Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-90880/2016

24 апреля 2017 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2017 года. Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2017 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «ММ Полиграфоформление Пэкэджинг»,

заинтересованное лицо Балтийская таможня,

о признании незаконными действий, выразившихся в возвращении без рассмотрения заявлений о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин исх. №104 от 29.09.2016 и исх. № 115 от 28.10.2016; о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей по декларациям на товары в размере 6 450 450, 74 руб., из которых: 3 240 440,79 руб. по заявлению №104 от 29.09.2016 и 3 210 009,95 руб. по заявлению № 115 от 28.10.2016; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 6 450 450,74 руб., из которых: 3 240 440,79 руб. по заявлению №104 от 29.09.2016 и 3 210 009,95 руб. по заявлению № 115 от 28.10.2016,

при участии

от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности от 23.11.2016,

от заинтересованного лица: представитель ФИО3 по доверенности от 30.12.2016,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ММ Полиграфоформление Пэкэджинг» (далее – заявитель, Общество, ООО «ММ ПОФ Пэкэджинг») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Балтийской таможни (далее – таможня), выразившихся в возвращении без рассмотрения заявлений о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин исх. №104 от 29.09.2016 (вх. № 37926 от 04.10.2016) по декларациям на товары №№ 10216120/071013/0061081, 10216120/091013/0061521, 10216120/091013/0061641, 10216120/091013/0061452, 10216120/091013/0061448, 10216120/101013/0061748, 10216120/111013/0062117, 10216120/111013/0062185, 10216120/121013/0062274, 10216120/171013/0063239, 10216120/181013/0063521, 10216120/221013/0064445, 10216120/231013/0064882, 10216120/241013/0065176, 10216120/241013/0065055, 10216120/251013/0065273, 10216120/311013/0066482 и исх. № 115 от 28.10.2016 (вх. №42901 от 03.11.2016) по декларациям на товары: 10216120/051113/0067405, 10216120/061113/0067827, 10216120/071113/0068067, 10216120/081113/0068281, 10216120/111113/0068963, 10216120/121113/0069095, 10216120/141113/0069795, 10216120/151113/0069953, 10216120/201113/0070900, 10216120/201113/0071058, 10216120/201113/0071066, 10216120/201113/0071067, 10216120/201113/0071068, 10216120/211113/0071207, 10216120/221113/0071578, 10216120/221113/0071615, 10216120/231113/0071725, 10216120/231113/0071737, 10216120/251113/0071968, 10216120/261113/0072324, 10216120/271113/0072639; о признании незаконным бездействия таможни, выразившегося в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей по декларациям на товары в размере 6 450 450, 74 руб., из которых: 3 240 440,79 руб. по заявлению №104 от 29.09.2016 (вх. № 37926 от 04.10.2016) по декларациям на товары №№ 10216120/071013/0061081, 10216120/091013/0061521, 10216120/091013/0061641, 10216120/091013/0061452, 10216120/091013/0061448, 10216120/101013/0061748, 10216120/111013/0062117, 10216120/111013/0062185, 10216120/121013/0062274, 10216120/171013/0063239, 10216120/181013/0063521, 10216120/221013/0064445, 10216120/231013/0064882, 10216120/241013/0065176, 10216120/241013/0065055, 10216120/251013/0065273, 10216120/311013/0066482 и 3 210 009,95 руб. по заявлению № 115 от 28.10.2016 (вх. № 42901 от 03.11.2016 по декларациям на товары №№ 10216120/051113/0067405, 10216120/061113/0067827, 10216120/071113/0068067, 10216120/081113/0068281, 10216120/111113/0068963, 10216120/121113/0069095, 10216120/141113/0069795, 10216120/151113/0069953, 10216120/201113/0070900, 10216120/201113/0071058, 10216120/201113/0071066, 10216120/201113/0071067, 10216120/201113/0071068, 10216120/211113/0071207, 10216120/221113/0071578, 10216120/221113/0071615, 10216120/231113/0071725, 10216120/231113/0071737, 10216120/251113/0071968, 10216120/261113/0072324, 10216120/271113/0072639; об обязании таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 6 450 450,74 руб., из которых: 3 240 440,79 руб. по заявлению №104 от 29.09.2016 (вх. № 37926 от 03.11.2016) по декларациям на товары №№ 10216120/071013/0061081, 10216120/091013/0061521, 10216120/091013/0061641, 10216120/091013/0061452, 10216120/091013/0061448, 10216120/101013/0061748, 10216120/111013/0062117, 10216120/111013/0062185, 10216120/121013/0062274, 10216120/171013/0063239, 10216120/181013/0063521, 10216120/221013/0064445, 10216120/231013/0064882, 10216120/241013/0065176, 10216120/241013/0065055, 10216120/251013/0065273, 10216120/311013/0066482 и 3 210 009,95 руб. по заявлению № 115 от 28.10.2016 (вх. № 42901 от 03.11.2016) по декларациям на товары №№ 10216120/051113/0067405, 10216120/061113/0067827, 10216120/071113/0068067, 10216120/081113/0068281, 10216120/111113/0068963, 10216120/121113/0069095, 10216120/141113/0069795, 10216120/151113/0069953, 10216120/201113/0070900, 10216120/201113/0071058, 10216120/201113/0071066, 10216120/201113/0071067, 10216120/201113/0071068, 10216120/211113/0071207, 10216120/221113/0071578, 10216120/221113/0071615, 10216120/231113/0071725, 10216120/231113/0071737, 10216120/251113/0071968, 10216120/261113/0072324, 10216120/271113/0072639.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования. Представитель таможни возражал против удовлетворения требований.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, в 2013 году ООО «ММ ПОФ Пэкэджинг» в регионе деятельности Балтийской таможни ввезло на таможенную территорию Таможенного союза (Евразийского экономического союза соответственно) товар - «картон многослойный мелованный макулатурный для производства упаковки» в листах и рулонах, заявленный классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ТС (ТН ВЭД ЕАЭС) 4810929009, задекларированный в декларациях на товары (далее – ДТ) №№ 10216020/071013/0061081, 10216020/091013/0061521, 10216020/091013/0061641, 10216020/091013/0061452, 10216020/091013/0061448, 10216020/071013/0061748, 10216020/111013/0062117, 10216020/111013/0062185, 10216020/121013/0062274, 10216020/171013/0063239, 10216020/181013/00653521, 10216020/221013/0064445, 10216020/231013/0064882, 10216020/241013/0065176, 10216020/241013/0065055, 10216020/251013/0065273, 10216020/311013/0066482, 10216020/051113/0067405, 10216020/061113/0067827, 10216020/071113/0068067, 10216120/081113/0068281, 10216120/111113/0068963, 10216120121113/0069095, 10216120/141113/0069795, 10216120/151113/0069953, 10216120/2011130070900, 10216120/201113/0071058, 10216120/201113/0071066, 10216120/201113/0071067, 10216120/201113/0071068, 10216120/211113/0071207, 10216120/221113/0071578, 10216120/221113/0071615, 10216120/211113/0071725, 10216120/231113/0071737, 10216120/251113/0071968, 10216120/261113/0072324, 10216120/271113/0072639.

При расчете подлежащих уплате таможенных пошлин в отношении ввезенного товара декларант применил ставку ввозной таможенной пошлины, установленную по кодам 4810 92 9009, 4810 92 3000, - 15%.

Таможенная пошлина по указанным декларациям была уплачена Обществом платежными поручениями № 294 от 06.09.2013, № 785 от 16.08.2011, № 598 от 19.09.2013, № 763 от 26.09.2013, № 635 от 23.09.2013, № 135 от 22.07.2013, № 71 от 28.08.2013, № 304 от 09.09.2013, № 621 от 20.09.2013, № 777 от 01.10.2013, № 477 от 17.09.2013, № 843 от 08.07.2013, № 619 от 20.09.2013, № 619 от 20.09.2013, № 843 от 08.07.2013, № 597 от 28.06.2013, № 151 от 23.07.2013, № 149 от 23.07.2013, № 777 от 27.09.2013, № 619 от 20.09.2013, № 151 от 23.07.2013, № 149 от 23.07.2013, № 294 от 06.09.2013, № 765 от 2б.09.2013, № 190 от 16.10.2013, № 598 от 19.09.2013, № 797 от 30.09.2013, № 635 от 23.09.2013, № 877 от 02.10.2013, № 967 от 26.08.2013, № 777 от 27.09.2013, № 619 от 20.09.2013, № 88 от 10.10.2013, № 668 от 25.09.2013, № 652 от 01.11.2013, № 131 от 03.09.2013, № 119 от 11.10.2013, № 450 от 24.10.2013, № 277 от 18.10.2013, № 777 от 27.09.2013, № 448 от 24.10.2013, № 117 от 11.10.2013, № 448 от 24.10.2013, № 448 от 24.10.2013, № 779 от 27.09.2013, № 318 от 21.10.2013, № 117 от 11.10.2013, № 779 от 27.09.2013, № 448 от 24.10.2013, № 652 от 01.11.2013, № 190 от 16.10.2013, № 668 от 25.09.2013, № 952 от 04.10.2013, № 951 от 14.11.2013, № 321 от 21.10.2013, № 190 от 16.10.2013, № 654 от 01.11.2013, № 650 от 01.11.2013, в общей сумме 9 675 676,11 руб.

Впоследствии заявитель, полагая, что ставка таможенной пошлины в отношении спорного товара им применена неверно, обратился в таможенный орган с заявлениями №104 от 29.09.2016 (вх. № 37926 от 04.10.2016) и № 115 от 28.10.2016 (вх. № 42901 от 03.11.2016) о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 3 240 440,79 руб. и 3 210 009,95 руб. соответственно.

В письме от 07.10.2016 № 15-10/46701 Балтийская таможня сообщила о возврате заявления Общества исх. №104 от 29.09.2016 без рассмотрения, ссылаясь на не предоставление Обществом: платежного документа, подтверждающего уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату (предоставленные документы не заверены должным образом); а также на не предоставление документов, подтверждающих факт излишней уплаты или взыскания таможенных пошлин, налогов.

В письме от 10.11.2016 № 15-10/52334 Балтийская таможня сообщила о возврате заявления Общества исх. №115 от 28.10.2016 без рассмотрения, ссылаясь на не предоставление Обществом: платежного документа, подтверждающего уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату (необходимо предоставить оригиналы, либо копии, заверенные в установленном порядке); документов, подтверждающих начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату; а так же документов, подтверждающих факт излишней уплаты или взыскания таможенных пошлин, налогов.

Не согласившись с законностью соответствующих действий таможни и ее бездействием по невозврату излишне уплаченных таможенных платежей, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 3 статьи 3 ТК ТС при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов Таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 77 ТК ТС для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом таможенного союза, если иное не предусмотрено названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

В пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 15.07.1995 №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №101-ФЗ) предусмотрено, что международные договоры Российской Федерации заключаются с иностранными организациями, а также с международными организациями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера).

Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона №101-ФЗ международные договоры межведомственного характера опубликовываются по решению федеральных органов исполнительной власти, от имени которых заключены договоры, в официальных изданиях этих органов.

Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы (часть 1 статьи 5 Федерального закона №101-ФЗ).

В части 2 статьи 5 Федерального закона №101-ФЗ предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные права, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статьей 6 Федерального закона №101-ФЗ предусмотрено выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора, которое может выражаться путем подписания договора; обмена документами, образующими договор; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора; присоединения к договору; применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.

В Минске 19.05.2011 между странами-участниками Таможенного союза подписан международный договор «О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы», который был ратифицирован на территории Российской Федерации Федеральным законом от 19.10.2011 №282-ФЗ.

В соответствии с решением Высшего Евразийского экономического совета от 19.12.2011 №11 данный документ вступает в силу с даты присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации. 

В Женеве 16.12.2011 был подписан Протокол «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994». Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации (далее – ВТО) от 15.04.1995 (далее – Протокол) ратифицирован Федеральным законом от 21.07.2012 №126-ФЗ и вступил в силу 22.08.2012.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 Договора «О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы» (подписан в Минске 19.05.2011) с даты присоединения любой из Сторон к ВТО положения Соглашения ВТО, как они определены в Протоколе о присоединении этой Стороны к ВТО, включающем обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках Таможенного союза делегированы Сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза. При этом первая присоединяющаяся к ВТО Сторона обязана информировать другие Стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесения изменений в правовую систему Таможенного союза. С момента присоединения такой Стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к Протоколу о присоединении этой Стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением ВТО.

Как указано в пунктах 1 и 2 статьи 2 Договора «О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы», Стороны примут меры для приведения правовой системы Таможенного союза и решений его органов в соответствие с Соглашением ВТО, как это зафиксировано в Протоколе о присоединении каждой из Сторон, включая обязательства каждой Стороны, принятые в качестве одного из условий ее присоединения к ВТО. До того как эти меры приняты, положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые Сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами. Права и обязательства Сторон, вытекающие из Соглашения ВТО, как они определены в Протоколах о присоединении каждой из Сторон к ВТО, включая обязательства, взятые в качестве условия присоединения Стороны к ВТО, которые становятся частью правовой системы Таможенного союза, не подлежат отмене или ограничению по решению органов Таможенного союза, включая Суд ЕврАзЭС, или международным договором, заключенным между Сторонами.

Согласно приложения № 1 к данному протоколу ставка таможенного тарифа в отношении товара, классифицируемого по коду 4810 92 900 9 и по коду 4810 92 3000 составляет 5% (в ред. решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.01.2014 № 9, вступившего в силу – 28.02.2014).

Договор «О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы» был ратифицирован Федеральным законом от 19.10.2011 №282-ФЗ. В соответствии с решением Высшего Евразийского экономического совета от 19.12.2011 №11 упомянутый Договор вступает в силу с даты присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации.

В силу статьи 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров. 

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (статья 90 ТК ТС). 

Упомянутый порядок закреплен в статье 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон №311-ФЗ). 

Согласно ее положениям излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания (часть 1). 

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы: 

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату; 

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату; 

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов; 

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 названного Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств; 

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате; 

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата (часть 2). 

Если в таможенный орган ранее представлялись документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 названного Федерального закона, плательщик вправе не представлять такие документы повторно, сообщив сведения о представлении в таможенный орган таких документов и об отсутствии в них изменений (часть 3). 

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 названной статьи (часть 4). 

В данном случае Общество обратилось в таможню 29.09.2016 и 28.10.2016 с заявлениями с приложением формы КДТ о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в размере 3 240 440,79 руб. и 3 210 009,95 руб. соответственно.

Материалами дела подтверждается, что к заявлениям о возврате (зачете) излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, составленным по установленной форме (приложение №2 к приказу ФТС России от 22.12.2010 №2520 «Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога» (зарегистрировано в Минюсте России 15.02.2011 №19839)) Общество приложило все необходимые документы, подтверждающие излишнюю уплату таможенных пошлин и необходимые документы для принятия решения о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин.

В своих отказах в возврате излишне уплаченных таможенных платежей таможня ссылается на непредставление формы корректировки декларации на товары (КДТ) с соответствующими отметками таможни, а также на не представление документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей.

Однако довод таможни о необходимости представления КДТ с отметками таможенного органа, подтверждающими факт излишней уплаты таможенных платежей, является противоречащим статье 147 Закона №311-ФЗ, поскольку документы, подтверждающие корректировку деклараций на товары в установленном порядке, не указаны в пункте 3 части 2 статьи 147 Закона №311-ФЗ в качестве документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей. Таким образом, неправомерна ссылка таможни на непредставление заверенной таможенным органом формы КДТ.

По смыслу указанной нормы к таким документам следует отнести платежные документы, подтверждающие перечисление спорных сумм в бюджет, а также любые документы, которые позволяют охарактеризовать спорные платежи как излишние, то есть произведенные в большем размере, чем это предусмотрено законом.

В силу универсальности нормы таковым может быть как конкретный документ, так и их совокупность, свидетельствующая об излишней уплате и идентифицированная таможенным органом в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин (излишне уплаченных) в отношении конкретных товаров.

Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт их излишней уплаты или взыскания (часть 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании).

По смыслу данной нормы закона во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС, квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей.

Исходя из данных положений заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.

Вместе с тем, принимая во внимание, что законодательством Российской Федерации о таможенном деле не установлен иной срок возврата таможенных платежей в связи с обращением декларанта об изменении сведений, отраженных в декларации на товары, судам следует исходить из того, что заявление о возврате должно быть исполнено таможенным органом не позднее предусмотренного частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании срока, составляющего один месяц с момента подачи заявления.

В рассматриваемом случае (с учетом отраженных выше обстоятельств дела) надлежит признать, что одновременно с подачей заявления о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей декларантом в таможню были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных пошлин, а также инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений. 

Вопреки доводам таможни, представление КДТ без соответствующих отметок таможенного органа не могло являться основанием для оставления заявлений без рассмотрения, поскольку в силу вышеизложенного КДТ не является документом, подтверждающим факт излишней уплаты таможенных пошлин.

С учетом изложенного действия таможни по возврату без рассмотрения заявлений Общества о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин по спорным ДТ, а также бездействие, выразившееся в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 6 450 450 руб. 74 коп., являются незаконными и противоречат нормам таможенного законодательства, регулирующим ставки подлежащих уплате таможенных пошлин.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

Согласно положений подпункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, суд в решении должен указать на необходимость устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя. 

Размер таможенных платежей подлежащих возврату 6 450 450 руб. 74 коп. (из которых: 3 240 440,79 руб. по заявлению №104 от 29.09.2016 и 3 210 009,95 руб. по заявлению № 115 от 28.10.2016) не оспаривается таможней.

На основании изложенного, суд полагает необходимым обязать таможню возвратить Обществу излишне уплаченные таможенные платежи в размере 6 450 450 руб. 74 коп. 

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ и разъяснениями, содержащимися в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», уплаченная Обществом государственная пошлина в размере 3000 руб. взыскивается в его пользу непосредственно с таможни как со стороны по делу о признании действий и решений государственного органа незаконными.

Согласно статье 104 АПК РФ сумма излишне уплаченной заявителем государственной пошлины в размере 3000 руб. (платежное поручение № 8215 от 20.12.2016) подлежит возврату ООО «ММ Полиграфоформление Пэкэджинг» в порядке, предусмотренном статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконными действия Балтийской таможни, выразившиеся в возвращении без рассмотрения заявлений общества с ограниченной ответственностью «ММ Полиграфоформление Пэкэджинг» о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин исх. №104 от 29.09.2016 (вх. № 37926 от 04.10.2016) и исх. № 115 от 28.10.2016 (вх. № 42901 от 03.11.2016).

Признать незаконным бездействие Балтийской таможни, выразившееся в невозврате обществу с ограниченной ответственностью «ММ Полиграфоформление Пэкэджинг» излишне уплаченных таможенных платежей по декларациям на товары в размере 6 450 450 руб. 74 коп. (из которых: 3 240 440,79 руб. по заявлению №104 от 29.09.2016 (вх. № 37926 от 04.10.2016) и 3 210 009,95 руб. по заявлению № 115 от 28.10.2016 (вх. № 42901 от 03.11.2016).

Обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ММ Полиграфоформление Пэкэджинг» путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 6 450 450 руб. 74 коп.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ММ Полиграфоформление Пэкэджинг» 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины. 

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «ММ Полиграфоформление Пэкэджинг» справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Анисимова О.В.