Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

                                           Именем Российской Федерации

                                                            

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4203/2020

28 августа 2020 г.

г. Якутск

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шумского А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Алданском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Три океана» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 8000 рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май, октябрь 2019 г. (дополняющих сведений)),

без вызова лиц, участвующих  в деле,   

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алданском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (далее, в том числе – ГУ – УПФ в Алданском улусе (районе) РС (Я), Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Три океана» (далее, в том числе – ООО «Три океана», общество, страхователь) о взыскании 8000 рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май, октябрь 2019 г. (дополняющих сведений)).

Определением арбитражного суда от 26 июня 2020 г. заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова лиц, участвующих в деле в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее, в том числе – АПК РФ). Лицам, участвующим в деле, предложено в срок не позднее 23 июля 2020 г.: Пенсионному фонду – проверить факт возможной добровольной уплаты штрафа, обществу – представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, установлен срок для обмена дополнительными документами, содержащими объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, и представления их в суд в срок не позднее 17 августа 2020 г. 

Копия определения направлялась судом лицам, участвующим в деле, в установленном АПК РФ порядке. 

Указанное определение, направленное Пенсионному фонду по адресу места его нахождения, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, получено им 03 июля 2020 г. Определение, направленное по месту нахождения общества, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, возвращено организацией почтовой связи по причине истечения срока хранения. 

Информация о движении дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия), а также в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства в силу части 1 и пункта 2 части 4   статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации на сайте суда.

В заявлении Пенсионный фонд, ссылаясь на нарушение страхователем законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах), просит взыскать с общества 8000 рублей финансовых санкций.

Обществом отзыв на заявление не представлен. 

Поскольку установленные судом сроки для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ истекли, арбитражный суд на основании части 5 статьи 228 АПК РФ 18 августа 2020 г. рассмотрел дело и вынес резолютивную часть решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Решение, принятое в порядке упрощенного производства, размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 19 августа 2020 г.

21 августа 2020 г. от Пенсионного фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу, направленное по электронной системе подачи документов «Мой арбитр».

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Учитывая поступление заявления о составлении мотивированного решения в пределах установленного законом срока, суд считает необходимым изготовить мотивированное решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

В соответствии со статьями 226, 227, 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова лиц, участвующих в деле, по правилам главы 26 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для дела.

ООО «Три океана» зарегистрировано в качестве юридического лица 17 февраля 2014 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Алданскому району Республики Саха (Якутия) и в качестве страхователя 19 февраля 2014 г. в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации (регистрационный номер 016002097293).

Как следует из материалов дела, 10 июня 2019 г. страхователем представлены в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за май 2019 года с типом формы «исходная» в отношении 1 застрахованного лица, то есть в установленный срок. 

12 июля 2019 г. страхователем представлены дополняющие формы СЗВ-М за май 2019 года в отношении 15 застрахованных лиц, в отношении 14 из которых сведения ранее не представлялись, то есть, как указывает в заявлении Пенсионный фонд, с нарушением установленного срока.

По факту представления дополняющих сведений Пенсионным фондом составлено уведомление от 14 июля 2019 г. об устранении нарушений, согласно которому установлена ошибка в указании ФИО, содержащихся в страховом свидетельстве (ФИО1, ФИО2) и не указан ИНН застрахованного лица (ФИО3). Доказательства направления уведомления в адрес страхователя не представлены. 

По факту представления дополняющей формы Пенсионным фондом проведена камеральная проверка. Согласно акту проверки от 09 сентября 2019 г. №016S18190012863 действия общества квалифицированы Пенсионным фондом как непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М на 14 застрахованных лиц.

18 июля 2019 г. страхователем представлены дополняющие формы СЗВ-М за май 2019 года в отношении 3 застрахованных лиц, в отношении 1 из которых (ФИО4) сведения ранее не представлялись, то есть, как указывает в заявлении Пенсионный фонд, с нарушением установленного срока.

По факту представления дополняющей формы Пенсионным фондом проведена камеральная проверка. Согласно акту проверки от 09 сентября 2019 г. №016S18190012866 действия общества квалифицированы Пенсионным фондом как непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо.

11 ноября 2019 г. страхователем представлены в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года с типом формы «исходная» в отношении 17 застрахованных лиц, то есть в установленный срок.

22 ноября 2019 г. страхователем представлены дополняющие формы СЗВ-М за октябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, в отношении которого сведения ранее не представлялись, то есть, как указывает в заявлении Пенсионный фонд, с нарушением установленного срока.

По факту представления дополняющей формы Пенсионным фондом проведена камеральная проверка. Согласно акту проверки от 05 декабря 2019 г. №016S18190015217 действия предпринимателя квалифицированы Пенсионным фондом как непредставление в установленный срок сведений на 1 застрахованное лицо.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений вышеуказанные акты проверки совместно с извещением о времени и месте рассмотрения акта (рассмотрение материалов проверки назначено на 18 октября 2019 г., 15 января 2020 г.) направлены по почте заказным письмом 12 сентября 2019 г., 06 декабря 2019 г. и в соответствии с законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете считаются полученными на шестой день со дня направления.

В назначенные дни, 18 октября 2019 г., 15 января 2020 г., начальником управления ГУ – УПФ РФ в Алданском районе ФИО5 по результатам рассмотрения актов проверки приняты решения:

 №016S19190013748 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете), и применении к обществу финансовых санкций в виде штрафа в размере 7000 рублей (14*500 рублей) за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за май 2019 года (в дополняющей форме) в отношении 14 застрахованных лиц. При рассмотрении акта о выявленных нарушениях представитель общества не присутствовал;

№016S19190013749 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете), и применении к обществу финансовых санкций в виде штрафа в размере 500 рублей (1*500 рублей) за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за май 2019 года (в дополняющей форме) в отношении 1 застрахованного лица. При рассмотрении акта о выявленных нарушениях представитель общества не присутствовал;

№016S191200000045 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете), и применении к обществу финансовых санкций в виде штрафа в размере 500 рублей (1*500 рублей) за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за октябрь 2019 года (в дополняющей форме) в отношении 1 застрахованного лица. При рассмотрении акта о выявленных нарушениях представитель общества не присутствовал.

Решения направлены в адрес общества почтой и считается полученным на шестой день со дня его направления (список внутренних почтовых отправлений).

Требованиями от 15 ноября 2019 г. №№016S01190017976, 016S01190017975, от 05 февраля 2020 г. №016S01200000920 страхователю предложено в срок до 03 декабря 2019 г., 15 января 2020 г. соответственно в добровольном порядке уплатить сумму финансовой санкции в размере 8000 рублей.

Требования направлены в адрес общества почтой 20 ноября 2019 г., 06 февраля 2020 г. и считаются полученными на шестой день со дня их направления (список внутренних почтовых отправлений).

Поскольку требования об уплате штрафа обществом добровольно не исполнены, 12 мая 2020 г. Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением арбитражного суда от 15 мая 2020 г. по делу №А58-3029/2020 суд отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с наличием спора о праве.

25 июня 2020 г. Пенсионный фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив доводы заявителя, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Право органов Пенсионного фонда Российской Федерации на взыскание штрафа в судебном порядке предусмотрено статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 АПК РФ).

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон об обязательном пенсионном страховании) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 2 Закон об обязательном пенсионном страховании Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Статьей 16 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных этим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно статье 1 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, статьей 6 Закона об обязательном пенсионном страховании общество является страхователем, и согласно статье 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 – 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, – в налоговые органы по месту их учета. 

Пунктом 2.2 указанной статьи Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании статьи 8 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Такие сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя (статьи 8, 9, 11, 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01 февраля 2016 г. №83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Тип формы» – выбирают  один из предлагаемых кодов: «исх», «доп», «отм».

Код «исх» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в Пенсионный фонд России сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Следовательно, при выявлении страхователем ошибок в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах за данный период все исправления и корректировки вносятся в формах «доп» и «отмн».

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).

Из материалов дела следует, что обществу вменяется нарушение срока представления сведений за май и октябрь 2019 г. в дополняющей форме СЗВ-М на 15 (14+1) и 1 застрахованных лиц соответственно, сведения о которых ранее не представлялись (исходные формы по данным периодам не содержат сведений о застрахованных лицах, указанных в дополняющих формах). 

Между тем в силу статьи 15 Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. №766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.      

Из указанного пункта также следует, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Дополняющие сведения были представлены обществом в связи с самостоятельным обнаружением ошибки в ранее представленных сведениях за май, октябрь 2019 г. в исходных формах СЗВ-М. 

Таким образом, общество самостоятельно обнаружило ошибки в ранее представленных сведениях, отсутствие в них сведений о застрахованных лицах, самостоятельно исправило данную ошибку путем направления в орган Пенсионного Фонда дополняющих сведений за указанный период, который, в свою очередь, только при получении такой дополняющей формы сведений (а не исходной), провел проверку представленных сведений и выявил указанное выше нарушение Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.

В заявлении Пенсионный фонд указывает, что в данном случае имеет место несвоевременное предоставление сведений, а не исправление ошибки в ранее представленных сведениях. 

Между тем Пенсионным фондом не учтено следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. №12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок  исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Данный подход направлен на стимулирование плательщиков налогов, сборов и иных платежей на самостоятельное исправление допущенных ошибок при предоставлении установленной нормативными актами отчетности, на более оперативную обработку сведений  индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации. Напротив, обратный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю своей отчетности.  

Кроме того, согласно статье 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете дополнение это (то есть внесение новых сведений, которые раньше отсутствовали)  или уточнение (то есть корректировка уже имеющихся сведений) сведений о застрахованных лицах является правом страхователя, а не его обязанностью. Следовательно, за реализацию права привлечь к ответственности нельзя, поскольку юридическая ответственность – это претерпевание неблагоприятных последствий в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей.    

Иными словами анализ приведенных положений законодательства в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок.   

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о самостоятельном выявлении Пенсионным фондом недостоверности представленных исходных сведений по форме СЗВ-М за вышеуказанные периоды и направлении в установленном порядке в адрес страхователя уведомления об устранении выявленных нарушений относительно тех лиц, в отношении которых страхователем представлены сведения в дополняющей форме.  

Указанные Пенсионным фондом в заявлении подходы по сути, лишают страхователя возможности без штрафной санкции в случае обнаружения ошибок в представленных сведениях за определенный период исправить ошибку и представить дополнительные сведения в отношении не вошедших в первоначальные сведения застрахованных лицах, что нельзя признать правомерным. 

Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2018 г. №303-КГ18-99 по делу №А73-910/2017, определении Верховного Суда Российской Федерации от 13 февраля 2018 г. №302-КГ17-22454 по делу №А78-1989/2017,  постановлениях Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 05 октября 2017 г.  и Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2017 г. по тому же делу, постановлениях  Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04 июня 2018 г. по делам №№А58-480/2018, №А58-271/2018.

На основании изложенного доводы Пенсионного фонда судом отклоняются.

При указанных обстоятельствах суд считает, что в действиях общества отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Кроме того, как разъяснено в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», проверка соблюдения установленных пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.

Согласно со статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Порядок и сроки обращения в суд Законом об индивидуальном (персонифицированном) учёте не определены.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01 января 2017 г. законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

С учетом изложенного к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете за нарушение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Таким образом, к неурегулированным Законом об обязательном пенсионном страховании отношениям, связанным с взысканием штрафов, подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Требованиями от 15 ноября 2019 г. №№ 016S01190017976, 016S01190017975 страхователю предложено в срок до 03 декабря 2019 г. в добровольном порядке уплатить сумму финансовой санкции в размере 500 рублей и 7000 рублей (превышают 3000 рублей).

Соответственно Пенсионный фонд должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в срок до 03 июня 2020 г.

Пенсионный фонд обратился в суд с настоящим заявлением только 25 июня 2020 г., то есть с пропуском срока.

В соответствии с АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные данным Кодексом или иными федеральными законами (часть 1 статьи 113 АПК РФ); с истечением процессуальных сроков лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий (часть 1 статьи 115 АПК РФ).

Гарантией для лиц, не реализовавших по уважительным причинам свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок, является институт восстановления процессуальных сроков, предусмотренный статьей 117 АПК РФ, согласно которому пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен по ходатайству лица, участвующего в деле.

Определением арбитражного суда от 15 мая 2020 г. по делу № А58-3029/2020 суд отказал в принятии заявления в связи с наличием спора о праве.

При этом подача заявления о выдаче судебного приказа в установленный срок не изменяет течение процессуальных сроков обращения в суд с заявлением о взыскании в общем порядке. Единственное такое основание предусмотрено статьей 48 НК РФ (отмена судебного приказа). 

Поскольку Пенсионным фондом ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено в части взыскания 7500 руб. по решениям №016S19190013748,  №016S19190013749, то у суда отсутствуют правовые основания для восстановления пропущенного процессуального срока самостоятельно.

Пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в  удовлетворении требований. 

По совокупности изложенных обстоятельств в удовлетворении требования Пенсионного фонда следует отказать.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2000 рублей, по результатам рассмотрения спора в соответствии со статьей 110 АПК РФ относится на заявителя, однако взысканию с него не подлежит, поскольку в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от ее уплаты.    

Руководствуясь статьями 167 – 170, 180, 181, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Отказать Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Алданском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в удовлетворении требования о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Три океана» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 8000 рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май, октябрь 2019 г. (дополняющих сведений)).

Решение арбитражного суда принято путем подписания резолютивной части. 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Четвертый арбитражный апелляционный суд (г. Чита), а в случае составления по заявлению мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Судья                 А.В. Шумский