АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, 

<

...> E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru https://tatarstan.arbitr.ru 

https://my.arbitr.ru тел. 

<

***>  

=====================================================================  

Именем Российс кой Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Казань Дело № А65-27522/2025 

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2025 года Полный текст решения изготовлен 16 октября 2025 года 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Шайдуллина Ф.С.,  

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Бугорковой О.М.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ТАИФ-НК АЗС", г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>):  

о признании незаконным решения МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» от 27.01.2025 № б/н (номер услуги: 00595945) об отказе в согласовании паспорта информационной стелы;  

об обязании МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ТАИФ НК АЗС» путем согласования в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу установки информационной вывески и дизайн-проекта вывески согласно проекту, по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Приволжский район, Проспект Победы в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (Приложение № 1 Приказу № 1242/КЗИО-ПК от 17.08.2024);  

о взыскании с МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», в пользу ООО «Таиф-НК АЗС» 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины,  

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица: МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани»,  

с участием: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.01.2025; от ответчика – ФИО2 по доверенности от 22.01.2025; от третьего лица - не явился, извещен;  

У С Т А Н О В И Л:

ООО "ТАИФ-НК АЗС" (далее – заявитель) обратился в суд к Муниципальному казенному учреждению «Управление Архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» (далее - ответчик) с заявлением о признании незаконным и необоснованным решение МКУ «Управление Архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» от 27.01.2025 № б/н (номер услуги: 00595945) об отказе в предоставлении муниципальной услуги,  

об обязании МКУ «Управление Архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ТАИФ НК АЗС» путем согласования в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу установки информационной вывески и дизайн-проекта вывески согласно проекту по адресу: РТ, г. Казань, Приволжский район, Проспект Победы и РТ, г. Казань, Приволжский район,, ул. Хусаина Мавлютова в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (Приложение № 1 к Приказу № 1239/КЗИО-ПК от 17.08.2024, Приказу № 1242/КЗИО-ПК от 17.08.2024);  

об обязании МКУ «Управление Архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» сообщить суду об исполнении решения суда на основании ч.6 ст.201 АПК РФ;  

о взыскании с МКУ «Управление Архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» в пользу ООО «Таиф- НК АЗС» 50 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.  

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.08.2025 к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ привлечено третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора - МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (ИНН 

<

***>) 

<

...>.  

Третье лицо дела надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечило, заявлений и ходатайств не заявил, отзыв на заявление не представил.  

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица в порядке ст. 156 АПК РФ.  

В судебном заседании представитель заявителя просил принять уточнение исковых требований:  

1. признать незаконным и необоснованным решение МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» от 27.01.2025 № б/н (номер услуги: 00595945) об отказе в согласовании паспорта информационной стелы по адресу: 

<

...>;  

2. обязать МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ТАИФ НК АЗС» путем согласования в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу установки информационной вывески и дизайн-проекта вывески согласно проекту, по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Приволжский район, Проспект Победы в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (Приложение № 1 Приказу № 1242/КЗИО-ПК от 17.08.2024);  

3. взыскать с МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», в пользу ООО «Таиф-НК АЗС» 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.  

Суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял уточнение. 

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.  

В судебном заседании представитель ответчика требования не признал, по указанным в отзыве доводам.  

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.03.2024г. № А65-33116/2023 удовлетворено заявление ООО «ТАИФ-НК  

АЗС» к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани».  

Указанным решением суд признал незаконным отказ МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о выдаче ООО «ТАИФ-НК АЗС» разрешения на использование двух земельных участков, площадью 9 кв.м., и 6 кв.м., расположенных в границах кадастрового квартала 16:50:160209, в границах и координатах согласно схемам, приложенных к заявлениям исх. № 0820-2160/23 и 0820-2161/23 от 18.08.2023, для размещения информационных табло (стел), изложенного в письме № 14268/КЗИО-ИСХ от 10.10.2023, обязал Комитет земельных и имущественных отношений города Казани устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу разрешения на размещение информационных табло (стел) на земельном участке, площадью 9 кв.м., расположенного по адресу: г. Казань, Приволжский район, пр-кт Победы, и земельного участка площадью 6 кв.м., расположенного по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Хусаина Мавлютова сроком на 5 лет.  

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2024 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.03.2024 оставлено без изменения, апелляционная жалоба МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» без удовлетворения.  

В последующем МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» во исполнение решения Арбитражного суда РТ от 01.03.2024 № А65-33116/2023 изданы приказы № 1239/КЗИО-ПК от 17.08.2024 и № 1242/КЗИО-ПК от 17.08.2024 «О разрешении на использование земель/земельного участка на размещение объекта».  

Согласно п.1 данных Приказов ООО «ТАИФ-НК АЗС» разрешено использовать земельный участок площадью 9 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Приволжский район, пр. Победы, и земельный участок площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Приволжский район, ул. Хусаина Мавлютова, в границах согласно схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории (Приложение № 1 к Приказу) в целях размещения информационного табло (стелы).  

Согласно п. 198.1 Правил благоустройства города Казани средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются  

и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним.  

В связи с чем ООО «ТАИФ-НК АЗС» через портал государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан (www.uslugi.tatarstan.ru) 13.01.2025 были поданы соответствующие заявления.  

По итогам рассмотрения заявления в согласовании установки информационной стелы по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Приволжский район, Проспект Победы отказано письмом МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» от 27.01.2025 № б/н (номер услуги: 00595945), по следующим основаниям:  

«1) несоответствие СНИ: требованиям к СНИ, установленным Правилами благоустройства; требованиям к СНИ, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.  

Дополнительная информация: 

Согласно п.6 Решения Казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12 «О Правилах благоустройства города Казани» под средством размещения наружной информации (вывеска) понимается элемент благоустройства территории, являющийся информационной конструкцией, устанавливаемой в месте нахождения организации и (или) непосредственно в месте осуществления реализации товара, оказания услуг в целях информационного оформления зданий для доведения до сведения потребителей информации, указание которой является обязательным в силу статьи 9 Федерального закона «О защите прав потребителей», а именно информации о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адресе) и режиме ее работы, а также содержащей информацию, которая обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота и не преследует целей, связанных с рекламой.  

Согласно п. 198.5.8. Правил благоустройства г. Казани объемно-пространственная композиция - отдельно стоящая декоративно-информационная конструкция, выполненная в индивидуальном исполнении малого (высотой не более 6,0 м) или крупного (более 6,0 м) формата, состоящая из фундамента, каркаса, обшитого материалом нейтральных цветов (серый, бежевый, графит, черный, коричневый и т.п.), содержащая краткую информацию о фирменном наименовании организации, а для зданий, сооружений массового посещения площадью более 1500 кв.м - бренд. Не допускается размещение объемно- 

пространственных композиций за границами земельного участка, принадлежащего собственнику, владельцу, пользователю, на котором располагается здание и место нахождения организации, индивидуального предпринимателя, а также земельного участка, предоставленного для его эксплуатации или организации парковочных мест.»  

Заявитель, считая данный отказ незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.  

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон в судебном заседании, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования на основании следующего.  

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.  

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулируются с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ).  

В силу требований части 3 статьи 1 данного Закона услуги, предоставляемые государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежат включению в реестр государственных или муниципальных услуг и предоставляются в электронной форме в соответствии с данным Законом в том случае, если указанные услуги включены в перечень, установленный Правительством Российской Федерации.  

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе утвердить дополнительный перечень услуг, оказываемых в субъекте Российской Федерации государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) субъекта Российской Федерации или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме в соответствии с данным Законом.  

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны, в том числе, предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами, под которыми согласно ст.2 данного Закона понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие порядок предоставления государственных и муниципальных услуг.  

Частью 1 статьи 9 Закона № 210-ФЗ предусмотрено, что перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных ч.1 ст.1 данного Закона государственных и муниципальных услуг, утверждается: 1) постановлением Правительства Российской Федерации - в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг; 2) нормативным правовым  

актом субъекта Российской Федерации - в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации государственных услуг; 3) нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления - в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг.  

В силу части 1 статьи 29 Закона № 210-ФЗ административные регламенты должны быть разработаны и приняты, а информация о них должна быть включена в соответствующие реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг в течение двух лет со дня вступления в силу данного Закона.  

В соответствии с требованиями данного Закона Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани принято постановление от 25.02.2011 № 782, которым утвержден Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг органами Исполнительного комитета г. Казани.  

Согласно пункту 3.2 данного Постановления, органам Исполнительного комитета г.Казани, предоставляющим муниципальные услуги, необходимо обеспечить в срок до 01.05.2012 разработку и утверждение административных регламентов соответствии с данным Порядком.  

10.01.2023 вступило в силу Постановление Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 12.12.2022 № 4315 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по установке информационной вывески, согласованию дизайн-проекта размещения вывески» (далее - Административный регламент).  

В соответствии с п.2.1 Административного регламента наименование муниципальной услуги - установка информационной вывески, согласование дизайн-проекта размещения вывески.  

Пунктом 1.5 Административного регламента используется следующий термин, определение: «- дизайн-проект размещения вывески [проект размещения средства наружной информации (паспорт) - документ установленной формы, определяющий внешний вид и точное место размещения элемента благоустройства - вывески (средства наружной информации) и содержащий иные сведения, необходимые для ее идентификации, в виде графической и текстовой информации в соответствии с приложением № 6 к настоящему Регламенту.»  

Согласно п.2.3.1 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является:  

1) согласование установки информационной вывески и дизайн-проекта вывески (приложение № 1 к настоящему Регламенту);  

2) решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги (приложение № 2 к настоящему Регламенту).  

В соответствии с п.2.2 Административного регламента непосредственным исполнителем муниципальной услуги является МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани».  

По итогам рассмотрения заявления в предоставлении муниципальной услуги письмом МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» от 27.01.2025 № б/н (номер услуги: 00595945) отказано по следующим основаниям:  

«1) несоответствие СНИ: требованиям к СНИ, установленным Правилами благоустройства; требованиям к СНИ, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.  

Дополнительная информация: 

Согласно п.6 Решения Казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12 «О Правилах благоустройства города Казани» под средством размещения наружной информации (вывеска) понимается элемент благоустройства территории, являющийся информационной конструкцией, устанавливаемой в месте нахождения организации и (или) непосредственно в месте осуществления реализации товара, оказания услуг в целях информационного оформления зданий для доведения до сведения потребителей информации, указание которой является обязательным в силу статьи 9 Федерального закона «О защите прав потребителей», а именно информации о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адресе) и режиме ее работы, а также содержащей информацию, которая обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота и не преследует целей, связанных с рекламой.  

В пункте 2.8.2 Административного регламента указаны основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:  

1) документы (сведения), представленные заявителем, противоречат документам  

(сведениям), полученным в рамках межведомственного взаимодействия; 

2) отсутствие у заявителя прав на объект размещения вывески; 

3) отсутствие согласия собственника (законного владельца) на размещение информационной вывески;  

4) наличие на предполагаемых к размещению вывески участке фасада, земельном участке средства наружной рекламы и информации, срок действия разрешения (согласования) на размещение которого не истек;  

5) обращение заявителя о прекращении работ по согласованию дизайн-проекта; 

6) несоответствие представленного заявителем дизайн-проекта размещения вывески требованиям правил размещения и содержания информационных вывесок.  

При этом в п.2.8.3 Административного регламента указано, что перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является исчерпывающим.  

В решении ответчика «об отказе в предоставлении муниципальной услуги по установке информационной вывески, согласованию дизайн-проекта размещения вывески» ссылка на какое-либо основание отказа, предусмотренное п.2.8.2 Административного регламента, отсутствует.  

Между тем, перечень оснований для отказа в соответствии с п.2.8.3 Административного регламента является исчерпывающим, ссылка в отказе на иные основания, не предусмотренные Административным регламентом, является противоречащим Административному регламенту, не законным.  

Отсылка в отказе на Решение Казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12 «О Правилах благоустройства города Казани» на запрет размещения объемно-пространственных композиций за границами земельного участка, принадлежащего собственнику, владельцу, пользователю.  

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.03.2024г. № А65-33116/2023 признан незаконным отказ Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального 9 А65-33116/2023 образования города Казани» в выдаче ООО «ТАИФ-НК АЗС» разрешения на использование двух земельных участков, площадью 9 кв.м., и 6 кв.м., расположенных в границах кадастрового квартала 16:50:160209, в границах и координатах согласно схемам, приложенным к заявлениям исх. № 0820-2160/23 и 0820-2161/23 от 18.08.2023, для размещения информационных табло (стел), изложенный в письме № 14268/КЗИО-ИСХ от 10.10.2023. Суд обязал Муниципальное казенное учреждение ««Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Таиф-НК АЗС» путем выдачи разрешения на  

использование двух земельных участков, площадью 9 кв.м., и 6 кв.м., расположенных в границах кадастрового квартала 16:50:160209, в границах и координатах согласно схемам, приложенным к заявлениям исх. № 0820-2160/23 и 0820-2161/23 от 18.08.2023, без предоставления земельного участка и установления сервитута, для размещения информационного табло (стелы), в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.  

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2024 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.03.2024 оставлено без изменения, апелляционная жалоба МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» без удовлетворения.  

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.  

Согласно пункту 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.  

Постановлением Правительства N 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, которым предусмотрены такие виды объектов как: элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории (пункт 4); геодезические, межевые, предупреждающие и иные знаки, включая информационные табло (стелы) и флагштоки (пункт 8).  

Под элементами благоустройства следует понимать декоративные технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.  

Таким образом, системное толкование указанных норм указывает, что в целях размещения на земельном участке, находящимся в публичной собственности, без их предоставления для целей размещения объектов, установленных Правительством Российской Федерации, учитываются Правила благоустройства территории городского округа в целях обеспечения и соблюдения принятых в интересах граждан и поддержания благоприятной окружающей среды.  

При этом предоставленная участникам гражданского оборота реализация права на использование таких земельных участков без административной процедуры их предоставления, для целей размещения установленных исключительно Правительством Российской Федерации объектов, не исключает обязанности соблюдения и применения норм, обеспечивающих регулирование вопроса благоустройства территории муниципальных образований.  

Суд исходит из того, что приведенные в заявлении цели, для которых общество намерено использовать земельный участок, соответствуют Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300, а также не противоречат порядку и условиям размещения, утвержденного постановлением кабинета министров Республики Татарстан N 416 от 05.06.2015 «Об утверждении Порядка и условий размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута», к заявлению приложены все документы, предусмотренные пунктами 9, 10 названного Порядка, при этом указанные информационные стелы не нарушают требования Правил благоустройства, принятых муниципальным образованием, включая санитарные и эстетические требования, в связи с чем оснований для отказа в установки информационной вывески и дизайн -проекта вывески согласно проекту, по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Приволжский район, Проспект Победы в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (Приложение № 1 к Приказу № 1239/КЗИО-ПК от 17.08.2024) не имелось.  

Применительно к данному спору, судом не принимаются во внимание указанные в оспариваемом решении основания о том, что действия Правил благоустройства не допускают установки отдельно стоящей стелы вне границ используемого заявителем земельного участка, поскольку такие положения могут не обеспечить реализацию участникам гражданского оборота прав, предусмотренных пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации.  

Орган муниципального образования не привел правовой аргументации для запрета в установки отдельно стоящих стел, которые включены в Перечень объектов, утвержденных постановлением Правительства N 1300, на земельных участках, находящихся в публичной собственности.  

Таким образом, доводы ответчика о том, что не допускается размещение объемно-пространственных композиций за границами земельного участка, принадлежащего собственнику, владельцу, пользователю, на котором располагается здание и место нахождения организации, индивидуального предпринимателя, а также земельного участка, предоставленного для его эксплуатации или организации парковочных мест не принимаются судом применительно к данным правоотношениям.  

Иных оснований, предусмотренных Административным регламентом от 12.12.2022 № 4315 для отказа в установки информационной вывески и дизайн - проекта вывески согласно проекту, по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Приволжский район, Проспект Победы в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (Приложение № 1 к Приказу № 1239/КЗИО-ПК от 17.08.2024), в оспариваемом решении не приведено.  

Принимая во внимание вышеуказанные положения, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что отказ в принятии решения от 27.01.2025 № б/н (номер услуги: 00595945) в предоставлении муниципальной услуги ООО «ТАИФ- НК АЗС» по установке информационной вывески, согласованию дизайн-проекта размещения вывески, согласно проекту, по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Приволжский район, Проспект Победы в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (Приложение № 1 к Приказу № 1239/КЗИО-ПК от 17.08.2024) является незаконным, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.  

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или  

иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования заявителя в полном объеме.  

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.  

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.  

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу. При этом суд в выборе способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.  

На основании вышеизложенного суд считает необходимым обязать МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ТАИФ НК АЗС» путем согласования в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу установки информационной стелы по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Приволжский район, Проспект Победы в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 50 000 рублей подлежат отнесению на ответчика в пользу заявителя.  

руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 176, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ 

заявление удовлетворить. 

Признать решение № б/н от 27.01.2025 об отказе в согласовании паспорта информационной стелы незаконным.  

Обязать МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ТАИФ НК АЗС» путем согласования в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу установки информационной стелы по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Приволжский район, Проспект Победы в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.  

Взыскать с МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в пользу ООО «ТАИФ НК АЗС» 50000 (Пятьдесят тысяч) руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.  

Исполнительный лист выдается после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.  

 Судья Ф. С. Шайдуллин