Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-6653/2021

27 декабря 2022 года

г. Ульяновск

                                                               

Резолютивная часть решения объявлена 23.12.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 27.12.2022.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Конновой О.В.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к обществу с ограниченной ответственностью «Интер-Строй» (ИНН 

<

***>, г. Ульяновск) об обращении взыскания на заложенное имущество, третьи лица – УФССП России по Ульяновской области, МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области, ООО «Родниковая долина» (ИНН 

<

***>), судебный пристав-исполнитель МОСП ФИО2, судебный пристав-исполнитель МОСП ФИО3,

при участии:  от истца – ФИО4, доверенность от 13.09.2022, от ООО «Родниковая Долина» - ФИО5, доверенность от 11.07.2022, в отсутствие остальных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru;

установил:

межрайонная  инспекция Федеральной налоговой  службы № 8 по Ульяновской области обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением с учетом принятого судом уточнения к обществу с ограниченной ответственностью «Интер-Строй» (далее – ООО «Интер-Строй», общество) об обращении взыскания на дебиторскую задолженность ООО «Родниковая долина» (ИНН 

<

***>) по договорам генерального подряда на строительство многоквартирных жилых домов № 109/08/16 от 10.08.2016, № 110/08/16 от 10.08.2016, № 111/08/16 от 10.08.2016, № 112/08/16 от 10.08.2016, № 118/07/16 от 04.07.2016, № 200/11/16 от 02.11.2016, № 201/11/16 от 02.11/2016, № 202/11/16 от 02.11.2016, № 203/11/16 от 02.11.2016, № 204/11/16 от 02.11.2016.

Определением от 07.09.2022 на основании статьи 48 АПК РФ произведена процессуальная замена заявителя по делу в связи с реорганизацией на правопреемника - Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УФССП России по Ульяновской области, МОСП исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области, ООО «Родниковая долина», судебный пристав-исполнитель МОСП  ФИО2, судебный пристав-исполнитель МОСП ФИО3

Как следует из материалов дела, ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска в отношении ООО «Интер-Строй» проведена выездная налоговая проверка.

По результатам выездной налоговой проверки вынесено решение № 2296 от 30.09.2020, согласно которому налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по пунктам 1, 3 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – также НК РФ, Кодекс) в виде штрафа в размере 6 762 082 руб., обществу доначислен налог на прибыль организаций в сумме 21 983 474 руб., налог на добавленную стоимость в сумме 27 877 506 руб., а также пени в сумме 18 473 767,06 руб.

В целях обеспечения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 2296 от 30.09.2020 налоговым органом вынесено решение о принятии обеспечительных мер № 76 от 30.09.2020 в виде запрета на отчуждение имущества (передачи в залог) ООО «Интер-строй» без согласия налогового органа, а именно:

- автомобиля марки УАЗ 374195, VIN 

<

***> стоимостью 194 911,82 руб.;

- дебиторской задолженности ООО «Родниковая долина» (акт сверки на 24.08.2020) стоимостью 15 512 685,42 руб.,

а так же приостановления операций по счетам в банке в порядке, установленном ст.76 НК РФ, в сумме 59 389 231,86 руб.

В обоснование дебиторской задолженности ООО «Родниковая долина» истец ссылается на договоры генерального подряда на строительство многоквартирных жилых домов №109/08/16 от 10.06.2016, №110/08/16 от 10.08.2016, №111/08/16 от 10.08.2016, №112/08/16 от 10.08.2016, №118/07/16 от 04.07.2016, №200/11/16 от 02.11.2016, №201/11/16 от 02.11.2016, №202/11/16 от 02.11.2016, №203/11/16 от 02.11.2016, №204/11/16 от 02.11.2016, акты сверок с ООО «Интер-строй» от 01.06.2020 и 24.08.2020, 01.01.2021, 01.03.2021, 19.03.2021, в соответствии с которыми сумма задолженности составляет 15 512 685,42 руб.

Нотариусом города областного значения Дзержинска Нижегородской области ФИО6 подтверждено (регистрационный номер 2021-005-549678-289, дата регистрации 13.01.2021), что уведомление о возникновении залога движимого имущества зарегистрировано в реестре уведомлений о залоге движимого имущества единой информационной системы нотариата.

26.03.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность ООО «Родниковая долина», принадлежащую должнику ООО «Интер-строй».

12.07.2021 судебным приставом-исполнителем наложен арест на дебиторскую задолженность ООО «Родниковая долина», принадлежащую ООО «Интер-строй» и составлен акт о наложении ареста дебиторской задолженности в размере 15 512 685,42 руб.

10.09.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о принятии результатов оценки указанного арестованного имущества на сумму 13 210 814,87 руб., 25.09.2021 арестованное имущество передано на торги, 26.04.2022 нереализованное в срок имущество должника возвращено судебному приставу-исполнителю.  

Ссылаясь на то, что ООО «Интер-Строй» не исполнена конституционная обязанность по уплате налогов в бюджет и нарушены права и законные интересы налогового органа, являющегося взыскателем по налоговым обязательствам ответчика и залогодержателем указанных объектов имущества, истец обратился в арбитражный суд на основании п. 1 ст. 348, п. 1 ст. 349 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), мотивируя нормами п. 2 ст. 38, п. 2.1 ст. 73, п. 10 ст. 101 НК РФ, в ходе рассмотрения дела уточнив исковые требования с учетом того, что в ходе исполнительного производства транспортное средство марки УАЗ 374195, VIN 

<

***>, реализовано, денежные средства, поступившие от реализации, направлены на частичное погашение задолженности по решению № 2296 от 30.09.2021, в связи с чем 05.04.2022 в решение о принятии обеспечительных мер № 76 от 30.09.2020 внесены соответствующие изменения.

Ответчик, ООО «Родниковая долина» не согласны с исковыми требованиями по основаниям, изложенным в отзывах, в том числе третьим лицом отражено, что дебиторская задолженность перед ООО «Интер-строй» является имущественным правом последнего, не относится к имуществу для целей НК РФ и на нее не может быть обращено взыскание в соответствии с налоговым законодательством, также заявлено о пропуске срока исковой давности.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в сети Интернет по адресу: www.ulyanovsk.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ.

Дело рассматривается в силу положений статьи 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства согласно отчету о публикации судебных актов и почтовым извещениям (ч. 1 ст. 123 АПК РФ) по имеющимся в деле доказательствам.

От ООО «Родниковая Долина» поступило повторное ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-8756/2022.

Судом указанное ходатайство оставлено без удовлетворения, поскольку отсутствуют основания, предусмотренные статьей 143 АПК РФ, о чем вынесено протокольное определение 23.12.2022.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Пунктами 1, 2, 2.1, 3 статьи 73 НК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов может быть обеспечена залогом.

Залог имущества возникает на основании договора между налоговым органом и залогодателем либо на основании закона в случае, предусмотренном пунктом 2.1 настоящей статьи.

В случае неуплаты в течение одного месяца задолженности по налогам (сборам, страховым взносам), указанной в решении о взыскании, исполнение которого обеспечено наложением ареста на имущество в соответствии с настоящим Кодексом, либо вступления в силу решения, предусмотренного пунктом 7 статьи 101 настоящего Кодекса, исполнение которого обеспечено запретом на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) без согласия налогового органа, имущество, в отношении которого применен указанный в настоящем пункте способ обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов (сборов, страховых взносов) или принята обеспечительная мера, признается находящимся в залоге у налогового органа на основании закона.

При неисполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) обязанности по уплате причитающихся сумм налога (сбора, страховых взносов) и соответствующих пеней налоговый орган осуществляет исполнение этой обязанности за счет стоимости заложенного имущества в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 349 ГК РФ обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по решению суда, если соглашением залогодателя и залогодержателя не предусмотрен внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество.

Между тем, рассматривая в рамках настоящего дела исковое требование налогового  органа об обращении взыскания на дебиторскую задолженность, суд учитывает следующее.   

В качестве элемента правового механизма, гарантирующего исполнение конституционной обязанности по уплате налогов, выступает система мер налогового контроля, каковым в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами, плательщиками сборов и плательщиками страховых взносов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном данным кодексом (пункт 1 статьи 82). Результатом проведения налоговым органом контрольных мероприятий является вынесение решения по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки (пункт 1 статьи 101), после вынесения которого у налогового органа возникает право принятия обеспечительных мер, направленных на обеспечение возможности исполнения соответствующего решения (пункт 10 статьи 101).

В силу пункта 7 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Пунктом 10 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении. Для принятия обеспечительных мер руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение, вступающее в силу со дня его вынесения и действующее до дня исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо до дня отмены вынесенного решения вышестоящим налоговым органом или судом (абзац первый).

Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять решение об отмене обеспечительных мер или решение о замене обеспечительных мер в случаях, предусмотренных названным пунктом и пунктом 11 этой статьи. Решение об отмене (замене) обеспечительных мер вступает в силу со дня его вынесения (абзац второй).

По смыслу вышеуказанной нормы решение о принятии обеспечительных мер может быть принято в любое время после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения до дня исполнения указанного решения либо до дня его отмены вышестоящим налоговым органом или судом.

Согласно абзацу третьему пункта 10 статьи 101 Кодекса обеспечительными мерами могут быть:

1) запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа. Запрет на отчуждение (передачу в залог) производится последовательно в отношении: недвижимого имущества, в том числе не участвующего в производстве продукции (работ, услуг); транспортных средств, ценных бумаг, предметов дизайна служебных помещений; иного имущества, за исключением готовой продукции, сырья и материалов; готовой продукции, сырья и материалов.

При этом запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества каждой последующей группы применяется в случае, если совокупная стоимость имущества из предыдущих групп, определяемая по данным бухгалтерского учета, меньше общей суммы недоимки, пеней и штрафов, подлежащей уплате на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения;

2) приостановление операций по счетам в банке в порядке, установленном статьей 76 Кодекса.

Приказом Федеральной налоговой службы от 7 ноября 2018 г. N ММВ-7-2/628@ "Об утверждении форм документов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки, требований к документам, представляемым в налоговый орган на бумажном носителе, порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов, требований к составлению акта налоговой проверки, требований к составлению акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации)" (далее - Приказ) утверждены формы "Решение о принятии обеспечительных мер" (приложение N 38 к Приказу) и "Решение об отмене обеспечительных мер" (приложение N 39 к Приказу).

Количество групп имущества, указанного в приложении N 38 к Приказу, соответствует подпункту 1 пункта 10 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, в котором имущество последовательно по группам перечислено в порядке снижения его предполагаемой стоимости в целях реализации имущества в случае неуплаты налогоплательщиком налоговой задолженности, а также в зависимости от влияния на возможность получения налогоплательщиком доходов от использования такого имущества, за счет которых он может погасить налоговую задолженность. При этом следует отметить, что раздел таблицы поименован как "Наименование имущества" без указания (перечисления) имущества, в том числе имущественных прав.

Статьей 128 ГК РФ предусмотрено, что к объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Вместе с тем Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает, что институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в данном кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено Кодексом (пункт 1 статьи 11).

Под имуществом в Налоговом кодексе Российской Федерации понимаются виды объектов гражданских прав, относящихся к имуществу в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Для целей названного Кодекса не признаются имуществом имущественные права, за исключением безналичных денежных средств и бездокументарных ценных бумаг (пункт 2 статьи 38).

Дебиторская задолженность (право требования, принадлежащее должнику как кредитору по неисполненным денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг) не поименована в качестве вида объектов гражданских прав, относимых к имущественным правам для целей НК РФ (пункт 2 статьи 38), а также в пункте 10 статьи 101 НК РФ, в связи с чем в рассматриваемых правоотношениях такое право требования не может учитываться при определении имеющегося у налогоплательщика имущества в целях определения возможности принятия обеспечительных мер.

Обеспечительные меры, принятые налоговым органом на основании пункта 10 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, не являются мерой по принудительному взысканию налога, а только направлены на обеспечение исполнения решения налогового органа о привлечении к налоговой ответственности и могут касаться лишь того имущества налогоплательщика, которое может быть отчуждено исключительно им самим.

Указанный правовой подход изложен в решении Верховного Суда РФ от 12.05.2022 N АКПИ22-118, апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 06.09.2022 N АПЛ22-288, отражен в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 15.04.2022 N Ф06-15838/2022 по делу N А72-4490/2021, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2022 N 17АП-8167/2022-АК по делу N А50-28445/2021, от 19.10.2022 N 17АП-11367/2022-АК по делу N А50-12006/2022.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований, довод третьего лица о пропуске срока исковой давности правового значения не имеет.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине следует  возложить на истца, но не взыскивать, поскольку налоговый орган от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области оставить без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья      О.В. Коннова