АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-3027/2020

г. Нижний Новгород                                                                                            02 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 июля 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича (шифр дела 51-58)

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителей заявителя – ФИО2., доверенность от 30.12.2019, и лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - ФИО3, доверенность от 03.09.2019, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Ассорти Сервис НН" (ОГРН1125263004261, ИНН5263093205), г.Н.Новгород, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее – заявитель, Управление, административный орган) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ассорти Сервис НН»  (далее – Общество, ООО «Ассорти Сервис НН») к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям подробно изложенным в заявлении дополнении по делу.

Общество возражает против удовлетворения заявленных требований, считает, что состав административного правонарушения не доказан административным органом.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Общества, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, Арбитражный суд пришел к следующему. 

Как следует из материалов административного дела, в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу из Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка поступила информация о фактах осуществления незаконной деятельности ряда юридических лиц (48 организаций производителей и импортеров) в области производства и оборота пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи.

Согласно проведенному анализу информации, зафиксированной в информационных системах, в обороте находятся большие объемы нелегальной продукции, произведенной неизвестными лицами, из сырья неизвестного происхождения, на неизвестном оборудовании, в неизвестных условиях и имеющей высокий риск несоответствия по качеству и безопасности, предъявляемым нормативной документацией, а так же представляющей угрозу для здоровья потребителей.

В соответствии со служебной запиской от 18.10.2019 № сз4-1959/08-12, предоставленной отделом контроля за представлением деклараций и анализа информационных систем установлено, что согласно информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) («Отчет об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции») на остатках у ООО «Ассорти сервис НН» имеются пивные напитки следующих производителей: ЗАО СП «Шилкин Дагвино СПб» в количестве 2462 шт., ООО «Кристалл» в количестве 1701 шт., ООО «Дорнел М» в количестве 2059 шт. (указанные организации-производители входят в перечень 48 организаций, указанных в письме Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 06.09.2019 № 14255/02-02).

21.10.2019 должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу вынесено определение № 06-12/370/2019 о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ в отношении Общества.

При проведении административного расследования 21.10.2019 и 23.10.2019 проведен осмотр складского помещения (протокол № 06-12/370/2019 осмотра территорий, помещений, документов, предметов и протокол № 06-12/370/2019-1 осмотра территорий, помещений, документов, предметов), складского помещения в котором осуществляет свою деятельность ООО «Ассорти сервис НН» по адресу: 603037, 

<

...>, литер А10, помещение 41, в результате которых установлено следующее.

Складское помещение находится на первом этаже двухэтажного здания с административными помещениями по адресу: 603037, 

<

...>, литер А10, помещение 41.

В складском помещении по указанному адресу хранится алкогольная продукция, пивные напитки различного наименования. В ходе осмотра складского помещения была обнаружена алкогольная продукция - пивные напитки следующих наименований:

1. Пивной напиток Блейзер «Со вкусом вишни», крепость 6,7%, объем 1,42 л., дата розлива 21.02.2019, (производитель ЗАО СП «Шилкин Дагвино СПб», ИНН 

<

***>), в количестве 672 шт.,

2. Пивной напиток Блейзер «Со вкусом лимона», крепость 6,7%, объем 1,42 л., дата розлива 21.12.2018, (производитель ЗАО СП «Шилкин Дагвино СПб», ИНН 

<

***>), в количестве 594 шт.,

3. Пивной напиток Марта Рей «Со вкусом Дайкири», крепость 6,7%, объем 0,9 л., дата розлива 23.02.2019, (производитель ООО «Кристалл», ИНН 

<

***>), в количестве 282 шт.,

4.Пивной напиток Блейзер «Со вкусом апельсина», крепость 6,7%, объем 1,3 л.,дата розлива 25.06.2019, (производитель ООО «Дорнел М» (ИНН 

<

***>), вколичестве 204 шт.,

5. Пивной напиток Блейзер «Со вкусом граната», крепость 6,7%, объем 1,3 л., дата розлива 03.07.2019, (производитель ООО «Дорнел М» (ИНН 

<

***>), в количестве 414 шт.,

6. Пивной напиток Блейзер «Со вкусом клюквы», крепость 6,7%, объем 1,3 л., дата розлива 27.06.2019, (производитель ООО «Дорнел М» (ИНН 

<

***>), в количестве 198 шт.,

7. Пивной напиток Марта Рей «Со вкусом мохито», крепость 6,7%, объем 0,9 л., дата розлива 28.06.2019, (производитель ООО «Дорнел М» (ИНН 

<

***>), в количестве 1000 шт.,

8. Пивной напиток Блейзер «Со вкусом вишни», крепость 6,7%, объем 1,3 л., дата розлива 03.07.2019, (производитель ООО «Дорнел М» (ИНН 

<

***>), в количестве 348 шт.,

9. Пивной напиток Блейзер «Со вкусом яблоко-бузина», крепость 6,7%, объем 1,3 л., дата розлива 03.07.2019, (производитель ООО «Дорнел М» (ИНН 

<

***>), в количестве 264 шт.,

10. Пивной напиток Блейзер «Со вкусом джин-тоник», крепость 6,7%, объем 1,3 л., дата розлива 03.07.2019, (производитель ООО «Дорнел М» (ИНН 

<

***>), в количестве 294 шт.,

11. Пивной напиток Блейзер «Со вкусом белый виноград», крепость 6,7%, объем 1,42 л., дата розлива 25.11.2018, (производитель ООО «Альфа Групп» (ИНН 

<

***>), в количестве 186 шт.,

12.Пивной напиток Блейзер «Со вкусом гранат», крепость 6,7%, объем 1,42 л.,дата розлива 09.11.2018, (производитель ООО «Альфа Групп» (ИНН 

<

***>), вколичестве 336 шт.,

13. Пивной напиток Блейзер «Со вкусом апельсин», крепость 6,7%, объем 1,42 л., дата розлива 12.11.2018, (производитель ООО «Альфа Групп» (ИНН 

<

***>), в количестве 552 шт.,

14. Пивной напиток Марти Рей «Со вкусом Дайкири», крепость 6,7%, объем 0,9 л., дата розлива 03.07.2019, (производитель ООО «Дорнел М», ИНН 

<

***>), в количестве 516 шт.

Итого на складе было обнаружено алкогольной продукции следующих производителей: ЗАО СП «Шилкин Дагвино СПб», ООО «Кристалл», ООО «Дорнел М», ООО «Альфа Групп» в количестве - 5854 шт.

Для полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении, возникла необходимость в проведении экспертизы вышеуказанной алкогольной продукции на определение соответствия ГОСТ Р 55292-2012 (национальный стандарт Российской Федерации) «Напитки пивные. Общие технические условия», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1480-ст (далее - ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия»).

В рамках дела от 21.10.2019 № 06-12/370/2019 об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.5 КоАП РФ и ст. 27.10 КоАП РФ, должностным лицом Управления произведено взятие проб и образцов алкогольной продукции разлитой в потребительскую тару у ООО «Ассорти сервис НН» для проведения экспертизы на соответствие требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» (протокол от 21.10.2019 № 06-12/370/2019 взятия проб и образцов), а именно:

1.Пивной напиток Блейзер «Со вкусом вишни», крепость 6,7%, объем 1,42 л.,дата розлива 21.02.2019, (производитель ЗАО СП «Шилкин Дагвино СПб», ИНН

<

***>), в количестве 6 шт.,

2. Пивной напиток Блейзер «Со вкусом лимона», крепость 6,7%, объем 1,42 л., дата розлива 21.12.2018, (производитель ЗАО СП «Шилкин Дагвино СПб», ИНН 

<

***>), в количестве 6 шт.,

3. Пивной напиток Марти Рей «Со вкусом Дайкири», крепость 6,7%, объем 0,9 л., дата розлива 23.02.2019, (производитель ООО «Кристалл», ИНН 

<

***>), в количестве 6 шт.,

4. Пивной напиток Блейзер «Со вкусом апельсина», крепость 6,7%, объем 1,3 л., дата розлива 25.06.2019, (производитель ООО «Дорнел М» (ИНН 

<

***>), в количестве 6 шт.,

5. Пивной напиток Блейзер «Со вкусом граната», крепость 6,7%, объем 1,3 л., дата розлива ,03.07.2019, (производитель ООО «Дорнел М» (ИНН 

<

***>), в количестве 6 шт.,

6. Пивной напиток Блейзер «Со вкусом клюквы», крепость 6,7%, объем 1,3 л., дата розлива 27.06.2019, (производитель ООО «Дорнел М» (ИНН 

<

***>), в количестве 6 шт.,

7. Пивной напиток Марта Рей «Со вкусом мохито», крепость 6,7%, объем 0,9 л., дата розлива 28.06.2019, (производитель ООО «Дорнел М» (ИНН 

<

***>), в количестве 6 шт.,

8. Пивной напиток Блейзер «Со вкусом вишни», крепость 6,7%, объем 1,3 л., дата розлива 03.07.2019, (производитель ООО «Дорнел М» (ИНН 

<

***>), в количестве 6 шт.,

9. Пивной напиток Блейзер «Со вкусом яблоко-бузина», крепость 6,7%, объем 1,3 л., дата розлива 03.07.2019, (производитель ООО «Дорнел М» (ИНН 

<

***>), в количестве 6 шт.,

10.  Пивной напиток Блейзер «Со вкусом джин-тоник», крепость 6,7%, объем 1,3 л., дата розлива 03.07.2019, (производитель ООО «Дорнел М» (ИНН 

<

***>), в количестве 6 шт.,

11.  Пивной напиток Блейзер «Со вкусом белый виноград», крепость 6,7%, объем 1,42 л., дата розлива 25.11.2018, (производитель ООО «Альфа Групп» (ИНН 

<

***>), в количестве 6 шт.,

12.Пивной напиток Блейзер «Со вкусом гранат», крепость 6,7%, объем 1,42 л.,дата розлива 09.11.2018, (производитель ООО «Альфа Групп» (ИНН 

<

***>), вколичестве 6 шт.,

13.Пивной напиток Блейзер «Со вкусом апельсин», крепость 6,7%, объем 1,42 л.,дата розлива 12.11.2018, (производитель ООО «Альфа Групп» (ИНН 

<

***>), вколичестве 6 шт.

Кроме того, в рамках дела от 21.10.2019 № 06-12/370/2019 об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.5 КоАП РФ и ст. 27.10 КоАП РФ, должностным лицом Управления произведено взятие проб и образцов алкогольной продукции разлитой в потребительскую тару у ООО «Ассорти сервис НН» для проведения экспертизы на соответствие требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» (протокол от 23.10.2019 № 06-12/370/2019-1 взятия проб и образцов), а именно:

1. Пивной напиток Марта Рей «Со вкусом Дайкири», крепость 6,7%, объем 0,9 л., дата розлива 03.07.2019, (производитель ООО «Дорнел М», ИНН 

<

***>), в количестве 6 шт.

Отбор проб и образцов, транспортировка и хранение проб и образцов алкогольной продукции осуществлялось в соответствии с нормами, действующего законодательства Российской Федерации.

Отобранные пробы алкогольной продукции (протокол от 21.10.2019 № 06-12/370/2019 взятия проб и образцов) на основании определения о назначении экспертизы от 21.10.2019 № 06-12/370/2019 направлены ГБУ «Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка», расположенного по адресу: 420107, 

<

...>.

Так же, отобранные пробы алкогольной продукции (протокол от 23.10.2019 № 06-12/370/2019-1 взятия проб и образцов) на основании определения о назначении экспертизы от 23.10.2019 № 06-12/370/2019-1 направлены ГБУ «Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка», расположенного по адресу: 420107, 

<

...>.

В виде меры обеспечения при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ассорти сервис НН», на основании ст.27.10 КоАП РФ должностным лицом Управления применено изъятие, о чем составлен протокол изъятия от 23.10.2019 № 06-12/370/2019-1. Изъятая алкогольная продукция в количестве 5 854 бутылок переданы на хранение в ОАО «Росспиртпром» (акты приема-передачи продукции и предметов № у4-180224 (1) от 23.07.2017) и находится на хранении по адресу: Республика Марий Эл, 

<

...>.

13.11.2019 в адрес Управления поступило заключение эксперта от 13.11.2019 №286. Экспертом - заместителем начальника ИЛ ГБУ «Татэкспертцентр» ФИО4 была проведена физико-химическая экспертиза алкогольной продукции, отобранной согласно протокола взятия проб и образцов от 21.10.2019 № 06-12/370/2019, на соответствие ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия».

Согласно экспертному заключению ГБУ «Татэкспертцентр» №286 от 13.11.2019 и протоколам испытаний №№ 590-602:

•Представленные для проведения экспертизы образцы, отобранные согласно протокола взятия проб и образцов от 21.10.2019 № 06-12/370/2019 не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия»:

- по массовой доле двуокиси углерода;

- по высоте пены;

- по пеностойкости;

- по органолептическому показателю.

•Представленные для проведения экспертизы образцы, отобранные согласно протокола взятия проб и образцов от 21.10.2019 № 06-12/370/2019 не соответствуют понятию «Напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки)», установленного Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

13.11.2019 в адрес Управления поступило заключение эксперта от 13.11.2019 № 289. Экспертом - заместителем начальника ИЛ ГБУ «Татэкспертцентр» ФИО4 была проведена физико-химическая экспертиза алкогольной продукции, отобранной согласно протокола взятия проб и образцов от 23.10.2019 № 06-12/370/2019-1, на соответствие ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия».

Согласно экспертному заключению ГБУ «Татэкспертцентр» №289 от 13.11.2019 и протоколам испытаний №№ 603: представленные для проведения экспертизы образцы, отобранные согласно протокола взятия проб и образцов от 23.10.2019 № 06-12/370/2019-1 не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия»:

- по массовой доле двуокиси углерода;

- по высоте пены;

- по пеностойкости;

- по органолептическому показателю.

• Представленные для проведения экспертизы образцы, отобранные согласно протокола взятия проб и образцов от 23.10.2019 №06-12/370/2019-1 не соответствуют понятию «Напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки)», установленного Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Таким образом, в ходе административного расследования по делу об административном правонарушении №06-12/370/2019 было установлено, что Общество осуществляло оборот пивных напитков, не соответствующих требованиям ГОСТ Р 55292-2012 по физико-химическим показателям в части массовой доли двуокиси углерода, пенообразования (высота пены, пеностойкость (образцы №№ 590-603), и органолептическим показателям (внешний вид, вкус и аромат - в образцы №№ 590-603, цвет - образцы №№ 590, 591, 593, 594, 595, 596, 597, 599, 601, 602), с нарушением требований TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» в части указания на этикетках наименований: «Пивной напиток...», при этом экспертным заключением подтверждено, что представленные образцы пивными напитками не являются.

Усматривая в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, должностным лицом административного органа в пределах, предоставленных статьей 28.3 КоАП РФ полномочий, 20.12.2019 составлен протокол об административном правонарушении № 06-12/370/2019, на основании которого заявителем принято решение о передаче материалов административного дела в Арбитражный суд Нижегородской области для рассмотрения по подведомственности. Указанный протокол составлен в отсутствии законного представителя Общества, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Общество было извещено письмом от 21.11.2019.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Установление государственных стандартов и утверждение технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии со статей 5 Федерального закона N 171-ФЗ, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

В силу части 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если она реализуется без соответствия государственным стандартам и техническим условиям, подлежат изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Субъектом данного административного правонарушения является изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец товара.

Из материалов дела следует, ООО «Ассорти сервис НН» осуществляло оборот пивных напитков, не соответствующих требованиям ГОСТ Р 55292-2012 по физико-химическим показателям в части массовой доли двуокиси углерода, пенообразования (высота пены, пеностойкость (образцы №№ 590-603), и органолептическим показателям (внешний вид, вкус и аромат - в образцы №№ 590-603, цвет - образцы №№ 590, 591, 593, 594, 595, 596, 597, 599, 601, 602), с нарушением требований TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» в части указания на этикетках наименований: «Пивной напиток...», при этом экспертным заключением подтверждено, что представленные образцы пивными напитками не являются.

Между тем, данного обстоятельства недостаточно для квалификации действий Общества по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу указанной нормы субъектом ответственности является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности.

Поскольку из материалов дела однозначно следует, что выявленное несоответствие пивного напитка требованиям ГОСТ 55292-2012 и ТР ТС 022/2011 обусловлено действиями изготовителя на стадии технологического процесса при его изготовлении, привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Общества как лица, не являющегося изготовителем некачественной продукции, является неправомерным.

Указанная позиция подтверждается также и выводами, изложенными в Определении Верховного суда Российской Федерации N 304-АД17-7163 и в пункте 40 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При установленных обстоятельствах суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона N 171-ФЗ), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

При этом, из материалов дела достоверно установлено, что изъятая алкогольная продукция по протоколу изъятия 06-12/370/2019-1 от 23.10.2019 не соответствует требованиям ГОСТ Р 55292-2012.

При таких обстоятельствах алкогольная продукция не соответствующая требованиям вышеуказанных норм не подлежит возврату и введению в оборот, поскольку представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Указанная алкогольная продукция с учетом положений статьи 29.10 КоАП РФ и статей 18 и 25 Закона N 171-ФЗ подлежит передаче на уничтожение в соответствии с порядком, определенным в Постановлении Правительства Российской Федерации.

Аналогичные выводы изложены в постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2019 по делу №А43-17785/2019.

Кроме того, от заявителя в процессе рассмотрения настоящих требований поступило заявление о взыскании судебных издержек по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым заявитель просит суд взыскать с Общества судебные расходы в размере 104 092, 74 руб.

При этом, заявитель в обоснование своей позиции ссылается на ст.ст.106, 112, 112 АПК РФ, ст.ст.24.7, 27.10 КоАП РФ и положения Постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Управление указывает, что им с ОАО «Росспиртпром» был заключен государственный контракт №0173100005119000001 от 06.02.2019 на осуществление вывоза, хранения вне мест изъятия, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов основного технологического оборудования и т.д. во исполнение названного контракта 23.10.2019 изъятая алкогольная продукция в рамках настоящего дела были переданы в адрес ОАО «Росспиртпром» (акт приема-передачи №У4-180224(1)).

В связи с указанными обстоятельствами административным органом были понесены затраты на перевозку алкогольной продукции и (или) предметов, а так же затраты по их хранению. Такие затраты составили 104 092,74 руб.

Статьей 101 АПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, статьей 106 АПК РФ отнесены денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Частями 1 и 2 статьи 112 АПК РФ предусмотрено, что вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении. Заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в арбитражный суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" (далее - Постановление N 1) к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле (статья 94 ГПК РФ, статья 106 АПК РФ, статья 106 КАС РФ). Перечень судебных издержек, предусмотренный указанными кодексами, не является исчерпывающим.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием (статья 65 АПК РФ, пункт 10 Постановления N 1).

В соответствии со статьей 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят, в том числе из сумм, израсходованных на демонтаж, хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения (пункт 2 части 1); издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, относятся на счет указанных лиц, за исключением сумм, выплаченных переводчику (часть 3); размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат. Решение об издержках по делу об административном правонарушении отражается в постановлении о назначении административного наказания или в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении (часть 4).

По смыслу приведенных законоположений, в случае привлечения юридического лица к административной ответственности издержки по делу об административном правонарушении (за исключением издержек на оплату услуг переводчика) относятся на его счет без каких-либо дополнительных условий - с учетом, однако, обязанности судьи, должностного лица, уполномоченного органа проверить обоснованность издержек на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат. Юридическое лицо при этом вправе представить свои возражения относительно обоснованности размера издержек (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 N 2981-О).

В силу пункта 4 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, отнесено к мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Согласно абзацу 5 подпункта 1 пункта 1, пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", части 13 статьи 27.10 КоАП РФ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, подлежит изъятию на основании решений уполномоченных в органов и должностных лиц, вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027.

Пунктом 10 постановления от 21.01.2016 №1 четко определено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

В данном случае указанные обстоятельства заявителем не доказаны.

Во-первых настоящий итоговый судебный акт вынесен не в пользу заявителя (ч.1 ст.110 АПК РФ). Общество в данном случае не привлечено судом к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Во-вторых, в рассматриваемой ситуации суд пришел к выводу о том, что административным органом не доказан состав административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в данном случае заявленные Управлением расходы не являются судебными издержками по смыслу ст.110 АПК РФ и  ст.24.7 КоАП РФ. 

Исходя из обстоятельств данного дела, суд не усматривает наличия оснований для удовлетворения заявленного требования о взыскании судебных издержек по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р  Е  Ш  И  Л  :

в удовлетворении заявленных требований межрегиональному управлению Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу отказать.

Алкогольную продукцию (пивные напитки), изъятую у ООО "Ассорти Сервис НН" по протоколу изъятия 06-12/370/2019-1 от 23.10.2019, уничтожить в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья                                                           А.В.Леонов