А.В., Черкасской Г.Н. 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной  ответственностью «Уралинвестцентр» на решение Арбитражного суда  Свердловской области от 16.04.2018 по делу № А60-1064/2018 и постановление  Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2018 по тому же делу,  

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной  жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем  размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте  Арбитражного суда Уральского округа.  

В судебном заседании приняли участие представители: 

от общества с ограниченной ответственностью «Уралинвестцентр» -  Бояркина Е.С. (доверенность от 15.05.2019),  

от Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия  водопроводно-канализационного хозяйства – Чернова Л.А. (доверенность от  28.12.2018 № 04-10/75).  

Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие водопроводно- канализационного хозяйства (далее - предприятие «Водоканал») обратилось в  Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к обществу с  ограниченной ответственностью «Уралинвестцентр» (далее – общество  «Уралинвестцентр», заявитель) о взыскании основного долга по оплате услуг по  приему сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих  веществ в сумме 986 429 руб. 59 коп., неустойки, начисленной за период с  25.05.2017 по 02.04.2018, в сумме 97 229 руб. 37 коп., с последующим ее  начислением по день фактической уплаты долга (с учетом принятых судом  уточнений исковых требований в порядке норм статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

Решением суда от 16.04.2018 (судья Комлева О.В.) исковые требования  удовлетворены.  

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда 

от 17.08.2018 (судьи Бородулина М.В., Гладких Д.Ю., Лихачева А.Н.) решение  суда оставлено без изменения.  

Общество «Уралинвестцентр» обратилось с кассационной жалобой, в  которой просит названные судебные акты отменить и отказать в удовлетворении  исковых требований.  

В кассационной жалобе ответчик, ссылаясь на неверное применение судами  норм материального права, выразившееся в применении норм, не подлежащих  применению, и не применении подлежащей применению нормы права; считает,  что нормативы превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ  (ПДК), установленные Постановлением Администрации города Екатеринбурга от  30.09.2015 № 2708 «Об определении условий приема сточных вод и  загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения  муниципального образования «город Екатеринбург», не распространяется на  общество «Уралинвестцентр». Указывает, что порядок взимания платы, за  превышение установленных местной администрацией нормативов, предусмотрен  Постановлением от 02.07.2015 № 571-ПП «Об утверждении Порядка взимания  платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные  системы водоотведения населенных пунктов в Свердловской области» (далее –  Постановление № 571-ПП). По мнению ответчика, общество «Уралинвестцентр»  не относится к лицам, которым устанавливаются нормативы водоотведения по  составу сточных вод в центральную систему водоотведения (далее – ЦСВ)  населенного пункта и, следовательно, к лицам обязанным вносить плату за  превышение допустимых концентраций (далее – ПДК) в соответствии с п. 19  Постановления № 571-ПП, по нормативам, которые Администрация города  Екатеринбурга установила в Постановлении № 2708 от 30.09.2015 № 2708 «Об  определении условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в  централизованную систему водоотведения муниципального образования «город  Екатеринбург» (далее – постановление администрации г. Екатеринбурга № 2708).  Ответчик отмечает, что объект по ул. Красноармейская, 78Б является офисным  зданием, в котором отсутствует какая-либо производственная деятельность, в  связи с чем, относится к IV категории объектов, и ответчик не относятся к лицам,  обязанным вносить плату за вред, причиняемый окружающей среде по данному  объекту.  

Определением от 18.10.2018 кассационная жалоба принята к производству  Арбитражного суда Уральского округа, назначено судебное заседание по ее  рассмотрению.  

Определением от 05.02.2019 производство по кассационной жалобе  общества «Уралинвестцентр» приостановлено до вступления в законную силу  судебного акта Ленинского районного суда города Екатеринбурга, которым  завершится рассмотрение спора по существу по делу № 33а-20060/2018 по  административному исковому заявлению общества «Уралинвестцентр» к  Администрации города Екатеринбурга о признании не соответствующим  постановления Администрации города Екатеринбурга № 2708 в части таблицы   № 1 к постановлению Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 «Об утверждении  

Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в  Российской Федерации».  

Определением от 19.06.2019 назначено судебное заседание для решения  вопроса о возобновлении производства по делу.  

В судебном заседании суда кассационной инстанции 11.07.2019 производство  по кассационной жалобе возобновлено на основании статьи 146 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в связи с вступлением в  законную силу решения Ленинского районного суда города Екатеринбурга  Свердловской области, которым завершено рассмотрение спора по существу по  делу № 33а-20060/2018 по административному исковому заявлению общества с  ограниченной ответственностью «Уралинвестцентр» к Администрации города  Екатеринбурга о признании не соответствующим постановления Администрации  города Екатеринбурга от 30.09.2015 № 2708 «Об определении условий приема  сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему  водоотведения муниципального образования «город Екатеринбург» в части  таблицы № 1 постановлению Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 «Об  утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и  канализации в Российской Федерации» и не действующим со дня его принятия. В  удовлетворении иска отказано.  

Определениями от 10.07.2019 и 11.07.2019 произведена замена судей,  находящихся в отпуске, судья Сирота Е.Г. замена на судью Черкасскую Г.Н.,  судья Абознова О.В. на судью Сидорову А.В.  

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 274, 284,  286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК  РФ) в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной  инстанции установил, что оснований для их отмены не имеется.  

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении  спора, предприятие «Водоканал» (организация водопроводно-канализационного  хозяйства) и общество «Уралинвестцентр» (абонент) заключен единый типовой  договор холодного водоснабжения и водоотведения № 170/п/110 от 30.06.2014  (далее - договор), согласно пункту 1 которого организация водопроводно- канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и  водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную  водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения  холодную (питьевую) воду, а абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую)  воду и (или) холодную (техническую) воду (далее - холодную воду)  установленного качества в объеме, определенном настоящим договором.  Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять  прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную  систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в  водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы  по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения  сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы  установлены в соответствии с законодательством РФ), требования к составу и  свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного  

воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать  водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые  предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим  договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать  безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и  канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.  

Подпунктом «е» пункта 14 договора предусмотрена обязанность абонента  производить оплату по договору в порядке, в сроки и размере, которые  определены в соответствии с настоящим договором, и в случаях, установленных  законодательством РФ, вносить плату за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по  объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему  водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту.  

В соответствии с подпунктом «т» пункта 14 договора абонент обязан  соблюдать нормативы по составу отводимых в централизованную систему  водоотведения сточных вод. В свою очередь в подпункте «р» пункта 12 договора  предусмотрена обязанность организации водопроводно-канализационного  хозяйства осуществления контроля за соблюдением абонентом вышеуказанных  нормативов.  

В качестве Приложений к договору сторонами подписаны Сведения об узлах  учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды и Сведения  о местах отбора проб сточных вод - Приложения № 5 к договору.  

По результатам проведенной предприятием «Водоканал» проверки  соблюдения обществом «Уралинвестцентр» нормативов по составу отводимых в  централизованную систему водоотведения сточных вод было выявлено, что в  период с 01.04.2017 по 30.09.2017 ответчик сбрасывал в канализацию сточные  воды с превышением нормативов водоотведения по составу.  

Истец оказал ответчику услуги водоотведения сточных вод с превышением  допустимых концентраций загрязняющих веществ.  

Факт и размер превышения ответчиком концентраций загрязняющих веществ  в сброшенных им сточных водах подтверждается уведомлениями от 04.04.2017,  от 04.05.2017, от 29.06.2017, от 28.08.2017, актами № 1-718 от 04.04.2017, № 1-734  от 04.05.2017, № 3-81 от 29.06.2017, № 3-171 от 28.08.2017 отбора проб сточных  вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения,  протоколами лабораторных испытаний № 754 от 13.04.2017, № 1026 от  18.05.2017, № 1059 от 06.09.2017, расчетами платы за превышение нормативов  водоотведения, актами об оказанных услугах и счетами-фактурами.  

Согласно пункту 11 договора размер платы за негативное воздействие на  работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы сточных  вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых  в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в  соответствии с требованиями законодательства.  

Расчетным периодом является календарный месяц. Абонент оплачивает  полученную холодную воду и отведение сточных вод до 10-го числа месяца,  следующего за расчетным (пункт 8 договора).  

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходи из того,  что задолженность в сумме 986 429 руб. 59 коп., является обоснованной и  подлежащей взысканию на основании статей 309, 310, пункта 2 статьи 548,  пункта 1 статьи 544, статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ), Правил холодного водоснабжения и водоотведения,  утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2013 № 644 (далее -  Правила № 644), Правил пользования системами коммунального водоснабжения  и канализации в Российской Федерации», утвержденных Постановлением  Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила №  167), Постановления Правительства РФ от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы  за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации  населенных пунктов» (далее - Постановление № 1310), Постановления № 571-ПП,  постановления Главы администрации г. Екатеринбурга от 30.09.2015 № 2708,  условий единого типового договора № 170/п/110 холодного водоснабжения и  водоотведения от 30.06.2014.  

Суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции поддержал,  признал его законным и обоснованным.  

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют  установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему  законодательству по следующим основаниям.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного  оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги  (совершить определенные действия или осуществить определенную  деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ установлена обязанность заказчика оплатить  оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре  возмездного оказания услуг.  

В силу пункта 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О  водоснабжении и водоотведении» в случае, если сточные воды, принимаемые от  абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие  вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан  компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы,  связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на  работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые  установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения,  утвержденными Правительством Российской Федерации.  

Согласно части 11 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О  водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) холодное  водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с Правилами  холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством  Российской Федерации, определяющими, в том числе требования к составу и  свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения,  устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу  централизованной системы водоотведения, в том числе с учетом видов таких  систем.  

Согласно пункту 5 статьи 27 Закона № 416-ФЗ нормативы допустимых  сбросов абонентов не должны превышать нормативы допустимых сбросов,  установленные для объектов централизованных систем водоотведения, за  исключением случаев, если проектной документацией очистных сооружений  организации, осуществляющей очистку сточных вод, предусмотрено удаление  загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов из сточных вод,  принимаемых от абонентов.  

Правила холодного водоснабжения и водоотведения утверждены  Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644  (далее - Правила № 644).  

В подпункте «ж» пункта 35 Правил № 644 предусмотрена обязанность  абонента производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору  водоотведения или единому договору холодного водоснабжения водоотведения, а  также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной  системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по  объему и составу сточных вод в порядке, в размере и сроки, которые определены  в соответствии с данными Правилами.  

В подпункте «и» пункта 35 Правил № 644 предусмотрена обязанность  абонента соблюдать нормативы допустимых сбросов абонента, лимиты на  сбросы, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы  водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам  сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения,  устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу  централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по  соблюдению указанных нормативов и требований.  

В соответствии с подпунктом «в» пункта 36 Правил № 644 организация  водопроводно-канализационного хозяйства (далее - ВКХ) имеет право  осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за  соблюдением абонентами требований к составу и свойствам сточных вод,  установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу  централизованной системы водоотведения.  

Одновременно согласно подпункту «е» пункта 34 Правил № 644  осуществление контроля за составом и свойствами принимаемых в  канализационную сеть сточных вод и соблюдением требований, установленных в  целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной  системы водоотведения, является и обязанностью организации ВКХ.  

Согласно подпункту «г» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно- канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение  сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в  централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное  воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату  за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные  системы водоотведения.  

В соответствии с пунктом 114 Правил № 644 состав и свойства сточных вод,  принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны  

соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и  допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах,  допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения,  предусмотренным приложением № 3.  

Согласно пункту 118 Правил № 644 в случае, если сточные воды,  принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат  загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно  воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям,  установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан  компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы,  связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной  системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые  определены настоящими Правилами.  

В соответствии с пунктом 61 Правил пользования системами коммунального  водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167  (далее - Правила № 167), нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных  вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или  уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.  

Согласно пункту 64 Правил № 167 абонент должен обеспечить лабораторный  контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу  сбрасываемых в систему канализации сточных вод.  

Пунктом 65 указанных Правил контроль за соблюдением абонентом  нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией  водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб  сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.  

Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией  организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению  указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для  производства таких работ другой организации (лаборатории) (пункт 67 Правил №  167).  

Согласно пункту 69 Правил № 167 оплата абонентом полученной питьевой  воды и сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учета,  если иное не предусмотрено настоящими Правилами или договором, а  фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными  водами в систему канализации, - в соответствии с данными учета, полученными  на основании лабораторного контроля.  

В соответствии с пунктом 70 Правил № 167 расчеты абонентов с  организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение)  питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и заполняющих веществ в пределах и  сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и  сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации.  

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от  31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих  веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее - Постановление №  1310), установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской  Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и  загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с  предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в  системы канализации населенных пунктов (абонентов), предусматривая меры  экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том  числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.  

Постановлением Правительства Свердловской области от 02.07.2015 

 № 571-ПП утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и  загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения населенных  пунктов в Свердловской области.  

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 30.09.2015 № 2708  утверждены Условия приема сточных вод и загрязняющих веществ в  централизованную систему водоотведения муниципального образования «Город  Екатеринбург», содержащие информацию о нормативах водоотведения по составу  сточных вод (допустимой концентрации загрязняющих веществ).  

Сторонами не оспаривается правильность установления судами  обстоятельств проведения проверок на предмет состава сбрасываемых сточных  вод, результаты лабораторных исследований и установленного химического  состава сбросов, период начисления платы.  

 Разногласия сторон по настоящему делу возникли относительно порядка  расчета платы за сброс загрязняющих веществ, превышающих предельно  допустимые концентрации в сточных водах.  

Предприятие «Водоканал» расчет суммы заявленных требований  производило на основании постановления Администрации города Екатеринбурга  от 30.09.2015 № 2708 в соответствии с условиями договора от 30.06.2014 №  170/п/110, заключенного между истцом и ответчиком.  

Заявитель жалобы считает, что постановление Администрации г. Екатеринбурга № 2708 к нему не применимо. 

Пунктом 31 договора от 30.06.2014 № 170/п/110, заключенного между истцом  и ответчиком, предусмотрено, что нормативы водоотведения по объему и составу  отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод  устанавливаются в соответствии с законодательством РФ. Организация ВКХ  уведомляет абонента об утверждении уполномоченными органам исполнительной  власти, органами местного самоуправления поселения и (или) городского округа  нормативов водоотведения по объему и составу отводимых в централизованную  систему водоотведения сточных вод в течение 5 рабочих дней со дня получения  такой информации от уполномоченных органов исполнительной власти и (или)  органов местного самоуправления.  

Сведения о нормативах допустимых сбросов или нормативах водоотведения  по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и  требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента,  

приведены в Приложении № 8 и могут быть изменены в соответствии с  действующим законодательством РФ на основании решения уполномоченного  органа (пункт 3.2 договора).  

Суд апелляционной инстанции верно указал, что Постановление  Правительства РФ об утверждении Правил № 644 не отменяет действия пунктов  9, 61, 62, 64, 65, 67, 69-71 Правил № 167, и Постановления от 31.12.1995 № 1310, в  силу положений которого органы исполнительной власти субъектов Российской  Федерации не лишены возможности вводить меры экономического воздействия за  ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов  сброса сточных вод и загрязняющих веществ.  

Постановлением № 571-ПП утвержден порядок, определяющий механизм  взимания организацией водопроводно-канализационного хозяйства,  осуществляющей прием сточных вод в централизованные системы водоотведения  населенного пункта и эксплуатирующей эти системы с последующим сбросом  сточных вод в водные объекты и (или) на водосборные площади, с предприятий и  организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в центральную  систему водоснабжения (ЦСВ) населенного пункта, платы за сброс сточных вод и  загрязняющих веществ в ЦСВ населенного пункта как меры экономического  воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде при сбросе сточных вод в  ЦСВ населенного пункта (п. 1 постановления).  

Суд апелляционной инстанции правильно отметил, что вышеуказанный  порядок не распространяется только на товарищества собственников жилья,  жилищно-строительные кооперативы, управляющие организации,  осуществляющие управление многоквартирными домами при водоотведении от  жилых помещений.  

Ответчик к указанной категории лиц не относится и доказательства  обратного в материалах дела отсутствуют (статья 65 АПК РФ).  

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 571-ПП норматив  водоотведения по составу сточных вод - допустимая концентрация загрязняющих  веществ, а также перечень загрязняющих веществ, разрешенный абоненту к  сбросу в ЦСВ, с учетом обеспечения проектных параметров очистки сточных вод  на очистных сооружениях коммунальной канализации, а также соблюдения  нормативов допустимого сброса сточных вод и загрязняющих веществ в водные  объекты, утвержденных для организации ВКХ природоохранными органами,  разрешения на сброс веществ и микроорганизмов в окружающую среду и  выполнения условий, установленных организации ВКХ в решении о  предоставлении водного объекта в пользование (в части сброса сточных вод).  

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 30.09.2015 № 2708  «Об определении условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в  централизованную систему водоотведения муниципального образования «город  Екатеринбург» в целях предотвращения негативного воздействия на  окружающую среду утверждены допустимые концентрации загрязняющих  веществ (нормативы водоотведения по составу сточных вод) при сбросе  абонентами сточных вод в водные объекты через централизованную систему  

водоотведения муниципального образования «город Екатеринбург» (основание:  пункт 61 Правил № 167).  

Перечень нормативов установлен в таблице 1 пункта 2 Постановления №  2708 от 30.09.2015.  

Данное постановление Администрации города Екатеринбурга от 30.09.2015   № 2708 было оспорено административными истцами, в том числе заявителем  настоящей жалобы, по делу № 33а-20060/20018 и оставлено в силе  апелляционным определением судебной коллеги по административным делам  Свердловского областного суда от 06.06.2019, которая признала постановление   № 2708 соответствующей действующему законодательству.  

Судами обеих инстанций правомерно установлен факт сброса сточных вод с  превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ,  подтвержденный представленным в материалы дела актом отбора проб сточных  вод, протоколами количественного химического анализа. Доказательств иного  ответчиком не представлено.  

Учитывая, что доказательства оплаты ответчиком услуг по приему сточных  вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, а также  платы за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения ответчиком не представлены (часть 1 статьи 65 АПК РФ),  требования истца о взыскании 986 429 руб. 59 коп. платы за сброс загрязняющих  веществ, превышающих предельно допустимые концентрации в сточных водах,  удовлетворены судами первой и апелляционной инстанции законно и  обоснованно.  

Оснований не согласиться с выводами судов у суда кассационной инстанции  не имеется.  

Требование истца о взыскании с ответчика неустойки на основании пункта 66  договора от 30.06.2014 № 170/п/110 является правомерным в силу статьи 330 ГК  РФ.  

Пунктом 66 договора от 30.06.2014 № 170/п предусмотрено, что в случае  неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате  настоящего договора организация водопроводно-канализационного хозяйства  вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере двукратной ставки  рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации,  установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы  задолженности за каждый день просрочки.  

Сумма неустойки, подлежащей взысканию с ответчика за период с 25.05.2017  по 02.04.2018 согласно расчету истца составила 97 229 руб. 37 коп., расчет  неустойки проверен судами, признан верным, в связи с чем требование истца в  данной части обоснованно удовлетворено судами обеих инстанций, учитывая  ненадлежащее исполнение обязательства ответчиком.  

Суды также верно отметили, что взыскание неустойки по день фактической  оплаты долга не противоречит пункту 65 Постановления Пленума Верховного  Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых  положений Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации  об ответственности за нарушение обязательств».  

Доводы заявителя жалобы о применении Федерального закона от 10.01.2019   № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» подлежат отклонению.  

Судами первой и апелляционной инстанций верно указано на то, что  договором от 30.06.2014 № 170/п не предусмотрено взимание истцом платы за  негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным  законом от 10.01.2012 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», поэтому такая  плата ответчику истцом не начислялась.  

Суды обеих инстанций обоснованно указали, что услуги по приему,  транспортировке и очистке сточных вод, оказываемые организациями,  эксплуатирующими централизованные системы водоотведения, в том числе плата  за превышение нормативов загрязняющих веществ в сточных водах, должны  оплачиваться всеми абонентами таких систем организациям водопроводно- канализационного хозяйства.  

При этом суды верно отметили, что применение к отношениям сторон  Условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную  систему водоотведения муниципального образования «город Екатеринбург»,  утвержденных постановлением Администрации города Екатеринбурга от  30.09.2015 № 2708, предусмотрено пунктами 31 и 32 договора от 30.06.2014  

 № 170/п/110 между сторонами. 

Правильным также является вывод судов о том, что неподписание  ответчиком соглашения о внесении изменений в договор от 30.06.2014 № 170/п в  части изменения столбца 4 таблицы № 2 приложения № 8 (включение в столбец 4  таблицы № 2 нормативов водоотведения по составу, установленных  постановление Администрации города Екатеринбурга от 30.09.2015 № 2708 «Об  определении условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в  централизованную систему водоотведения муниципального образования «город  Екатеринбург») не освобождает ответчика от обязанности соблюдать требования  действующего законодательства и выполнять условия договора.  

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной  инстанции отклоняются, так как они уже являлись предметом исследования судов  первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка,  изложенная в мотивировочных частях обжалованных судебных актов. Каких-либо  новых доводов со ссылками на имеющиеся в деле, но не исследованные судами  материалы заявителем кассационной жалобы не названо.  

Приведенные в кассационной жалобе доводы выводов судов не опровергают,  являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, не  свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся лишь к переоценке  установленных по делу обстоятельств. Суд кассационной инстанции полагает, что  все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами  установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с  требованиями статьи 71 АПК РФ. Оснований для переоценки доказательств и  сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется  (статья 286 АПК РФ).  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи  288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным  

основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не  выявлено.  

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению  без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.  

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 16.04.2018 по делу  

 № А60-1064/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного  суда от 17.08.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Уралинвестцентр» – без  удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного  Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его  принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий А.А. Сафронова  

Судьи А.В. Сидорова 

 Г.Н. Черкасская