РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-23205/24-21-166

г. Москва

10 июня 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2024 г.

 

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Гилаева Д.А.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Ланцовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЗЕМЕЛЬНО-КАДАСТРОВЫХ СЪЕМОК ИМЕНИ П.Р.ПОПОВИЧА" (109052, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.10.2012, ИНН: 

<

***>) в лице конкурсного управляющего ФИО1

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 

<

***>)

третье лицо: ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (107078, Г.МОСКВА, ПЕР. ОРЛИКОВ, Д. 3, К. Б, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: 

<

***>, КПП: 770801001)

о признании незаконными отказы Отдела государственной регистрации недвижимости нежилого назначения Управления Росреестра по Москве, выраженные в: - Уведомлении от 04.12.2023 г. № КУВД-001/2023-38142451/6 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта: Склад 17,2 кв.м., завершения строительства 1962 г., г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Косино-ФИО3, улица Большая ФИО2, земельный участок 18Б. - Уведомлении от 04.12.2023 г. № КУВД-001/2023-38143849/3 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта: Сарай 56,9 кв.м., завершения строительства 1962 г., г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Косино-ФИО3, улица Большая ФИО2, земельный участок 18Б. - Уведомлении от 04.12.2023 г. № КУВД-001/2023-38145699/3 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта: Сарай 17,5 кв.м., год завершения строительства 1962 г., г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ КосиноФИО3, улица Большая ФИО2, земельный участок 18Б. - Уведомлении от 04.12.2023 г. № КУВД-001/2023-38145037/5 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта: Мастерская 33,7 кв.м., завершения строительства 1962 г., г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ КосиноФИО3, улица Большая ФИО2, земельный участок 18Б,

в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО4 (паспорт, дов. от 17.02.2024)

от заинтересованного лица: ФИО5 (удостов, дов. от 15.01.2024)

Третье лицо: не явился извещен.

УСТАНОВИЛ:

АО "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЗЕМЕЛЬНО-КАДАСТРОВЫХ СЪЕМОК ИМЕНИ П.Р.ПОПОВИЧА" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (далее – ответчик, управление) о признании незаконными решения об отказе в осуществлении кадастрового  учета и регистрации права от 04.12.2023 г. № КУВД-001/2023-38142451/6, № КУВД-001/2023-38145037/5, с учетом уточнения заявленных требований и принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Заявление мотивировано тем, что заявителем представлен полный комплект документов позволяющий регистрирующему органу осуществить государственный кадастровый учет.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика представил отзыв и материалы регистрационного дела, в удовлетворении заявления просил отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, суд, рассмотрел дело в порядке ст. 123 АПК РФ в его отсутствие, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления,  АО «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ обращалось в Управление Росреестра по г. Москве с заявлениями об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении объектов. В государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав было отказано.

АО «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ, устранив недостатки, повторно обратилось в Управление Росреестра по г. Москве с заявлениями от 28.08.2023 г. об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости: мастерская 33,7 кв.м., завершения строительства 1962 г., г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Косино-ФИО3, улица Большая ФИО2, земельный участок 18Б, склад 17,2 кв.м., завершения строительства 1962 г., г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Косино-ФИО3, улица Большая ФИО2, земельный участок 18Б.

К заявлениям были приложены технические планы зданий, сооружений, либо объекта незавершенного строительства. Изложенное подтверждается описями документов, принятых для оказания государственных услуг.

Уведомлениями от 04.09.2023 г. был приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав до 04.12.2023 г.

Уведомлениями от 04.12.2023 г. было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта: Склад 17,2 кв.м., завершения строительства 1962 г., г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Косино-ФИО3, улица Большая ФИО2, земельный участок 18Б, Мастерская 33,7 кв.м., завершения строительства 1962 г., г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Косино-ФИО3, улица Большая ФИО2, земельный участок 18Б.

Посчитав решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве  незаконным заявитель обратился в суд.

В обосновании возражений Управления Росреестра по Москве указало, что технический паспорт домовладения от 20.11.2009 года, изготовленный Московским городским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» не содержит сведения об объектах недвижимости со значением «вспомогательный».

По мнению регистрирующего орагна, Заявителем не были представлены в Управление доказательства того, что вышеперечисленные объекты были созданы в 1962 году и поставлены на баланс после окончания строительства спорных объектов недвижимости предшествующей организации, правопреемником которой является АО «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ.

В связи с чем, заинтересованное лицо пришло к выводу, что в орган регистрации прав Заявителем не были представлены документы, подтверждающие факт создания спорных объектов недвижимости и постановку их на баланс, а также не представлены документы, подтверждающие о том, что спорные строения (сооружения) являются объектами вспомогательного назначения, оснований для внесения сведений в кадастр недвижимости и реестр прав Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) о спорных объектах недвижимости и прав собственности на них, у государственного регистратора отсутствовали. 

 

Удовлетворяя требования заявителя, суд соглашается с доводами заявителя, при этом исходит из следующего.

Частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (пункты 2, 8, 9 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 18 Закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ о государственной регистрации недвижимости, заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

1)   в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в публично-правовую компанию, указанную в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, в многофункциональный центр, в том числе при выездном приеме (далее - личное обращение); 

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации на основании заключенных органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом регистрации прав соответствующих соглашений (далее - региональные порталы государственных и муниципальных услуг), официального сайта, в том числе посредством использования сервиса "Личный кабинет", размещенного на официальном сайте с использованием единой системы идентификации и аутентификации и обеспечивающего хранение ранее направленных в орган регистрации прав заявлений и прилагаемых к ним документов (далее - личный кабинет), или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также - отправление в электронной форме).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с частью 5 статьи 18 закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3).

При этом, понятие "правовой экспертизы" представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со ст. 29 Закона N 218-ФЗ представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

В соответствии со ст. 27 Закона N 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Отказы управления мотивирован тем, что отсутствует разрешение на возведение объекта, невозможность определить объект как объект вспомогательного использования.

Суд не может согласится с выводами Управления Росреестра по г. Москве, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом,  14.09.2012 г. Федеральным агентством по управлению государственным имуществом было издано распоряжение № 1552-р «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича».

B соответствии Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ф3 «O приватизации государственного муниципального имущества», во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 12.03.2012 № 296 «Об открытом акционерном обществе «Роскартография», на основании распоряжений Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 № 2102-р и от 17.04.2012 № 556-р, приказа Минэкономразвития России от 30.08.2011 № 423, приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 30.03.2012 № 61 (в редакции приказа Росимущества от 15.06.2012 № 134), постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «O Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», документов, представленных федеральным государственным унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения, «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича», аудиторского заключения ЗАО «Инкас-Аудит» от 25.07.2012 и письма Минэкономразвития России от 04.09.2012 № 18595-ПК/Д23и:

Передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса был подписан 24.09.2012 г.

Правопредшественником АО «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ является ФГУП «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ.

Таким образом, АО «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №77:03:0010000:126, площадью 2426.5 +/- 0 кв.м., расположенный по адресу город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Косино-ФИО3, улица Большая ФИО2, земельный участок 18Б.

Право собственности АО «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ на земельный участок с кадастровым номером №77:03:0010000:126 возникло на основании распоряжения № 1552-р от 14.09.2012 г., передаточного акта от 24.09.2012 г.

На земельном участке с кадастровым номером №77:03:0010000:126 расположены: производственное здание нежилое 2-х этажное с кадастровым номером №77:03:0010005:1182 площадью 1035,9 кв.м - основной объект;

В силу п. 3 части 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования выдача разрешений на строительство не требуется.

Согласно п. 15 ст. 55 Градостроительного кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Таким образом, в соответствии с законодательством для объектов вспомогательного использования не требуется разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию.

Согласно части 10 ст. 40 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и Письма Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13 апреля 2020 N 3215-АБ/20 государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости. Иных документов законодательство не предусматривает.

Статьей 24 Закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлены требования к техническому плану, в соответствии с частью 11 которой, если законодательством РФ в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 названной статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости; в отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка.

Технический план и правоустанавливающий документ на земельный участок в Управление Росреестра по городу Москве были предоставлены.

Следовательно, заявитель предоставил все документы, достаточные для регистрации права собственности.

Управление Росреестра ссылается на то, что у него отсутствует информация о том, что спорный объект недвижимости является вспомогательным.

Документом, подтверждающим, что объект является вспомогательным, является технический план.

В соответствии с письмом ФГБУ "ФКП Росреестра" от 15.12.2015 N 10-4482-КЛ в разделе технического плана "Заключение кадастрового инженера" должно быть указано, что объект недвижимости является вспомогательным по отношению к основному зданию. Помимо указания на то, что объект является вспомогательным, требуется отражение информации о том, в отношении какого объекта такой объект выполняет вспомогательную функцию и в чем именно данная функция заключается (письмо Минэкономразвития России от 03.03.2017 N Д23и-1179).

Судом установлено, что здание с кадастровым номером 77:03:0010005:1182 имеет производственное назначение. Основным видом деятельности собственника здания Открытое акционерного общество "Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р.Поповича» являлось выполнение подрядных землеустроительных, картографических работ для Росреестра РФ.

Данное здание использовалось для обеспечения производственной деятельности предприятия.

Так как при производстве землеустроительных работ используется технологическое оборудование не только для топографических и геодезических работ, а также для оборудования для выполнения земляных, буровых работ.

Судом установлено, что  для целей ремонта, обслуживания данного оборудования были построены вспомогательные здания: мастерская 33,7 кв.м., завершения строительства 1962 г., г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Косино-ФИО3, улица Большая ФИО2, земельный участок 18Б, склад 17,2 кв.м., завершения строительства 1962 г., г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Косино-ФИО3, улица Большая ФИО2, земельный участок 18Б.

Право собственности АО «Гоземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ на перечисленные объекты не регистрировалось, постройки возводились хозяйственным способом. После окончания реорганизации ФГУП «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ в АО «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ, последним объекты были приняты на баланс и по сегодняшний момент осуществляется их техническое обслуживание и содержание.

Акционерным обществом получены все активы реорганизованного ФГУП в свое владение, пользование и распоряжение, в том числе и спорные объекты.

Кроме того, АО «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ в материалы дела представлено заключение специалиста от 29.05.2024 г., согласно которому  кирпичное строение, площадью 17,5 кв.м. (объект №1); кирпичное строение (мастерская), площадью 33,7 кв.м. (объект №2) возведено в период с 1962 по 1966 годы.

Из заключения специалиста также следует, что указанные объекты относятся к строениям и сооружениям вспомогательного использования и являются ли объектами капитального строительства.

Так специалист указал, что  кирпичное строение (литер №2 по БТИ), площадью 17,5 кв.м.; кирпичное строение (мастерская) (литер №4 по БТИ), площадью 33,7 кв.м.; крупноблочное строение (склад) (литер №5 по БТИ), площадью 17,2 кв.м., расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 77:03:0010000:126 по адресу: 

<

...> являются строениями вспомогательного использования, так как обладают критериями отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №703 от 4 мая 2023г. «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования», а именно построены в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеют обслуживающее назначение по отношению к основному объекту (нежилое здание (производственное здание) с кадастровым номером 77:03:0010005:1182), не являются особо опасными, технически сложными и уникальными объектами, их общая площадь составляет менее 1500 кв. метров, не требуют установления санитарнозащитных зон и размещены на одном земельном участке с основным объектом, технологически связано с основным объектом

Кирпичное строение, площадью 17,5 кв.м. (объект №1); кирпичное строение (мастерская), площадью 33,7 кв.м. является объектом капитального строительства, так как относятся к II группе капитальности, сроком службы более 20 лет, с бетонными фундаментом и кирпичными, крупноблочными стенами, обеспечены инженерными коммуникациями, в том числе имеет подключение к стационарной постоянной сети электроснабжения, относятся нормальному уровню ответственности КС-2, демонтаж фундаментов и стен будет иметь деструктивные, разрушающие последствия и приведет к их ликвидации, при этом исключается его перемещение и воссоздание на новом (ином) месте.

Кроме того, указанные строения характеризуется как ограниченно работоспособное состояние, эксплуатация технически возможна при условии выполнения защитных мероприятий и осуществления контроля за параметрами процесса эксплуатации.

Помимо прочего, по смыслу норм действующего законодательства под объектом вспомогательного использования следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности. Возможность осуществлять строительство объектов и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство законодатель связывает с их особым назначением (вспомогательным).

ГрК РФ не содержит определения объекта вспомогательного использования. Одновременно согласно п. 6 Разъяснений по применению Градостроительного кодекса Российской Федерации в части осуществления государственного строительного надзора и Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" критерием для отнесения строений сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

То есть, основными критериями определения таких объектов как объектов вспомогательного использования являются принадлежность объектов к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому объект является вспомогательным, и для обслуживания которого он построен, а также невозможность самостоятельного использования для иной деятельности.

Вместе с тем следует отметить, что в силу ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не Предусмотрено иное.

Совокупный анализ норм действующего законодательства позволяет выделить два основных критерия отнесения объекта недвижимого имущества к вспомогательному объекту:

1) наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому вспомогательный объект выполняет обслуживающую функцию, при этом важен факт связи между объектами, а не вспомогательная роль по отношению к хозяйственной деятельности собственника здания (сооружения);

2) невозможность самостоятельного использования для иной деятельности. Для возможности отнесения объекта недвижимости к вспомогательному, такой объект должен нести вспомогательные функции и не иметь самостоятельного значения без главной вещи.

Из второго критерия также следует вывод о том, что объект, заявленный к учету и регистрации, должен быть вспомогательным по отношению к основному зданию (строению), то есть должна иметься связь именно между объектами безотносительно хозяйственной деятельности собственника здания (сооружения).

В противном случае, при переходе права собственности к другому собственнику, осуществляющему иную хозяйственную деятельность, здание (сооружение) перестанет быть вспомогательным объектом и может эксплуатироваться самостоятельно. Более того, основополагающим при отнесении объектов к числу строений и сооружений вспомогательного использования является возможность исключения контроля за безопасностью возводимых объектов, как на стадии утверждения соответствующих проектов и осуществления государственного надзора и контроля за строительством, так и на стадии ввода в эксплуатацию.

Из указанного следует, что под объектом вспомогательного назначения следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что заявителем в управление были представлены все необходимые документы, для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации прав.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решения Управления Росреестра по Москве  нарушают права и законные интересы заявителя.

Ответчик не доказал наличие обстоятельства, послужившего основанием для оспариваемых решений.

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Иных доказательств, подтверждающих сомнения ответчика, не представлено.

Судом проверены и оценены все доводы Ответчика, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на Ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

На основании Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 49, 65, 71, 123,156, 110, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", признать незаконными и отменить решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве  от 04.12.2023 г. № КУВД-001/2023-38142451/6, № КУВД-001/2023-38145037/5.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЗЕМЕЛЬНО-КАДАСТРОВЫХ СЪЕМОК ИМЕНИ П.Р.ПОПОВИЧА"  в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу, а именно осуществить государственный кадастровый учет и регистрации прав  в отношении объекта: Склад 17,2 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Косино-ФИО3, улица Большая ФИО2, земельный участок 18Б, в отношении объекта: Мастерская 33,7 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ КосиноФИО3, улица Большая ФИО2, земельный участок 18Б.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья:

Д.А. Гилаев