Арбитражный суд Тамбовской области

392020 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А64-9032/2020

03 октября 2022 года

г. Тамбов

Резолютивная часть решения объявлена 26.09.2022г.

В полном объеме решение изготовлено 03.10.2022г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи  Н.Ю. Макаровой 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи 

помощником судьи О.И. Долгополовым 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации Токаревского района Тамбовской области, Тамбовская область, Токаревский район, р.п.Токаревка (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к ООО «ТамбовДорРемонт», г.Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании пени и штрафа по муниципальному контракту в размере 2 015 838,40руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 06.05.2022;

от ответчика: ФИО2, доверенность  от 19.11.2021г.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Токаревского района Тамбовской области обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к ООО «ТамбовДорРемонт» о взыскании пени и штрафа по муниципальному контракту № 0164300039817000006_236547 от 30.05.2017 года на выполнение работ по строительству, подъезду к д.Величкино Токаревского района Тамбовской области в размере 2 015 838,40 руб., в том числе: 404160,49 руб. – пени, 1 611 678,00 руб. – штраф.

Решением арбитражного суда от 03.09.2021 года  исковые требования удовлетворены частично. Постановлением апелляционной инстанции от 20.12.2021 года решение арбитражного суда в обжалуемой части оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

Постановлением кассационной инстанции от 30.03.2022 года решение арбитражного суда от 03.09.2021г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2021 года по делу № А64-9032/2020 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тамбовской области.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика требования признал в части суммы 202080руб.25коп.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

30 мая 2017 года между Администрацией Токарёвского района Тамбовской области (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «ТамбовДорРемонт» (Генподрядчик) по итогам аукциона в электронной форме был заключен Муниципальный контракт №0164300039817000006236547 на выполнение работ по строительству подъезда к д.Величкино, Токарёвский район Тамбовской области (Контракт).

В соответствии с п 1.1. Контракта Генподрядчик обязан был в установленный Контрактом срок выполнить по заданию Заказчика подрядные работы по объекту: «Строительство подъезда к д.Величкино, Токарёвский район Тамбовской области» (далее — объект). Генподрядчик обязан был выполнить работы в соответствии с Графиком производства работ по объекту на свой риск собственными силами и (или) силами привлеченных субподрядных организаций в соответствии с условиями контракта и проектной документацией (п. 1.2. Контракта).

Согласно п. 3.1. Контракта срок окончания работ был определен 30 ноября 2017 года. Фактически на указанную дату были выполнены работы на сумму 13 672 803,00 руб. {Тринадцать миллионов шестьсот семьдесят две тысячи восемьсот три рубля). Соответственно, стоимость невыполненных работ по Контракту на 30 ноября 2017 года составила сумму 18 560 757, 00 руб. 

Работы были выполнены Генподрядчиком с нарушением установленного срока, что подтверждается актами приемки выполненных работ (форма КС-2) и справками о стоимости выполненных работ и затрат (форма №КС-3):

Акт о приемке выполненных работ №7 от 22.12.2017 (форма КС-2) на сумму 7 551 264,00 руб.

Справка о стоимости выполненных работ и затрат №7 от 22.12.2017 (форма КС-3) на сумму 7 551 264,00 руб.

Акт о приемке выполненных работ №8 от 27.12.2017 (форма КС-2) на сумму 8 441 365,00 руб.

Справка о стоимости выполненных работ и затрат №8 от 27.12.2017 (форма КС-3) на сумму 8 441 365,00 руб.

Акт о приемке выполненных работ №9 от 25.12.2017 (форма КС-2) на сумму 2 212 833,00 руб.

Акт о приемке выполненных работ №10 от 25.12.2017 (форма КС-2) на сумму 355 295,00 руб.

Справка о стоимости выполненных работ и затрат №9 от 25.12.2017 (форма КС-3) на сумму 2 568 128,00 руб.

Контрактом была предусмотрена ответственность Генподрядчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту. Так, согласно п.9.3. Контракта установлено, что в случае просрочки исполнения Генподрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Генподрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Генподрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Генподрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет не менее 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены Контракта и определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №1063 от 25.11.2013 г.

За просрочку исполнения обязательств по Контракту Генподрядчику Заказчиком начислены пени в общей сумме 404 160 руб. 49 коп.

Пунктом 9.3 Контракта было предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Генподрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Генподрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом.

Размер штрафа истцом определен в размере 1 611 678, 00 рублей (32 233 560,00 руб. х 5% : 100% =1611 678,00 руб.).

В качестве обеспечения исполнения Контракта при подписании Контракта Генподрядчиком была предоставлена безотзывная банковская гарантия посредством технических возможностей электронной торговой площадки (ОАО «ЕЭТП») в виде скан-копии на сумму 1 611 678, 00 руб. со сроком действия с 26.05.2017г. по 31.08.2018 г. Согласно пункта 13.5 Контракта Генподрядчик обязан предоставить Заказчику оригинал безотзывной банковской гарантии в течение 5 (пяти) дней с момента заключения Контракта. Оригинал банковской гарантии был предоставлен Заказчику Генподрядчиком 21.06.2017, т. е. с нарушением установленного Контрактом срока на 16 календарных дней.

В реестре банковских гарантий на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) имеется реестровая запись за №0BQ36821130152170004, содержащая сведения в том числе о банке (Гаранте), выдавшем Подрядчику (Принципалу) ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ  ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТАМБОВДОРРЕМОНТ» банковскую гарантию от 26.05.2017 №БП38110619-2017 в качестве обеспечения исполнения контракта в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ (далее — Банковская гарантия), о Заказчике (Бенефициаре), а также прикреплена скан-копия оригинала банковской гарантии в формате PDF-файла.

В пункте 9 Банковской гарантии, размещенной в реестре банковских гарантий за №0BQ36821130152170004, которая выдана АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ К2 БАНК в качестве обеспечения надлежащего исполнения муниципального контракта на выполнение работ по строительству подъезда к д. Величкино, Токаревский район Тамбовской области от 30.05.2017 №0164300039817000006_236547 (далее — контракт), указаны основания возможного прекращения её действия. В пункте 10 Банковской гарантии говорится об использовании банковской гарантии, в том числе и о «передаче Принципалом настоящей Гарантии Бенефициару».

В порядке досудебного урегулирования спора Заказчиком в адрес Генподрядчика было направлено для добровольной оплаты в срок до 10 ноября 2019 года Требование об уплате неустойки (штрафа и пени) от 21.10.2019 г. №3181 (требование). 

Предъявленная Заказчиком Генподрядчику неустойка (пени и штраф) не уплачена.

Истец обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично. При этом суд руководствовался следующим. 

Согласно ч. 1 ст. 4  АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В силу  ст. 8  ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. ст. 307, 309  ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий согласно правилам статьи 310 ГК РФ не допускается.

Как следует из материалов дела, 30 мая 2017 года между Администрацией Токарёвского района Тамбовской области (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «ТамбовДорРемонт» (Генподрядчик) по итогам аукциона в электронной форме был заключен Муниципальный контракт №0164300039817000006236547 на выполнение работ по строительству подъезда к д. Величкино, Токарёвский район Тамбовской области (Контракт).

В соответствии с п 1.1. Контракта Генподрядчик обязан был в установленный Контрактом срок выполнить по заданию Заказчика подрядные работы по объекту: «Строительство подъезда к д. Величкино, Токарёвский район Тамбовской области» (далее — объект). Генподрядчик обязан был выполнить работы в соответствии с Графиком производства работ по объекту на свой риск собственными силами и (или) силами привлеченных субподрядных организаций в соответствии с условиями контракта и проектной документацией (п. 1.2. Контракта).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного права. 

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными залогом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения кредитору потерь, вызванных нарушением должником своих обязательств.

В соответствии со статьями 329 - 331 Гражданского кодекса РФ ответственность в виде неустойки за нарушение обязательств наступает в случае, если неустойка предусмотрена условиями договора или законом. При этом соглашение о применении неустойки должно быть достигнуто в письменном виде. 

Контрактом была предусмотрена ответственность Генподрядчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту. Так, согласно п.9.3. Контракта установлено, что в случае просрочки исполнения Генподрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Генподрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Генподрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Генподрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет не менее 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены Контракта и определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №1063 от 25.11.2013 г.

Пунктом 9.3 Контракта было предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Генподрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Генподрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом.

Согласно части 3 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон №44-ФЗ) способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно: предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, либо внесением денежных средств на указанный заказчиком счет.

Часть 8 статьи 45 Федерального закона №44-ФЗ предусматривает предоставление участником закупки банковской гарантии Заказчику.

Согласно пункту 2 статьи 378 Гражданского кодекса Российской Федерации (дал

<

 — ГК РФ) прекращение обязательств Гаранта не зависит от того, возвращена или нет ему независимая гарантия, что подразумевает существование банковской гарантии в письменной форме на бумажном носителе. Этот вывод подтверждается и пунктом 2 статьи 368 ГК РФ, в котором говорится о том, что гарантия выдается в письменной форме, позволяющей достоверно определить условия гарантии и удостовериться в подлинности её выдачи определенным лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.20J1 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон №402-ФЗ) каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом, на основании которого ведётся бухгалтерский учет. Первичные учетные документы, составленные на бумажном носителе и (или) в виде электронного документа, подписанного электронной подписью (части 2, 5 статьи 9 Федерального закона №402-ФЗ) обязательно должны содержать все необходимые реквизиты, в частности, подписи лиц, предусмотренных пунктом 6 части 2 статьи 9 Федерального закона №402-ФЗ, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

Документ, переданный по электронным каналам связи (скан-копия оригинала), может быть принят к бухгалтерскому учету только при условии заверения соответствия этой копии оригиналу в установленном действующим законодательством порядке (часть 6 статьи 9 Федерального закона №402-ФЗ).

Оценив доводы сторон, суд отклоняет доводы ответчика и приходит к выводу, что ответчиком не доказано надлежащее приостановление исполнения контракта, просрочка в исполнении существует, при этом с учетом несвоевременного предоставления данных заказчиком считает возможным применить ст. 333, 404 ГК РФ.

Пени по муниципальному контракту № 0164300039817000006_236547 от 30.05.2017 года на выполнение работ по строительству, подъезду к д. Величкино Токаревского района Тамбовской области подлежат снижению до 202080,25руб.

Данную сумму ответчик признал.

В удовлетворении остальной части следует отказать.

Оценивая доводы сторон по требованию истца о взыскании штрафа в размере 1 611 678, 00 рублей (32 233 560,00 руб. х 5% : 100% =1611 678,00 руб.), суд установил, что истцом пропущен срок исковой давности по взысканию штрафа.

Согласно п. 13.5 контракта Ответчик обязан был предоставить истцу оригинал безотзывной банковской гарантии в течение 5 дней с момента заключения, т.е. срок исполнения определен договором до 05.06.2017г.

Оригинал был представлен с нарушением срока 21.06.2021г.

Иск подан в суд 27.11.2020г. за пределами трехлетнего срока давности в части взыскания штрафа.

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Представленные по делу и исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства, согласно заявленных оснований, предмета иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

По изложенным обстоятельствам и на основании указанных норм закона требования по иску правомерны в части.

Согласно ст. 110 АПК РФ госпошлина подлежит отнесению на ответчика пропорционально сумме удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, 

СУД  РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ТамбовДорРемонт», Тамбовская область, г.Тамбов, улица Пролетарская, дом 228, помещение 68 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 06.11.2014) в пользу Администрации Токаревского района Тамбовской области, Тамбовская область, Токаревский район, р.п.Токаревка, улица Маяковского, дом 3 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 21.06.1996) пени по муниципальному контракту № 0164300039817000006_236547 от 30.05.2017 года на выполнение работ по строительству, подъезду к д. Величкино Токаревского района Тамбовской области 202080,25руб.,

В доход федерального бюджета госпошлину в размере 7042руб. 

В остальной части исковых требований отказать.

Копии решения на бумажном носителе выдаются лицам, участвующим в деле, по заявлению.

Истцу по заявлению, налоговому органу выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья                                                                        Макарова Н.Ю.