90/2020-2471(1) 

Арбитражный суд Хабаровского края 

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-22168/2019

г. Хабаровск

13 января 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 10.01.2020, в полном объеме решение  

изготовлено 13.01.2020. 

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г., при  

ведении протокола секретарем ФИО1 с использованием средств  

аудиозаписи, 

рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью  

«Управляющая компания «Ургал» о признании незаконным и отмене акта проверки  

 № П2019-06-1063 от 07.10.2019г., предписания № П2019-06-1063 от 07.10.2019г.  

выданного Главным управлением регионального государственного контроля и  

лицензирования Правительства Хабаровского края при участии в судебном заседании представителей: 

от заявителя: ФИО2 дов. от 19.04.2019, удостоверение № 1341,  от Главного управления: не явился,  

Сущность спора: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая  компания «Ургал» (далее – заявитель, общество, ООО «УК «Ургал») обратилось в  арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене акта проверки №  П2019-06-1063 от 07.10.2019г., предписания № П2019-06-1063 от 07.10.2019г.  Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования  Правительства Хабаровского края.  

Представитель ООО «УК «Ургал» на требованиях настаивал. 

Главное управление явку своего представителя в судебное заседание не  обеспечило.  

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не  участвующих в деле лиц, по имеющимся материалам.  

Судом установлено: 

На основании распоряжения заместителя начальника главного управления от  06.09.2019 № 4179-р в отношении ООО «УК «Ургал» проведена внеплановая  выездная проверка на предмет соблюдения лицензионных требований к  надлежащему содержанию общего имущества МКД.  

По результатам проверки составлен акт от 07.10.2019 № П2019-06-1063, и  выдано предписание от 07.10.2019 № П2019-06-1063 согласно которого общество  обязано в срок до 07.11.2019 устранить выявленное грубое нарушение  лицензионных требований, выразившееся в нарушении предусмотренных  федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными  правовыми актами порядка и сроков передачи технической документации на МКД   № 4 и МКД № 6 и иных связанных с управлением указанными домами документов  управляющей организации ООО «СтройТехСервис».  

Проверкой установлено, что Предписание от 07.10.2019 № П2019-06-1063 не  исполнено, техническая документация не передана.  

Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось в  Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании его незаконным и  отмене.  

Изучив доводы заявления, отзыва на заявление, заслушав представителя  заявителя, суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению по  следующим основаниям.  

По правилам части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201  АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов  органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц  необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого  ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и  нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности.  

В обоснование заявленного требования ООО «УК «Ургал» указывает, что  перечень документов, указанный ООО «СтройТехСервис» в акте приема-передачи  от 29.04.2019, действующим законодательством не предусмотрен, а так же об  отсутствии у общества обязанности по восстановлению технической документации  на МКД № 4.  

Как следует из уведомления адресованного директору ООО «УК «Ургал» и  полученного обществом 06.03.2019, 06.03.2019 на общем собрании собственников  помещений в МКД № 4 по ул. Ростовской принято решение о досрочном  расторжении договора управления МКД и выборе управляющей организации ООО  «СтройТехСервис», в уведомлении указано на необходимость передать  техническую документацию и иные документы связанные с управлением  многоквартирным домом.  

Те же обстоятельства следуют из уведомления адресованного директору ООО  «УК «Ургал» и полученного обществом 04.04.2019, что 20.03.2019 на общем  собрании собственников помещений в МКД № 6 по ул. Киевская принято решение о  досрочном расторжении договора управления МКД и выборе управляющей  организации ООО «СтройТехСервис», в уведомлении указано на необходимость  передать техническую документацию и иные документы связанные с управлением  многоквартирным домом.  

Согласно оспариваемому предписанию от 07.10.2019 № П2019-06-1063  Общество обязано в срок до 07.11.2019 устранить выявленное грубое нарушение  лицензионных требований, выразившееся в нарушении предусмотренных  федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными  правовыми актами порядка и сроков передачи технической документации на МКД   № 4 и МКД № 6 и иных связанных с управлением указанными домами документов  управляющей организации ООО «СтройТехСервис».  

В акте проверки от 07.10.2019 № П2019-06-1063 и оспариваемом предписании  отражено, что:  

1) в акте приема-передачи документации на МКД № 4 от 29.04.2019 указаны  документы, не переданные Обществом ООО «СтройТехСервис», перечень которых  соответствует перечню документов, содержащихся в пунктах 24, 26 Правил  содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее -  Правила № 491);  

2) акт приема-передачи документации на МКД № 6 в управление к проверке  не представлен.  

Как следует из акта приема-передачи документации на МКД № 4 от  29.04.2019, подписанного ООО «УК «Ургал» (передающая сторона) и ООО  «СтройТехСервис» (принимающая сторона), ООО «УК «Ургал» не передало ООО  «СтройТехСервис» следующие документы:  

1) документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета  и сведения о проведении их ремонта, замены (подпункт «а(1) пункта 24 Правил №  491);  

2) документы технического учета жилищного фонда; акты о приемке  результатов работ, сметы работ по оказанию услуг по содержанию общего  имущества (подпункт «а», «б» пункта 24 Правил № 491);  

3) журнал осмотра (подпункт «в» пункта 24 Правил № 491); 

4) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме,  установленной федеральным органом исполнительной власти (подпункт «г» пункта  24 Правил № 491);  

5) копию кадастрового плана (карты) земельного участка (подпункт «а»  пункта 26 Правил № 491);  

6) выписку и Реестра, содержащую сведения о зарегистрированных правах на  объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом (подпункт «б» пункта 26  Правил № 491);  

7) заверенную уполномоченным органом местного самоуправления копию  градостроительного плана земельного участка (подпунктом «в» пункта 26 Правил №  491);  

8) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута  или иных обременении (подпункт «г» пункта 26 Правил № 491).  

Таким образом, зафиксированный в акте приема-передачи документации на  МКД № 4 от 29.04.2019, подписанном ООО «УК «Ургал» и ООО  «СтройТехСервис», перечень технической и иной документации на МКД № 4,  которую Общество обязано передать, соответствует требованиям пунктов 24, 26  Правил № 491, следовательно, довод о том, что перечень документов, указанный в  акте приема-передачи от 29.04.2019, действующим законодательством не  предусмотрен, является несостоятельным.  

Также, является несостоятельным довод общества об отсутствии у него  обязанности по восстановлению технической документации на МКД № 4, указанной  ООО «СтройТехСервис» в акте приема-передачи от 29.04.2019, в силу следующего.  

Порядок передачи технический документации на многоквартирный дом и  иной связанной с управлением многоквартирным домом документации  урегулирован пунктами 18 - 23 раздела V Правил осуществления деятельности по  управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416).  

Согласно пункту 18 Правил № 416 в случае принятия общим собранием  собственников помещений в многоквартирном доме решения о смене способа  управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления  многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора  уполномоченное собранием лицо в течение 5 рабочих дней направляет организации,  

ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта  Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального  государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления,  уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля,  уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого  решения.  

Пунктом 19 Правил № 416 установлено, что организация, ранее управлявшая  многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 Правил № 416  уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил № 416,  техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с  управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и  оборудование, а также сведения, указанные в подпункте «б» пункта 4 Правил №  416, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме  для управления этим домом, по акту приема-передачи не позднее срока,  установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.  

Согласно пункту 21 Правил № 416 в случае отсутствия у ранее управлявшей  многоквартирным домом организации одного или нескольких документов,  входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, и иных  связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических  средств и оборудования, такая организация обязана в течение 3-х месяцев со дня  получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять  меры к их восстановлению и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих  Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной  собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом.  

В соответствии с пунктом 23 Правил № 416 имеющиеся разногласия по  количественному и (или) качественному составу технической документации на  многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов,  технических средств и оборудования подлежащих передаче, отражаются в акте  приема-передачи.  

Таким образом, обязанность ООО «УК «Ургал» по передаче ООО  «СтройТехСервис» технической и иной документации на МКД № 4 возникла с  момента получения уведомления о принятом на общем собрании собственников  помещений в МКД № 4 решении о смене управляющей организации.  

Кроме того, в течение 3-х месяцев с момента получения указанного  уведомления общество обязано было принять меры к восстановлению  отсутствующих у него документов, входящих в состав технической и иной  документации на МКД № 4, и передать такие документы ООО «СтройТехСервис».  

Как следует из акта проверки от 07.10.2019 № П2019-06-1063,  предусмотренное пунктом 18 Правил № 416 уведомление о смене управляющей  организации в МКД № 4 с приложением протокола общего собрания собственников  

помещений в МКД № 4 получены Обществом 06.03.2019. Следовательно, принять  меры к восстановлению отсутствующих у него документов необходимо было до  07.06.2019.  

Между актом проверки от 07.10.2019 № П2019-06-1063 установлено, что  обществом в управление не представлены документы, подтверждающие принятие  мер по восстановлению технической и иной документации на МКД № 4, а также акт  приема-передачи таких документов.  

Таким образом, Общество не исполнило обязанность, установленную пунктом  21 Правил № 416 и не приняло меры к восстановлению и передаче технической  документации на МКД № 4.  

Действительно, на момент выдачи предписания от 07.10.2019 № П2019-06- 1063 результаты общего собрания собственников помещений в МКД № 4, на  котором принято решение об избрании ООО «СтройТехСервис» в качестве  управляющей организации, оспаривались в судебном порядке.  

Согласно части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации  решения и протокол общего собрания собственников помещений в  многоквартирном доме являются официальными документами как документы,  удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде  возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в  отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и  обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей.  

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном  доме является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном  доме (часть 5 статьи 46 ЖК РФ).  

В силу части 6 статьи 46 ЖК РФ обжалование решений общего собрания  собственников помещений многоквартирного дома возможно только в судебном  порядке, и только суд может признать недействительными такие решения при  наличии законных к тому оснований.  

Решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от  26.07.2019 по гражданскому делу № 2-209/2019 отказано в удовлетворении исковых  требований ФИО3 к ФИО4. о признании незаконным результатов  внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД № 4 в части  решения собственников об отказе от управления данным домом управляющей  организацией ООО «Управляющая компания «Ургал» и о выборе новой  управляющей организации ООО «СтройТехСервис», оформленных протоколом от  06.03.2019. Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от  15.11.2019 № 33-8197/2019 данное решение районного суда оставлено без  изменения.  

Таким образом, на момент выдачи оспариваемого предписания от 07.10.2019   № П2019-06-1063 решение общего собрания собственников помещений в МКД № 4  о смене управляющей организации, оформленное протоколом от 06.03.2019,  незаконным не признано.  

Не принимается довод заявителя, согласно которому оспариваемое  предписание от 07.10.2019 № П2019-06-1063 в части возложения на него  обязанности по передаче технической документации на МКД № 6 является  незаконным, так как ООО «УК «Ургал» свои обязанности по передаче технической  документации на МКД № 6 выполнило, что подтверждается актом приема-передачи  технической документации на МКД № 6 от 23.10.2019.  

В акте проверки от 07.10.2019 № П2019-06-1063 отражено, что председателем  совета МКД № 6 в адрес Общества 04.04.2019 направлено уведомление о принятом  на общем собрании собственников помещений в МКД № 6 решении о смене  прежней управляющей организации на новую управляющую организацию (ООО  «СтройТехСервис»). Уведомление получено Обществом 04.04.2019.  

ООО «СтройТехСервис» в адрес ООО «УК «Ургал» направлено письмо от  03.07.2019 № 136 с просьбой о восстановлении и передаче документации на МКД №  6, ключей от чердаков, подвалов, подсобных помещений и домофонов. На данное  письмо Обществом дан ответ от 18.09.2019 № 268 о том, что в связи с болезнью  специалиста документы подготовлены в сентябре 2019 г.  

Между тем, как указано в акте проверки от 07.10.2019 № П2019-06-1063, акт  приема-передачи документации на МКД № 6 в управление не представлен.  

В соответствии с пунктом 19 Правил № 416 организация, ранее управлявшая  многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 Правил № 416  уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил № 416,  техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с  управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и  оборудование, а также сведения, указанные в подпункте «б» пункта 4 Правил №  416, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме  для управления этим домом, по акту приема-передачи не позднее срока,  установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.  

В силу части 10 статьи 162 ЖК РФ такой срок составляет 3 рабочих дня со дня  прекращения договора управления многоквартирным домом.  

Таким образом, поскольку на момент составления акта проверки от 07.10.2019   № П2019-06-1063 и выдачи оспариваемого предписания общество не представило  документы, подтверждающие факт передачи обществом ООО «СтройТехСервис»  технической документации на МКД № 6, управление пришло к обоснованному  выводу о том, что Общество допустило грубое нарушение лицензионных  требований, выразившееся в нарушении установленного порядка передачи  

технической документации на МКД № 6 вновь избранной управляющей  организации.  

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд  установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия  (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют  закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные  интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении  заявленного требования.  

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела установлено отсутствие  оснований для признания оспариваемого предписания незаконным, суд считает, что  требования заявителя являются необоснованными и не подлежащими  удовлетворению.  

Размер государственной пошлины подлежащей уплате при обращении в суд  составляет 3000 руб.  

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны.  

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 197-201 АПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия  (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В  случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не  изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного  суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой  арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения  (изготовления в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края. 

Судья Калашников А.Г. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 29.05.2019 4:40:49

Кому выдана Калашников Александр Геннадьевич