ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-105707/2021

28 июня 2022 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     22 июня 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 июня 2022 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Загараева Л.П.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии:  

от истца: ФИО2 по паспорту (к/у АО «Исток»),

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 20.06.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-14562/2022) АО «Исток» на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.04.2022 по делу № А56- 105707/2021, принятое 

по заявлению АО «Исток»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ленинградской области 

о признании незаконным и отмене решения, об обязании,

установил:

Акционерное общество «Исток» (далее - АО «Исток», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованиями, уточнив которые в ходе рассмотрения дела просит признать незаконным и отменить решение ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области №8384 от 25.08.2021; обязать ИФНС России №2 по Ленинградской области как правопреемника устранить допущенные нарушения, отозвать инкассовые поручения, направленные в ПАО «Сбербанк России» на основании решения ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области №8384 от 25.08.2021; обязать ИФНС России №2 по Ленинградской области как правопреемника устранить нарушения путем возврата излишне взысканных пени в размере 2508,61 руб.

Определением суда от 12.04.2022 суд оставил заявление АО «Исток» без рассмотрения, учитывая несоблюдение Обществом досудебного порядка урегулирования спора.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом норм процессуального права и не соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемое определение отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению подателя жалобы, довод о несоблюдении претензионного порядка заявлен несвоевременно. Для имущественных требований соблюдение обязательного досудебного порядка не требуется. 

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель ответчика с жалобой не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке. 

В соответствии с частью 5 статьи 4 АПК РФ экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в случае, если такой порядок установлен федеральным законом. 

Согласно пункту 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, Инспекцией вынесено требование №63535 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 26.07.2021, в соответствии с которым АО «Исток» предлагается уплатить задолженность по пеням в сумме 413 385,34 руб. в срок до 18.08.2021. 

Данное требование направлено Обществу 28.07.2021 заказной корреспонденцией (почтовый идентификатор 80098362648295). 

Ввиду наличия у налогоплательщика задолженности по пеням, налоговым органом на основании требования №63535 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 26.07.2021 и положений ст. 46 НК РФ принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов) организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента организации, индивидуального предпринимателя в банках, а также за счет его электронных денежных средств №8384 от 25.08.2021, также сформированы инкассовые поручения №№37985, 37986, 37987, 37988, 37989, 37990, 37991 от 25.8.2021 на сумму 413 385,34 руб., направлены на исполнение в Северо-Западный ПАО Сбербанк. 

АО «Исток» обратилось в суд с требованием о признании незаконным и отмене решения ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области №8384 от 25.08.2021; обязании ИФНС России №2 по Ленинградской области как правопреемника устранить допущенные нарушения, отозвать инкассовые поручения, направленные в ПАО «Сбербанк России» на основании решения ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области №8384 от 25.08.2021; обязании ИФНС России №2 по Ленинградской области как правопреемника устранить нарушения путем возврата излишне взысканных пени в размере 2508,61 руб.

Доказательства соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в материалах дела отсутствуют, в связи с чем в части требования о признании незаконным и отмене решения ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области №8384 от 25.08.2021 заявление правомерно оставлено судом первой инстанции без рассмотрения.

Вместе с тем, согласно разъяснению, данному в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства», исходя из смысла абзаца третьего части 5 статьи 4 АПК РФ, поскольку иное не установлено федеральным законом, по экономическим спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, соблюдение обязательного досудебного порядка не требуется:

по имущественным требованиям лиц об обязании налогового (таможенного) органа возвратить суммы излишне взысканных налогов (таможенных платежей), пеней и штрафов, выплатить проценты (подпункт 5 пункта 1 статьи 21, статья 79 НК РФ, статья 147 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", статья 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза);

по делам об оспаривании решения вышестоящего налогового органа, принятого по результатам рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) (пункт 5 статьи 140 НК РФ);

по имущественным требованиям лиц о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений или постановлений налоговых (таможенных) органов о взыскании налогов (таможенных платежей), вынесенных в соответствии со статьей 46 и статьей 47 НК РФ, частью 1 статьи 75 и частью 15 статьи 80 Федерального закона о таможенном регулировании;

по требованиям о возврате (зачете) излишне уплаченных налогов (таможенных платежей), заявленным после отказа налоговых (таможенных) органов в возврате (зачете) спорных сумм в добровольном порядке по заявлению плательщика (статья 78 НК РФ, статья 147 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации").

С учетом указанных разъяснений и обстоятельств настоящего дела, в части требований об обязании отозвать инкассовые поручения, направленные в ПАО «Сбербанк России» на основании решения ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области №8384 от 25.08.2021, обязании ИФНС России №2 по Ленинградской области как правопреемника устранить нарушения путем возврата излишне взысканных пени в размере 2508,61 руб., не требующих соблюдения обязательного досудебного порядка, у суда первой инстанции отсутствовали основания для оставления заявления без рассмотрения. 

На основании изложенного, определение суда подлежит изменению. 

Руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Определение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 12 апреля 2022 года по делу №  А56-105707/2021  изменить.

Заявление акционерного общества «Исток» о признании незаконным и отмене решения ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области №8384 от 25.08.2021 о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика оставить без рассмотрения. 

В остальной части направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции. 

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Л.П. Загараева